各區(qū)、市人民政府，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：
《關(guān)于大力推進(jìn)青島仲裁事業(yè)發(fā)展打造一流仲裁機(jī)構(gòu)的議案辦理工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，扎實(shí)有效推進(jìn)議案辦理工作。
關(guān)于大力推進(jìn)青島仲裁事業(yè)發(fā)展打造一流仲裁機(jī)構(gòu)的議案辦理工作實(shí)施方案
為認(rèn)真辦理市十五屆人大五次會(huì)議通過(guò)的關(guān)于大力推進(jìn)青島仲裁事業(yè)發(fā)展打造一流仲裁機(jī)構(gòu)的議案（以下簡(jiǎn)稱議案），營(yíng)造便利化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)仲裁法》等法律法規(guī)規(guī)定，緊密圍繞我市“十三五”規(guī)劃和“國(guó)家東部沿海重要的創(chuàng)新中心、國(guó)內(nèi)重要的區(qū)域性服務(wù)中心、國(guó)際先進(jìn)的海洋發(fā)展中心”建設(shè)，以議案辦理為契機(jī)，以大力推行仲裁法律制度為目標(biāo)，以加快仲裁機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，以創(chuàng)新仲裁體制機(jī)制為載體，把青島仲裁打造成為東北亞國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端解決中心。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬?gòu)建統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)的仲裁法律制度推行網(wǎng)絡(luò)
1.研究起草關(guān)于加快青島仲裁事業(yè)全面發(fā)展的意見(jiàn)，明確目標(biāo)任務(wù)，抓好貫徹落實(shí)。在全市范圍內(nèi)做好仲裁法律制度宣傳推行工作，逐步使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體認(rèn)識(shí)仲裁、認(rèn)同仲裁，選擇仲裁方式解決糾紛。2016年8月底前完成。（責(zé)任單位：青島仲裁辦，市發(fā)展改革委、市政府法制辦）
2.各區(qū)（市）、各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)要結(jié)合各自實(shí)際，制定宣傳推行仲裁法律制度的工作方案，選派人員，提供場(chǎng)地，加大財(cái)政資金投入力度，協(xié)助青島仲裁委共同組建仲裁派出機(jī)構(gòu)，及時(shí)化解區(qū)域內(nèi)各類矛盾糾紛，豐富和完善多元化解糾紛機(jī)制。各區(qū)（市）、各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)所屬企業(yè)簽訂經(jīng)濟(jì)類合同時(shí)，合同中應(yīng)含有選擇仲裁方式解決糾紛的條款，利用仲裁方式維護(hù)自身合法權(quán)益。2018年年底前組建完成仲裁派出機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：各區(qū)、市政府，各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委）
3.市政府有關(guān)部門、市直有關(guān)單位和市屬企業(yè)要結(jié)合各自實(shí)際，制定本部門、本單位、本企業(yè)宣傳推行仲裁法律制度的工作方案。制發(fā)含有仲裁方式解決糾紛條款的格式合同文本，推薦所管轄的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體選擇仲裁方式解決糾紛，特別是我市財(cái)政性資金投資的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程等領(lǐng)域，簽訂經(jīng)濟(jì)類合同時(shí)，合同中應(yīng)含有選擇仲裁方式解決糾紛的條款。建立爭(zhēng)議評(píng)審制度，對(duì)評(píng)審專家出具的糾紛解決意見(jiàn)快速予以仲裁確認(rèn)，確保工程進(jìn)度和國(guó)有資產(chǎn)安全。法律服務(wù)中介機(jī)構(gòu)主管部門應(yīng)積極發(fā)揮法律服務(wù)行業(yè)組織或協(xié)會(huì)的作用，引導(dǎo)法律從業(yè)人員指導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體選擇仲裁方式解決糾紛。2018年年底前完成。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市政府國(guó)資委、市國(guó)土資源房管局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市工商局、市商務(wù)局、市司法局、市政府法制辦，市貿(mào)促會(huì)、青島仲裁辦，市屬國(guó)有企業(yè)）
