導(dǎo)航
各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
《青島市地方史志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2016-2020年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
青島市地方史志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2016-2020年）
地方志是歷史智慧的結(jié)晶，是維系中華民族血脈親情的重要力量。編修地方志是中華民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，其存史、育人、資治功能在當(dāng)代日益彰顯。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市地方史志事業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展，為提升城市文化軟實力發(fā)揮了獨特作用。自2001年第二輪修志以來，我市組織出版了《青島市志（1978-2005）》5卷、《青島市志》精編本2卷、《青島年鑒》14卷和《即墨市志》等7部區(qū)市志，開展了《青島奧帆賽志》編纂工作，在全國率先開展了首輪《青島市志》精編工作，實現(xiàn)了縣級地方綜合年鑒編纂全覆蓋。至2015年，全市史志系統(tǒng)共編纂、整理、出版各類史志文獻673部。
當(dāng)前，地方史志事業(yè)發(fā)展已經(jīng)進入新的歷史時期。按照國務(wù)院、省政府對史志工作提出的新任務(wù)、新要求，為促進和指導(dǎo)今后五年全市地方史志事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015-2020年）》（國辦發(fā)〔2015〕64號）和《山東省地方史志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2016-2020年）》（魯政辦發(fā)〔2015〕46號），結(jié)合我市實際，制定本規(guī)劃綱要。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，把史志工作納入我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、各級政府工作任務(wù)，逐步形成認識、領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)、編制、經(jīng)費、設(shè)施、規(guī)劃、工作到位（以下統(tǒng)稱“一納入、八到位”）的工作機制，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，解放思想，實事求是，銳意進取，改革創(chuàng)新，依法推進地方史志事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
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1.堅持正確方向。堅持正確歷史觀和科學(xué)方法論，堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，通過編修和開發(fā)利用史志成果，忠實記錄黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行中國特色社會主義建設(shè)的光輝歷程和豐功偉績。為弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、建設(shè)歷史文化名城提供歷史借鑒和智力支撐，為培育和踐行社會主義核心價值觀提供豐富、優(yōu)秀的精神文化產(chǎn)品。
2.堅持質(zhì)量第一。正確處理質(zhì)量與進度的關(guān)系，將精品意識貫穿于志鑒編纂出版工作全過程。嚴把政治關(guān)、史實關(guān)、體例關(guān)、文字關(guān)、出版關(guān)，提高地方志工作科學(xué)化水平，服務(wù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展。
3.堅持改革創(chuàng)新。堅持修志用志有機結(jié)合，大力弘揚中華民族編史修志的優(yōu)良傳統(tǒng)。認真總結(jié)修志工作經(jīng)驗，推動管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，不斷拓展史志工作領(lǐng)域，豐富史志成果表現(xiàn)形式。加快史志成果轉(zhuǎn)化，拓寬用志領(lǐng)域，創(chuàng)新用志手段，提高全社會讀志用志水平，形成修用結(jié)合、良性互動機制。
（三）總體目標
到2020年，全面完成第二輪修志任務(wù)，做好第三輪修志工作準備。實現(xiàn)市、區(qū)（市）兩級綜合年鑒全覆蓋，全面建成市、區(qū)（市）兩級地方志館，史志工作信息化水平顯著提高，基層志書編纂和舊志整理等取得突破發(fā)展。加強對社會修志的指導(dǎo)與管理，基本形成修志編鑒、開發(fā)利用、質(zhì)量保障、理論研究、工作保障“五位一體”的地方史志事業(yè)發(fā)展綜合體系，確保全市史志工作走在全省、全國前列。
二、主要任務(wù)
（一）全面完成第二輪修志任務(wù)。力爭2018年前完成《青島市志（1978-2005）》8卷和區(qū)市志出版任務(wù)，爭創(chuàng)山東省優(yōu)秀市縣志書獎。著力抓好《青島市志（1978～2005）》經(jīng)濟上卷、經(jīng)濟中卷、社會卷的評審、修改和校對工作，保質(zhì)保量完成出版任務(wù)。加強對《市南區(qū)志》《市北區(qū)志》《膠州市志》《膠南市志》等編纂工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作督查，確保時間進度和質(zhì)量要求。全面總結(jié)第一輪、第二輪修志工作經(jīng)驗，探索創(chuàng)新修志工作的組織管理和運作模式，為啟動第三輪修志做好準備。
