導(dǎo)航
各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
為深入貫徹《山東省人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)〔2014〕69號文件落實糧食安全省長責(zé)任制的實施意見》（魯政發(fā)〔2015〕28號），構(gòu)建糧食安全保障體系，進(jìn)一步明確維護(hù)糧食安全的責(zé)任，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就落實糧食安全責(zé)任制提出以下實施意見：
一、鞏固和增強(qiáng)糧食可持續(xù)生產(chǎn)能力
?。ㄒ唬┞鋵嵶顕?yán)格耕地保護(hù)制度。2016年年底前，全面完成永久基本農(nóng)田劃定工作，確保2020年前耕地保有量不低于748萬畝、基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于718萬畝。規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡，嚴(yán)格執(zhí)行以補(bǔ)定占、先補(bǔ)后占和占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)，嚴(yán)格控制建設(shè)項目占用耕地。加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，將不符合要求的山坡、河灘從基本農(nóng)田中劃出，將農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)后復(fù)墾的優(yōu)質(zhì)耕地，優(yōu)先劃為基本農(nóng)田進(jìn)行保護(hù)。開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動，積極引導(dǎo)實施耕地用養(yǎng)結(jié)合的輪作制度，提高耕地基礎(chǔ)地力和產(chǎn)出能力。建立和完善耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。對占用耕地特別是基本農(nóng)田的，要實行剝離耕作層土壤再利用制度，開展補(bǔ)充耕地土壤改良和培肥。加強(qiáng)耕地保護(hù)政策和制度落實情況的督促檢查，嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)責(zé)任評價標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)考核辦法，將耕地和基本農(nóng)田保護(hù)情況作為區(qū)、市政府領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的重要內(nèi)容。（市國土資源房管局、市農(nóng)委、市統(tǒng)計局、市審計局，相關(guān)區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ┙ㄔO(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。以平度市和萊西市南部為核心，啟動100萬畝糧油生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)糧油綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，推廣關(guān)鍵增產(chǎn)增效技術(shù)，建設(shè)一批規(guī)?；G色增產(chǎn)模式示范區(qū)。支持平度市打造“噸糧市”，支持膠州市建設(shè)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)示范方，支持平度、即墨、萊西市新建100萬畝以上旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，因地制宜推廣管道灌溉、滴灌、噴灌等節(jié)水技術(shù)，加快建成與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的節(jié)水灌溉體系。推動海洋漁業(yè)從淺海灘涂向深海、底層拓展，規(guī)劃建設(shè)生態(tài)循環(huán)型的標(biāo)準(zhǔn)化漁業(yè)基地和海洋牧場示范區(qū)。（市農(nóng)委、市國土資源房管局、市水利局、市海洋與漁業(yè)局，相關(guān)區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┨岣呒Z食生產(chǎn)科技水平。實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，提高糧食產(chǎn)能。加大財政投入，鼓勵引導(dǎo)社會資本參與糧食生產(chǎn)科技創(chuàng)新與推廣運(yùn)用。加強(qiáng)糧食增產(chǎn)基礎(chǔ)理論和核心技術(shù)研究，實施小麥、玉米高產(chǎn)創(chuàng)建示范工程，重點培育超高產(chǎn)新品種，提高糧食單產(chǎn)產(chǎn)量。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，普及新型云農(nóng)業(yè)科技模式，以互聯(lián)網(wǎng)帶動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展。完善農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合，實現(xiàn)糧食作物品種、栽培技術(shù)和機(jī)械裝備的集成配套。實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，實行職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定。