各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
《青島市標(biāo)本兼治杜絕重特大事故遏制較大事故工作指導(dǎo)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
青島市標(biāo)本兼治杜絕重特大事故遏制較大事故工作指導(dǎo)方案
為深入貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于遏制重特大事故會(huì)議精神，著力解決當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，切實(shí)杜絕重特大事故、遏制較大事故，根據(jù)《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委辦〔2016〕3號(hào)）和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指導(dǎo)方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2016〕32號(hào)）要求，制定本指導(dǎo)方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。圍繞杜絕重特大事故、遏制較大事故，堅(jiān)持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、綜合治理，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，把源頭治理挺在安全風(fēng)險(xiǎn)管控前面，把安全風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，扎實(shí)構(gòu)建事故應(yīng)急救援最后一道防線。堅(jiān)持源頭治理，緊密結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)高危行業(yè)比重下降、落后產(chǎn)能淘汰退出，減少重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，降低區(qū)域性、系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)；堅(jiān)持關(guān)口前移，超前辨識(shí)預(yù)判崗位、企業(yè)、區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)，通過實(shí)施制度、技術(shù)、工程、管理等措施，有效防控各類安全風(fēng)險(xiǎn)；堅(jiān)持過程管控，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法、社會(huì)共治，深化安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類事故隱患，防患于未然；堅(jiān)持科學(xué)施救，及時(shí)、科學(xué)、有效應(yīng)對較大及重特大事故，最大限度減少事故傷亡人數(shù)、降低損害程度。
?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)。到2018年，在全市建立健全“源頭治理、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患整治、社會(huì)共治、智慧監(jiān)管、應(yīng)急管理”系統(tǒng)性、整體性的工作體系，突出落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，全面推進(jìn)依法治理，實(shí)現(xiàn)杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故的目標(biāo)，各項(xiàng)事故控制在省政府下達(dá)的指標(biāo)范圍之內(nèi)。構(gòu)建形成完善的安全準(zhǔn)入制度體系，淘汰一批資源枯竭、污染嚴(yán)重、治理無望、安全保障水平低的廠礦和工藝、技術(shù)、裝備，安全生產(chǎn)源頭治理能力得到全面加強(qiáng)；構(gòu)建形成點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合的安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作體系，全社會(huì)共治和共同防控安全風(fēng)險(xiǎn)、共同排查治理事故隱患的責(zé)任、措施和機(jī)制更加精準(zhǔn)、有效；構(gòu)建形成嚴(yán)格規(guī)范的懲治違法違規(guī)行為制度機(jī)制體系，使違法違規(guī)行為引發(fā)的較大及以上事故得到有效遏制；構(gòu)建形成本質(zhì)安全防護(hù)體系，實(shí)施一批保護(hù)生命重點(diǎn)工程，根治一批可能誘發(fā)較大及以上事故的重大隱患；構(gòu)建形成完善的智慧安全監(jiān)管體系和安全技術(shù)研發(fā)推廣體系，安全監(jiān)管水平和安全科技保障能力水平得到顯著提升；構(gòu)建形成高效、科學(xué)的應(yīng)急救援體系和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，事故應(yīng)急處置能力得到明顯提升。
二、工作措施
（一）堅(jiān)持源頭治理。結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把安全生產(chǎn)條件作為補(bǔ)短板、去產(chǎn)能的一項(xiàng)重要內(nèi)容，推進(jìn)“五個(gè)一批”（主動(dòng)退出一批、倒逼出清一批、優(yōu)化整合一批、轉(zhuǎn)移消化一批、改造提升一批），從源頭上減少重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，降低區(qū)域性、系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)，從根本上杜絕重特大事故、遏制較大事故發(fā)生。
1.嚴(yán)格規(guī)劃準(zhǔn)入。探索建立安全專項(xiàng)規(guī)劃制度，把安全規(guī)劃納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，并加強(qiáng)規(guī)劃之間的統(tǒng)籌與銜接。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃安全風(fēng)險(xiǎn)的前期分析，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)的安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，研究建立招商引資安全風(fēng)險(xiǎn)評估制度，嚴(yán)把高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目建設(shè)安全審核關(guān)，科學(xué)論證高危企業(yè)的選址和布局，嚴(yán)禁在人口密集區(qū)周邊新建高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。在已建成的高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目周邊開發(fā)建設(shè)，必須嚴(yán)格按照國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范保持足夠的安全距離，有關(guān)項(xiàng)目要嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”?？茖W(xué)制定和實(shí)施化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格限制新擴(kuò)建劇毒化學(xué)品項(xiàng)目；新建、擴(kuò)建的危化品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)化工園區(qū)；新設(shè)立的化工園區(qū)必須按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)批。嚴(yán)控非煤礦山規(guī)劃建設(shè)，原則上不再審批地下開采固體非煤礦山項(xiàng)目，確需批建的嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定辦理。
2.嚴(yán)格規(guī)模準(zhǔn)入。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，明確高危行業(yè)企業(yè)最低生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁新建不符合最低規(guī)模要求的企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)《青島市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全環(huán)保節(jié)能管理加快全市化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實(shí)施意見》（青政辦字〔2016〕21號(hào)）等文件要求，從嚴(yán)控制危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山等高危企業(yè)規(guī)模和總量，綜合考慮安全保障水平、環(huán)境容量、能源資源消耗和排放標(biāo)準(zhǔn)、投入產(chǎn)出等因素,建立危險(xiǎn)化學(xué)品禁限控清單目錄制度。新建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目的核準(zhǔn)（備案）,一律由市投資管理部門負(fù)責(zé)，原則上不再核準(zhǔn)（備案）固定資產(chǎn)投資額低于1億元的新建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目（不含土地費(fèi)用）。除國家、省發(fā)展戰(zhàn)略需要和市政府確定的項(xiàng)目外，原則上不再核準(zhǔn)或?qū)徟鷦《疚ｋU(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和儲(chǔ)存經(jīng)營企業(yè)，從嚴(yán)控制涉及劇毒、易制毒和易制爆等危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)數(shù)量?！笆濉逼陂g，除由國家、省、市政府確定的重點(diǎn)礦產(chǎn)資源及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所必需的礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目外，不再新批固體非煤礦山項(xiàng)目，除財(cái)政專項(xiàng)資金安排的勘查項(xiàng)目外，不再新設(shè)固體礦產(chǎn)資源探礦權(quán)。達(dá)不到省安全生產(chǎn)技術(shù)與管理規(guī)范的礦山一律不得生產(chǎn)。
3.嚴(yán)格工藝設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)人員資質(zhì)準(zhǔn)入。推動(dòng)高危企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)品檔次高、工藝技術(shù)裝備達(dá)到國際或國內(nèi)領(lǐng)先水平的項(xiàng)目。實(shí)施更加嚴(yán)格的生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁使用國家明令禁止或淘汰的設(shè)備和工藝，對安全、環(huán)保、節(jié)水等不符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的，一律不準(zhǔn)投入生產(chǎn)和使用，倒逼企業(yè)采用更加先進(jìn)安全可靠的工藝裝備，提升安全水平。推行高危行業(yè)從業(yè)人員安全資質(zhì)準(zhǔn)入制度，明確高危行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)要求，從事電工作業(yè)、高處作業(yè)、金屬與非金屬礦山安全作業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)、冶金（有色）生產(chǎn)安全作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)等特種作業(yè)人員必須依法持證上崗，并開展安全資質(zhì)專項(xiàng)整治。
4.強(qiáng)力推動(dòng)淘汰退出落后產(chǎn)能。緊密結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和國家化解過剩產(chǎn)能工作要求，在危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、冶金有色、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型企業(yè)，研究細(xì)化安全生產(chǎn)方面的配套措施，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件和門檻要求，結(jié)合推進(jìn)“五個(gè)一批”，依法關(guān)停退出達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能和違法違規(guī)企業(yè)，及時(shí)注銷到期不申請延期的安全生產(chǎn)許可證，關(guān)閉經(jīng)停產(chǎn)整頓仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。加大政策支持力度，通過兼并重組等途徑，引導(dǎo)安全保障能力低、長期虧損、扭轉(zhuǎn)無望的企業(yè)主動(dòng)退出，重點(diǎn)關(guān)閉小冶煉、小化工、小建材等能耗高、污染嚴(yán)重、安全隱患突出的小企業(yè)。
?。ǘ?qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于建立完善風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理“兩個(gè)體系”的部署要求，全面分析、排查、研判各類安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并實(shí)施有效管控，切實(shí)解決“想不到、管不到、治理不到”的問題。
1.落實(shí)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控主體責(zé)任。各級政府及有關(guān)部門要督促企業(yè)組織車間、班組、崗位全面排查、預(yù)判可能導(dǎo)致事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對排查出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按照危險(xiǎn)程度分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級（Ⅰ級為最危險(xiǎn)級，依次降低），針對風(fēng)險(xiǎn)等級和風(fēng)險(xiǎn)類型狀況，建立兩個(gè)清單：一是管控責(zé)任清單，即將每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按照風(fēng)險(xiǎn)等級逐級落實(shí)到公司、車間、班組、崗位進(jìn)行管控；二是管控措施清單，即對每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)都要制定和采取具體嚴(yán)密的安全管控措施，包括制度管理措施、物理工程措施、在線監(jiān)測措施、視頻監(jiān)控措施、自動(dòng)化控制措施、應(yīng)急管理措施等，并嚴(yán)格實(shí)施企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)公告、崗位安全風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)和安全操作“明白卡”制度。同時(shí)，企業(yè)要將所有安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一登記，建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控檔案，形成“一企一冊”，經(jīng)企業(yè)法人代表簽字和企業(yè)蓋章后，報(bào)送屬地相關(guān)監(jiān)管部門備案。
2.推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評估分級管控標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。根據(jù)省部署要求，認(rèn)真抓好標(biāo)桿企業(yè)選拔推薦工作，推動(dòng)標(biāo)桿企業(yè)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成可借鑒、可推廣、可套用的風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)相關(guān)程序和論證后上升為地方標(biāo)準(zhǔn)，作為長期指導(dǎo)企業(yè) “兩個(gè)體系”建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化指南。各級各有關(guān)部門要參照省里做法，根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和存在的主要安全風(fēng)險(xiǎn)，選擇一批在風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理、信息化管理等方面工作基礎(chǔ)較好的企業(yè)，借鑒省制定印發(fā)的金屬非金屬地下及露天礦山、工貿(mào)、化工、職業(yè)衛(wèi)生等行業(yè)領(lǐng)域10項(xiàng)體系建設(shè)通用指南，指導(dǎo)企業(yè)開展“兩個(gè)體系”建設(shè)，形成好的經(jīng)驗(yàn)做法，在同類企業(yè)中推廣、對標(biāo)套用，逐步達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)化要求。
