各區(qū)、市人民政府,市政府各部門,市直各單位:
《青島市重大行政決策聽證程序規(guī)定（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
青島市重大行政決策聽證程序規(guī)定（試行）
第一條 為了規(guī)范市政府重大行政決策聽證行為，推進(jìn)市政府依法、科學(xué)、民主決策，根據(jù)《山東省行政程序規(guī)定》《青島市重大行政決策程序規(guī)定（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 市政府就重大行政決策需要聽證的，適用本規(guī)定。
第三條 重大行政決策聽證由擬定該決策方案草案的區(qū)（市）政府、市政府有關(guān)部門和單位（以下簡稱聽證組織單位）組織。
聽證組織單位為兩個(gè)以上的，可以聯(lián)合組織聽證，也可以由其中一個(gè)聽證組織單位組織聽證。
第四條 聽證組織單位可以委托有關(guān)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及其他具有公共事務(wù)管理職能的組織，組織聽證。
第五條 重大行政決策聽證應(yīng)當(dāng)遵循公開、高效和便民的原則，充分聽取公民、法人和其他組織的意見和建議。
第六條 組織聽證，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，應(yīng)當(dāng)公開舉行，并接受社會(huì)監(jiān)督。
第七條 重大行政決策聽證一般以會(huì)議形式舉行。
聽證會(huì)參加人員包括聽證主持人、聽證陳述人、聽證代表和聽證記錄人。
第八條 聽證主持人由聽證組織單位確定，負(fù)責(zé)主持聽證會(huì)，保證聽證會(huì)各項(xiàng)程序完整、順利進(jìn)行。
第九條 聽證陳述人由聽證組織單位的人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)在聽證會(huì)上陳述、解釋決策內(nèi)容、理由和依據(jù)，并答復(fù)聽證代表的提問。
第十條 聽證代表由公民、法人和其他組織申請(qǐng)擔(dān)任，也可以由聽證組織單位邀請(qǐng)有關(guān)專業(yè)人員、專家學(xué)者，或者委托有關(guān)社會(huì)團(tuán)體推薦人員擔(dān)任。
聽證代表應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)上就聽證事項(xiàng)發(fā)表意見、建議，可以向聽證陳述人詢問，也可以將收集的公眾意見和建議在聽證會(huì)上發(fā)表。
第十一條 聽證代表人數(shù)為單數(shù)并且不得少于9人。
申請(qǐng)參加聽證會(huì)的人數(shù)較多時(shí)，聽證組織單位應(yīng)當(dāng)通過隨機(jī)方式確定聽證代表。
第十二條 公開舉行的聽證會(huì)可以設(shè)立旁聽席，旁聽人員根據(jù)公民、法人或者其他組織申請(qǐng)情況，按照申請(qǐng)順序或者隨機(jī)方式確定。
第十三條 聽證會(huì)舉行15日前，聽證組織單位應(yīng)當(dāng)通過市政府門戶網(wǎng)站、本單位門戶網(wǎng)站或者報(bào)紙等易為公眾知曉的方式發(fā)布聽證公告。聽證公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┞犠C組織單位；
?。ǘ┞犠C事項(xiàng)及其簡要說明；
?。ㄈ┞犠C會(huì)舉行時(shí)間、地點(diǎn)；
?。ㄋ模┞犠C代表名額、申請(qǐng)條件、期限和方式；
?。ㄎ澹┡月犎藛T和新聞媒體采訪人員名額、申請(qǐng)條件和方式；
?。┢渌麘?yīng)當(dāng)為公眾知悉的事項(xiàng)。
第十四條 擬參加聽證的公民、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)在聽證公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)報(bào)名，同時(shí)提交相關(guān)身份證明材料。申請(qǐng)表應(yīng)當(dāng)包含申請(qǐng)人姓名、住所、聯(lián)系電話等情況，以及對(duì)聽證事項(xiàng)的基本意見和理由；代表法人或者其他組織參加聽證的，還應(yīng)當(dāng)填寫所代表單位的名稱、住所等基本情況。
第十五條 參加聽證的申請(qǐng)期限屆滿后，報(bào)名人數(shù)少于9人的，聽證組織單位應(yīng)當(dāng)公告延長申請(qǐng)期限。
第十六條 聽證會(huì)舉行3日前，聽證組織單位應(yīng)當(dāng)將聽證會(huì)通知書、聽證會(huì)議程等告知聽證代表和旁聽人。
第十七條 聽證代表因故不能出席的，應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)舉行2日前告知聽證組織單位，并可以提供書面陳述意見。
第十八條 聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)按照下列程序舉行:
（一）工作人員核實(shí)聽證代表和旁聽人到場情況及其身份證明；
（二）聽證主持人宣布聽證事由及聽證主持人、聽證陳述人和聽證代表名單；
（三）聽證陳述人陳述聽證事項(xiàng)內(nèi)容、依據(jù)、理由和有關(guān)背景；
?。ㄋ模┞犠C代表就聽證事項(xiàng)發(fā)表意見、建議，并可向聽證陳述人詢問；
?。ㄎ澹┞犠C陳述人對(duì)聽證代表的意見、建議和詢問予以回應(yīng)；
?。┞犠C主持人宣布聽證會(huì)結(jié)束。
第十九條 聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)制作聽證筆錄，如實(shí)記錄各方的主要觀點(diǎn)和理由。
聽證筆錄由聽證主持人、聽證陳述人和聽證代表簽名確認(rèn)；拒絕簽名的，應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄中注明。
聽證主持人、聽證陳述人和聽證代表認(rèn)為聽證筆錄有錯(cuò)漏的，有權(quán)要求補(bǔ)正。
第二十條 聽證會(huì)旁聽人員可以就聽證事項(xiàng)向聽證記錄人提交有關(guān)書面意見。
第二十一條 聽證組織單位應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)結(jié)束后10日內(nèi)制作聽證報(bào)告。聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)客觀、公正，并包括以下內(nèi)容:
（一）聽證會(huì)組織籌備、聽證代表構(gòu)成等基本情況;
?。ǘ┞犠C代表的主要意見、建議;
?。ㄈ┞犠C會(huì)各方爭論的主要問題;
（四）對(duì)聽證代表意見采納或者不采納的建議及其理由;
?。ㄎ澹┬枰獔?bào)告的其他情況。
第二十二條 聽證報(bào)告是市政府作出重大行政決策的重要參考依據(jù)。聽證組織單位將決策草案提交市政府法制機(jī)構(gòu)合法性審查、提請(qǐng)市政府審議時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交聽證報(bào)告及其他有關(guān)材料。
第二十三條 市政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)決策草案進(jìn)行合法性審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)審查聽證程序，并可視情況調(diào)閱聽證筆錄。
第二十四條 各區(qū)（市）政府重大行政決策聽證，可參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 本規(guī)定自2016年11月1日起施行，有效期至2018年10月31日。
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