各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
《青島市推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)工作方案（2016—2018年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2013年4月17日印發(fā)的《青島市推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)工作方案》（青政辦字〔2013〕47號(hào)）同時(shí)廢止。
青島市推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)工作方案（2016—2018年）
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕71號(hào)）和國(guó)家、省、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)我市國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)，根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范城市（城區(qū)）評(píng)定和管理辦法〉的通知》（國(guó)知發(fā)管字〔2014〕34號(hào)）和《關(guān)于公布第一批示范城市復(fù)核結(jié)果的通知》（國(guó)知發(fā)管函字〔2015〕222號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市為抓手，以培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)為方向，著力優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、文化環(huán)境，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力，努力建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市，為我市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，打造創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)客之島提供有力支撐。
?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)。通過新一輪示范城市建設(shè)，使我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)水平顯著提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才基礎(chǔ)更加雄厚，知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力的國(guó)內(nèi)先進(jìn)地位更加穩(wěn)固、全省領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)更加突出，在全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)工作中切實(shí)起到示范引領(lǐng)作用。
1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理效能全面提升。知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制改革深化發(fā)展，管理機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)行力和服務(wù)效率顯著提高。企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力全面提升，通過《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的企事業(yè)單位達(dá)到60家，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到300家。
2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力顯著增強(qiáng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量進(jìn)一步提高，核心專利、知名商標(biāo)、精品版權(quán)和優(yōu)良植物新品種大幅增加。到2018年，每萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到18件，專利合作協(xié)定（PCT）國(guó)際專利申請(qǐng)累計(jì)達(dá)到1200件；有效注冊(cè)商標(biāo)擁有量達(dá)到10萬件；計(jì)算機(jī)軟件和其他作品著作權(quán)登記數(shù)量累計(jì)達(dá)到2萬件；培育引進(jìn)植物新品種40個(gè)。
3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用成效大幅提高。知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重進(jìn)一步擴(kuò)大，企業(yè)、高校、科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)、實(shí)施收益實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資額達(dá)到20億元，技術(shù)交易市場(chǎng)中專利交易額達(dá)到10億元。
4.知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系更加完善。打造一批功能完備、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)。培育一批專業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，總數(shù)達(dá)到150家，其中，獲國(guó)家授予品牌的服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)5家以上。
5.知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍發(fā)展壯大。加快培育一支規(guī)模大、結(jié)構(gòu)優(yōu)、素質(zhì)高的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍，企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才達(dá)1.2萬人，從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、運(yùn)營(yíng)、策劃、信息等服務(wù)的專業(yè)人才達(dá)3千人，知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才達(dá)30人。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理
1.優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制。將深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)計(jì)劃納入我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，強(qiáng)化整體部署，加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)安排，積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)，探索建立集中高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制。堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)、職責(zé)、權(quán)限、程序法定化，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事權(quán)規(guī)范化、法律化。探索推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)顧問制度，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大決策合法性審查機(jī)制。（市編委辦、市發(fā)展改革委、市科技局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市工商局、市文廣新局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.加強(qiáng)對(duì)重大經(jīng)濟(jì)科技文化活動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。對(duì)政府投資的重大項(xiàng)目、涉及國(guó)家利益的企業(yè)并購(gòu)項(xiàng)目、重大國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目等，進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議，對(duì)存有知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的，采取保護(hù)措施。擬進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議的項(xiàng)目，項(xiàng)目主管部門可主動(dòng)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門提出要求，由知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門牽頭與項(xiàng)目主管部門、財(cái)政部門等組成聯(lián)合工作組進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議，及時(shí)形成評(píng)議報(bào)告并呈報(bào)市政府參考，具體分析工作以政府購(gòu)買服務(wù)的方式選擇符合條件的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。