各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
近年來(lái),有關(guān)區(qū)（市）政府、市政府有關(guān)部門和礦山企業(yè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能和安全生產(chǎn)等一系列工作部署，扎實(shí)開展非煤礦山生產(chǎn)秩序整治工作，礦山數(shù)量逐步下降，布局趨向合理，生產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)步提升，技術(shù)裝備和管理水平均有提高，安全、環(huán)保、節(jié)約、質(zhì)效形勢(shì)穩(wěn)中向好，但礦山“散、小、弱、差”的狀況尚未根本改變。為加快黃島區(qū)和即墨市、膠州市、平度市、萊西市等五區(qū)（市）非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升礦業(yè)發(fā)展水平和安全保障能力，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加快全省非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)提高安全環(huán)保節(jié)約質(zhì)效管理水平的意見》（魯政辦字〔2016〕95號(hào)），經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見：
一、總體目標(biāo)
認(rèn)真落實(shí)上級(jí)決策部署，綜合利用“打非治違”、評(píng)級(jí)治理等措施，加大礦山關(guān)閉和整合力度，推進(jìn)礦山企業(yè)兼并重組，大幅降低礦山數(shù)量，顯著提高生產(chǎn)規(guī)模，大力推廣使用先進(jìn)工藝技術(shù)裝備，通過3年綜合整治，使全市固體礦山最低生產(chǎn)規(guī)模全部達(dá)到省、市政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，新建礦山全部達(dá)到中型以上礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模，安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，環(huán)境保護(hù)指標(biāo)達(dá)到國(guó)家和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，礦產(chǎn)資源節(jié)約集約水平不斷提高，質(zhì)量效益得到有效提升，落后產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)有序淘汰。
?。ㄒ唬┬袠I(yè)發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高。先進(jìn)適用的工藝和技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)、管理、運(yùn)營(yíng)各環(huán)節(jié)得到廣泛利用，數(shù)字化礦山建設(shè)在規(guī)模以上礦山企業(yè)得到全面推廣，創(chuàng)新科技、高效管理成為礦山企業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。國(guó)家明令禁止使用和淘汰的落后設(shè)備、技術(shù)、工藝得到全面禁止和淘汰。多年虧損、盈利無(wú)望的困難企業(yè)全面有序退出市場(chǎng)。全行業(yè)綜合成本不斷降低，質(zhì)量效益不斷提高。
?。ǘ┌踩a(chǎn)水平明顯提高。生產(chǎn)礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率100%，大中型礦山全部達(dá)到二級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、信息化、科學(xué)化（以下簡(jiǎn)稱“五化”）水平進(jìn)一步提高。地下礦山全部達(dá)到《山東省金屬非金屬地下礦山安全生產(chǎn)技術(shù)和管理規(guī)范》要求；露天礦山全部采用中深孔爆破、機(jī)械化裝巖和液壓二次破碎工藝，飾面石材全面采用輪鋸開采工藝；尾礦庫(kù)全面落實(shí)監(jiān)測(cè)措施，四等傍山型尾礦庫(kù)全部安裝并運(yùn)行在線監(jiān)測(cè)設(shè)施。有效防范較大以上生產(chǎn)安全事故，全市非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
?。ㄈ┉h(huán)境保護(hù)水平明顯提高。礦山環(huán)保手續(xù)完備，排放的廢水、廢氣符合國(guó)家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求；臨近居民區(qū)環(huán)境噪聲（扣除本底）符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求；嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件等提出的生態(tài)保護(hù)對(duì)策與措施，固體廢物貯存、處置場(chǎng)所符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，固體廢物實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處置；礦山揚(yáng)塵污染狀況持續(xù)改善；符合安裝條件的，必須安裝污染物在線監(jiān)測(cè)設(shè)施；突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒嘎?00%。
