各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
為繼續(xù)深化商事制度改革，簡化辦事流程，提高審批效率，確保我市2016年10月1日順利實(shí)施工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證“五證合一”登記制度改革，實(shí)現(xiàn)“一照一碼”，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》（國辦發(fā)〔2016〕53號(hào)）要求，經(jīng)市政府同意，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。按照加快轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的要求，以“五證合一”登記制度改革為突破口，以便民、增效、實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化為目標(biāo)，進(jìn)一步整合行政資源，提升審批效能，優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
?。ǘ└母飪?nèi)容及目標(biāo)?！拔遄C合一”登記制度是指企業(yè)一次申請(qǐng)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證，由工商（市場監(jiān)管）部門核發(fā)一個(gè)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，即“一照一碼 ”登記模式。
通過實(shí)施“五證合一”登記制度改革，做到“一窗受理、一套材料、一表申請(qǐng)、一照一碼、一網(wǎng)共享”，進(jìn)一步簡化準(zhǔn)入手續(xù)，縮短辦理時(shí)限，降低創(chuàng)業(yè)成本，促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展。通過推行統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，使企業(yè)的身份識(shí)別具有通用性、唯一性，形成完整統(tǒng)一的企業(yè)信用檔案。
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——便捷高效。按照材料簡化、程序簡便、辦理高效的要求，實(shí)行“一窗受理”，做到準(zhǔn)入登記、賦碼同步完成，進(jìn)一步提高登記效率。
——規(guī)范統(tǒng)一。按照優(yōu)化、整合、一體化的原則，科學(xué)制定 “五證合一”登記流程，實(shí)行統(tǒng)一的登記程序和登記要求，規(guī)范登記條件、登記材料和登記表格。
——信息共享。充分發(fā)揮 “互聯(lián)網(wǎng)＋”和大數(shù)據(jù)作用，強(qiáng)化部門間信息互聯(lián)共享，做到企業(yè)登記信息實(shí)時(shí)推送，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)互通、檔案互認(rèn)、一網(wǎng)共享”。
——平穩(wěn)過渡。按照唯一、統(tǒng)一、共享、便民和低成本轉(zhuǎn)換要求，積極穩(wěn)妥實(shí)現(xiàn)工商營業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)、組織機(jī)構(gòu)代碼、納稅人識(shí)別號(hào)、社會(huì)保險(xiǎn)登記號(hào)、統(tǒng)計(jì)登記證編號(hào)向統(tǒng)一社會(huì)信用代碼轉(zhuǎn)換過渡。企業(yè)存續(xù)期間，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼終身不變；企業(yè)注銷后，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼留存，保留回溯查詢功能。
二、適用范圍和登記流程
?。ㄒ唬┻m用范圍?！拔遄C合一”登記制度適用于全市范圍內(nèi)的各類企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社（含分支機(jī)構(gòu)，以下統(tǒng)稱“企業(yè)”）。
對(duì)于新設(shè)立企業(yè),按照統(tǒng)一社會(huì)信用代碼對(duì)其進(jìn)行賦碼和管理,直接核發(fā)“五證合一”營業(yè)執(zhí)照。對(duì)于已設(shè)立企業(yè),在變更登記事項(xiàng)或換照時(shí)自然換領(lǐng)記載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的“五證合一”營業(yè)執(zhí)照。已換發(fā)“三證合一”營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)無需再換照。
?。ǘ┑怯浟鞒獭９ど蹋ㄊ袌霰O(jiān)管）部門登記窗口負(fù)責(zé)受理企業(yè)“五證合一”登記申請(qǐng)材料，審核后發(fā)放載有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，不再發(fā)放組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證。營業(yè)執(zhí)照核發(fā)后，企業(yè)登記信息在部門間共享，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換、檔案互認(rèn)。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)（市）、各部門要充分認(rèn)識(shí)實(shí)行“五證合一”登記制度改革對(duì)于推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要意義，全力以赴推進(jìn)落實(shí)。建立健全“五證合一”登記制度改革協(xié)調(diào)工作機(jī)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，加大統(tǒng)籌和督查力度，落實(shí)工作責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)“五證合一”登記制度改革的跟蹤了解，及時(shí)協(xié)調(diào)解決改革中出現(xiàn)的重大問題。
?。ǘ┘訌?qiáng)協(xié)同推進(jìn)?！拔遄C合一”登記制度改革涉及工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅、社保、統(tǒng)計(jì)及其他相關(guān)職能部門，各區(qū)（市）、各部門要明確分工，加強(qiáng)信息化保障，形成工作合力。有序做好已登記企業(yè)原有證照換發(fā)工作，與統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的過渡期相銜接，確保各類新舊證照和代碼平穩(wěn)過渡。強(qiáng)化法制保障，認(rèn)真梳理“五證合一”登記制度改革涉及營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證的地方性法規(guī)、政府規(guī)章及規(guī)范性文件，及時(shí)按程序進(jìn)行修訂和完善，努力使“五證合一”涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)銜接順暢，確保改革順利實(shí)施。
?。ㄈ┘訌?qiáng)改革保障。各區(qū)、市政府要集中人力、物力、財(cái)力，為順利實(shí)施“五證合一”登記制度改革提供人員、場所、設(shè)施和經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)財(cái)政部門要將“五證合一”登記制度改革所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)政府預(yù)算，在建設(shè)數(shù)據(jù)交換中心、升級(jí)改造原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)、換發(fā)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照等方面提供有力的經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，為適應(yīng)“五證合一”登記制度改革提供必要的場地、設(shè)施，確保改革前后市、區(qū)（市）登記窗口工作順利開展，平穩(wěn)過渡。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。加大對(duì)“五證合一”登記制度改革的宣傳解讀力度，及時(shí)解答和回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)公眾正確理解改革精神，準(zhǔn)確把握改革政策，使社會(huì)各界充分知曉改革、支持改革，自覺應(yīng)用改革成果。
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