引導(dǎo)承擔(dān)或?qū)嵤┲卮箜?xiàng)目的企事業(yè)單位自主開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議工作，加強(qiáng)重大項(xiàng)目全過程知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，有效規(guī)避、化解知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市工商局、市文廣新局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科技局、市商務(wù)局、市財(cái)政局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.推進(jìn)企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化。積極貫徹企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，全面提升企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作水平。建立以市、區(qū)（市）兩級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門為主體的工作推廣體系，加大工作力度和資金投入，引導(dǎo)企事業(yè)單位推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范管理。建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體的咨詢服務(wù)體系，培育一批輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)人員、績(jī)效評(píng)價(jià)人員和企業(yè)內(nèi)審人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位按照要求建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系和規(guī)章制度，提升領(lǐng)導(dǎo)層次，規(guī)范工作流程，積極申請(qǐng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。對(duì)通過認(rèn)證的企事業(yè)單位按有關(guān)政策給予補(bǔ)助。（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市工商局、市文廣新局、市質(zhì)監(jiān)局、市財(cái)政局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ?shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)培育工程
1.實(shí)施專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。支持藍(lán)色硅谷核心區(qū)、青島西海岸新區(qū)和紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)及其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，以新一代信息技術(shù)、高端裝備制造與材料、生物、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目試點(diǎn)。對(duì)納入試點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)開展專利大數(shù)據(jù)分析，以全球視野研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和創(chuàng)新路徑，制定和完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)專利聯(lián)盟和協(xié)同運(yùn)用體系，提升產(chǎn)業(yè)專利實(shí)力，形成一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、附加值高、成長(zhǎng)性好的專利密集型產(chǎn)業(yè)。（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科技局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略推進(jìn)工程。研究起草深入實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略推動(dòng)品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，明確“十三五”期間我市商標(biāo)品牌戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和扶持政策措施，制定商標(biāo)品牌發(fā)展實(shí)施戰(zhàn)略，定期發(fā)布商標(biāo)品牌發(fā)展?fàn)顩r并予以資金、政策等支持。實(shí)施高知名度商標(biāo)培育計(jì)劃，支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量管理和商標(biāo)文化建設(shè)，培育一批市場(chǎng)覆蓋面廣、影響力大、資產(chǎn)價(jià)值高的知名商標(biāo)品牌。引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)馬德里體系進(jìn)行商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)和保護(hù)，鼓勵(lì)企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中使用自主商標(biāo)，提高自主商標(biāo)產(chǎn)品出口比例，加快推進(jìn)企業(yè)商標(biāo)品牌國(guó)際化進(jìn)程。支持企業(yè)通過商標(biāo)許可、品牌連鎖、跨國(guó)兼并等方式，加大品牌經(jīng)營(yíng)力度，提高品牌產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，培育形成一批經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度大的商標(biāo)密集型產(chǎn)業(yè)。（市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.實(shí)施版權(quán)興業(yè)工程。以新聞出版、計(jì)算機(jī)軟件、工藝美術(shù)、影視動(dòng)漫、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、音樂戲劇、廣告服務(wù)等核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)版權(quán)示范單位和示范園區(qū)（基地）建設(shè)，不斷提高版權(quán)登記數(shù)量。支持各類權(quán)利人通過版權(quán)授權(quán)許可、版權(quán)評(píng)估質(zhì)押等方式開展版權(quán)貿(mào)易，加大與新媒體、互聯(lián)網(wǎng)、金融、旅游等產(chǎn)業(yè)的整合發(fā)展，培育一批擁有高價(jià)值版權(quán)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的版權(quán)企業(yè)。進(jìn)一步健全、優(yōu)化版權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)和體制，逐步建立完備的版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，不斷完善版權(quán)公共服務(wù)和社會(huì)服務(wù)參與體系，積極培育行業(yè)協(xié)會(huì)和版權(quán)中介機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步鞏固政府機(jī)關(guān)使用軟件正版化成果，積極推進(jìn)企業(yè)使用軟件正版化工作。（市文廣新局、市經(jīng)濟(jì)信息化委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略推進(jìn)工程。實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化 + ”發(fā)展戰(zhàn)略，加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、公共服務(wù)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制修訂和實(shí)施力度，基本形成覆蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)和公共服務(wù)等領(lǐng)域，達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、具有本土優(yōu)勢(shì)的青島特色標(biāo)準(zhǔn)體系。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，支持企業(yè)將自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入行業(yè)、國(guó)家和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)活動(dòng)，積極提交國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂相關(guān)提案。