(市農(nóng)委、市科技局、市財政局、市農(nóng)機(jī)局，相關(guān)區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（四）提高糧食可持續(xù)生產(chǎn)能力。加強(qiáng)糧食安全源頭治理，防治耕地土壤污染、劃定糧食生產(chǎn)禁止區(qū)。保護(hù)和提升耕地質(zhì)量，實施耕地土壤改良修復(fù)、農(nóng)藥殘留治理、秸稈綜合利用、重金屬污染治理等工程，改善糧食生產(chǎn)環(huán)境。實施大區(qū)域、整建制測土配方施肥，推廣水肥一體化、高效節(jié)水灌溉新技術(shù)，提高糧食生產(chǎn)資源利用效率。建立耕地土壤環(huán)境和農(nóng)田灌溉水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，推動農(nóng)村垃圾、農(nóng)藥包裝廢棄物、污水等收集處理系統(tǒng)建設(shè)。開展病蟲害綠色防控，降低農(nóng)藥污染。健全化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督管理制度，大力推廣高效肥和低毒低殘留農(nóng)藥。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御、有害生物和病蟲害防控等防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。(市農(nóng)委、市環(huán)保局、市水利局，相關(guān)區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
二、調(diào)動和保護(hù)種糧積極性
?。ㄎ澹┱J(rèn)真落實糧食扶持政策。推進(jìn)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼“三補(bǔ)合一”政策改革，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、糧油生產(chǎn)大縣財政補(bǔ)助等政策，調(diào)動和保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。落實糧食、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策，穩(wěn)步推進(jìn)涉農(nóng)財政資金整合，提高補(bǔ)貼精準(zhǔn)性。加強(qiáng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管，確保資金及時、足額補(bǔ)貼到位。加大農(nóng)業(yè)保險支持力度，提高市級財政對主要糧食作物保險的保費(fèi)補(bǔ)貼比例，逐步減少或取消產(chǎn)糧區(qū)、市的財政保費(fèi)補(bǔ)貼比例。(市農(nóng)委、市財政局、市農(nóng)機(jī)局,中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行青島市分行，相關(guān)區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（六）建立新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營體系。積極培育種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體。鼓勵發(fā)展規(guī)模適度的家庭農(nóng)場，開展家庭農(nóng)場示范場創(chuàng)建活動。對土地經(jīng)營規(guī)模相當(dāng)于當(dāng)?shù)貞艟邪孛娣e15至20倍、務(wù)農(nóng)收入相當(dāng)于當(dāng)?shù)囟a(chǎn)業(yè)務(wù)工收入的，應(yīng)給予重點扶持。推進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范化發(fā)展，開展農(nóng)民合作社示范社聯(lián)創(chuàng)活動，創(chuàng)建省級示范合作社。加快推進(jìn)基層土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺建設(shè)，建立健全土地流轉(zhuǎn)市場和服務(wù)體系，制定工商資本租賃農(nóng)地的監(jiān)管和風(fēng)險防范辦法，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，堅決禁止“非農(nóng)化”，在糧食生產(chǎn)功能區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)防止“非糧化”。采取財政扶持、信貸支持等措施，推行合作式、訂單式、托管式等糧食生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)模式，積極發(fā)展糧食社會化服務(wù)，培育農(nóng)村糧食經(jīng)紀(jì)人隊伍。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和糧食骨干企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建種植、加工、市場營銷等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，采取保底收購、股份分紅、利潤返還等方式，鼓勵農(nóng)民增產(chǎn)增收，實現(xiàn)農(nóng)企雙贏。(市農(nóng)委、市國土資源房管局、市發(fā)展改革委、市財政局、市糧食局，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行青島市分行，相關(guān)區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