3.加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控。在深入總結(jié)分析事故發(fā)生規(guī)律、特點(diǎn)和趨勢的基礎(chǔ)上，每年分行業(yè)組織專家力量對超高層建筑、大型綜合體、軌道交通、道路橋梁、隧道工程、燃?xì)夤芫€、地下管道等重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源和重點(diǎn)旅游景區(qū)、海水浴場、大型節(jié)慶活動(dòng)等進(jìn)行專業(yè)排查、分析、評估，研判安全風(fēng)險(xiǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級，實(shí)施重點(diǎn)管控。通過安全生產(chǎn)信息化平臺(tái)，建立安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患數(shù)據(jù)庫，并逐步繪制出市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）以及企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)等級和重大事故隱患分布電子圖。按照“分區(qū)域、分系統(tǒng)、分等級”原則，明確落實(shí)每處重大安全風(fēng)險(xiǎn)的屬地管理責(zé)任、專項(xiàng)安全監(jiān)管責(zé)任，健全安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示和重大安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，定期對Ⅰ級、Ⅱ級安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、評估。建立大型經(jīng)營性活動(dòng)備案制度和人員密集場所安全預(yù)警制度，嚴(yán)格控制人流密度。推動(dòng)實(shí)施勞動(dòng)密集型作業(yè)場所空間物理隔離技術(shù)工程，嚴(yán)格限制勞動(dòng)密集型作業(yè)場所單位空間作業(yè)人數(shù)。建立道路運(yùn)輸企業(yè)安全退出機(jī)制，加強(qiáng)道路客貨運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)管控。推進(jìn)漁業(yè)、客運(yùn)船舶轉(zhuǎn)型升級，提升漁業(yè)生產(chǎn)與海上運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。
?。ㄈ┥罨[患治理。督促企業(yè)有針對性地排查治理隱患，落實(shí)防控措施，確保各項(xiàng)治理措施落實(shí)到位，確保各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)始終處于有效管控下。
1.持續(xù)深化安全生產(chǎn)隱患治理。改進(jìn)安全隱患檢查治理方式，科學(xué)制定檢查程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和處置要求，確保全面檢查到位、措施落實(shí)到位。建立健全“雙隨機(jī)”抽查、專家參與的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度和安全生產(chǎn)違法行為信息庫，始終保持對隱患整治和打非治違的高壓態(tài)勢，嚴(yán)格做到“五個(gè)一律”：凡是發(fā)現(xiàn)企業(yè)不圍繞風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管控措施開展隱患自查自改的，一律依法處罰；凡是發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在安全生產(chǎn)非法違法行為的，一律依法按上限進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰；凡是發(fā)現(xiàn)企業(yè)自查自改后仍存在重大隱患和非法違法行為的，一律依法停產(chǎn)停業(yè)整頓；凡是經(jīng)停產(chǎn)整頓到期仍達(dá)不到安全生產(chǎn)要求的，一律依法關(guān)閉；對存有重大安全風(fēng)險(xiǎn)、不具備安全生產(chǎn)條件、長期處于停產(chǎn)狀態(tài)的“僵尸企業(yè)”，一律依法關(guān)閉，發(fā)證機(jī)關(guān)要依法吊銷企業(yè)相關(guān)證照，并向社會(huì)公告。對查封、關(guān)閉、關(guān)停情況，要及時(shí)向同級政府安委會(huì)報(bào)告；對擬關(guān)停的企業(yè)，必須明確關(guān)停時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)，涉及中央、省屬企業(yè)的要告知企業(yè)總部。
2.落實(shí)企業(yè)隱患自查自改主體責(zé)任。督促指導(dǎo)企業(yè)建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，圍繞各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)定，全面排查各類不安全因素和事故隱患。對發(fā)現(xiàn)的隱患要通過危害講解、案例宣講等形式進(jìn)行警示教育并立即整改；一時(shí)難以整改的，要制定方案，嚴(yán)格按照“五落實(shí)”的要求限期整改完成。企業(yè)自身技術(shù)力量不足的，要聘請有關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)和專家?guī)椭圆樽愿?。同時(shí)，要發(fā)動(dòng)廣大職工參與自查自改，認(rèn)真查找身邊安全隱患。
3.實(shí)施事故隱患排查治理閉環(huán)管理。加強(qiáng)企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè)，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)自評、自控和事故隱患自查、自改要求，實(shí)現(xiàn)政府部門的風(fēng)險(xiǎn)管控和事故隱患排查治理網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)與企業(yè)互聯(lián)互通，達(dá)到隱患排查、登記、評估、報(bào)告、監(jiān)控、治理、核銷全過程記錄及閉環(huán)管理。對排查發(fā)現(xiàn)的各類隱患要及時(shí)“回頭看”，實(shí)施對表督導(dǎo)檢查，確保隱患整改到位。重大隱患要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，實(shí)施排查、上報(bào)、掛牌、治理、驗(yàn)收、銷號(hào)閉環(huán)管理。
?。ㄋ模┩七M(jìn)智慧監(jiān)管。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、信息化技術(shù)，提高安全管理水平。大力推進(jìn)保護(hù)生命重點(diǎn)工程建設(shè)，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新流程、新裝備，不斷提升安全生產(chǎn)技術(shù)保障水平。
1.強(qiáng)化信息化、自動(dòng)化技術(shù)應(yīng)用。針對可能引發(fā)事故的重點(diǎn)區(qū)域、單位、部位、環(huán)節(jié)，推廣遠(yuǎn)程監(jiān)測預(yù)警、自動(dòng)化控制和緊急避險(xiǎn)、自救互救等設(shè)施設(shè)備的使用，促進(jìn)信息和自動(dòng)化技術(shù)向生產(chǎn)等環(huán)節(jié)滲透，生產(chǎn)方式向智能、精細(xì)、協(xié)同、綠色轉(zhuǎn)變。完善危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施自動(dòng)化控制和緊急停車（切斷）系統(tǒng)、可燃有毒氣體泄漏報(bào)警系統(tǒng)、尾礦庫等在線檢測系統(tǒng)，推進(jìn)長途客車、旅游包車衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)安裝工作，所有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛全部安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置。推廣安裝漁業(yè)船舶防碰撞系統(tǒng)和煤氣濃度報(bào)警與緊急自動(dòng)切斷裝置，以科技手段提升事故防控能力。
2.推進(jìn)企業(yè)技術(shù)裝備升級改造。及時(shí)發(fā)布淘汰落后和推廣先進(jìn)適用安全技術(shù)裝備目錄，通過法律、行政、市場等多種手段，推動(dòng)、引導(dǎo)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)開展安全技術(shù)改造和工藝設(shè)備更新，淘汰一批不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的工藝、技術(shù)和裝備。實(shí)施傳統(tǒng)行業(yè)關(guān)鍵崗位“機(jī)器換人”，推動(dòng)一批高危行業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”。
3.加大安全科技支撐力度。充分利用高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體等科研資源，加大對遏制事故關(guān)鍵安防技術(shù)裝備的研發(fā)力度。加大安全科技成果推廣力度，搭建“產(chǎn)學(xué)研用”一體化平臺(tái)，完善市、區(qū)（市）和企業(yè)等多層次科研成果轉(zhuǎn)化推廣機(jī)制。鼓勵(lì)大型企業(yè)建立安全生產(chǎn)研發(fā)中心，激勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入安全生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域，培育形成現(xiàn)代化的專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)中小企業(yè)購買安全技術(shù)服務(wù)。
4.加強(qiáng)保護(hù)生命重點(diǎn)工程建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理體系信息平臺(tái)建設(shè)工程，重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)測及事故預(yù)警示范工程，金屬非金屬地下礦山采空區(qū)治理和監(jiān)控工程，尾礦庫“頭頂庫”綜合治理工程，礦山救援能力建設(shè)工程，機(jī)械化換人自動(dòng)化減人工程，化工過程安全管理推廣工程，化工功能區(qū)信息化建設(shè)示范工程，金屬冶煉、工業(yè)煤氣、有限空間和粉塵作業(yè)安全防護(hù)工程，涉氨制冷防泄漏安全保護(hù)工程，公路安全生命防護(hù)工程，學(xué)校安全管理平臺(tái)建設(shè)工程，平安漁業(yè)建設(shè)工程，鐵路運(yùn)輸安全環(huán)境和道口安全控制工程等。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)社會(huì)共治。把標(biāo)本兼治杜絕重特大事故、遏制較大事故作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來抓，動(dòng)員全社會(huì)共同參與，形成齊抓共管、綜合治理、有效預(yù)防重特大事故的工作合力。
1.落實(shí)責(zé)任齊抓共管。進(jìn)一步完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格做到“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，把風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患治理、預(yù)防較大及以上事故作為重點(diǎn)工作進(jìn)行部署、調(diào)度、督查和考核，并將保護(hù)生命重點(diǎn)工程納入“十三五”規(guī)劃，確保實(shí)施到位。推動(dòng)建立全市公務(wù)人員全員崗位安全責(zé)任制，明晰崗位職責(zé)，優(yōu)化工作流程，完善工作制度，制定工作標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮安委會(huì)辦公室的作用，緊緊依靠各級黨委政府，健全監(jiān)管網(wǎng)格安全生產(chǎn)責(zé)任體系，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等各種手段，努力形成齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的預(yù)防較大及以上事故工作局面。
2.群防群控形成合力。貫徹落實(shí)省政府安委會(huì)、省綜治委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于將城鄉(xiāng)社區(qū)安全生產(chǎn)納入社會(huì)治理網(wǎng)格化管理的通知》（魯安發(fā)〔2016〕12號(hào)）要求，依托社會(huì)治理網(wǎng)格化管理體系和安全生產(chǎn)網(wǎng)格化平臺(tái)，深入推進(jìn)企業(yè)“實(shí)名制”監(jiān)管，將安全監(jiān)管觸角延伸到村居（社區(qū)），實(shí)施群防群治。推行執(zhí)法曝光工作制度，對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)，定期在媒體上曝光，強(qiáng)化警示和震懾作用。加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度，進(jìn)一步暢通渠道，鼓勵(lì)發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。完善生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度，完善聯(lián)合懲戒機(jī)制。實(shí)施職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管，強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作全覆蓋。發(fā)揮各級工會(huì)組織作用，廣泛開展企業(yè)職工“查身邊隱患、保職工安全、促企業(yè)發(fā)展”群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)。
3.運(yùn)用司法手段強(qiáng)化從嚴(yán)治理。貫徹落實(shí)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2015〕22號(hào)），加強(qiáng)安全執(zhí)法和刑事司法的銜接，對抗拒執(zhí)法、逾期不執(zhí)行執(zhí)法決定的，公安機(jī)關(guān)要依法強(qiáng)制執(zhí)行或向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，對涉嫌犯罪的違法案件，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，堅(jiān)決杜絕有案不移、有案不立、以罰代刑、降格處理。
4.強(qiáng)化事故調(diào)查和責(zé)任追究。堅(jiān)持關(guān)口前移，對典型事故和社會(huì)影響較大的一般事故實(shí)施提級調(diào)查、掛牌督辦。建立事故調(diào)查處理信息通報(bào)和整改措施落實(shí)情況評估制度，所有事故在規(guī)定時(shí)限內(nèi)結(jié)案并依法、及時(shí)向社會(huì)全文公布事故調(diào)查報(bào)告。加強(qiáng)事故教訓(xùn)吸取和防范措施落實(shí)執(zhí)行情況的評估督查，對事故原因未查清、責(zé)任人未受到處理、有關(guān)人員未受到教育、未制定切實(shí)可行整改措施的，依照有關(guān)規(guī)定予以黨紀(jì)政紀(jì)處分；對雖未造成人員傷亡但社會(huì)影響較大的事故，要按事故等級分別拿出模擬處分意見，在有關(guān)安全生產(chǎn)會(huì)議上進(jìn)行警示通報(bào)。
5.加強(qiáng)基層監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村安全生產(chǎn)、建設(shè)工程質(zhì)量安全、環(huán)境保護(hù)、道路交通安全監(jiān)管工作的通知》（魯政辦發(fā)〔2016〕6號(hào)）要求，充實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管執(zhí)法力量，按期完成鎮(zhèn)級安監(jiān)機(jī)構(gòu)和村級安全管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全管控全覆蓋，把苗頭性問題消除在最基層。推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法檢查行為，推行智能化執(zhí)法。堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前并貫徹到執(zhí)法工作全過程，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。