?。ㄋ模┑V產(chǎn)資源開發(fā)利用水平明顯提高。礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率、綜合利用率（以下簡(jiǎn)稱“三率”）指標(biāo)達(dá)到國(guó)家和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，共伴生礦產(chǎn)及部分低品位、難選冶的資源得到利用。按照安全生產(chǎn)和提高資源集約節(jié)約利用要求，開采同一礦體的相鄰礦山不宜單獨(dú)設(shè)置采礦權(quán)的，全部完成整合，礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模明顯提高，大中型礦山成為主流，礦產(chǎn)資源節(jié)約集約開發(fā)利用水平不斷提高。
?。ㄎ澹┑V山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)水平明顯提高。完成重要自然保護(hù)區(qū)、景觀區(qū)、居民集中生活區(qū)的周邊和重要交通干線、河流湖泊沿線（以下簡(jiǎn)稱“三區(qū)兩線”）直觀可視范圍內(nèi)的露天開采礦山清理整頓，嚴(yán)格控制礦產(chǎn)資源開發(fā)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的破壞，最大限度地減少和避免礦山地質(zhì)環(huán)境問題的發(fā)生，改善和提高礦山地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量。對(duì)歷史形成、責(zé)任滅失的重點(diǎn)老空區(qū)開展治理，修復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境。
二、重點(diǎn)工作
?。ㄒ唬┨岣叩V山準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目審查。
1.嚴(yán)控準(zhǔn)入門檻。有關(guān)區(qū)（市）和市政府有關(guān)部門要綜合考慮安全保障水平、環(huán)境容量、排放標(biāo)準(zhǔn)、投入產(chǎn)出等因素，“十三五”期間，除由國(guó)家、省、市政府確定的重點(diǎn)礦產(chǎn)資源及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所必需的礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目外，不得新批固體非煤礦山項(xiàng)目，除財(cái)政專項(xiàng)資金安排的勘查項(xiàng)目外，不得新設(shè)固體礦產(chǎn)資源探礦權(quán)。“十三五”之后，確需批建的要嚴(yán)格審批標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁在“三區(qū)兩線”直觀可視范圍內(nèi)設(shè)立露天開采礦山建設(shè)項(xiàng)目；嚴(yán)禁在礦山、公路、油氣管道、電力設(shè)施等規(guī)定的安全距離內(nèi)設(shè)立礦山建設(shè)項(xiàng)目；嚴(yán)格限制在環(huán)境敏感區(qū)域建設(shè)資源開發(fā)項(xiàng)目；嚴(yán)禁在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開展固體非煤礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)，建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施。禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；禁止在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；禁止在南水北調(diào)工程調(diào)水沿線區(qū)域核心保護(hù)區(qū)新建、改建、擴(kuò)建直接向水體排放污染物的礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目。
2.嚴(yán)格審查監(jiān)管。礦山企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行地震安全評(píng)估，達(dá)到抗震設(shè)防要求，其安全、環(huán)保等設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用；礦山建設(shè)項(xiàng)目未依法通過核準(zhǔn)或備案、取得采礦許可證、通過安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的，不得開工建設(shè)；項(xiàng)目建成后，安全、環(huán)保等設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的，一律不得投入生產(chǎn)和使用。