?。ㄆ撸┳ズ眉Z食收購工作。產(chǎn)糧區(qū)、市政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)糧食收購工作，指導(dǎo)、督促糧食企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食收購政策。發(fā)揮國有糧食企業(yè)主導(dǎo)作用，鼓勵、引導(dǎo)符合條件的多元市場主體開展糧食收購，合理設(shè)立收購網(wǎng)點，方便農(nóng)民售糧。金融機(jī)構(gòu)組織落實收購資金，加大對符合貸款條件企業(yè)自主收購糧食的支持力度。加強(qiáng)對糧食收購主體的監(jiān)管，督促收購主體嚴(yán)格執(zhí)行“五要五不準(zhǔn)”收購守則，嚴(yán)厲打擊“轉(zhuǎn)圈糧”、“打白條”和壓級壓價等坑農(nóng)害農(nóng)行為。(市糧食局、市發(fā)展改革委、市財政局、市工商局，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行青島市分行、中儲糧青島直屬庫，相關(guān)區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、增強(qiáng)地方糧食儲備能力
?。ò耍┘訌?qiáng)糧食倉儲設(shè)施建設(shè)和管理。認(rèn)真落實《青島市糧食收儲供應(yīng)安全保障工程建設(shè)規(guī)劃（2015—2020年）》，建成與全市糧食收儲規(guī)模、保障供應(yīng)要求相匹配的糧食收儲供應(yīng)安全保障體系。落實國有糧食倉儲物流設(shè)施保護(hù)制度。將糧食倉儲物流設(shè)施作為重要農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抓緊建設(shè)，引導(dǎo)社會資本參與倉儲物流設(shè)施建設(shè)。積極籌措資金，持續(xù)改善糧食倉儲和軍糧供應(yīng)設(shè)施條件。推進(jìn)糧食管理信息化，加大“智慧糧庫”“數(shù)字糧庫”建設(shè)力度。(市糧食局、市發(fā)展改革委、市財政局，相關(guān)區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
?。ň牛┞鋵嵉胤郊Z食儲備。按照國務(wù)院要求和我市實際需要，及時調(diào)整地方儲備糧規(guī)模，優(yōu)化地方儲備糧布局和品種結(jié)構(gòu)。定期將地方儲備糧品種、數(shù)量、布局等信息報送省、市有關(guān)部門。區(qū)、市調(diào)整地方儲備糧規(guī)模，須報市發(fā)展改革委、市財政局、市糧食局備案。保管、輪換等儲備費(fèi)用和利息補(bǔ)貼資金等支出在糧食風(fēng)險基金中列支，風(fēng)險基金不足部分由同級財政負(fù)擔(dān)并列入預(yù)算解決。(市糧食局、市發(fā)展改革委、市財政局，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行青島市分行，相關(guān)區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（十）加強(qiáng)地方儲備糧管理。認(rèn)真落實《山東省地方儲備糧管理辦法》，切實履行對地方儲備糧承儲企業(yè)的監(jiān)管職責(zé)，確保地方儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全。堅持積極穩(wěn)妥、因地制宜、分步推進(jìn)的原則，推進(jìn)地方儲備糧集中統(tǒng)一管理。完善地方儲備糧輪換管理制度，建立儲備糧保管、輪換費(fèi)用動態(tài)調(diào)整機(jī)制。鼓勵符合條件的多元市場主體參與地方糧食儲備工作，完善監(jiān)管調(diào)用機(jī)制。執(zhí)行糧食經(jīng)營、加工企業(yè)最低最高庫存制度，鼓勵企業(yè)保持合理商品庫存。(市糧食局、市發(fā)展改革委、市財政局，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行青島市分行，相關(guān)區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、保障區(qū)域糧食市場供應(yīng)
?。ㄊ唬┙∪Z食應(yīng)急供應(yīng)保障體系。完善糧食應(yīng)急預(yù)案，鼓勵符合條件的企業(yè)參與糧食應(yīng)急業(yè)務(wù)，并給予必要支持。2017年，建成布局合理、設(shè)施完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的糧食應(yīng)急供應(yīng)保障體系。以軍糧供應(yīng)網(wǎng)點、放心糧油示范店、應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點為依托，完善糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，確保每個鎮(zhèn)、街道至少有1個應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點；人口集中的社區(qū)，每3萬人至少有1個應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點，并配套相應(yīng)的應(yīng)急加工企業(yè)、儲備設(shè)施和配送中心。各區(qū)成品糧油儲備要達(dá)到城區(qū)人口15天市場供應(yīng)量，各市成品糧油儲備要達(dá)到城區(qū)人口10天市場供應(yīng)量。 (市糧食局、市發(fā)展改革委，中儲糧青島直屬庫，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（十二）維護(hù)糧食市場秩序。發(fā)揮糧食儲備吞吐、加工轉(zhuǎn)化調(diào)節(jié)作用和財政補(bǔ)貼導(dǎo)向作用，確保糧食市場基本穩(wěn)定。