?。┨嵘龖?yīng)急能力。建立完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，切實(shí)提升事故應(yīng)急處置能力，構(gòu)建事故防范最后一道防線。
1.加強(qiáng)應(yīng)急保障能力建設(shè)。針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，探索建立區(qū)域性危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣管道等專業(yè)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。加快推進(jìn)國家?；窇?yīng)急救援青島基地建設(shè)，帶動(dòng)建立一批面向社會(huì)公眾的公共安全應(yīng)急演練與教育培訓(xùn)基地（場館）。加大市、區(qū)（市）兩級安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金扶持力度，強(qiáng)化大型先進(jìn)救援裝備、應(yīng)急物資和緊急運(yùn)輸、應(yīng)急通信能力儲(chǔ)備。研究建立救援隊(duì)伍社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援。對引進(jìn)的大型、新型救援裝備，運(yùn)用市場化方式把“養(yǎng)”和“用”有機(jī)結(jié)合起來，使“人、技、裝”高度融合，確保在救援時(shí)發(fā)揮應(yīng)有作用。健全企業(yè)全員應(yīng)急培訓(xùn)制度，針對員工崗位工作實(shí)際組織開展應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提升一線員工第一時(shí)間化解險(xiǎn)情、自救互救和避險(xiǎn)逃生的能力。
2.健全快速應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，建立健全部門之間、地企之間應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)預(yù)報(bào)、預(yù)警。完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，制定重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置卡，加強(qiáng)應(yīng)急演練，嚴(yán)防盲目施救導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大。加強(qiáng)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，及時(shí)將救援隊(duì)伍、專家、裝備、物資等信息資源納入數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援資源共享。加強(qiáng)預(yù)案演練，指導(dǎo)監(jiān)督非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展應(yīng)急預(yù)案實(shí)戰(zhàn)演練，落實(shí)排查銷號(hào)措施。強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)，確保在第一時(shí)間能夠迅速調(diào)動(dòng)隊(duì)伍、調(diào)集裝備、找到專家，趕赴事故現(xiàn)場組織搶險(xiǎn)救援。
3.組織開展巨災(zāi)情景構(gòu)建。從重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域入手，對未來可能發(fā)生、概率小、后果極為嚴(yán)重的巨災(zāi)進(jìn)行情景假設(shè)模擬，系統(tǒng)評估潛在的復(fù)合型風(fēng)險(xiǎn)，分析查找隱患、薄弱環(huán)節(jié)及結(jié)構(gòu)性缺陷，研究制定應(yīng)對策略，完善應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練，規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)處置程序，確立應(yīng)急救援統(tǒng)一指揮體制，強(qiáng)化充實(shí)應(yīng)急準(zhǔn)備，拓展應(yīng)急力量資源，增強(qiáng)預(yù)見性、科學(xué)性和主動(dòng)性，切實(shí)提高防范和應(yīng)對巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)能力。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。要深刻認(rèn)識(shí)杜絕重特大事故、遏制較大事故的重要性和緊迫性，牢固樹立安全發(fā)展理念，正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)這條紅線，把重大風(fēng)險(xiǎn)隱患當(dāng)成事故來對待，以對人民極端負(fù)責(zé)的精神抓好安全生產(chǎn)工作，推動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
?。ǘ┩怀鲋攸c(diǎn)，精準(zhǔn)施策。各級各部門要深入分析研究本地區(qū)、本行業(yè)、本單位存在的重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和事故隱患，把握規(guī)律，科學(xué)預(yù)判，有針對性地制定完善杜絕重特大事故遏制較大事故防控措施并落實(shí)到位。要深入開展安全隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位以及重點(diǎn)時(shí)段的安全監(jiān)管，嚴(yán)查各類隱患和非法違法行為，確保安全生產(chǎn)。
?。ㄈ┙y(tǒng)籌推進(jìn)，齊抓共管。要緊密結(jié)合“進(jìn)現(xiàn)場、解難題、促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)增長、抓落實(shí)”工作推進(jìn)活動(dòng)，把杜絕重特大事故、遏制較大事故與建立完善風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理“兩個(gè)體系”建設(shè)，與推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和企業(yè)全員安全教育培訓(xùn)等工作緊密結(jié)合起來，突出重點(diǎn)，綜合施策。要充分利用“安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)效”標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)高危行業(yè)比重下降、落后產(chǎn)能淘汰退出，順勢提升本質(zhì)安全水平。
?。ㄋ模淞?biāo)桿，宣傳推動(dòng)。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)事故防控的有效做法，樹立標(biāo)桿企業(yè)，加強(qiáng)信息宣傳和情況交流，適時(shí)召開現(xiàn)場會(huì)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。要在廣播、電視、報(bào)刊和政府網(wǎng)站開設(shè)安全生產(chǎn)專題欄目，利用微信、微博、新聞客戶端和手機(jī)報(bào)等媒體加強(qiáng)宣傳，打造安全隱患曝光平臺(tái)，定期曝光重大隱患、典型違法行為、非法違法企業(yè)和納入“黑名單”管理企業(yè)，發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量積極支持、參與安全生產(chǎn)工作。要組織實(shí)施安全文化示范工程，積極推進(jìn)“安網(wǎng)”工程建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)面向職工家庭開展生產(chǎn)安全事故警示教育，筑牢社會(huì)安全生產(chǎn)防線。
?。ㄎ澹┙∪贫?，嚴(yán)格問責(zé)。要進(jìn)一步明晰政府、部門和企業(yè)杜絕重特大事故、遏制較大事故工作職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核，強(qiáng)化杜絕重特大事故、遏制較大事故指標(biāo)剛性約束，實(shí)行重特大事故零控制“一票否決”。對在杜絕重特大事故、遏制較大事故過程中工作突出成效明顯的要進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)；對工作不積極主動(dòng)、被動(dòng)應(yīng)付、懶政怠政的要問責(zé)到位，依法依規(guī)嚴(yán)厲追究相關(guān)單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
附件：全市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域標(biāo)本兼治杜絕重特大事故遏制較大事故防控措施
附件
全市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域標(biāo)本兼治杜絕重特大事故遏制較大事故防控措施
一、道路交通
?。ㄒ唬┘袑Π祟悾蛙?、貨車、?；愤\(yùn)輸車、校車、農(nóng)村面包車、渣土車、低速載貨汽車、集裝箱運(yùn)輸車）重點(diǎn)車輛及其駕駛?cè)碎_展大清查，消除安全隱患。對逾期未檢驗(yàn)、未報(bào)廢的車輛進(jìn)行“清零”，對嚴(yán)重交通違法行為進(jìn)行“清零”，對非法改裝、拼裝的車輛進(jìn)行清理，對逾期未審驗(yàn)、逾期未換證的駕駛?cè)艘约榜{駛證被注銷或降級人員進(jìn)行清理，對嚴(yán)重違法的駕駛?cè)艘婪{入公安派出所安全管理。
?。ǘ┥钊雽?shí)施公路安全生命防護(hù)工程。按照“突出重點(diǎn)、動(dòng)態(tài)排查、管控源頭、綜合治理”原則，落實(shí)完善道路交通安全隱患常態(tài)排查、隱患抄告督辦整治和排查治理效果評估工作機(jī)制，及時(shí)將安全隱患抄告政府部門。嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度，切實(shí)抓好農(nóng)村地區(qū)、高速公路、國省道、城區(qū)重點(diǎn)隱患路段排查整改工作。開展道路交通肇事事故大數(shù)據(jù)分析，凡發(fā)生事故的路段均要對交通設(shè)施進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題要迅速完善。加大對道路交通安全設(shè)施的資金投入，用技術(shù)手段補(bǔ)齊道路交通安全設(shè)施短板，使之達(dá)到現(xiàn)代化、國際化水平。
?。ㄈ┘虚_展嚴(yán)重交通違法行為嚴(yán)執(zhí)法快整治。嚴(yán)查嚴(yán)管嚴(yán)處一批極易引發(fā)道路交通事故的嚴(yán)重交通違法行為，重點(diǎn)整治旅游客車、“營轉(zhuǎn)非”大客車和?；愤\(yùn)輸車違法違規(guī)運(yùn)行，高速公路超速、違法占用應(yīng)急車道、貨車不按規(guī)定車道行駛，農(nóng)村地區(qū)面包車、校車和接送學(xué)生車輛超員、無證駕駛、貨車非法載人，超載、野蠻駕駛、闖信號(hào)燈以及酒駕醉駕毒駕違法犯罪行為。
（四）深入開展道路交通“平安行·你我他”行動(dòng)，集中開展“大勸導(dǎo)”“大曝光”“大聯(lián)播”“大通報(bào)”“大聯(lián)動(dòng)”活動(dòng)。完善道路交通安全綜合治理體系，充分發(fā)揮交通安全委員會(huì)辦公室牽頭、協(xié)調(diào)、抓總作用。推動(dòng)各區(qū)（市）全面推開“一站、一室”建設(shè)，開展交通安全示范鎮(zhèn)、示范村建設(shè)，加強(qiáng)基層交通安全管理員和協(xié)管員隊(duì)伍配備、管理和使用。勸導(dǎo)糾正農(nóng)村地區(qū)面包車超員、貨車違法載人，以及城市行人和非機(jī)動(dòng)車不遵守交通信號(hào)燈等違法行為；在新聞媒體曝光一批隱患突出的運(yùn)輸企業(yè)和重點(diǎn)車輛駕駛?cè)耍宦?lián)合傳統(tǒng)媒體和新媒體，及時(shí)播報(bào)專項(xiàng)整治行動(dòng)情況和效果；通報(bào)營運(yùn)車輛交通違法行為，清理一批非法營運(yùn)車輛，依據(jù)安全生產(chǎn)和交通運(yùn)輸法規(guī)懲處；公開公示嚴(yán)重違法行為，向征信管理、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門、“信用中國”等相關(guān)網(wǎng)站集中推送企業(yè)、個(gè)人交通違法行為，推動(dòng)與運(yùn)輸企業(yè)和個(gè)人信用體系、商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率“雙掛鉤”。
?。ㄎ澹┥罨`法超限治理長效機(jī)制。強(qiáng)化超限治理工作力度，推動(dòng)建立“定職、考核、問責(zé)”的超限治理目標(biāo)責(zé)任管理體系，加快推進(jìn)超限治理立法工作，加強(qiáng)超限檢測站的建設(shè)和管理，重點(diǎn)推進(jìn)執(zhí)法辦案協(xié)同與聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，突出抓好貨運(yùn)源頭監(jiān)管和追蹤處理，對違法超限運(yùn)輸實(shí)行“一超四罰”和高速公路禁行違法超限車輛等措施。
?。?qiáng)化責(zé)任追究，實(shí)行退出機(jī)制。
1.建立道路運(yùn)輸企業(yè)安全退出機(jī)制。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和修訂后的《刑法》有關(guān)要求，對發(fā)生一次死亡10人及以上或者6個(gè)月內(nèi)發(fā)生2起一次死亡3人及以上且負(fù)同等以上責(zé)任事故的道路運(yùn)輸企業(yè)，以及1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)車輛超過本單位貨運(yùn)車輛總數(shù)10%的道路運(yùn)輸企業(yè)，依法責(zé)令停業(yè)整頓；經(jīng)停業(yè)整頓后符合安全生產(chǎn)條件的，準(zhǔn)予恢復(fù)運(yùn)營，客運(yùn)企業(yè)3年內(nèi)不得新增客運(yùn)班線，旅游企業(yè)3年內(nèi)不得新增旅游車輛；停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，取消相應(yīng)許可或吊銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并責(zé)令其辦理變更、注銷登記直至依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。對道路交通事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的單位及其負(fù)責(zé)人，依法依規(guī)予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
2.建立客貨運(yùn)駕駛?cè)送顺鰴C(jī)制。加強(qiáng)對大中型客貨車駕駛?cè)说呐嘤?xùn)教育，嚴(yán)格落實(shí)“黑名單”制度，對經(jīng)營性道路客貨運(yùn)駕駛員、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員發(fā)生重大以上交通事故，且負(fù)主要責(zé)任的，吊銷其從業(yè)資格證件。
3.對運(yùn)輸車輛超員的實(shí)行從嚴(yán)處罰。超員20%至50%的，停止?fàn)I運(yùn)3個(gè)月；超員50%至80%的，停止?fàn)I運(yùn)6個(gè)月；超員80%至100%的，停止?fàn)I運(yùn)9個(gè)月；超員100%以上的，停止?fàn)I運(yùn)1年。
4.對發(fā)生事故的企業(yè)從道路旅客運(yùn)輸班線經(jīng)營權(quán)招標(biāo)投標(biāo)方面加以限制，實(shí)行一票否決或扣分。對發(fā)生一次死亡10人及以上道路行車事故負(fù)同等以上責(zé)任的，1年內(nèi)不得參與投標(biāo)。對在投標(biāo)報(bào)名之日前1年內(nèi)發(fā)生一次死亡3至9人負(fù)同等以上行車責(zé)任事故的企業(yè)，以及1年內(nèi)違法超限運(yùn)輸超過3次的貨運(yùn)車輛駕駛?cè)?，在核?shí)分值時(shí)予以減5分。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸過程監(jiān)控。嚴(yán)把危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸行政審批關(guān)，所有危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車輛全部安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，強(qiáng)化企業(yè)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控，推廣安裝移動(dòng)視頻探頭，對危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車輛運(yùn)行過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。