3.強(qiáng)化規(guī)模效益措施。進(jìn)一步提高生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施安全水平，新建、改建、擴(kuò)建礦山設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力和實(shí)際選用設(shè)備設(shè)施安全生產(chǎn)保障能力，不得低于中型礦山中等生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)；“十三五”末期，新建、擴(kuò)建礦山最低生產(chǎn)規(guī)模（以采礦許可證為準(zhǔn)）應(yīng)達(dá)到中型礦山中等以上生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。從2017年起，新建金礦、鐵礦服務(wù)年限不得低于8年，延續(xù)礦山服務(wù)年限不得少于2年，確因資源豐富需擴(kuò)能改造的金礦、鐵礦服務(wù)年限不得低于5年；開采下列礦種, 礦山生產(chǎn)規(guī)模必須達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn):
?。?）鐵:新建礦山30萬(wàn)噸/年，延續(xù)礦山15萬(wàn)噸/年；
?。?）金:新建礦山6萬(wàn)噸/年，延續(xù)礦山4萬(wàn)噸/年;
?。?）銀:新建礦山20萬(wàn)噸/年，延續(xù)礦山4萬(wàn)噸/年;
?。?）高嶺土、膨潤(rùn)土、透輝巖: 8萬(wàn)噸/年;
?。?）石墨（礦石量）:20萬(wàn)噸/年;
?。?）建筑石料:5萬(wàn)立方米/年;
?。?）磚瓦用頁(yè)巖：6萬(wàn)噸/年。
?。ǘ╅_展“打非治違”專項(xiàng)治理。有關(guān)區(qū)（市）要摸清礦山企業(yè)底數(shù)，從產(chǎn)業(yè)政策、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用以及“科技管礦”、開采工藝裝備、人員資質(zhì)、質(zhì)量效益、工商登記、項(xiàng)目審批等多方面，全面查清現(xiàn)有非煤礦山企業(yè)的現(xiàn)狀和問題；在全市范圍內(nèi)開展“打非治違”專項(xiàng)整頓集中行動(dòng)，全面清理整治非法礦山企業(yè)和違規(guī)礦山項(xiàng)目，依法關(guān)閉一批不符合政策、法規(guī)、條件、標(biāo)準(zhǔn)的礦山，嚴(yán)懲向廢棄礦井、礦坑傾倒有毒有害污染物的行為。對(duì)非法設(shè)立、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和安全生產(chǎn)條件，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用“三率”達(dá)不到國(guó)家和省級(jí)最低標(biāo)準(zhǔn)，不符合環(huán)保要求的礦山，依法堅(jiān)決予以關(guān)閉。對(duì)礦山企業(yè)實(shí)施政策性關(guān)閉的，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)組織實(shí)施，并按照有關(guān)規(guī)定做好關(guān)閉礦山的剩余儲(chǔ)量?jī)r(jià)款退還、閉坑地質(zhì)報(bào)告、水土保持、土地復(fù)墾、生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境保護(hù)等工作，依法吊銷企業(yè)相關(guān)證照，并向社會(huì)公告。
（三）實(shí)施礦山企業(yè)“四評(píng)級(jí)”制度。按照魯政辦字〔2016〕95號(hào)文件發(fā)布的全省礦山企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、質(zhì)量效益等方面的評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，以礦山獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)為單位，對(duì)所有礦山企業(yè)進(jìn)行“四評(píng)級(jí)”。單項(xiàng)評(píng)級(jí)和綜合評(píng)級(jí)分別對(duì)礦山企業(yè)評(píng)出“優(yōu)”“中”“差”三個(gè)等次，單項(xiàng)評(píng)為“差”的，總評(píng)類別即為“差”。通過評(píng)級(jí)，發(fā)展壯大一批、規(guī)范提升一批、關(guān)閉淘汰一批。總評(píng)類別為“優(yōu)”的企業(yè)，列入發(fā)展壯大一批名單，給予重點(diǎn)扶持；總評(píng)類別為“中”的企業(yè)，列入規(guī)范提升一批名單，制定整改方案限期完善提升；總評(píng)類別為“差”的企業(yè)，經(jīng)整改后仍未達(dá)到法定條件的，列入關(guān)閉淘汰一批名單，依法吊銷許可證、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，或者撤回許可證、兼并重組。在評(píng)級(jí)的基礎(chǔ)上，各有關(guān)部門要建立完善礦山企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、質(zhì)量效益管理等臺(tái)賬，依法規(guī)范監(jiān)管。