通過政策引導(dǎo)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等有效措施，鼓勵(lì)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、管理和服務(wù)，提升企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的能力和規(guī)范化管理水平，主動(dòng)適應(yīng)和融入國(guó)際市場(chǎng)。（市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市農(nóng)委、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)助農(nóng)工程。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)植物新品種、農(nóng)業(yè)技術(shù)專利、地理標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)創(chuàng)造運(yùn)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向技術(shù)裝備先進(jìn)、綜合效益明顯的現(xiàn)代化方向發(fā)展。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益分享為紐帶，加強(qiáng)種子企業(yè)與高校、科研院所的協(xié)作創(chuàng)新，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)新品種培育。推動(dòng)育種創(chuàng)新成果向植物新品種權(quán)轉(zhuǎn)化，建立品種權(quán)轉(zhuǎn)讓交易公共平臺(tái)，提高農(nóng)產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)附加值。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的管理與運(yùn)用，突出加強(qiáng)茶葉、優(yōu)質(zhì)蔬菜、名特優(yōu)干鮮果等農(nóng)副土特產(chǎn)的品牌建設(shè)，培育一批“名、特、優(yōu)、新、稀”地理標(biāo)志產(chǎn)品，推動(dòng)特色資源優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。（市農(nóng)委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄈ?shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育工程
1.增強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)力。全面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和中小微企業(yè)的聯(lián)系、指導(dǎo)和服務(wù)，建立企業(yè)聯(lián)系指導(dǎo)機(jī)制和托管服務(wù)機(jī)制。探索以政府購(gòu)買知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的方式，開展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外預(yù)警、維權(quán)援助和科技型中小微企業(yè)、孵化器在孵企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工作。引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入和知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作力度，注重發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)三種專利組合布局，強(qiáng)化專利、商標(biāo)、版權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合運(yùn)用，構(gòu)建全方位知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。加大對(duì)藍(lán)色硅谷核心區(qū)、青島西海岸新區(qū)和紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)孵化器企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)的支持力度，充分發(fā)揮我市海洋科技、家電電子、化工橡膠、軌道交通等領(lǐng)域創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，形成一批技術(shù)先進(jìn)、權(quán)利穩(wěn)定、保護(hù)有力的核心專利。（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市工商局、市文廣新局、市質(zhì)監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用體系。引導(dǎo)高校、科研院所與企業(yè)開展深度合作，組建創(chuàng)新聯(lián)盟，承接企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目，針對(duì)當(dāng)前制約我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，開展集成創(chuàng)新、協(xié)同攻關(guān)，形成一批關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。支持高校、科研院所推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)管理制度改革，自主支配知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其收益，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源向企業(yè)轉(zhuǎn)移集聚；推進(jìn)科研人員管理制度改革，鼓勵(lì)科研人員在認(rèn)真履行本單位職責(zé)、不損害本單位利益的前提下到我市企業(yè)從事研發(fā)工作，充分發(fā)揮科研人員創(chuàng)新潛力，提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用水平。（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市教育局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科技局、市人力資源社會(huì)保障局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.實(shí)施高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育運(yùn)營(yíng)計(jì)劃。優(yōu)化政策導(dǎo)向措施，大幅度提高對(duì)國(guó)家、省專利獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)力度，激勵(lì)高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出。積極開展專利布局、分析、預(yù)警等實(shí)務(wù)培訓(xùn)和服務(wù)工作，引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研院所樹立數(shù)量布局、質(zhì)量取勝的專利工作理念，對(duì)研發(fā)創(chuàng)新成果及時(shí)制定專利保護(hù)方案、提交高質(zhì)量專利申請(qǐng)、形成有效專利布局。支持社會(huì)資本投資設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公司，為企業(yè)、高校、科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、布局、轉(zhuǎn)移等工作提供培育運(yùn)營(yíng)服務(wù)。以政府出資為基礎(chǔ)，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與，設(shè)立專利運(yùn)營(yíng)基金，建立“專利銀行”，收儲(chǔ)高質(zhì)量專利，擴(kuò)大專利運(yùn)營(yíng)供給基礎(chǔ)。（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市工商局、市文廣新局、市財(cái)政局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.運(yùn)用金融手段助力知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)發(fā)展。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融扶持政策措施，建立健全工作體系和服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)創(chuàng)新，探索投融資聯(lián)動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用擔(dān)保模式。培育和規(guī)范專利保險(xiǎn)市場(chǎng)，優(yōu)化險(xiǎn)種運(yùn)營(yíng)模式和專利保險(xiǎn)服務(wù)體系，完善專利質(zhì)押保險(xiǎn)貸款工作機(jī)制。設(shè)立科技和金融結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，對(duì)企業(yè)專利質(zhì)押貸款提供重點(diǎn)支持。