?。ò耍?qiáng)化公路橋梁、隧道和高邊坡工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估。嚴(yán)格危險(xiǎn)源管理，合理運(yùn)用技術(shù)、管理的手段降低安全風(fēng)險(xiǎn)等級。嚴(yán)格落實(shí)對危險(xiǎn)性較大的場站臨時(shí)配電、跨越國省道交通保障、現(xiàn)澆梁支架搭設(shè)與拆除等專項(xiàng)方案的專家評審制度。重點(diǎn)加強(qiáng)陡坡、臨水臨崖、深挖基坑、便橋、高空作業(yè)、梁板張拉、支架搭設(shè)及預(yù)壓、橋梁混凝土現(xiàn)場澆筑、隧道開挖、襯砌施工以及交通施工現(xiàn)場管控。
（九）加強(qiáng)報(bào)廢汽車拆解企業(yè)、二手車市場的監(jiān)管。對達(dá)不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)不予準(zhǔn)入或備案，對報(bào)廢汽車拆解企業(yè)和二手車市場進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除隱患。
二、消防安全
?。ㄒ唬?qiáng)化重點(diǎn)單位消防檢查整治。重點(diǎn)范圍包括易燃易爆危險(xiǎn)品場所、超大城市綜合體、超高層建筑、商場市場、賓館飯店、娛樂場所、勞動(dòng)密集型企業(yè)、福利機(jī)構(gòu)等人員密集場所，暑期人員集中的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、臨時(shí)出租屋、旅游景點(diǎn)，高層地下建筑、文物古建筑、倉儲(chǔ)物流、施工現(xiàn)場、“三合一”等單位場所，采取集中整治和專項(xiàng)治理相結(jié)合方式，深入排查整治火災(zāi)隱患。
（二）深入開展石油化工企業(yè)調(diào)查評估與滅火救援能力建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。摸清石油化工企業(yè)底數(shù)，掌握生產(chǎn)性質(zhì)、功能布局、危險(xiǎn)特性，進(jìn)行消防安全評估，建立“一家企業(yè)一套檔案”資料體系。立足“最大、最難、最不利”的災(zāi)害情況，科學(xué)評估應(yīng)急救援能力，有針對性地增加消防站隊(duì)建設(shè)、加強(qiáng)車輛裝備配備、健全社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面提升遏制重大火災(zāi)事故的能力。
?。ㄈ┘訌?qiáng)專業(yè)救援隊(duì)伍和救援能力建設(shè)。依托消防支隊(duì)、青島培訓(xùn)基地，重點(diǎn)抓好各級指揮員和攻堅(jiān)組培訓(xùn)。結(jié)合石油化工、高層建筑等滅火救援能力建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)和特殊災(zāi)害事故處置，加強(qiáng)全市消防特勤隊(duì)伍及專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)，建成“編配特殊人員、配備特種裝備、開展特別訓(xùn)練、具備特別手段”的攻堅(jiān)力量和尖刀隊(duì)伍。
?。ㄋ模?qiáng)化人員密集場所監(jiān)管和督導(dǎo)。針對元旦、春節(jié)、國慶節(jié)等節(jié)假日期間，商業(yè)促銷活動(dòng)多，人員流量大的特點(diǎn)，加強(qiáng)對促銷活動(dòng)的組織指導(dǎo)。大型群眾性活動(dòng)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)進(jìn)行申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可舉辦。餐飲企業(yè)在營業(yè)場所不得安裝防盜網(wǎng)等影響人員逃生的設(shè)施。
三、非煤礦山
?。ㄒ唬┥钊腴_展隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法活動(dòng)。地下礦山，重點(diǎn)檢查提升運(yùn)輸、防排水、通風(fēng)、頂板等關(guān)鍵部位關(guān)鍵環(huán)節(jié)防范大事故措施落實(shí)情況；露天礦山，重點(diǎn)檢查臺(tái)階邊坡等關(guān)鍵部位、爆破作業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)防范坍塌事故措施和爆破飛石傷人事故措施落實(shí)情況；尾礦庫，重點(diǎn)檢查下游2000米之內(nèi)存在村莊等人員聚集場所的頭頂庫和下游800米內(nèi)存在工礦等重要設(shè)施的高勢能尾礦庫的安全運(yùn)行情況。
?。ǘ氐捉鉀Q地下礦山采空區(qū)安全隱患。2016年年底前，采用崩落法開采的地下金屬礦山，要全部改造為充填采礦法；采用空場法開采的要改造為充填法或明確充填設(shè)計(jì)并及時(shí)進(jìn)行嗣后充填，消除采空區(qū)危害，未完成采空區(qū)治理的不得組織生產(chǎn)。
（三）抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對提升、防排水、通風(fēng)、頂板等關(guān)鍵環(huán)節(jié)定期開展專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治。地下礦山提升運(yùn)輸、供電、排水、通風(fēng)等設(shè)備設(shè)施一律使用取得安全標(biāo)志的礦用產(chǎn)品，嚴(yán)禁使用國家明令禁止或淘汰的落后工藝、技術(shù)和裝備。
?。ㄋ模﹪?yán)格安全生產(chǎn)條件。嚴(yán)格執(zhí)行省政府規(guī)定的最低開采規(guī)模，凡達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的礦山一律不予許可審批。地下礦山全部達(dá)到《山東省金屬非金屬地下礦山安全生產(chǎn)技術(shù)與管理規(guī)范》要求；露天礦山全部采用中深孔爆破、機(jī)械化裝巖和液壓二次破碎工藝，飾面石材全面采用輪鋸開采工藝；四等傍山型、山谷型尾礦庫和三等以上尾礦庫全部安裝并運(yùn)行在線監(jiān)測設(shè)施。凡達(dá)不到要求的，一律限期整改；逾期仍不具備安全生產(chǎn)條件的，提請當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰躁P(guān)閉。
?。ㄎ澹?qiáng)力推動(dòng)“五化”建設(shè)。著力推動(dòng)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”活動(dòng)，在大型礦山，以提升、通風(fēng)、排水、供電等自動(dòng)化為重點(diǎn)，著力提高現(xiàn)代化水平；在中型礦山，以實(shí)現(xiàn)掘進(jìn)、采礦、運(yùn)輸環(huán)節(jié)機(jī)械化為重點(diǎn)，減少用工人數(shù)，降低勞動(dòng)強(qiáng)度。督促企業(yè)做好礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”維護(hù)保養(yǎng)工作，確保正常運(yùn)行。淘汰落后工藝設(shè)備，積極研究推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備。
?。?shí)施礦山企業(yè)“四評級”制度。充分利用安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、質(zhì)量效益倒逼機(jī)制，實(shí)施礦山企業(yè)“四評級”（安全、環(huán)保、節(jié)約、質(zhì)效），發(fā)展壯大一批、規(guī)范提升一批、關(guān)閉淘汰一批，提高本質(zhì)安全，提升安全保障能力。
?。ㄆ撸┩菩小?+N”監(jiān)管檢查模式。繼續(xù)實(shí)施“1+N”監(jiān)管檢查，依托專業(yè)機(jī)構(gòu)，每年對指定礦山開展1次全面會(huì)診執(zhí)法檢查和N次專項(xiàng)執(zhí)法檢查。提前通知受檢單位、檢查部門、檢查時(shí)間、檢查內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)，留給礦山企業(yè)合理自查自糾時(shí)間；按照通知時(shí)間節(jié)點(diǎn)實(shí)施執(zhí)法檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和安全隱患可罰的必罰，并落實(shí)隱患整改閉環(huán)管理，倒逼企業(yè)認(rèn)真開展自查自糾，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
?。ò耍?shí)施科技管礦，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加快推進(jìn)“科技管礦”建設(shè)，建立礦產(chǎn)資源開發(fā)管理應(yīng)用系統(tǒng)和信息互聯(lián)互通機(jī)制，利用“井下采掘自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)”“震源定位監(jiān)控系統(tǒng)”等技術(shù)手段對地下開采的礦產(chǎn)開發(fā)活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)越界開采違法行為，指導(dǎo)礦山企業(yè)依法合理開發(fā)利用資源，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)非煤礦山信息化建設(shè)，督促礦山企業(yè)采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、對領(lǐng)導(dǎo)下井帶班情況，人員定位、監(jiān)測監(jiān)控、通訊聯(lián)絡(luò)等安全避險(xiǎn)系統(tǒng)運(yùn)行情況和尾礦庫在線監(jiān)測運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。
?。ň牛╊A(yù)防尾礦庫重特大事故。
1.加大對尾礦庫“頭頂庫”的綜合治理。綜合采用隱患治理、升級改造、閉庫及消庫、尾礦綜合利用和下游居民搬遷等方式對尾礦庫“頭頂庫”進(jìn)行綜合治理。
2.切實(shí)加強(qiáng)尾礦庫安全管理。（1）尾礦庫企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》，建立健全尾礦庫安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，健全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理制度，建立安全管理機(jī)構(gòu)或者配備安全管理人員。（2）及時(shí)開展穩(wěn)定性標(biāo)志評價(jià)。尾礦庫企業(yè)每3年至少進(jìn)行一次現(xiàn)狀評價(jià)；上游式尾礦庫壩堆積至最終設(shè)計(jì)壩高的二分之一到三分之二時(shí)，要對壩體進(jìn)行一次全面勘察，并委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行穩(wěn)定性評價(jià)。（3）加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控。四等山谷型、傍山型及三等以上尾礦庫必須實(shí)施在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。
提高尾礦庫建設(shè)準(zhǔn)入門檻。凡尾礦庫下游1000米之內(nèi)存在工礦企業(yè)、大型水源地、村莊、居民區(qū)等的，一律不予辦理新建、改建、擴(kuò)建手續(xù)。
四、危險(xiǎn)化學(xué)品
?。ㄒ唬┥钊朐鷮?shí)開展隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法行動(dòng)。對全市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行“全覆蓋”執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查涉及“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)深化自動(dòng)化控制系統(tǒng)改造、完善各項(xiàng)安全措施的情況；構(gòu)成重大危險(xiǎn)源且涉及硝酸銨等爆炸品、有毒有害氣體和甲類、乙類易燃液體及液化氣體的罐區(qū)、庫場、堆場等儲(chǔ)存場所的安全管理情況；工藝技術(shù)裝備、管理水平較差的中小企業(yè)，工藝運(yùn)行和工藝紀(jì)律執(zhí)行情況，檢維修和動(dòng)火、受限空間等特殊作業(yè)規(guī)范的執(zhí)行情況等。
?。ǘ┩七M(jìn)建立重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)控及事故預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系。根據(jù)全省“兩體系一平臺(tái)”建設(shè)管理的需要，及時(shí)收集、分析和管理各危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)中的工藝參數(shù)和預(yù)警數(shù)據(jù)，督促企業(yè)及時(shí)上傳至監(jiān)管平臺(tái)；同時(shí)要督促企業(yè)針對相關(guān)參數(shù)異常變化，采取措施消除事故隱患，完善重大危險(xiǎn)源控制措施，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源全過程、全天候監(jiān)控。
?。ㄈ?qiáng)化重大行業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。強(qiáng)化“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)的安全監(jiān)管，對氯堿、煉油以及涉及硝基物等產(chǎn)品的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，危險(xiǎn)工藝生產(chǎn)裝置和易燃易爆危化品倉庫、油氣罐區(qū)、危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道等重點(diǎn)部位，檢維修和動(dòng)火、受限空間等特殊作業(yè)以及化工裝置試生產(chǎn)、開停車等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)的要求，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，全面開展特殊作業(yè)等各類專項(xiàng)整治，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行有相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，落實(shí)各項(xiàng)安全管理、安全技術(shù)和監(jiān)控、應(yīng)急等措施。
?。ㄋ模﹪?yán)格源頭管理。嚴(yán)格把好化工項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，提高危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，從源頭控制新增高風(fēng)險(xiǎn)化工項(xiàng)目。嚴(yán)格限制新建劇毒化學(xué)品項(xiàng)目。嚴(yán)禁投資新上淘汰類、限制類化工項(xiàng)目；鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)品檔次高、工藝技術(shù)裝備具有國際或國內(nèi)領(lǐng)先水平的化工項(xiàng)目。原則上不再核準(zhǔn)（備案）固定資產(chǎn)投資額低于1億元的新建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目（不含土地費(fèi)用），符合投資規(guī)模條件的新建化工項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案，一律由市級投資管理部門負(fù)責(zé)。
?。ㄎ澹┩苿?dòng)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。認(rèn)真做好全市化工企業(yè)“安全生產(chǎn)評級”工作，通過評級評價(jià)，督促企業(yè)查找安全隱患，找準(zhǔn)轉(zhuǎn)型升級的方向和著力點(diǎn)，為下一步開展綜合評級工作打好基礎(chǔ)。同時(shí)，科學(xué)運(yùn)用安全生產(chǎn)評級和綜合評價(jià)倒逼機(jī)制，發(fā)展壯大一批、規(guī)范提升一批、關(guān)閉淘汰一批化工生產(chǎn)企業(yè)，提高安全生產(chǎn)保障能力。
?。┩苿?dòng)化工企業(yè)“進(jìn)區(qū)入園”。借助化工轉(zhuǎn)型升級，全面清理整頓現(xiàn)有化工園區(qū)（集中區(qū)），積極引導(dǎo)分散的化工企業(yè)逐步集中到符合規(guī)劃要求的化工園區(qū)（集中區(qū)），加快重點(diǎn)敏感區(qū)域內(nèi)化工企業(yè)“進(jìn)區(qū)入園”的進(jìn)度，新建危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)必須進(jìn)入專門的化工園區(qū)（集中區(qū)）。凡在城市主城區(qū)、居民集中區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和飲用水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)、南水北調(diào)水源保護(hù)范圍及重點(diǎn)保護(hù)區(qū)等區(qū)域內(nèi)的化工企業(yè)，2018年年底前原則上必須完成搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉。不再批準(zhǔn)處于化工園區(qū)（集中區(qū)）外的化工企業(yè)新增化工產(chǎn)能。