加強(qiáng)糧食市場監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法力量。健全糧食經(jīng)營者信用體系，實行分類監(jiān)管。強(qiáng)化糧食庫存檢查和政策性糧食購銷活動檢查。建立糧食市場監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)肅查處拖延阻撓出庫等違規(guī)行為。認(rèn)真執(zhí)行國家糧食進(jìn)出口政策，掌握進(jìn)口糧食的品種、數(shù)量、質(zhì)量和流向，嚴(yán)厲打擊糧食走私和囤積居奇、哄抬糧價、摻雜使假、計量作弊等擾亂糧食市場秩序的行為。 (市糧食局、市發(fā)展改革委、市財政局、市工商局、市物價局、市食品藥品監(jiān)管局，青島海關(guān)，相關(guān)區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（十三）加強(qiáng)糧食監(jiān)測預(yù)警。健全糧食生產(chǎn)、流通、加工和消費(fèi)調(diào)查統(tǒng)計體系，完善糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查制度，確保調(diào)查數(shù)據(jù)及時準(zhǔn)確。加強(qiáng)糧食調(diào)查統(tǒng)計能力建設(shè)，落實人員和經(jīng)費(fèi)。落實糧食經(jīng)營信息統(tǒng)計報告制度，涉糧企業(yè)要按照國家糧食流通統(tǒng)計制度規(guī)定，建立經(jīng)營臺賬，定期向糧食行政管理部門報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)。發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)的作用，加強(qiáng)糧食市場監(jiān)測、分析和信息發(fā)布工作。加強(qiáng)區(qū)域糧食價格預(yù)期管理，督促區(qū)域糧食集散地和批發(fā)市場完善價格信息發(fā)布制度，引導(dǎo)糧食價格保持合理水平。(市糧食局、市農(nóng)委、市統(tǒng)計局、市物價局，相關(guān)區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
五、促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
?。ㄊ模┥罨瘒屑Z食企業(yè)改革。在確保地方儲備糧安全和軍糧供應(yīng)的前提下，加快推進(jìn)國有糧食企業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整，支持國有企業(yè)積極發(fā)展混合所有制糧食經(jīng)濟(jì)，培育國有資本與集體資本、非公有資本交叉持股的新型市場主體。對地方國有糧食企業(yè)使用的劃撥土地，可靈活選擇有利于企業(yè)改革發(fā)展的方式依法進(jìn)行處置。支持地方國有糧食企業(yè)結(jié)合“退城進(jìn)郊”盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，引入社會資本，建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持民營糧食企業(yè)和糧食經(jīng)紀(jì)人發(fā)展。(市糧食局、市財政局、市國土資源房管局，相關(guān)區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
?。ㄊ澹┩苿蛹Z食產(chǎn)業(yè)升級。培育糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚。推動糧食產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，開展現(xiàn)代糧倉科技應(yīng)用示范，提升糧食產(chǎn)業(yè)科技水平。推進(jìn)“放心糧油”工程建設(shè)，發(fā)展主食產(chǎn)業(yè)化；加大政策、資金扶持力度，支持糧食骨干企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)冷鏈物流配送體系；建立配套的放心糧油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。到2020年，全市至少建設(shè)10個放心糧油配送中心、10個主食配送中心、1個電子商務(wù)平臺。推廣節(jié)糧減損新設(shè)施、新技術(shù)和新裝備，推廣農(nóng)戶科學(xué)儲糧技術(shù)和設(shè)施。加強(qiáng)愛糧節(jié)糧宣傳教育，營造全社會愛糧節(jié)糧的濃厚氛圍。到2017年，市本級和各區(qū)、市分別創(chuàng)建1至2個愛糧節(jié)糧教育基地。(市糧食局、市發(fā)展改革委、市財政局、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸委，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
?。ㄊ┘涌旒Z食物流體系建設(shè)。發(fā)揮我市港口優(yōu)勢，規(guī)劃董家口糧食物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)臨港糧油交易中心。推動膠州、萊西市等區(qū)域性糧食加工、倉儲、集散物流園區(qū)發(fā)展。改建、擴(kuò)建青島市糧油綜合批發(fā)交易市場，提升市場網(wǎng)上競價交易平臺功能，吸引糧食龍頭企業(yè)、零售商、電商企業(yè)進(jìn)入平臺交易。加快公益性糧食批發(fā)市場發(fā)展規(guī)劃。按照互惠互利原則，加強(qiáng)與省內(nèi)外、特別是東北主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)銷協(xié)作，鼓勵本地糧食企業(yè)在東北主產(chǎn)區(qū)建立糧源基地和倉儲物流設(shè)施。(市糧食局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市財政局，相關(guān)區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