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的指導(dǎo)和服務(wù)，支持企業(yè)拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資范圍，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資普遍化、規(guī)?；统B(tài)化。（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市工商局、市文廣新局、市科技局、市財(cái)政局、市金融工作辦、青島銀監(jiān)局、青島保監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際化水平。搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，加強(qiáng)與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織及美國(guó)、歐盟、韓國(guó)、日本、以色列等的合作，以中美科技創(chuàng)新園、中德生態(tài)園、柏科中以孵化器、國(guó)際版權(quán)交易中心等為主要載體，積極融入國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作體系，促進(jìn)全球創(chuàng)新資源與我市創(chuàng)新需求有效對(duì)接。支持海爾、海信、中車四方、軟控等重點(diǎn)企業(yè)參與國(guó)際研發(fā)分工、設(shè)立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)、布局海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)、參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，并購(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造力強(qiáng)的國(guó)外企業(yè)或研發(fā)機(jī)構(gòu)。研究建立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)建立海外維權(quán)聯(lián)盟，提高海外維權(quán)能力。（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市工商局、市文廣新局、市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模﹥?yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境
1.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)，積極開展立法調(diào)研工作，推動(dòng)出臺(tái)青島市專利條例等知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)規(guī)章。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，健全執(zhí)法全過程記錄制度，推動(dòng)行政執(zhí)法信息公開，建立健全行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法資源配置，建立聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作和案件協(xié)辦機(jī)制，完善進(jìn)出口環(huán)節(jié)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。支持商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會(huì)組織加強(qiáng)行業(yè)自律和誠(chéng)信體系建設(shè)，完善集約化維權(quán)和保護(hù)體系建設(shè)。將假冒專利、假冒商標(biāo)、侵權(quán)盜版等信息納入企業(yè)或個(gè)人社會(huì)信用評(píng)價(jià)體系。（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市工商局、市文廣新局、市發(fā)展改革委、青島海關(guān)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法與維權(quán)。實(shí)行更加嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，進(jìn)一步加大執(zhí)法維權(quán)力度。健全市、區(qū)（市）兩級(jí)執(zhí)法體系，強(qiáng)化執(zhí)法骨干隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法能力，全面從嚴(yán)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。進(jìn)一步提升執(zhí)法辦案水平，提高執(zhí)法辦案的數(shù)量和質(zhì)量，確保位于全省前列。重點(diǎn)在民生領(lǐng)域、高新技術(shù)領(lǐng)域和進(jìn)出口、會(huì)展、電子商務(wù)、電視購(gòu)物等環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，著力查辦反復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)、群體侵權(quán)案件。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與舉報(bào)投訴平臺(tái)建設(shè)。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛技術(shù)鑒定、專家顧問制度，指導(dǎo)被侵權(quán)企業(yè)制定完善維權(quán)方案，提高確權(quán)效率，降低維權(quán)成本。（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市工商局、市文廣新局、市食品藥品監(jiān)管局、市商務(wù)局，青島海關(guān)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄎ澹┨嵘R(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力
1.優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。加強(qiáng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)向區(qū)（市）和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)延伸，形成多層次、多功能、全覆蓋的三級(jí)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極爭(zhēng)取在我市設(shè)立國(guó)家、省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地。推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局青島專利代辦處建設(shè)，加快培育高質(zhì)量的服務(wù)能力、形成高效率的服務(wù)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)交易市場(chǎng)建設(shè)，完善國(guó)家專利技術(shù)（青島）展示交易中心服務(wù)功能，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)供需信息發(fā)布和重點(diǎn)項(xiàng)目推介，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提升技術(shù)交易市場(chǎng)中的專利交易份額。（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市工商局、市文廣新局、市科技局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.發(fā)展壯大知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。落實(shí)有關(guān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)政策，吸引高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)到我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)我市實(shí)力較強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)，加快培育和發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、咨詢、評(píng)估、法律等服務(wù)機(jī)構(gòu)采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、上市融資等方式加快發(fā)展。指導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)成立行業(yè)協(xié)會(huì)，建立健全行業(yè)自律、信用管理制度，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)，推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)高端化發(fā)展。