4.金融監(jiān)管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)要引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)金融法人機(jī)構(gòu)，制定本機(jī)構(gòu)宣傳推行仲裁法律制度的工作方案，采用約定仲裁方式解決糾紛；鼓勵(lì)引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)金融分支機(jī)構(gòu)向總部提出意見(jiàn)建議或達(dá)成補(bǔ)充仲裁協(xié)議，采用約定仲裁方式解決糾紛。2018年年底前完成。（責(zé)任單位：市政府國(guó)資委、市金融工作辦、市財(cái)政局，人民銀行青島市中心支行、青島銀監(jiān)局、青島證監(jiān)局、青島保監(jiān)局，市銀行業(yè)協(xié)會(huì)、青島銀行、青島農(nóng)商銀行、中路財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司，青島仲裁辦）
5.加大政策及財(cái)政資金支持力度，創(chuàng)新仲裁法律制度宣傳推行方式，依托在各區(qū)（市）和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的仲裁派出機(jī)構(gòu)，發(fā)動(dòng)法律中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量宣傳推行仲裁法律制度。推廣應(yīng)用含有仲裁方式解決糾紛條款的格式合同文本。制定提供仲裁法律服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，采取訂立服務(wù)協(xié)議等形式，切實(shí)做好宣傳推行工作。2016年年底前與條件成熟的仲裁派出機(jī)構(gòu)及法律服務(wù)中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)展推行工作。（責(zé)任單位：市司法局、市財(cái)政局，青島仲裁辦）
?。ǘ┙∪m應(yīng)仲裁事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制
1.搭建“一個(gè)中心、五個(gè)平臺(tái)”的仲裁組織架構(gòu)。探索建立遵循國(guó)際慣例，與青島城市發(fā)展相適應(yīng)，符合仲裁發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)青島仲裁發(fā)展特色的事業(yè)機(jī)構(gòu)管理體制。設(shè)立中國(guó)青島國(guó)際仲裁中心，在財(cái)務(wù)、人事、收費(fèi)等制度方面給予較大的管理自主權(quán)和資源配置權(quán)，為企業(yè)和個(gè)人提供中立的仲裁服務(wù)，建設(shè)解決國(guó)際商事糾紛的區(qū)域性仲裁中心。2016年年底前完成。（責(zé)任單位：市編委辦、市人力資源社會(huì)保障局，青島仲裁辦）
?。?）設(shè)立青島海事海商仲裁院。圍繞山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略，解決各類海事海商糾紛，為船舶制造企業(yè)、能源開(kāi)發(fā)企業(yè)、“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施參與企業(yè)和全球領(lǐng)先的海洋發(fā)展中心建設(shè)提供仲裁法律服務(wù)。2016年年底前完成。（責(zé)任單位：山東海事局、青島海事局，青島仲裁辦）
?。?）設(shè)立青島現(xiàn)代物流仲裁院。圍繞我市“新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)城市”和“海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)”的功能定位，為當(dāng)事人提供專業(yè)物流糾紛解決服務(wù)，助力我市物流業(yè)與國(guó)際接軌并持續(xù)健康發(fā)展。2017年年底前完成。（責(zé)任單位：青島仲裁辦）
?。?）設(shè)立青島國(guó)際金融仲裁院。圍繞青島市財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，大力宣傳和推廣仲裁爭(zhēng)議解決機(jī)制化解金融類糾紛的重要作用。制定完善金融糾紛仲裁規(guī)則，進(jìn)一步優(yōu)化送達(dá)和審理程序，建立金融案件審理快速通道，為各類金融糾紛當(dāng)事人提供公正、專業(yè)、優(yōu)質(zhì)、高效的仲裁服務(wù)。2016年年底前完成。（責(zé)任單位：市金融工作辦，人民銀行青島市中心支行、青島銀監(jiān)局、青島保監(jiān)局、青島證監(jiān)局，青島仲裁辦）
?。?）完善青島知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁院管理機(jī)制。圍繞我市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保障體系，及時(shí)化解知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，為我市打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市提供優(yōu)質(zhì)仲裁服務(wù)。2016年年底前完成。（責(zé)任單位：青島中德生態(tài)園管委、青島仲裁辦）
?。?）設(shè)立青島仲裁委員會(huì)互聯(lián)網(wǎng)仲裁院。圍繞國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng) + ”發(fā)展戰(zhàn)略，制定互聯(lián)網(wǎng)仲裁規(guī)則和互聯(lián)網(wǎng)案件指引，搭建互聯(lián)網(wǎng)仲裁平臺(tái)，選聘互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域法律專家擔(dān)任仲裁員，研發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+仲裁”管理信息系統(tǒng)，聘請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)法務(wù)人員擔(dān)任專家，為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及平臺(tái)電商提供線上和線下全方位仲裁法律服務(wù)。2016年年底前完成。（責(zé)任單位：青島仲裁辦、市電政信息辦）