六、強(qiáng)化糧食質(zhì)量安全治理
（十七）健全糧食質(zhì)量安全保障體系。加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系建設(shè)，加大新收獲糧食、庫存糧食和市場流通糧食的檢驗密度。建立糧食質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，加大糧食質(zhì)量安全監(jiān)管力度。完善糧食質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置機(jī)制，建立超標(biāo)糧食處置長效機(jī)制，嚴(yán)把糧食收購和入庫檢驗關(guān)，嚴(yán)禁不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食進(jìn)入口糧市場。(市糧食局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市財政局、市食品藥品監(jiān)管局，相關(guān)區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（十八）落實糧食質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格實行糧食質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制度，落實地方政府屬地管理和生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任。加強(qiáng)基層糧食質(zhì)量監(jiān)管隊伍、裝備建設(shè)，保障糧食質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法裝備配套及檢驗監(jiān)測業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。深入開展糧食質(zhì)量安全治理整頓，完善不合格糧食處理和有關(guān)責(zé)任者處罰機(jī)制。(市糧食局、市財政局，相關(guān)區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
七、落實糧食安全保障措施
?。ㄊ牛?qiáng)化糧食安全政策措施。各區(qū)、市要按照糧食安全責(zé)任分工，落實農(nóng)業(yè)、糧食等行政主管部門的職責(zé)任務(wù)，涉及糧食安全的重大項目、工程要列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展年度計劃和中長期規(guī)劃，科學(xué)制定相關(guān)政策。確保糧食風(fēng)險基金全部用于糧食方面，并及時足額安排撥付。產(chǎn)糧大縣、超級產(chǎn)糧大縣獎勵資金按規(guī)定用于糧食生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是用于“糧安工程”建設(shè)。農(nóng)業(yè)、糧食等部門要做好糧食安全保障政策措施的落實。金融機(jī)構(gòu)要在信貸資金上給予支持。(市糧食局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市財政局，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行青島市分行，相關(guān)區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
（二十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督考核。糧食安全省長責(zé)任制也是糧食安全各級行政首長責(zé)任制，相關(guān)區(qū)、市政府必須切實承擔(dān)起本地區(qū)糧食安全的主體責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，確保糧食安全各項責(zé)任落實到位。建立由糧食主管部門牽頭，相關(guān)單位緊密配合的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌研究解決涉及糧食安全的生產(chǎn)、流通、儲備等重大問題。市糧食局負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)，各有關(guān)單位根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)，密切配合，構(gòu)建區(qū)、市責(zé)任與部門責(zé)任有機(jī)結(jié)合的糧食安全責(zé)任保障體系。建立糧食安全考核體系，市糧食局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)委要會同有關(guān)部門，加強(qiáng)對相關(guān)區(qū)、市政府落實糧食安全責(zé)任的督促檢查，并按照《青島市糧食安全責(zé)任考核辦法》定期進(jìn)行考核。(市糧食局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)委，相關(guān)區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
附件：青島市糧食安全責(zé)任考核辦法
附件
青島市糧食安全責(zé)任考核辦法