停產(chǎn)礦山暫不納入“四評(píng)級(jí)”范圍?；謴?fù)生產(chǎn)前，要按照有關(guān)規(guī)定組織復(fù)產(chǎn)檢查驗(yàn)收，具備安全生產(chǎn)條件后方可恢復(fù)生產(chǎn)?；謴?fù)生產(chǎn)后再參加“四評(píng)級(jí)”。
?。ㄋ模┨岣叩V山企業(yè)本質(zhì)安全水平。
1.全面落實(shí)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。按照《安全生產(chǎn)法》和《山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》等法律規(guī)章，監(jiān)督礦山企業(yè)逐條逐項(xiàng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
2.嚴(yán)格執(zhí)行礦山安全規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)。所有地下開采礦山必須嚴(yán)格執(zhí)行《山東省金屬非金屬地下礦山安全生產(chǎn)技術(shù)與管理規(guī)范》，凡達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，一律不得生產(chǎn)。
3.切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)管理。礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中至少要有1名中級(jí)以上技術(shù)職稱的礦山專業(yè)人員。地下礦山要設(shè)總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人），在礦長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下全面負(fù)責(zé)礦山的技術(shù)管理，加強(qiáng)施工組織設(shè)計(jì)、作業(yè)規(guī)程的編制、審批。總工程師必須具備本科以上學(xué)歷，中級(jí)以上技術(shù)職稱，其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全監(jiān)管部門考核合格。地下礦山至少配備具有中級(jí)以上職稱或者本科以上學(xué)歷且具有3年以上地下礦山工作經(jīng)驗(yàn)的采礦、地測(cè)、機(jī)電專業(yè)技術(shù)人員各1名。
4.不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)。礦山企業(yè)每年要制定培訓(xùn)計(jì)劃，保證培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)，依法組織開展全員安全培訓(xùn)，不斷提升從業(yè)人員的安全意識(shí)、素質(zhì)和自救互救能力。主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加安全培訓(xùn)。地下礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力必須經(jīng)省安全監(jiān)管部門統(tǒng)一考核合格。其中礦長(zhǎng)、分管安全生產(chǎn)的副礦長(zhǎng)、總工程師、安全管理部門負(fù)責(zé)人、外包隊(duì)伍主要負(fù)責(zé)人要集中培訓(xùn)，統(tǒng)一考核。特種作業(yè)人員必須符合規(guī)定的從業(yè)資格條件。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》規(guī)定的時(shí)間接受安全培訓(xùn)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
5.不斷提升安全科技水平。積極引進(jìn)推廣新技術(shù)、新工藝、新裝備，按規(guī)定淘汰落后技術(shù)、工藝、裝備，不斷提升礦山的技術(shù)裝備水平。鼓勵(lì)支持中小礦山企業(yè)聘請(qǐng)專家隊(duì)伍和專業(yè)機(jī)構(gòu)為其提供安全管理和技術(shù)服務(wù)。
6.強(qiáng)化礦山設(shè)備設(shè)施安全管理。著力抓好礦山企業(yè)特別是地下開采礦山通風(fēng)防火、提升運(yùn)輸、防治水、采空區(qū)“四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”的安全生產(chǎn)。地下礦山提升運(yùn)輸、供電、排水、通風(fēng)、應(yīng)急救援等設(shè)備設(shè)施應(yīng)使用已取得安全標(biāo)志的礦用產(chǎn)品，嚴(yán)禁使用國(guó)家明令禁止或淘汰的落后工藝、技術(shù)和裝備。新建、改建、擴(kuò)建礦山用于提升人員的豎井，除不具備條件外，一律選用多繩摩擦式提升機(jī)，并作為“三同時(shí)”審查的主要內(nèi)容之一。現(xiàn)有使用單繩纏繞式提升機(jī)提升人員的生產(chǎn)礦山企業(yè)，要積極創(chuàng)造條件更換為多繩摩擦式提升機(jī)；在未更換前，要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，確保安全。地下礦山要完善并有效使用安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”，2016年年底前須將井下人員定位系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)與當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門的安全生產(chǎn)綜合信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接。