2.制定并組織實(shí)施中國(guó)青島國(guó)際仲裁中心職員制管理實(shí)施方案和職員薪酬實(shí)施意見(jiàn)，探索建立以中國(guó)青島國(guó)際仲裁中心作為青島仲裁委服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)行機(jī)制。創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和人員管理模式，推行職員制改革試點(diǎn)，深化仲裁體制機(jī)制改革，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)活力和發(fā)展動(dòng)力，為提升青島仲裁國(guó)際知名度和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)我市仲裁事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供組織保障和人才支撐。2016年年底前完成。（責(zé)任單位：青島仲裁辦，市編委辦，市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局）
?。ㄈ┩晟品现俨锰攸c(diǎn)的人才選拔培養(yǎng)使用機(jī)制
1.健全科學(xué)規(guī)范的仲裁員遴選機(jī)制。選聘知名法律經(jīng)貿(mào)專家擔(dān)任仲裁員，建設(shè)一支涵蓋海事海商、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)際貿(mào)易、電子商務(wù)等多領(lǐng)域的專業(yè)化仲裁員隊(duì)伍，優(yōu)化仲裁員結(jié)構(gòu)。成立青島仲裁委員會(huì)紀(jì)律委員會(huì)，加強(qiáng)仲裁員廉潔自律和職業(yè)操守教育，將廉政建設(shè)和問(wèn)責(zé)制度延伸到仲裁員隊(duì)伍，完善仲裁員培訓(xùn)、使用、考核、獎(jiǎng)懲和淘汰的常態(tài)化機(jī)制，不斷提高仲裁員隊(duì)伍國(guó)際化水平。（責(zé)任單位：青島仲裁辦）
2.加快仲裁機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)。引進(jìn)精通法律、經(jīng)貿(mào)的高層次復(fù)合型人才擔(dān)任管理人員和辦案秘書，在住房和相關(guān)待遇等方面給予支持。推進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍分類管理，實(shí)行職員制管理的保障制度。建立健全仲裁機(jī)構(gòu)工作規(guī)則，建立科學(xué)的人才競(jìng)爭(zhēng)、考評(píng)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，為仲裁事業(yè)發(fā)展注入新活力。（責(zé)任單位：青島仲裁辦、市人力資源社會(huì)保障局）
3.建立常態(tài)化理論與實(shí)務(wù)研討機(jī)制。在國(guó)內(nèi)外知名高校建立青島仲裁科研基地，深入開(kāi)展課題研究。通過(guò)參加友好合作關(guān)系城市經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、亞太仲裁組織大會(huì)等海外學(xué)術(shù)、經(jīng)貿(mào)及法律研討會(huì)，擴(kuò)大青島仲裁的知名度和影響力。選送優(yōu)秀中青年人才赴國(guó)內(nèi)外先進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)開(kāi)展教育培訓(xùn)，逐步組建一支眼界寬、思路寬，掌握國(guó)際商事法則，融入國(guó)際仲裁體系的人才隊(duì)伍，為推進(jìn)實(shí)施國(guó)家自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略及國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)提供特色仲裁法律服務(wù)。2016年年底前建成青島仲裁科研基地。（責(zé)任單位：市政府外辦、市商務(wù)局、市金融工作辦、市政府新聞辦，市貿(mào)促會(huì)、青島仲裁辦）
?。ㄋ模I(yíng)創(chuàng)良好的仲裁發(fā)展外部環(huán)境
1.建設(shè)一流的宣傳推廣平臺(tái)。創(chuàng)新合作方式，充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和現(xiàn)代傳媒手段，多渠道、多角度地宣傳青島仲裁。建設(shè)多語(yǔ)言版本的仲裁服務(wù)門戶網(wǎng)站，為仲裁活動(dòng)參與人及公眾提供仲裁信息查詢服務(wù)，擴(kuò)大宣傳推廣的深度和廣度。2017年年底前完成。（責(zé)任單位：青島仲裁辦）