第一條 為深入貫徹落實新形勢下的國家糧食安全戰(zhàn)略，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)糧食安全省長責(zé)任制考核辦法的通知》（國辦發(fā)〔2015〕80號）和《山東省人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)〔2014〕69號文件落實糧食安全省長責(zé)任制的實施意見》（魯政發(fā)〔2015〕28號）要求，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 考核對象為即墨市、膠州市、平度市、萊西市、黃島區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)。市政府對區(qū)、市政府糧食安全責(zé)任落實情況進(jìn)行年度考核，由市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市糧食局會同市編委辦、市科技局、市財政局、市國土資源房管局、市環(huán)保局、市水利局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、市統(tǒng)計局、市物價局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行青島市分行等組成考核工作組負(fù)責(zé)具體實施?？己斯ぷ鹘M辦公室設(shè)在市糧食局，承擔(dān)考核工作組日常工作。
第三條 考核工作堅持統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合、全面監(jiān)督與重點考核相結(jié)合、定量評價與定性評估相結(jié)合的原則。
第四條 市政府有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，結(jié)合日常工作對區(qū)、市政府糧食安全責(zé)任落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查結(jié)果作為年度考核的重要內(nèi)容，納入青島市糧食安全責(zé)任考核體系。
第五條 考核內(nèi)容包括增強(qiáng)糧食可持續(xù)生產(chǎn)能力、保護(hù)種糧積極性、增強(qiáng)地方糧食儲備能力、保障糧食市場供應(yīng)、確保糧食質(zhì)量安全、落實保障措施等6個方面，由各牽頭部門具體落實。（詳見青島市糧食安全責(zé)任考核表）
第六條 考核采用評分制，滿分為100分?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。考核得分90分以上為優(yōu)秀，75分以上90分以下為良好，60分以上75分以下為合格，60分以下為不合格（以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)）。
第七條 各牽頭部門要會同相關(guān)部門，結(jié)合年度重點工作任務(wù)，制定考核細(xì)化方案，經(jīng)考核工作組審核匯總后，由市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市糧食局于每年5月中旬印發(fā)。
第八條 考核采取以下步驟：
（一）自查評分。區(qū)、市政府按照本辦法和考核細(xì)化方案，對上一年度糧食安全責(zé)任落實情況進(jìn)行全面總結(jié)和自評打分，形成書面報告，于每年2月底前報送市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市糧食局，抄送考核工作組其他成員單位。
?。ǘ┎块T評審。各牽頭部門會同配合部門，按照考核細(xì)化方案，結(jié)合日常監(jiān)督檢查情況，對區(qū)、市政府上一年度糧食安全責(zé)任落實情況及自評報告有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行考核評審，形成書面意見送考核工作組辦公室。
?。ㄈ┙M織檢查?？己斯ぷ鹘M根據(jù)區(qū)、市政府的自評報告和各牽頭部門的書面意見，組成聯(lián)合檢查小組，對區(qū)、市進(jìn)行實地考核，形成檢查考核報告。
（四）綜合評價。考核工作組辦公室對相關(guān)部門評審和檢查情況進(jìn)行匯總，報考核工作組作出綜合評價，確定考核等級，于每年4月底前報市政府審定。
第九條 考核結(jié)果經(jīng)市政府審定后，由市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市糧食局向區(qū)、市政府通報，考核結(jié)果同時抄送市考核辦。
對考核結(jié)果為優(yōu)秀的區(qū)、市政府給予表揚(yáng)，有關(guān)部門在相關(guān)項目資金安排和糧食專項扶持政策上優(yōu)先予以考慮?？己私Y(jié)果為不合格的區(qū)、市政府，應(yīng)在考核結(jié)果通報后1個月內(nèi)，向市政府作出書面報告，提出整改措施與時限，同時抄送考核工作組各成員單位；逾期整改不到位的，由市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市糧食局約談該區(qū)、市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人，必要時由市政府領(lǐng)導(dǎo)約談。對因不履行職責(zé)、存在重大工作失誤等造成糧食市場及社會穩(wěn)定嚴(yán)重影響的，年度考核為不合格，并依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第十條 考核工作要公平公正、實事求是。對在考核工作中存在弄虛作假、瞞報虛報情況的，予以通報批評，并依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第十一條 本辦法由市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市糧食局負(fù)責(zé)解釋。
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