7.提高監(jiān)管效率和防控智能化水平。加快建立健全非煤礦山“三個(gè)體系一個(gè)平臺(tái)”，即風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系、隱患排查治理體系、行政執(zhí)法體系和綜合信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“雙重”防控和省、市、區(qū)（市）、礦山企業(yè)“三個(gè)體系”信息互聯(lián)互通，提高監(jiān)管效率和防控常態(tài)化、規(guī)范化、智能化水平。
8.持續(xù)推進(jìn)“五化”建設(shè)。對(duì)大型礦山，以提升運(yùn)輸、通風(fēng)、排水、供電等系統(tǒng)自動(dòng)化建設(shè)為重點(diǎn)，著力提高現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化減人；對(duì)中型礦山，以掘進(jìn)、采礦、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)機(jī)械化建設(shè)為重點(diǎn)，減少用工人數(shù)，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化換人；對(duì)小型礦山，以規(guī)?；ㄔO(shè)為基礎(chǔ)，全面深化以崗位達(dá)標(biāo)和專業(yè)達(dá)標(biāo)為重點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
9.加大采空區(qū)和水害隱患治理。2016年年底前，采用崩落法開采的地下金屬礦山，要全部改造為充填采礦法；采用空?qǐng)龇ㄩ_采的要改造為充填法或及時(shí)進(jìn)行嗣后充填，消除采空區(qū)危害。新編礦山安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)明確最多連續(xù)空頂?shù)V房個(gè)數(shù)或最大連續(xù)空頂距離，充填方案應(yīng)明確最長(zhǎng)空?qǐng)鰰r(shí)間；礦山企業(yè)要全面準(zhǔn)確掌握礦區(qū)范圍內(nèi)采空區(qū)和周邊老空區(qū)及其地質(zhì)構(gòu)造、含水層、積水等詳細(xì)情況，凡存在水害隱患的，要采取疏干、圍幕注漿等有效措施，配備適應(yīng)工作要求的探放水設(shè)備，建立健全防水、排水系統(tǒng)。
10.加強(qiáng)露天礦山和尾礦庫(kù)安全監(jiān)管。露天礦山與周邊礦山、公路、電力設(shè)施等安全距離應(yīng)符合規(guī)定，臺(tái)階高度和邊坡角要符合有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范要求。尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)要推廣使用干式堆放、一次性堆壩、尾砂充填利用等工藝；上游式尾礦壩堆積至最終設(shè)計(jì)壩高的二分之一到三分之二時(shí)，要對(duì)壩體進(jìn)行一次全面勘察，并由有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行穩(wěn)定性專項(xiàng)評(píng)價(jià)；四等傍山型、山谷型尾礦庫(kù)和三等以上尾礦庫(kù)全部安裝和使用在線監(jiān)測(cè)設(shè)施。
11.推行“1+N”安全監(jiān)管檢查模式。依托專業(yè)技術(shù)支撐，每年開展1次全面會(huì)診執(zhí)法檢查和N次專項(xiàng)執(zhí)法檢查。提前通知檢查時(shí)間、檢查內(nèi)容、檢查部門、受檢單位，對(duì)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，依法予以處罰。落實(shí)安全隱患整改閉環(huán)管理，倒逼企業(yè)自查自糾，落實(shí)主體責(zé)任。
?。ㄎ澹┥罨V山企業(yè)污染治理。依法落實(shí)礦山企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，實(shí)施更加嚴(yán)格的礦山生態(tài)保護(hù)和修復(fù)措施。礦山排放廢水的受納水體應(yīng)滿足水環(huán)境功能區(qū)劃要求，固體廢物貯存處置場(chǎng)所的運(yùn)行管理、廢氣廢水的監(jiān)測(cè)處理、地下水的監(jiān)測(cè)監(jiān)控等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)要求。