?。ǘ┳龊谩肚鄭u市志》精編本出版等工作。加強對編纂出版工作的組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，以新視角開拓編修思路，以新觀點提升編修眼界，以新方法豐富編修體例，以新資料充實編修內(nèi)容。充分發(fā)揮專家作用，進一步提高學(xué)術(shù)水準和編纂質(zhì)量，按年度計劃完成《青島市志》精編本出版任務(wù)。組織開展《山東省歷代方志集成》（青島卷）整理工作。
?。ㄈ┨嵘觇b編纂工作水平。繼續(xù)做好市、區(qū)（市）兩級地方綜合年鑒“一年一鑒、公開出版”工作。建立完善年鑒質(zhì)量保障體系，提高編纂質(zhì)量，縮短出版周期，每一年度市級綜合年鑒于次年8月底前出版，每一年度區(qū)市級綜合年鑒于次年10月底前出版。加強對專業(yè)（行業(yè)）年鑒工作的指導(dǎo)和管理，鼓勵和支持具備條件的企事業(yè)單位開展專業(yè)年鑒編纂工作。
?。ㄋ模┳龊面?zhèn)（街道）志、村（社區(qū)）志、專業(yè)志編纂工作。加強對專業(yè)志書編纂工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，支持有條件的鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開展志書編纂，組織參與中國名鎮(zhèn)志文化工程、中國名村志文化工程和齊魯名鎮(zhèn)志、名村志文化工程。建立為重大活動修志的常態(tài)化工作機制，做好《青島世園會志》《世界體育休閑大會志》等出版工作。
?。ㄎ澹┘涌焓分竟ぷ餍畔⒒ㄔO(shè)。廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升修志編鑒的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化水平，建成全市史志成果全文數(shù)據(jù)庫，面向社會提供服務(wù)。進一步升級完善地情網(wǎng)站和地情資料庫軟硬件設(shè)施，加強管理，構(gòu)建多界面、多渠道、多元化、全方位安全的綜合服務(wù)體系。
?。┤嫱七M方志館建設(shè)。把方志館建設(shè)納入各級公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，力爭到2020年全面建成市、區(qū)（市）兩級方志館。對已建成但面積及硬件設(shè)施不能滿足需要的方志館進行升級改造，對尚未建成的方志館抓緊立項建設(shè)或利用現(xiàn)有設(shè)施進行改擴建。加強方志館館藏建設(shè)，形成各級各單位報送、史志系統(tǒng)交換和多種渠道采購的“三結(jié)合”收集模式，豐富方志館基礎(chǔ)館藏。開展數(shù)字化方志館建設(shè)，加強方志文化研究和平臺建設(shè)，實現(xiàn)資料數(shù)字化、傳遞網(wǎng)絡(luò)化、信息共享化。
（七）強化史志資料建設(shè)。加大依法收（征）集史志資料力度，探索建立資料年報制度并形成常態(tài)機制，為修志編鑒和地情研究服務(wù)。運用社會調(diào)查、口述歷史等方法，大力拓展資料收（征）集范圍和渠道，建立適應(yīng)地方史志事業(yè)發(fā)展和方志文化建設(shè)需要的資料保障機制。
?。ò耍┨岣呤分举Y源開發(fā)利用水平。廣泛開展讀志用志工作，推動史志成果進機關(guān)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進校園、進企業(yè)、進軍營。發(fā)揮史志機構(gòu)優(yōu)勢，加快修志成果轉(zhuǎn)化，編輯出版地情資料手冊、地方鄉(xiāng)土教材等閱讀性強、群眾喜聞樂見的史志成果，推動形成社會讀志用志的濃厚氛圍。加強與高等院校、科研機構(gòu)、檔案部門、圖書館等單位的交流與合作，推進重大課題和地情研究。擴大國際交流，積極引進優(yōu)秀的地情文獻資料，宣傳青島城市獨特的文化內(nèi)涵，增強方志文化的社會影響力。
（九）深化方志理論研究。深入總結(jié)社會主義新方志和傳統(tǒng)編史修志經(jīng)驗，用不斷發(fā)展創(chuàng)新的理論成果指導(dǎo)工作實踐。充分發(fā)揮史志學(xué)會等學(xué)術(shù)團體和方志期刊等交流平臺的作用，活躍學(xué)術(shù)研討，營造良好氛圍。開展史志編纂、地方史志事業(yè)發(fā)展等重要理論課題研究，推出一批有份量的方志理論研究成果。
三、保障措施
?。ㄒ唬┙M織保障。堅持和完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、地方史志工作機構(gòu)組織實施、社會各界廣泛參與”的工作體制，全面落實“一納入、八到位”工作機制。各區(qū)市史志辦公室的機構(gòu)設(shè)置和人員編制要與其履行職能、順利開展工作的要求相適應(yīng)。按照德才兼?zhèn)湓瓌t和專業(yè)要求，配齊配強史志機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子。按照“政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬”的標準，充實史志工作隊伍。
?。ǘ┙?jīng)費保障。各級政府要把史志工作所需經(jīng)費列入財政預(yù)算，建立健全同經(jīng)濟社會發(fā)展相匹配的財政保障機制，確保史志工作的正常有序開展。
?。ㄈ┓ㄖ伪Ｕ?。認真履行《地方志工作條例》《山東省地方史志工作條例》和《青島市地方志工作規(guī)定》確定的各項職責(zé)，定期開展行政執(zhí)法檢查和政務(wù)督查，依法糾正、查處執(zhí)行不力行為和違法行為。加大史志工作法規(guī)、規(guī)章的宣傳力度，增強社會各界參與、支持修志的主動性和積極性，營造依法治志的良好社會氛圍。建立修志工作動態(tài)管理機制，定期檢查通報工作進展情況，保障地方史志事業(yè)健康發(fā)展。
（四）機制保障。建立和完善修志業(yè)務(wù)規(guī)范、資料征集管理制度和主編責(zé)任制，加強志稿評議、審查驗收、出版發(fā)行和報送備案工作。建立分層次分類型培訓(xùn)的長效機制，分期分批組織修志編鑒、信息化建設(shè)和方志館管理、史志資料征集管理等不同內(nèi)容的專項培訓(xùn)。建立靈活的用人機制，利用社會化選聘、購買服務(wù)等形式，吸納社會力量從事史志工作。堅持開門修志，健全社會各界有序參與修志工作的途徑和方式。
本規(guī)劃綱要由青島市史志辦公室負責(zé)對落實和執(zhí)行情況進行督促檢查。
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