?。ㄆ撸┨岣呋@區(qū)建設(shè)和管理水平。督促化工園區(qū)定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)評估，科學(xué)評價(jià)園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)及控制水平，確定安全容量，實(shí)施總量控制，降低區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)禁化工企業(yè)與勞動(dòng)密集型非化工企業(yè)混建。著力完善園區(qū)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，實(shí)施化工園區(qū)安全生產(chǎn)一體化管理，構(gòu)建園區(qū)一體化管理信息平臺(tái)，提高園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理和應(yīng)急保障能力。
?。ò耍┥罨ｋU(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)區(qū)（市）攻堅(jiān)。按照《山東省危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)攻堅(jiān)工作方案》要求，督導(dǎo)黃島區(qū)、平度市完成攻堅(jiān)任務(wù)，不斷加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全水平和政府安全監(jiān)管能力。
?。ň牛╊A(yù)防油氣管道重特大事故措施。堅(jiān)決打好油氣管道隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大油氣管道隱患整治工作協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，完善調(diào)度、通報(bào)制度，督促有關(guān)區(qū)（市）政府與管道企業(yè)加強(qiáng)對接，加大隱患整改力度。嚴(yán)格落實(shí)隱患整治掛牌督辦驗(yàn)收銷號(hào)制度，確保2016年年底前完成全部隱患整治工作。
五、煙花爆竹
（一）開展煙花爆竹經(jīng)營安全專項(xiàng)檢查和治理。按照煙花爆竹經(jīng)營安全專項(xiàng)檢查和治理要求，督促各區(qū)（市）對煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售點(diǎn)進(jìn)行“全覆蓋”安全檢查，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹批發(fā)企業(yè)違反“六嚴(yán)禁”和零售點(diǎn)違反“三嚴(yán)禁”的行為，確保煙花爆竹經(jīng)營安全。
?。ǘ?qiáng)化監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加大煙花爆竹法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)力度，提升基層安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力，切實(shí)落實(shí)區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）三級監(jiān)管責(zé)任，提高監(jiān)管執(zhí)法效力。
（三）加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)質(zhì)量，以企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為手段，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。
（四）抓好煙花爆竹旺季安全監(jiān)管。在每年第四季度特別是歲末年初等重點(diǎn)時(shí)段，開展專項(xiàng)督查檢查行動(dòng)，強(qiáng)化明查暗訪或突擊檢查，對違法違規(guī)企業(yè)依法采取吊銷證照、取締關(guān)閉等行政處罰措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。依法加大“打非治違”工作力度，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為，認(rèn)真落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，依法查處各類違法違規(guī)行為。
六、職業(yè)衛(wèi)生
?。ㄒ唬┘涌焱七M(jìn)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《青島市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病防治工作的通知》（青政辦字〔2016〕19號(hào)）要求，按照“管行業(yè)必須管職業(yè)病防治、管業(yè)務(wù)必須管職業(yè)病防治、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管職業(yè)病防治”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格履行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)，全面實(shí)施安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管，將職業(yè)衛(wèi)生考核考評、監(jiān)管執(zhí)法、宣傳教育培訓(xùn)、達(dá)標(biāo)創(chuàng)建等工作與安全生產(chǎn)同謀劃、同部署、同落實(shí)，優(yōu)化工作流程，提高監(jiān)管效能，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
?。ǘ┰鷮?shí)開展職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)整治。按照“整治一個(gè)行業(yè)、淘汰一批落后產(chǎn)能、推動(dòng)一批企業(yè)科技進(jìn)步、制定一套先進(jìn)適用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”的總體要求,認(rèn)真開展以防治矽肺、石棉肺等塵肺病為重點(diǎn)的粉塵危害專項(xiàng)整治工程，以防治嚴(yán)重職業(yè)中毒為重點(diǎn)的苯、甲醛等高毒物質(zhì)危害，鉛、鎘等重金屬危害重點(diǎn)治理工程,深化石英砂加工、木質(zhì)家具制造、石棉制品、礦山開采、石材加工、水泥制造、箱包加工、皮革制鞋、陶瓷制造、船舶制造和金屬制品以及涉爆粉塵等行業(yè)（領(lǐng)域）的職業(yè)病危害治理工作,督導(dǎo)用人單位對存在職業(yè)病危害的重點(diǎn)車間、工藝、工種和崗位采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備,加快防塵防毒設(shè)施技術(shù)改造,改善作業(yè)條件。凡用人單位工作場所職業(yè)病危害因素經(jīng)治理仍然達(dá)不到國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求，未停止存在職業(yè)病危害因素作業(yè)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，依法處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)或者提請當(dāng)?shù)卣婪P(guān)閉。對職業(yè)病危害嚴(yán)重和對勞動(dòng)者健康造成重大損害的用人單位，一律納入“黑名單”管理，定期向社會(huì)公開曝光、公布查處結(jié)果。
?。ㄈ┘訌?qiáng)職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)病危害源頭治理，推動(dòng)用人單位優(yōu)先采用有利于職業(yè)病危害防治和勞動(dòng)者健康保護(hù)的先進(jìn)工藝、技術(shù)、材料和設(shè)備。加大對建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”的監(jiān)管力度，加強(qiáng)對建設(shè)單位組織的驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查，督促指導(dǎo)建設(shè)單位依照法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織開展職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)、防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)和防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。深入開展用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)，建立完善責(zé)任體系、規(guī)章制度、管理機(jī)構(gòu)，組織做好前期預(yù)防、工作場所管理、防護(hù)設(shè)施、個(gè)體防護(hù)、教育培訓(xùn)、健康監(jiān)護(hù)、應(yīng)急管理等方面的工作，推動(dòng)用人單位自主開展職業(yè)病危害治理活動(dòng)。強(qiáng)化職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)工作，凡未按規(guī)定及時(shí)、如實(shí)申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目的，一律依法處罰。
（四）深化職業(yè)衛(wèi)生信息化建設(shè)。依托青島市職業(yè)病防治信息系統(tǒng)管理平臺(tái)，加強(qiáng)政府監(jiān)管部門、用人單位和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、數(shù)字化監(jiān)管。用人單位要通過青島市職業(yè)病防治信息系統(tǒng)，對照用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)評分表認(rèn)真進(jìn)行自查，及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問題。積極開展職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理體系建設(shè)，嚴(yán)格按照職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系建設(shè)有關(guān)要求，督促企業(yè)全面開展職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查、辨識(shí)、分類、分級、研判、管控等工作，全面排查管控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，規(guī)范、提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控水平。
七、建筑施工
（一）強(qiáng)化危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程管理。
1.嚴(yán)格專項(xiàng)施工方案審查管理。在高支模、深基坑、腳手架和起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前，施工單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和現(xiàn)場實(shí)際情況編制專項(xiàng)方案，并組織5人以上專家組對專項(xiàng)方案進(jìn)行論證審查，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后，方可組織實(shí)施。施工、監(jiān)理單位應(yīng)建立檢查、驗(yàn)收制度，對重點(diǎn)環(huán)節(jié)和內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，嚴(yán)禁隨意變動(dòng)經(jīng)過審查的專項(xiàng)施工方案。
2.嚴(yán)格深基坑工程施工過程控制。基坑支護(hù)設(shè)計(jì)方案未通過專家組論證評審的，不得進(jìn)行基坑開挖施工。施工單位要嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案組織施工，規(guī)范先支后挖、分段開挖支護(hù)的作業(yè)流程，嚴(yán)禁一挖到底。強(qiáng)化基坑監(jiān)測和安全巡視管理，從嚴(yán)控制沉降變形，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。做好對周邊環(huán)境的安全評估，準(zhǔn)確掌握基坑周邊建筑物和管線等市政設(shè)施的安全狀況，有效落實(shí)各項(xiàng)防護(hù)措施。
3.嚴(yán)格起重機(jī)械全過程控制。加強(qiáng)起重機(jī)械信息管理系統(tǒng)的使用，規(guī)范起重機(jī)械進(jìn)場、安裝、檢驗(yàn)、驗(yàn)收、使用、拆除等流程安全管理，嚴(yán)把起重機(jī)械注冊登記、安裝拆卸、操作使用、設(shè)備報(bào)廢等各個(gè)關(guān)口。工地現(xiàn)場要配備專職機(jī)械設(shè)備管理人員，強(qiáng)化安裝拆除使用流程、日常檢查和故障排除全過程管理，加大抽查檢查力度，保持起重機(jī)械安全管理高壓態(tài)勢。
4.強(qiáng)化高支模、腳手架工程管理。一是高支模體系、腳手架搭設(shè)完畢后，施工、監(jiān)理等單位應(yīng)組織進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的一律不得投入使用。二是繼續(xù)推廣使用新型建筑施工模板支撐組合機(jī)構(gòu)和智能整體升降腳手架，進(jìn)一步強(qiáng)化對高支模、腳手架工程的日常檢查，嚴(yán)查各類安全隱患。三是嚴(yán)格按照通過論證審查的專項(xiàng)施工方案組織施工，不得私自調(diào)整。四是實(shí)行鋼管扣件進(jìn)場復(fù)試和檢測管理制度，對現(xiàn)場鋼管扣件進(jìn)行抽檢，堅(jiān)決淘汰不合格產(chǎn)品。
?。ǘ┘訌?qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理及特種作業(yè)人員持證上崗管理。嚴(yán)格落實(shí)建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)厲查處項(xiàng)目經(jīng)理不在崗履職或同時(shí)在兩個(gè)以上項(xiàng)目任職等行為；抓好建筑施工特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理系統(tǒng)的使用，對建筑施工特種作業(yè)操作資格證書信息予以網(wǎng)上公開、實(shí)時(shí)查詢核實(shí)，嚴(yán)厲打擊無證上崗、違章作業(yè)等行為。
?。ㄈ┏掷m(xù)開展建筑施工領(lǐng)域打非治違行動(dòng)。加大對違法開工、掛靠轉(zhuǎn)包、違法分包等行為的查處力度，對檢查認(rèn)定有轉(zhuǎn)包掛靠等違法違規(guī)行為的單位和個(gè)人，依法依規(guī)給予罰款、限制招投標(biāo)、暫停或停止執(zhí)業(yè)、重新核定資質(zhì)、不得擔(dān)任施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等處罰。
?。ㄋ模┩晟品揽貦C(jī)制，持續(xù)開展隱患排查治理。加快推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理“兩個(gè)體系”建設(shè)，根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域存在的主要風(fēng)險(xiǎn)隱患和可能導(dǎo)致的后果，研究制定區(qū)域性、行業(yè)性安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患辨識(shí)、評估、分級標(biāo)準(zhǔn)，健全安全風(fēng)險(xiǎn)評估分級和事故隱患排查分級標(biāo)準(zhǔn)體系，按照“分區(qū)域、分級別、網(wǎng)格化”原則，明確落實(shí)每一處重大安全風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源的安全管理與監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)、制度、管理措施，把可能導(dǎo)致的后果限制在可防、可控范圍之內(nèi)。健全安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示和重大安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，定期對紅色、橙色安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、評估、預(yù)警。落實(shí)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控崗位責(zé)任，建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)公告、崗位安全風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)和安全操作“明白卡”制度。
