導(dǎo)航
《青島市排污許可證管理辦法》已于2016年6月6日經(jīng)市十五屆人民政府第109次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
市長 張新起
2016年7月5日
青島市排污許可證管理辦法
第一條 為規(guī)范排污許可證管理,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的排污許可證管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱排污許可證，是指按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》等有關(guān)法律規(guī)定，由環(huán)境保護主管部門根據(jù)排放污染物的企業(yè)、事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者申請，依法核發(fā)的準(zhǔn)予排放污染物的法定憑證。
第四條 市環(huán)境保護主管部門負(fù)責(zé)本辦法的組織實施和監(jiān)督管理，區(qū)（市）環(huán)境保護主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)排污許可證的核發(fā)和日常管理。
第五條 下列排放污染物的企業(yè)、事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下統(tǒng)稱排污單位），應(yīng)當(dāng)依法申請排污許可證：
?。ㄒ唬┡欧殴I(yè)廢氣、工業(yè)廢水、醫(yī)療廢水的排污單位；
?。ǘ┤济簾嵩醇泄嵩O(shè)施和城鎮(zhèn)、工業(yè)污水集中處理設(shè)施的運營單位；
?。ㄈ┡欧拧吨腥A人民共和國大氣污染防治法》第七十八條規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物的排污單位；
?。ㄋ模┌凑辗煞ㄒ?guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證的其他排污單位。
第六條 排污許可證分為甲類和乙類。重點排污單位申請甲類排污許可證，一般排污單位申請乙類排污許可證。
重點排污單位是指被列為國家、省、市級重點環(huán)境監(jiān)控單位，實施主要污染物排放總量控制的單位，納入本市排污權(quán)有償使用和交易范圍的單位。一般排污單位是指除上述重點排污單位之外的排污單位。
重點排污單位實行名錄管理。市環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)依法向社會公告重點排污單位名錄，并根據(jù)環(huán)境管理需求進行動態(tài)調(diào)整。
第七條 新建、改建、擴建建設(shè)項目的，排污單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收合格后15個工作日內(nèi)，向區(qū)（市）環(huán)境保護主管部門申請排污許可證。
本辦法施行前已經(jīng)運行的排污單位應(yīng)當(dāng)在本辦法施行后60日內(nèi)，向區(qū)（市）環(huán)境保護主管部門申請領(lǐng)取排污許可證。
第八條 排污單位申請排污許可證，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
?。ㄒ唬┕ど虪I業(yè)執(zhí)照或者其他法人證明材料；
（二）排污許可證申請；
?。ㄈ┙?jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件和批復(fù)文件，建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收報告和批準(zhǔn)文件；
?。ㄋ模┉h(huán)境檢測機構(gòu)針對其出具的最近一年內(nèi)排放污染物監(jiān)測報告。
向城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排放污染物的排污單位，還應(yīng)當(dāng)提交城市排水主管部門發(fā)放的排水許可證明；納入本市排污權(quán)有償使用和交易范圍內(nèi)的單位，還應(yīng)當(dāng)提交取得排污權(quán)的相關(guān)證明。
第九條 環(huán)境保護主管部門受理排污許可證申請后，應(yīng)當(dāng)對提交的材料進行審核；需要到現(xiàn)場核查的，應(yīng)當(dāng)進行現(xiàn)場核查并記錄在案;依法應(yīng)當(dāng)聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。發(fā)放排污許可證前，應(yīng)當(dāng)予以公示，公示期為7個工作日。
環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起20個工作日內(nèi)，對符合條件的排污單位核發(fā)排污許可證；對不符合條件的，書面告知不予核發(fā)的理由。因情況復(fù)雜需要延長審核期限的，經(jīng)環(huán)境保護主管部門主要負(fù)責(zé)人同意，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知申請人。
第十條 排污許可需要核定污染物許可排放量的，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)綜合總量控制指標(biāo)、行業(yè)排污績效、生產(chǎn)能力、近三年排污單位申報等因素，核定排污單位的污染物許可排放量。
第十一條 排污許可證分為正本和副本。
正本應(yīng)當(dāng)載明下列事項：
（一）排污單位名稱、生產(chǎn)經(jīng)營場所地址、法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）；
?。ǘ┡欧胖饕廴疚镆约疤卣魑廴疚锏姆N類、排放標(biāo)準(zhǔn)；
?。ㄈ┯行谙蓿?/p>
?。ㄋ模┌l(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期和證書編號。
副本除應(yīng)當(dāng)載明前款事項外，還應(yīng)當(dāng)載明下列事項：
（一）污染物排放的方式、時間、去向；
?。ǘ┡盼劭诘牡攸c和數(shù)量；
?。ㄈ┊a(chǎn)生污染物的處理方式、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以及特別控制要求;
?。ㄋ模┪廴疚锱欧帕恳约芭盼蹤?quán)交易情況；
（五）其他應(yīng)當(dāng)載明的事項。