在嶗山區(qū)建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，加快構(gòu)建“5+n”（至少1家專利信息分析利用服務(wù)機(jī)構(gòu)、1家輔導(dǎo)能力突出的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、1家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、1家專利訴訟維權(quán)能力突出的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、1家示范城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地、“n”家專利代理服務(wù)機(jī)構(gòu)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)體系，推動(dòng)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市工商局、市文廣新局、市發(fā)展改革委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局（青島）專利信息服務(wù)中心建設(shè)，推動(dòng)專利、商標(biāo)、版權(quán)、植物新品種、地理標(biāo)志、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法案件、進(jìn)出口環(huán)節(jié)侵權(quán)案件等信息互聯(lián)互通，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)。完善專利導(dǎo)航預(yù)警服務(wù)平臺(tái)、輪胎花紋外觀設(shè)計(jì)檢索平臺(tái)功能，建設(shè)高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、船舶海洋工程等領(lǐng)域?qū)＠麛?shù)據(jù)庫(kù)，支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施專利信息分析利用能力提升計(jì)劃，大力培育專利信息分析人才，鼓勵(lì)開辦專利信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)專利信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市工商局、市文廣新局、市農(nóng)委、市質(zhì)監(jiān)局、市公安局、青島海關(guān)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?gòu)筑知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才高地
將知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才納入我市“英才211計(jì)劃”“111引才工程”“青島專家激勵(lì)計(jì)劃”等重點(diǎn)人才工程。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才評(píng)價(jià)制度，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才信息庫(kù)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才優(yōu)化配置。支持企事業(yè)單位創(chuàng)新人才引進(jìn)方式，完善薪酬獎(jiǎng)勵(lì)制度。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才、拔尖人才、后備人才梯隊(duì)，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才高地。選派優(yōu)秀知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人員到國(guó)內(nèi)外知名高校、研究機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司進(jìn)行交流、訪問和培訓(xùn)，造就具有國(guó)際視野的知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端人才。積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、執(zhí)法、訴訟、代理專業(yè)人才在職培訓(xùn)，提高各類知識(shí)權(quán)人才業(yè)務(wù)技能和水平。加大企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工程師、知識(shí)產(chǎn)權(quán)總監(jiān)培訓(xùn)力度，加快培養(yǎng)高水平企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才。支持有條件的高校設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)，開展本科生和研究生知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)歷教育。支持各類職業(yè)教育學(xué)校開設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)課程，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)師資隊(duì)伍建設(shè)。（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市工商局、市文廣新局、市人力資源社會(huì)保障局、市教育局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、組織保障
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)各有關(guān)部門加強(qiáng)配合，提高執(zhí)行力度和工作效率，共同推進(jìn)、完成國(guó)家知識(shí)示范城市建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。各區(qū)（市）政府要把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局統(tǒng)籌，列入重要議事日程，研究制定貫徹本方案的工作計(jì)劃并組織實(shí)施。（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各區(qū)、市政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ┩晟仆度塍w系。市、區(qū)（市）兩級(jí)財(cái)政對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作給予必要的資金支持。政府各類科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金向擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、能夠形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目?jī)A斜。研究完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)資助政策，制定符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金管理辦法。發(fā)揮財(cái)政資金帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)企業(yè)加大投入，吸引社會(huì)資本積極參與，逐步形成多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)資金投入體系。（市財(cái)政局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市工商局、市文廣新局、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市金融工作辦按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄈ?qiáng)化督查考核。改進(jìn)考核辦法，建立更加科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系，加快推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。建立工作目標(biāo)責(zé)任制，按照部門和行政區(qū)劃層層分解落實(shí)，并實(shí)行年度考核，確保國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市工商局、市文廣新局、市農(nóng)委、市質(zhì)監(jiān)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ?。廣泛開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳工作，編制發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況白皮書，大力宣傳國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)成果，營(yíng)造有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的輿論氛圍，進(jìn)一步提升我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)形象。大力開展公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳和科普教育活動(dòng)，培養(yǎng)全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化環(huán)境。（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市工商局、市文廣新局、市教育局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
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