?。└愫玫V產(chǎn)資源節(jié)約集約利用和信息化監(jiān)管。加強(qiáng)礦山資源開發(fā)利用的規(guī)劃引導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化礦山開發(fā)布局。礦山企業(yè)應(yīng)健全完善地測(cè)機(jī)構(gòu)，配備地質(zhì)、采礦等專業(yè)人員。礦山企業(yè)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用統(tǒng)計(jì)年報(bào)、開采信息公示，要如實(shí)反映礦山企業(yè)開采情況和資源利用情況。建立礦產(chǎn)資源節(jié)約集約評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)礦山企業(yè)“三率”指標(biāo)考核，提高資源節(jié)約綜合利用水平。加快推進(jìn)“科技管礦”建設(shè)，建立礦產(chǎn)資源開發(fā)管理應(yīng)用系統(tǒng)和信息互聯(lián)互通機(jī)制，完善監(jiān)測(cè)監(jiān)管手段，有效實(shí)現(xiàn)三維可視、在線監(jiān)控和動(dòng)態(tài)預(yù)警等功能，全面提升礦山開采活動(dòng)的信息化監(jiān)管水平。
?。ㄆ撸┓e極開展采空區(qū)治理工作。礦山企業(yè)停辦或者關(guān)閉前，要認(rèn)真履行采空區(qū)治理義務(wù)，及時(shí)消除安全隱患。對(duì)歷史形成的采空區(qū)，要全面摸清底數(shù)，逐一編制治理方案，采取切實(shí)有效措施進(jìn)行全面治理。
?。ò耍┤嫣嵘|(zhì)量效益。按照“規(guī)?；_采、綠色環(huán)?；a(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理”的要求，強(qiáng)制淘汰落后裝備工藝，推廣先進(jìn)適用新技術(shù)。大力推廣數(shù)字化礦山建設(shè)，用先進(jìn)技術(shù)保證礦山安全、質(zhì)量和效益的綜合提升。對(duì)長(zhǎng)期虧損、扭虧無(wú)望、不能適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的企業(yè)強(qiáng)制退出。
三、實(shí)施步驟
有關(guān)區(qū)（市）要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，加快推進(jìn)非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高安全、環(huán)保、節(jié)約、質(zhì)效管理水平。利用3年左右時(shí)間，分四個(gè)階段實(shí)施，各階段要突出重點(diǎn)，壓茬進(jìn)行，交叉開展，時(shí)間進(jìn)度服從質(zhì)量效果?！按蚍侵芜`”、隱患排查整改要貫穿全過程，要執(zhí)法跟進(jìn)，查必見效。評(píng)級(jí)工作要嚴(yán)格按照規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，分批次進(jìn)行，必要時(shí)可聘請(qǐng)專家參與。評(píng)級(jí)結(jié)果要通過政府門戶網(wǎng)站等媒體向社會(huì)公布。
?。ㄒ唬┡挪槊着c“打非治違”階段（2016年10月—12月）。有關(guān)區(qū)（市）要按照青島市非煤礦山“打非治違”工作方案，迅速組織力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)礦山逐一排查摸底，結(jié)合實(shí)際細(xì)化實(shí)施方案，全面開展“打非治違”專項(xiàng)治理，從速消除一批安全隱患。要編制排查摸底情況匯總表，總結(jié)“打非治違”工作成果，連同制定的具體落實(shí)方案一并報(bào)市非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市礦山轉(zhuǎn)型辦”）備案。
?。ǘ┚C合評(píng)級(jí)并限期整改階段（2017年1月—12月）。有關(guān)區(qū)（市）要根據(jù)排查摸底情況，在企業(yè)自評(píng)的基礎(chǔ)上，組織開展礦山企業(yè)“評(píng)級(jí)”，建立信息全面、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的“評(píng)級(jí)”檔案。同時(shí)，以點(diǎn)帶面、適時(shí)推動(dòng)生產(chǎn)礦山“科技管礦”建設(shè)。2017年7月底前，完成各單項(xiàng)評(píng)級(jí)；8月底前，根據(jù)各礦山綜合評(píng)級(jí)結(jié)果，逐個(gè)制定整治方案，做到“一礦一策”，并匯編成冊(cè)經(jīng)分管負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)市礦山轉(zhuǎn)型辦。要依法采取措施，敦促企業(yè)限期整改到位，經(jīng)限期整改仍未達(dá)到要求的，依法予以關(guān)閉。市政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)“評(píng)級(jí)”工作的調(diào)度和指導(dǎo)，市礦山轉(zhuǎn)型辦要組織專門督查并通報(bào)。
?。ㄈz查驗(yàn)收與完善階段（2018年1月—6月）。2018年5月底前，有關(guān)區(qū)（市）應(yīng)完成對(duì)礦山企業(yè)“四評(píng)級(jí)”的分類整治工作，并形成總結(jié)報(bào)告報(bào)市礦山轉(zhuǎn)型辦。6月，市礦山轉(zhuǎn)型辦組織有關(guān)部門對(duì)礦山企業(yè)“四評(píng)級(jí)”整治工作進(jìn)行復(fù)核驗(yàn)收。