2.構(gòu)建一流的學(xué)術(shù)交流平臺(tái)。建立與國(guó)際知名仲裁機(jī)構(gòu)的常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制。每年舉辦“嶗山論劍”等系列國(guó)際仲裁高峰論壇，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名仲裁機(jī)構(gòu)和法律界專家、學(xué)者前來(lái)開(kāi)展學(xué)術(shù)研討，解讀國(guó)際仲裁案例。始終以世界眼光和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)謀劃發(fā)展思路，結(jié)合城市優(yōu)勢(shì)提供仲裁服務(wù)，全面提升仲裁對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“引領(lǐng)、服務(wù)、保障、促進(jìn)”功能，把青島仲裁打造成為青島城市發(fā)展的新名片。（責(zé)任單位：青島仲裁辦）
3.搭建一流的對(duì)外合作平臺(tái)。組織仲裁人員參加全市赴國(guó)外招商引資經(jīng)貿(mào)類團(tuán)組，參與我市對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作。走出去舉辦青島仲裁推介會(huì)，開(kāi)展專家交流互訪等系列活動(dòng)。在新加坡、韓國(guó)、中國(guó)香港等國(guó)家和地區(qū)設(shè)立海外仲裁聯(lián)絡(luò)室或派出機(jī)構(gòu)，提升青島仲裁的國(guó)際知名度，逐步建立起“零障礙、低成本、高效率”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為貫徹實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略和進(jìn)一步提高我市對(duì)外開(kāi)放水平提供仲裁法律保障。2018年年底前設(shè)立2個(gè)海外仲裁聯(lián)絡(luò)室或派出機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市政府外辦、市金融工作辦、市政府新聞辦，市貿(mào)促會(huì)、青島仲裁辦）
?。ㄎ澹I(yíng)造國(guó)內(nèi)一流的仲裁服務(wù)環(huán)境
1.打造一流的仲裁服務(wù)中心。加大財(cái)政資金投入力度，租賃仲裁業(yè)務(wù)用房，建設(shè)在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的集仲裁立案用房、仲裁庭用房、仲裁輔助用房、仲裁配套用房等于一體的綜合仲裁法律服務(wù)場(chǎng)所，為仲裁活動(dòng)參與人提供“一站式”服務(wù)。2016年年底前完成。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市發(fā)展改革委，嶗山區(qū)政府，青島仲裁辦）
2.建設(shè)一流的仲裁信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。加大財(cái)政資金投入力度，研發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+仲裁”新模式。建立集咨詢、立案、審理于一體的綜合服務(wù)系統(tǒng)，開(kāi)展網(wǎng)上立案、網(wǎng)上調(diào)解、網(wǎng)上合議，為當(dāng)事人和公眾提供“e站式”便利化服務(wù)，更好地發(fā)揮仲裁高效快捷的優(yōu)勢(shì)。2017年年底前完成。（責(zé)任單位：青島仲裁辦，市財(cái)政局、市電政信息辦）
3.搭建一流的仲裁硬件設(shè)施平臺(tái)。加大財(cái)政資金投入力度，以規(guī)范化、專業(yè)化、信息化的標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)仲裁庭實(shí)體化建設(shè)。研發(fā)遠(yuǎn)程音視頻系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)多方多地同步開(kāi)庭。配備庭審專用設(shè)備，建成布局合理、功能齊全的數(shù)字化仲裁庭，高效快捷地審理仲裁案件。2016年年底前完成。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、青島仲裁辦）
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任總召集人、各相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人參加的大力推進(jìn)青島仲裁事業(yè)發(fā)展打造一流仲裁機(jī)構(gòu)議案辦理工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決議案辦理工作中遇到的困難和問(wèn)題。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在青島仲裁辦，青島仲裁辦主任兼任辦公室主任。各相關(guān)責(zé)任單位要加強(qiáng)溝通，積極配合，共同推進(jìn)議案辦理工作。
?。ǘ┙f(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。議案辦理工作涉及面廣，為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各責(zé)任單位確定1名分管領(lǐng)導(dǎo)和1名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)議案辦理工作。聯(lián)席會(huì)議辦公室定期向市人大常委會(huì)相關(guān)工作室匯報(bào)議案辦理工作進(jìn)展情況。
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