（五）開展有限空間作業(yè)專項(xiàng)整治。重點(diǎn)治理有限空間辨識(shí)、建立臺(tái)賬、教育培訓(xùn)、作業(yè)管理等方面的突出問題，督促企業(yè)做到有限空間風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)到位、作業(yè)審批到位、作業(yè)人員培訓(xùn)到位、警示標(biāo)識(shí)設(shè)置到位、通風(fēng)檢測防護(hù)到位、應(yīng)急措施到位。嚴(yán)格執(zhí)行《有限空間安全作業(yè)五條規(guī)定》，必須嚴(yán)格實(shí)行作業(yè)審批制度，嚴(yán)禁擅自進(jìn)入有限空間作業(yè)；必須做到“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”，嚴(yán)禁通風(fēng)、檢測不合格作業(yè)；必須配備個(gè)人防中毒窒息等防護(hù)裝備，設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)，嚴(yán)禁無防護(hù)監(jiān)護(hù)措施作業(yè)；必須對作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，嚴(yán)禁教育培訓(xùn)不合格上崗作業(yè)；必須制定應(yīng)急措施，現(xiàn)場配備應(yīng)急裝備，嚴(yán)禁盲目施救。
八、海洋與漁業(yè)
?。ㄒ唬┘涌焱七M(jìn)漁船管理信息化建設(shè)。加強(qiáng)漁船動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系軟件系統(tǒng)開發(fā)、平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)行管理制度制定等工作，建立市、區(qū)（市）統(tǒng)一的漁船動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)對轄區(qū)內(nèi)漁船24小時(shí)監(jiān)控；優(yōu)化升級漁業(yè)安全應(yīng)急救援系統(tǒng)，與漁船進(jìn)出港智能識(shí)別系統(tǒng)深度融合，實(shí)現(xiàn)漁船位置信息、軌跡信息、進(jìn)出港信息的同步展現(xiàn)；開發(fā)全市海洋與漁業(yè)執(zhí)法指揮系統(tǒng)，建立融漁政監(jiān)督、海洋監(jiān)察、漁港監(jiān)督、漁船檢驗(yàn)、安全監(jiān)管和人員、裝備管理為一體的綜合執(zhí)法指揮平臺(tái)。借鑒日照市漁業(yè)安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快建成船位監(jiān)控信息系統(tǒng)和“近海漁業(yè)安全救助通信網(wǎng)（超短波網(wǎng)）”“遠(yuǎn)海短波通信網(wǎng)”2個(gè)通信系統(tǒng)及“移動(dòng)公眾MAS平臺(tái)”信息發(fā)布系統(tǒng)；為具備安全條件（有蓄電池、駕駛樓，下同）的漁船全部配備AIS終端，29.4千瓦以上捕撈漁船配備北斗定位終端；升級改進(jìn)漁業(yè)安全信息終端，實(shí)現(xiàn)AIS與商船報(bào)警功能禁止關(guān)閉、越界生產(chǎn)報(bào)警和北斗系統(tǒng)自動(dòng)點(diǎn)名功能；統(tǒng)一規(guī)范漁船駕駛室建造標(biāo)準(zhǔn)，對漁船駕駛室集中駕控臺(tái)進(jìn)行改造，將通訊導(dǎo)航設(shè)備等整合于一體，便于駕駛控制與設(shè)備操作。
?。ǘ┓e極推進(jìn)“以港管船”管理模式。嚴(yán)格落實(shí)《山東省漁業(yè)船舶管理辦法》《山東省漁業(yè)船員管理辦法》《山東省漁業(yè)船舶驗(yàn)船師管理規(guī)定》和《山東省漁業(yè)港口管理辦法》，全面實(shí)施漁港認(rèn)定、經(jīng)營許可、港章編制和水上水下作業(yè)通航安全等管理制度；探索建立集生產(chǎn)經(jīng)營、公共服務(wù)、安全監(jiān)管為一體的漁港綜合服務(wù)平臺(tái)和“以港管船”新模式，進(jìn)一步提升漁港安全保障能力和管理效能。
?。ㄈ┰鷮?shí)推進(jìn)漁船轉(zhuǎn)型升級。按照《山東省海洋捕撈漁船標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)要求》規(guī)定，以漁船標(biāo)準(zhǔn)化工作為抓手，推進(jìn)漁船節(jié)能減排及新技術(shù)、新能源、新材料、新產(chǎn)品在漁業(yè)船舶上的應(yīng)用和推廣工作。嚴(yán)格落實(shí)《山東省捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和人工魚礁建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》和《山東省標(biāo)準(zhǔn)化海洋捕撈漁船更新改造等漁業(yè)裝備設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》，大力推進(jìn)漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)、漁船更新改造工作，提高漁船自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力及裝備現(xiàn)代化水平。
九、城鎮(zhèn)燃?xì)?/p>
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)燃?xì)馐褂冒踩鹿曙L(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)履行用戶安全用氣檢查責(zé)任的監(jiān)督檢查，督促其配齊安檢人員，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，實(shí)施安全隱患檢查、督促整改、復(fù)查閉環(huán)管理，有效消除安全隱患。大力推進(jìn)管道燃?xì)馓娲垦b液化氣工作，推廣安裝使用可燃?xì)怏w濃度報(bào)警和緊急事故自動(dòng)切斷裝置，從根本上消除安全隱患。組織開展經(jīng)常性燃?xì)獍踩褂弥R(shí)宣傳，定期進(jìn)行安全警示教育，普及燃?xì)獍踩褂弥R(shí)，提高用戶安全防范意識(shí)。
?。ǘ┘訌?qiáng)燃?xì)夤艿涝O(shè)施運(yùn)行安全事故風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格執(zhí)行《青島市燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)管理辦法》，劃定燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)和安全控制范圍，加強(qiáng)建設(shè)工程施工監(jiān)督管理，加大施工過程安全監(jiān)護(hù)力度，嚴(yán)格事故責(zé)任追究，預(yù)防燃?xì)庠O(shè)施破壞事故發(fā)生，消除事故風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)燃?xì)夤芫W(wǎng)巡查責(zé)任制，增加重點(diǎn)管線巡線頻次。加強(qiáng)對建設(shè)工程施工現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止施工破壞燃?xì)庠O(shè)施事故。在人員聚集區(qū)域、重點(diǎn)單位所在區(qū)域的電力、通訊、污水等檢查井內(nèi)增設(shè)燃?xì)庑孤┻h(yuǎn)傳報(bào)警裝置，監(jiān)控燃?xì)庑孤┦鹿?。推進(jìn)灰口鑄鐵管道改造工作，2016年年底前，完成灰口鑄鐵管道改造工作任務(wù)。
（三）加強(qiáng)液化氣充裝站安全事故風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)對液化氣充裝站的監(jiān)督檢查，督促其落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善規(guī)章制度，加強(qiáng)對設(shè)備設(shè)施的安全管理，加強(qiáng)操作人員的培訓(xùn)，提高安全管理水平。質(zhì)監(jiān)部門要加大對液化氣充裝環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，杜絕不合格鋼瓶流入液化氣市場。強(qiáng)化行政強(qiáng)制措施，對不能整改或拒不整改安全隱患的液化氣充裝站，給予年檢不合格，燃?xì)饨?jīng)營許可證有效期屆滿，不予延續(xù)燃?xì)饨?jīng)營許可；確實(shí)無法整改的，由當(dāng)?shù)卣扇〈胧╆P(guān)閉取締。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)液化氣市場安全事故風(fēng)險(xiǎn)防控。按照《青島市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)液化氣安全管理工作的通知》（青政辦字〔2015〕57號(hào)）要求，液化氣安全監(jiān)督管理工作實(shí)行分級管理和屬地管理相結(jié)合,以屬地管理為主的原則。各區(qū)（市）政府要將液化氣安全管理工作納入本級政府安全生產(chǎn)工作目標(biāo),加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)液化氣經(jīng)營(銷售)、充裝、運(yùn)輸、使用管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，定期組織開展液化氣安全知識(shí)宣傳教育,不斷提高全民安全防范意識(shí)和事故救援、處置能力。要進(jìn)一步明確各部門的安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對液化氣市場的監(jiān)督管理。要建立由城市管理、質(zhì)監(jiān)、公安、交通、安全監(jiān)管等部門參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,嚴(yán)厲打擊液化氣非法違法經(jīng)營、儲(chǔ)存、充裝、運(yùn)輸和使用行為。屬地政府和行業(yè)領(lǐng)域主管部門要加強(qiáng)餐飲業(yè)液化氣使用安全的監(jiān)督檢查，消除事故風(fēng)險(xiǎn)，有效遏制餐飲業(yè)燃?xì)獗际鹿实陌l(fā)生。
十、特種設(shè)備
（一）強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查。強(qiáng)化對使用單位的監(jiān)督檢查，特別要對叉車、老舊電梯、壓力容器、大型起重機(jī)械和客運(yùn)索道等重點(diǎn)設(shè)備，物流園區(qū)、涉氨制冷企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，車站、商場等重點(diǎn)場所組織開展安全檢查，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的安全監(jiān)察，加強(qiáng)重要活動(dòng)、重點(diǎn)時(shí)段和重大工程中的特種設(shè)備安全保障。督促使用單位落實(shí)安全管理機(jī)構(gòu)、責(zé)任人員和各項(xiàng)規(guī)章制度，特種設(shè)備辦理使用登記、作業(yè)人員持證上崗，特種設(shè)備依法按期檢驗(yàn)，制定特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案并定期進(jìn)行演練。加強(qiáng)對生產(chǎn)單位的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格生產(chǎn)資質(zhì)管理，從制造源頭上把好特種設(shè)備制造的質(zhì)量安全關(guān)，加大違法行為的查處，嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)特種設(shè)備的違法行為。
?。ǘ┘訌?qiáng)隱患排查治理。深入扎實(shí)開展特種設(shè)備領(lǐng)域隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)，組織落實(shí)轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)單位的隱患排查，突出特種設(shè)備安全隱患排查、隱患整治、嚴(yán)格執(zhí)法、社會(huì)監(jiān)督四項(xiàng)重點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)化隱患排查整治，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對難以解決的嚴(yán)重安全隱患，提請政府掛牌督辦。
?。ㄈ┩晟骑L(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)。加強(qiáng)輿情監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警，開展重特大特種設(shè)備事故風(fēng)險(xiǎn)研判與分析。完善應(yīng)急預(yù)案體系，強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍和裝備建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。指導(dǎo)、督促企業(yè)編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案并定期開展演練。
?。ㄋ模┨嵘鶎颖O(jiān)管能力。落實(shí)《山東省特種設(shè)備安全條例》要求，推動(dòng)鎮(zhèn)（街道）依法履行特種設(shè)備安全監(jiān)督管理職責(zé)。配齊配強(qiáng)基層一線特種設(shè)備安全監(jiān)管力量，加大經(jīng)費(fèi)投入力度。通過教育培訓(xùn)、觀摩交流等方式，提升專業(yè)監(jiān)管能力和執(zhí)法水平。充分發(fā)揮協(xié)會(huì)、專家的技術(shù)支撐作用。
十一、商貿(mào)流通
?。ㄒ唬┞鋵?shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。建立完善商務(wù)領(lǐng)域安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處理快速反應(yīng)機(jī)制，明確工作職責(zé)、任務(wù)。指導(dǎo)各監(jiān)管行業(yè)完善安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度，建立較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控責(zé)任制，將責(zé)任逐一分解、層層落實(shí)到企業(yè)、部門、班組和崗位員工；按照風(fēng)險(xiǎn)辨別要求開展較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)，登記建檔，實(shí)施有效防范措施，定期進(jìn)行檢查排查和安全風(fēng)險(xiǎn)評估，加強(qiáng)日常管控；在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志；將辨識(shí)出的較大危險(xiǎn)因素及其防范措施、應(yīng)急處置方法納入崗位操作規(guī)程，做到“一崗位一清單”，并培訓(xùn)員工熟練掌握。
?。ǘ┥罨[患排查治理體系建設(shè)。積極推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管行業(yè)隱患排查治理體系建設(shè)，找準(zhǔn)、盯緊監(jiān)管行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的較大危險(xiǎn)因素，落實(shí)隱患排查治理、標(biāo)準(zhǔn)清單編制和網(wǎng)格化運(yùn)用等制度，將存在較大危險(xiǎn)因素的經(jīng)營場所、部位和環(huán)節(jié)作為企業(yè)自查自改自報(bào)工作的重點(diǎn)，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)等級管控，提高檢查頻次，督促監(jiān)管企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)排查治理責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除重大事故隱患。
?。ㄈ┨嵘踩a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)質(zhì)量。加大推進(jìn)監(jiān)管行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，對不同行業(yè)企業(yè)實(shí)施分類指導(dǎo)，通過典型引路，實(shí)現(xiàn)分批達(dá)標(biāo)。把較大危險(xiǎn)因素的辨識(shí)管控作為重點(diǎn)，貫穿標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)各環(huán)節(jié)，強(qiáng)化涉及較大危險(xiǎn)因素的自評、考評監(jiān)督檢查，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)，提升監(jiān)管行業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)質(zhì)量和企業(yè)安全基礎(chǔ)管理水平。
?。ㄋ模?qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)督檢查。以嚴(yán)格檢查推動(dòng)工作落實(shí)，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。把落實(shí)商務(wù)領(lǐng)域生產(chǎn)（消防）安全監(jiān)督檢查管理規(guī)范與日常監(jiān)督檢查相結(jié)合，堅(jiān)持把較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控作為行業(yè)安全監(jiān)管的重點(diǎn)內(nèi)容，持續(xù)開展針對性行業(yè)安全監(jiān)督檢查，建立完善監(jiān)管企業(yè)臺(tái)賬，掌握企業(yè)危險(xiǎn)因素及辨識(shí)管控能力，細(xì)化監(jiān)督指導(dǎo)。要針對節(jié)假日和重大活動(dòng)期間，商業(yè)零售促銷活動(dòng)多，客流量大的特點(diǎn)，加強(qiáng)對促銷活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)防火和防踩踏事故安全防范措施。