?。ㄋ模╈柟烫嵘c總結(jié)評(píng)估階段（2018年7月—12月）。2018年10月底前，有關(guān)區(qū)（市）應(yīng)組織開展一次“回頭看”檢查，對(duì)停產(chǎn)停業(yè)整頓、取締關(guān)閉、改造提升的企業(yè)進(jìn)行復(fù)查，消除礦山企業(yè)事故隱患，提高礦山企業(yè)總體安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和質(zhì)量效益水平。11月，市礦山轉(zhuǎn)型辦組織“回頭看”抽查督查；有關(guān)區(qū)（市）全面總結(jié)3年工作，并將總結(jié)報(bào)告報(bào)市礦山轉(zhuǎn)型辦，市礦山轉(zhuǎn)型辦匯總后報(bào)市政府。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作配合。堅(jiān)持“統(tǒng)一部署、分級(jí)負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)、各方聯(lián)動(dòng)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)政府和有關(guān)部門的屬地監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)礦山企業(yè)的安全、環(huán)保、節(jié)約、質(zhì)效主體責(zé)任，建立有目標(biāo)、有任務(wù)、有考核、有獎(jiǎng)懲的責(zé)任體系。建立青島市非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，定期聽取匯報(bào)，調(diào)度進(jìn)展情況，集中研究解決相關(guān)問題。有關(guān)區(qū)（市）要建立相應(yīng)工作機(jī)制并明確牽頭部門，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保工作實(shí)效。
?。ǘ┩晟普叽胧纬晒ぷ骱狭?。推動(dòng)出臺(tái)或完善安全、環(huán)保、節(jié)約、質(zhì)效等配套政策。推動(dòng)技術(shù)力量雄厚的大型礦業(yè)集團(tuán)依法兼并重組小礦和小礦之間依法整合重組，可借鑒成立專門集團(tuán)公司的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)轄區(qū)內(nèi)礦山實(shí)行統(tǒng)一管理。鼓勵(lì)專業(yè)化安全管理團(tuán)隊(duì)以托管、入股等方式管理礦山。積極用好財(cái)政、土地、就業(yè)等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)礦山企業(yè)就地轉(zhuǎn)產(chǎn)。創(chuàng)新投融資方式，充分運(yùn)用相關(guān)政府股權(quán)投資引導(dǎo)基金，并吸引社會(huì)資本支持重點(diǎn)礦山企業(yè)隱患整改、污染治理，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。農(nóng)村危房改造資金要優(yōu)先重點(diǎn)安排受采空區(qū)威脅的村莊，地方政府債券要把采空區(qū)的治理作為支持領(lǐng)域。同時(shí)，要用好土地增減掛鉤等政策，統(tǒng)籌安排資金用于采空區(qū)和尾礦庫(kù)的治理，各級(jí)財(cái)政要安排相關(guān)資金，按規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。
?。ㄈ?qiáng)化督導(dǎo)檢查，加大執(zhí)法力度。市礦山轉(zhuǎn)型辦和有關(guān)區(qū)（市）政府要適時(shí)組織有關(guān)部門對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)工作不力、行動(dòng)遲緩、問題突出的單位予以通報(bào)批評(píng)。各級(jí)安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，采取暗查暗訪、隨機(jī)抽查、“回頭看”檢查以及聯(lián)合執(zhí)法、公布“黑名單”、集中曝光警示、約談相關(guān)負(fù)責(zé)人、掛牌督辦事故隱患等多種方式，推動(dòng)工作落實(shí)。
?。ㄋ模V泛宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。要充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，加強(qiáng)安全、環(huán)保、節(jié)約、質(zhì)效等法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，搞好政策解讀，使廣大礦山企業(yè)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，自覺抓整改、上水平、促發(fā)展，引導(dǎo)廣大公眾積極參與。
附件：（略）
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