第十二條 市環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一確定相關(guān)排污許可有效期限，有效期最長不超過5年。
有效期屆滿需要繼續(xù)排污的，排污單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿60日前，向環(huán)境保護主管部門提出排污許可申請。
第十三條 排污單位排放污染物應(yīng)當(dāng)遵守排污許可證確定的污染物種類、排放標(biāo)準(zhǔn)、排放量以及排放方式、時間、去向等要求。
未依法取得排污許可證的，不得排放污染物。
第十四條 下列事項變更的，排污單位應(yīng)當(dāng)在變更之日起5個工作日內(nèi)向環(huán)境保護主管部門申請變更排污許可證的相關(guān)內(nèi)容：
（一）生產(chǎn)經(jīng)營場所、排污口的位置或者數(shù)量發(fā)生變化的；
?。ǘ┮蛏a(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝改變等原因致使污染物種類、排放標(biāo)準(zhǔn)、排放量發(fā)生重大變化的；
?。ㄈ┓煞ㄒ?guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請變更排污許可證的其他情形。
排污權(quán)交易完成后，排污單位應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向環(huán)境保護主管部門報告并申請變更排污許可證。
因環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)要求、排放標(biāo)準(zhǔn)、總量控制要求等發(fā)生變化需要對載明事項進行調(diào)整的，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)及時告知排污單位申請變更排污許可證。
第十五條 排污許可證遺失、損毀的，排污單位應(yīng)當(dāng)在遺失、損毀之日起10個工作日內(nèi)向核發(fā)排污許可證的環(huán)境保護主管部門申請補辦。
第十六條 有下列情形之一的，環(huán)境保護主管部門可以依法撤銷排污許可：
（一）環(huán)境保護主管部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守核發(fā)排污許可證的；
（二）超越法定職權(quán)或者違反法定程序核發(fā)排污許可證的；
（三）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人發(fā)放排污許可證的；
?。ㄋ模┮婪梢猿蜂N排污許可證的其他情形。
排污單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得排污許可證的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
第十七條 有下列情形之一的，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)注銷排污許可證：
（一）排污許可證有效期屆滿的；
?。ǘ┡盼蹎挝灰婪P(guān)閉的，或者因停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)等其他原因不再排放污染物的；
?。ㄈ┡盼蹎挝灰呀?jīng)取得新的排污許可證的；
?。ㄋ模┡盼墼S可被依法撤銷，或者排污許可證被依法吊銷的；
（五）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。
第十八條 任何單位或者個人不得偽造、變造排污許可證，不得出租、出借或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓排污許可證。
第十九條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開展排污自行監(jiān)測或者委托監(jiān)測，主動公開污染物排放等信息。重點排污單位應(yīng)當(dāng)于每年3月底前，將上年度排污許可證規(guī)定的排污事項執(zhí)行情況如實向核發(fā)排污許可證的環(huán)境保護主管部門報告。
第二十條 環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)建立排污許可證管理檔案，通過現(xiàn)場檢查、書面核查、隨機抽查等形式對排污許可的執(zhí)行情況進行檢查，并記錄有關(guān)情況。
第二十一條 排污單位未取得排污許可證排放污染物的，由環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止排污，并依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處理。
第二十二條 排污單位超出排污許可證的規(guī)定排放污染物的，由環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正，并依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處理。
第二十三條 排污單位未按照本辦法第十四條規(guī)定申請變更排污許可證內(nèi)容而繼續(xù)排污的，由環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正，可并處5千元以上3萬元以下的罰款；逾期不改正的，按照未取得排污許可證排放污染物的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第二十四條 有下列情形之一的，由環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正，可并處5千元以上3萬元以下的罰款：
?。ㄒ唬┡盼蹎挝粋卧臁⒆冊炫盼墼S可證，出租、出借或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓排污許可證的；
?。ǘ┡盼蹎挝晃磳⑴盼墼S可證的執(zhí)行情況如實向核發(fā)排污許可證的環(huán)境保護主管部門報告的。
第二十五條 排污單位有本辦法規(guī)定的違法情形的，環(huán)境保護主管部門以及其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將其納入企業(yè)信用記錄，并向社會公布相關(guān)信息。
第二十六條 申請排污許可證需提交的材料格式文本，由市環(huán)境保護主管部門統(tǒng)一制作并公布。排污許可證的正、副本格式由市環(huán)境保護主管部門統(tǒng)一制作、統(tǒng)一編號。
第二十七條 本辦法自公布之日起施行。
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