（五）提高企業(yè)應(yīng)急救援能力。指導(dǎo)監(jiān)管行業(yè)企業(yè)開展應(yīng)急演練，增強(qiáng)從業(yè)人員處置安全生產(chǎn)突發(fā)事件的能力。督促規(guī)模以上企業(yè)建立健全應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，落實(shí)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估、預(yù)案演練等制度，提高救援能力，做好事故的應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備工作，盡最大可能減少事故造成的生命財(cái)產(chǎn)損失。
?。┘哟蟀踩a(chǎn)宣教培訓(xùn)力度。將《安全生產(chǎn)法》和落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任等相關(guān)內(nèi)容作為宣傳教育培訓(xùn)的重點(diǎn)，指導(dǎo)組織開展形式多樣的安全生產(chǎn)法規(guī)、法律、應(yīng)急知識(shí)宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，分級分行業(yè)組織對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員的教育培訓(xùn)。督促企業(yè)認(rèn)真開展覆蓋部門、班組、崗位的內(nèi)部專題培訓(xùn)，促使全員都能、都會(huì)辨識(shí)較大危險(xiǎn)因素，掌握防范措施。
十二、水上運(yùn)輸與港口航運(yùn)
?。ㄒ唬﹪?yán)格落實(shí)船舶惡劣氣象禁限航規(guī)定。嚴(yán)格落實(shí)船舶惡劣氣象海況禁限航措施，嚴(yán)格執(zhí)行山東籍客滾船海上風(fēng)力七級時(shí)停航的規(guī)定和港口禁限航管理規(guī)定。積極推進(jìn)中韓客貨班輪禁限航規(guī)定的制定和實(shí)施。聯(lián)合開展海上旅游專項(xiàng)整治，打擊非法營運(yùn)涉客船舶，打擊不適航船舶載客行為。
?。ǘ┩七M(jìn)客運(yùn)船舶運(yùn)力升級換代。淘汰老舊船舶，推進(jìn)客運(yùn)船舶升級換代。加快沿海中小型客船和基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)升級換代。嚴(yán)格執(zhí)行《山東沿海中小型客船設(shè)計(jì)與建造技術(shù)要求（試行）》，引導(dǎo)、推動(dòng)沿海中小型客船“安全智能、經(jīng)濟(jì)舒適、綠色環(huán)?！卑l(fā)展。
?。ㄈ┮龑?dǎo)海上旅游及陸島運(yùn)輸客運(yùn)公司實(shí)行集約化經(jīng)營。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，鼓勵(lì)企業(yè)兼并、整合資源、聯(lián)合經(jīng)營，形成集約化、規(guī)?；蛯I(yè)化經(jīng)營。
?。ㄋ模└纳聘劭谖ｋU(xiǎn)貨物安全條件。嚴(yán)格港口危險(xiǎn)貨物建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查，危險(xiǎn)化學(xué)品港口建設(shè)項(xiàng)目未取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見書（或其他規(guī)劃許可證明）的，不得進(jìn)入安全條件審查；審查中發(fā)現(xiàn)不符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，不得通過安全條件審查；安全條件審查未通過的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，擅自開工建設(shè)的要依法責(zé)令其停止建設(shè)。
（五）強(qiáng)化港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)現(xiàn)場管理。嚴(yán)格落實(shí)港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)封閉管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁化學(xué)性質(zhì)相抵觸、滅火方法不同的禁忌物料在統(tǒng)一倉庫混合儲(chǔ)存。嚴(yán)禁超等級、超品類、超數(shù)量靠泊作業(yè)。與周邊安全距離不符合國家規(guī)定要求的港區(qū)現(xiàn)有危險(xiǎn)貨物集裝箱堆場、倉庫，2年內(nèi)搬遷至安全區(qū)域。儲(chǔ)存甲A類，或儲(chǔ)存總罐容超過50萬立方米的甲B類、乙A類危險(xiǎn)化學(xué)品港區(qū)所在地，必須配備消防用遠(yuǎn)程供水系統(tǒng)，設(shè)置滿足供水要求的取水點(diǎn)。
十三、醫(yī)療衛(wèi)生
（一）建立安全生產(chǎn)管理體系和制度，突出醫(yī)療機(jī)構(gòu)易制毒?；泛吐榫幤饭芾?；加大科技支撐力度，更換和淘汰影響安全生產(chǎn)的落后陳舊設(shè)施設(shè)備。聘請安全生產(chǎn)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展形式多樣的安全檢查，落實(shí)整改措施，實(shí)行閉環(huán)管理，提高隱患排查治理水平。
?。ǘ┩菩嗅t(yī)療機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評標(biāo)準(zhǔn)，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)質(zhì)量，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為手段，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)工作提質(zhì)增效。
（三）突出門診樓、病房等人員密集場所重點(diǎn)部位的管控，針對看病就診高峰時(shí)段人員流動(dòng)大的特點(diǎn)，加強(qiáng)對就醫(yī)人員研判和疏導(dǎo)，杜絕踩踏事故發(fā)生。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)消防工作管理。突出醫(yī)院防火管控，健全消防安全制度和預(yù)案，落實(shí)消防安全責(zé)任制，保持疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；進(jìn)行消防安全評估和檢測，確保消防設(shè)施設(shè)備完好無損；組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；有針對性的開展消防演練，提高消防應(yīng)急能力。
?。ㄎ澹?qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)特種設(shè)備管理和使用。認(rèn)真執(zhí)行法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，落實(shí)安全管理責(zé)任；制定操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，建立使用管理臺(tái)賬，配齊配強(qiáng)管理和作業(yè)人員，作業(yè)人員達(dá)到業(yè)務(wù)熟練、嚴(yán)格操作規(guī)程、持證上崗率100％。
十四、農(nóng)業(yè)機(jī)械
（一）嚴(yán)格證照管理，強(qiáng)化依法行政。嚴(yán)格落實(shí)《農(nóng)機(jī)維修業(yè)開業(yè)技術(shù)條件》要求，維修從業(yè)人員必須持證上崗。企業(yè)設(shè)備、設(shè)施、人員、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)等技術(shù)條件不符合要求的，限期整改；逾期達(dá)不到規(guī)定要求的，注銷其技術(shù)合格證。嚴(yán)格拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)檢驗(yàn)和注冊登記標(biāo)準(zhǔn)，不符合相關(guān)要求的，一律不予注冊登記；未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的，嚴(yán)禁投入使用。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛證核發(fā)工作程序和考試標(biāo)準(zhǔn)，未經(jīng)考試或考試不合格的，一律不予發(fā)證。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員培訓(xùn)，強(qiáng)化依法行政意識(shí)，提升業(yè)務(wù)能力水平。廣泛深入開展各類農(nóng)機(jī)安全宣傳教育活動(dòng)，普及農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)，全面提升從業(yè)人員安全素質(zhì)。
?。ǘ┤媾挪轱L(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施有效管控。指導(dǎo)督促企業(yè)全面排查可能導(dǎo)致事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并針對風(fēng)險(xiǎn)等級和風(fēng)險(xiǎn)類型狀況，建立兩個(gè)清單：一是管控責(zé)任清單，將每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐級落實(shí)到崗位進(jìn)行管控。二是管控措施清單，對每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定制度管理、應(yīng)急管理等具體管控措施，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行崗位安全操作規(guī)程。各級農(nóng)機(jī)部門要在深入總結(jié)分析事故發(fā)生規(guī)律、特點(diǎn)和趨勢的基礎(chǔ)上，每年分析、排查、評估、研判本地區(qū)、本系統(tǒng)區(qū)域性、系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化管控制度、管理措施，把可能導(dǎo)致的后果限制在可防、可控范圍之內(nèi)，切實(shí)解決“想不到、管不到、治理不到”問題。
（三）強(qiáng)化隱患治理，嚴(yán)打違規(guī)行為。督促企業(yè)圍繞各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)定，全面排查各類不安全因素和事故隱患，發(fā)現(xiàn)問題立即整改；一時(shí)難以整改的，要制定整改方案，限期整改完成。持續(xù)深化安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)，對農(nóng)業(yè)機(jī)械無牌行駛，農(nóng)業(yè)機(jī)械未按規(guī)定檢驗(yàn)、檢驗(yàn)不合格或安全設(shè)施不全、機(jī)件失效仍投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，操作人員無證駕駛或操作與本人操作證件不符的農(nóng)業(yè)機(jī)械，使用拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)違反規(guī)定載人，駕駛操作農(nóng)業(yè)機(jī)械違反安全操作規(guī)程等行為予以重點(diǎn)打擊，確保安全生產(chǎn)。
?。ㄋ模┙∪?zé)任體系，堅(jiān)持關(guān)口前移。建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，進(jìn)一步深化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重心下沉、關(guān)口前移。
?。ㄎ澹┩晟茟?yīng)急管理，提升處置能力。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全應(yīng)急能力建設(shè)，建立農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)優(yōu)化機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，提高應(yīng)急處置能力。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)事故報(bào)告制度，公開事故報(bào)告電話，拓寬事故報(bào)告渠道，嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或瞞報(bào)農(nóng)機(jī)事故。
十五、民爆物品
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)基礎(chǔ)管理。嚴(yán)格按照《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，督促民爆經(jīng)營企業(yè)落實(shí)安全經(jīng)營責(zé)任制，建立健全各項(xiàng)安全經(jīng)營管理規(guī)章制度、安全經(jīng)營管理檔案、做好應(yīng)急救援預(yù)案及安全經(jīng)營資金保障。
（二）加強(qiáng)現(xiàn)場管理。確保民爆倉儲(chǔ)庫區(qū)內(nèi)各種安全防護(hù)設(shè)施、消防設(shè)施與器材、監(jiān)控設(shè)施、防雷防靜電設(shè)施等運(yùn)行良好，庫房內(nèi)外部距離及防護(hù)屏障符合規(guī)定要求。庫房現(xiàn)場操作人員控制在6人以內(nèi)（庫管員2人、裝卸工3人、安全巡視員1人）。
（三）加強(qiáng)人員培訓(xùn)管理。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全員、庫管員必須按照規(guī)定要求，定期進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，依法取得安全資格上崗證，做到持證上崗。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查管理。按照相關(guān)規(guī)定市經(jīng)濟(jì)信息化部門每季度進(jìn)行一次安全檢查，各區(qū)（市）每月進(jìn)行一次安全檢查，定期邀請專家進(jìn)行專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，提出整改意見，定期進(jìn)行復(fù)查，做好檢查記錄。
十六、軌道交通
（一）督導(dǎo)運(yùn)營企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷提高安全管理水平，確保安全生產(chǎn)。
?。ǘ┒綄?dǎo)運(yùn)營企業(yè)開展重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)及控制，制定并完善重大危險(xiǎn)源管理方案及應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)檢查風(fēng)險(xiǎn)控制措施的落實(shí)情況，建立健全危險(xiǎn)源管控檔案。
?。ㄈ┒綄?dǎo)運(yùn)營企業(yè)進(jìn)一步完善生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作制度，定期和不定期組織事故隱患排查，明確排查、建檔、報(bào)告、治理、監(jiān)控、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、資金保障及使用等工作要求并建立健全事故隱患排查治理檔案。
?。ㄋ模┒綄?dǎo)運(yùn)營企業(yè)組織落實(shí)關(guān)于事故（事件）的各項(xiàng)整改意見和防范措施，加強(qiáng)對運(yùn)營事故（事件）的登記統(tǒng)計(jì)、分析等日常管理工作，并按照事故（事件）報(bào)告制度及程序及時(shí)向上級主管部門報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
?。ㄎ澹┒綄?dǎo)運(yùn)營企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度并切實(shí)落實(shí)，及時(shí)制定并組織實(shí)施安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)的時(shí)間和內(nèi)容，加強(qiáng)對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特殊工種、重點(diǎn)崗位人員、新入職員工的培訓(xùn)教育，嚴(yán)格落實(shí)持證上崗制度，建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案。
?。┲笇?dǎo)運(yùn)營企業(yè)及時(shí)編制、修訂和實(shí)施本單位的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定年度演練計(jì)劃并按計(jì)劃開展應(yīng)急演練，建立健全應(yīng)急演練的管理檔案。
十七、郵政寄遞
（一）嚴(yán)把寄遞安全源頭關(guān)。監(jiān)督指導(dǎo)各寄遞企業(yè)落實(shí)收寄驗(yàn)視和實(shí)名收寄工作。完善以企業(yè)法人代表為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制，督導(dǎo)企業(yè)完善安全生產(chǎn)管理內(nèi)控制度，加強(qiáng)人防、物防、技防建設(shè)，真正做到安全生產(chǎn)責(zé)任到人，提升安全生產(chǎn)水平。嚴(yán)抓安全制度落實(shí)，確保企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度。
?。ǘ┨嵘踩揽乜萍蓟?。各寄遞企業(yè)的處理中心、分撥中心要配備符合《郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范》的安全檢查設(shè)備，對寄遞物品進(jìn)行安全檢查，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上大型處理中心安檢設(shè)備全部配置到位。利用國家郵政局視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對企業(yè)安全生產(chǎn)情況和分揀情況進(jìn)行監(jiān)控和抽查，提升視頻監(jiān)控系統(tǒng)、安全監(jiān)管信息系統(tǒng)綜合運(yùn)用能力，加大網(wǎng)上監(jiān)測、網(wǎng)上巡查力度。
?。ㄈ┮灾贫却俾鋵?shí)，以排查保安全。督導(dǎo)寄遞企業(yè)圍繞本企業(yè)設(shè)施設(shè)備、作業(yè)流程、作業(yè)環(huán)境、監(jiān)控設(shè)施及安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、依法合規(guī)經(jīng)營、現(xiàn)場安全及管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，開展事故隱患日常排查。日常排查通過帶班人員、安全管理人員、部門（班組）負(fù)責(zé)人的每日巡查和員工自查來落實(shí)。
?。ㄋ模┘虚_展安全生產(chǎn)隱患快整治嚴(yán)執(zhí)法行動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行100%收寄驗(yàn)視、100%實(shí)名登記、100%過機(jī)安檢要求，持續(xù)推進(jìn)郵政市場執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)制度和工作要求，確保全市郵政行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)及寄遞渠道的安全暢通。
十八、畜牧業(yè)
?。ㄒ唬﹪?yán)格安全生產(chǎn)資質(zhì)審核。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)”要求，在受理企業(yè)的行政許可事項(xiàng)或其他許可事項(xiàng)時(shí)，嚴(yán)格查驗(yàn)涉及安全生產(chǎn)方面的資質(zhì)條件，凡達(dá)不到有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求的，說明原因，一律不予受理，從源頭上把好安全生產(chǎn)關(guān)。
?。ǘ╅_展安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法行動(dòng)。對涉氨制冷、涉粉塵及危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)監(jiān)管服務(wù)對象開展安全生產(chǎn)隱患排查，通過專項(xiàng)檢查、企業(yè)交互檢查、專家參與檢查等方式做到不漏一企、不留盲區(qū)，對發(fā)現(xiàn)的隱患盡快研究落實(shí)整改措施，督促企業(yè)立即整改；確保整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”，實(shí)現(xiàn)隱患閉環(huán)管理。加強(qiáng)與安全監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、消防等部門的溝通，將檢查出問題和隱患的企業(yè)清單移交相關(guān)職能部門，同時(shí)抄報(bào)當(dāng)?shù)匕参k，以便進(jìn)一步加強(qiáng)整改，切實(shí)消除隱患；通過深入排查容易發(fā)生重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域、場所部位、崗位環(huán)節(jié)，解決“想不到”、“管不到”、“治不到”的問題。
（三）建立完善風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。強(qiáng)化安全發(fā)展理念，創(chuàng)新安全管理模式。推廣委托第三方評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，督查企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理主體責(zé)任落實(shí)情況，對在安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、制定管控措施、排查治理隱患、信息技術(shù)應(yīng)用等方面有困難的，要指導(dǎo)或建議企業(yè)通過購買服務(wù)方式、委托相關(guān)專家和安全專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)幫助實(shí)施。通過推行雙重預(yù)防機(jī)制，切實(shí)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)關(guān)口前移、源頭治理、精準(zhǔn)監(jiān)管、科學(xué)預(yù)防。
?。ㄋ模┞鋵?shí)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化實(shí)名制監(jiān)管責(zé)任。全面落實(shí)網(wǎng)格化、實(shí)名制監(jiān)管，做到任務(wù)分解到網(wǎng)格、壓力傳導(dǎo)到網(wǎng)格、督導(dǎo)檢查到網(wǎng)格、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)到網(wǎng)格、責(zé)任追究到網(wǎng)格。網(wǎng)格內(nèi)每個(gè)企業(yè)都要有明確的監(jiān)管人員，杜絕責(zé)任“空擋”和監(jiān)管“盲區(qū)”。根據(jù)網(wǎng)格內(nèi)不同監(jiān)管對象制定安全生產(chǎn)監(jiān)管工作配檔，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)所有單位安全生產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋、無縫隙。
?。ㄎ澹┤嫱苿?dòng)在線化數(shù)據(jù)化監(jiān)管。利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、信息化技術(shù)全面推動(dòng)畜牧業(yè)安全生產(chǎn)手機(jī)應(yīng)用程序（APP）執(zhí)法終端使用，實(shí)行在線化、數(shù)據(jù)化管理，將行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管納入畜牧業(yè)安全監(jiān)管信息平臺(tái)管理，對全市所有監(jiān)管對象進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管和信息即時(shí)上傳，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)安全生產(chǎn)信息互通共享、結(jié)果動(dòng)態(tài)查詢和及時(shí)跟蹤督查，提高科學(xué)化監(jiān)管水平。
十九、養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)審批驗(yàn)收。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申辦時(shí)，民政與消防等部門要把好選址、消防安全關(guān)，杜絕先天性安全隱患。
?。ǘ┘訌?qiáng)安全監(jiān)管。各級民政部門要加強(qiáng)對養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)管，建立健全安全管理制度，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，嚴(yán)格用火、用電管理，做到防患于未然。
?。ㄈ┘訌?qiáng)督導(dǎo)檢查。定期對養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)開展安全督導(dǎo)，對不符合安全要求且難以整改的養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)，要及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)卣蜕霞売嘘P(guān)部門協(xié)調(diào)解決，該關(guān)停的要堅(jiān)決予以關(guān)停。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳教育。采取多種形式組織開展養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)安全宣傳教育，強(qiáng)化安全主體意識(shí)，不斷提高從業(yè)人員和供養(yǎng)對象的安全意識(shí)和自防自救能力。
（五）加強(qiáng)應(yīng)急演練。定期開展以消防安全為重點(diǎn)的應(yīng)急演練，切實(shí)做到一旦出現(xiàn)火情，服務(wù)對象和從業(yè)人員能夠及時(shí)疏散逃生。
?。┘訌?qiáng)監(jiān)督考核。加快通過政府購買服務(wù)的方式，引入第三方消防安全監(jiān)督評估，對全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行全程消防安全工作評估，并以此作為民政、公安消防機(jī)關(guān)等部門對該機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核的重要依據(jù)。
二十、人防工程
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)在建單建人防工程開工前的安全管理。單建人防工程開工前，各參建單位必須依法建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確各自責(zé)任。監(jiān)理單位必須按規(guī)定配備專職安全監(jiān)管人員，施工單位必須設(shè)置專職安全員。施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)包含施工安全技術(shù)措施。深基坑工程、爆破工程等施工方案必須經(jīng)過建設(shè)主管部門認(rèn)可的專家評審機(jī)構(gòu)評審。開工前必須針對施工中可能發(fā)生的垮塌、消防等險(xiǎn)情制定應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，在施工現(xiàn)場組織應(yīng)急搶險(xiǎn)演練并留存影像資料。要搭建施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理平臺(tái)，建立建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位三位一體的安全生產(chǎn)保證體系。
（二）加強(qiáng)在建單建人防工程開工后的安全管理。單建人防工程開工后，參建各單位和項(xiàng)目部必須建立定期安全檢查制度，明確檢查方式、時(shí)間、內(nèi)容和整改、處罰措施等，特別要明確工程安全防范的重點(diǎn)部位和危險(xiǎn)崗位的檢查方式方法。施工單位應(yīng)建立施工現(xiàn)場安全培訓(xùn)教育制度和檔案，明確教育崗位、教育人員、教育內(nèi)容并組織實(shí)施。施工現(xiàn)場臨時(shí)設(shè)施建設(shè)必須符合建設(shè)主管部門的要求，對市政管網(wǎng)和周邊建、構(gòu)筑物、供電設(shè)施等應(yīng)有充分有效的防護(hù)措施。施工現(xiàn)場發(fā)生事故后應(yīng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)按照預(yù)案逐級匯報(bào)，不得隱瞞，區(qū)（市）人防部門及參建單位有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)到現(xiàn)場組織搶險(xiǎn)救援。
?。ㄈ┘訌?qiáng)人防工程設(shè)施日常安全維護(hù)管理。人防工程設(shè)施管理單位必須建立定期巡查制度，制定巡查計(jì)劃方案，安排專人對人防工程設(shè)施進(jìn)行定期巡查，并做好巡查記錄。對檢查出的問題提出整改要求，及時(shí)通報(bào)給相關(guān)責(zé)任人，督促按期整改。要每年安排專項(xiàng)資金作為人防工程設(shè)施安全應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，保障人防工程設(shè)施各項(xiàng)安全措施落實(shí)。要制定人防工程設(shè)施防坍塌、防墜落、防火、防汛等專項(xiàng)應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，并定期組織進(jìn)行搶險(xiǎn)演練，不斷提高應(yīng)急救援能力。要建立安全管理臺(tái)帳，記錄安全檢查巡視、隱患整改等情況。要與人防工程租賃使用單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確雙方安全主體責(zé)任，把責(zé)任落實(shí)到部門、崗位、人員，督促工程租賃使用單位做好安全工作，保證人防工程設(shè)施安全。
二十一、糧食倉儲(chǔ)
（一）糧庫熏蒸作業(yè)。
1.嚴(yán)格落實(shí)熏蒸作業(yè)制度規(guī)定。從嚴(yán)審批熏蒸備案材料，做到熏蒸方案不完善不審批，材料不全不審批，沒有應(yīng)急救援方案不審批。同時(shí)，督促糧食倉儲(chǔ)企業(yè)切實(shí)履行熏蒸作業(yè)備案手續(xù)，嚴(yán)格按照備案方案組織熏蒸。
2.加強(qiáng)熏蒸人員培訓(xùn)。在定期培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)企業(yè)熏蒸作業(yè)前對熏蒸作業(yè)人員進(jìn)行磷化氫環(huán)流熏蒸、儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑管理和使用等技術(shù)規(guī)范再培訓(xùn)，對空氣呼吸器的使用方法進(jìn)行操作再培訓(xùn)，讓熏蒸作業(yè)人員熟知熏蒸作業(yè)操作規(guī)范、設(shè)施設(shè)備使用方法。
3.加強(qiáng)熏蒸作業(yè)現(xiàn)場管理。加強(qiáng)熏蒸現(xiàn)場管理，提前在作業(yè)區(qū)域周邊設(shè)置“有毒”、“危險(xiǎn)”等警示標(biāo)識(shí)，并在糧倉四周規(guī)定的安全距離設(shè)立警戒線，加強(qiáng)現(xiàn)場巡查和值班；嚴(yán)格落實(shí)熏蒸作業(yè)要求，不得在夜間或大風(fēng)大雨天氣進(jìn)行熏蒸作業(yè)。施藥結(jié)束后，清點(diǎn)作業(yè)人員，做到人員不齊不封倉；對剩余藥劑進(jìn)行清點(diǎn)并及時(shí)退回藥品庫保管。
4.加強(qiáng)熏蒸藥劑管理。一是加強(qiáng)安全教育，對熏蒸藥劑管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全教育，使其自覺遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程。二是完善危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度措施，制定落實(shí)分類分項(xiàng)存放制度、領(lǐng)用審批制度以及危險(xiǎn)化學(xué)品防護(hù)措施。三是做好熏蒸藥劑防水防潮管理，杜絕水濕，受潮現(xiàn)象發(fā)生。
5.完善熏蒸作業(yè)應(yīng)急救援方案。指導(dǎo)企業(yè)完善熏蒸作業(yè)應(yīng)急救援方案，并組織開展實(shí)戰(zhàn)演練，掌握必要的應(yīng)急處理方法和自救、互救措施，提高熏蒸作業(yè)事故應(yīng)急救援處置能力。
?。ǘ┘Z食出入庫作業(yè)。
1.落實(shí)班前會(huì)制度。作業(yè)前召開所有作業(yè)人員參加的班前會(huì)，布置作業(yè)任務(wù)，明確安全事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，當(dāng)班作業(yè)現(xiàn)場隱患的預(yù)防和解決辦法，并在會(huì)議記錄簿上詳細(xì)記錄會(huì)議內(nèi)容。
2.加強(qiáng)作業(yè)人員培訓(xùn)。在定期培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，組織出入庫人員及臨時(shí)用工人員進(jìn)行出入庫作業(yè)再培訓(xùn)，重點(diǎn)對機(jī)械設(shè)備操作、易發(fā)頻發(fā)隱患點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)，建立完善培訓(xùn)記錄。
3.加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備維修管理。及時(shí)檢修、保養(yǎng)機(jī)器設(shè)備，完善機(jī)械設(shè)備檢修記錄，確保機(jī)械設(shè)備不帶病作業(yè)，防止發(fā)生機(jī)械傷害事故。
4.加強(qiáng)出入庫現(xiàn)場管理。嚴(yán)格遵守出入庫操作規(guī)范，合理安排作業(yè)進(jìn)程，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，糧堆作業(yè)嚴(yán)格落實(shí)系安全繩制度，防止出現(xiàn)糧堆坍塌、人員墜落等生產(chǎn)安全事故。
5.加強(qiáng)出入庫車輛管理。一是在庫區(qū)施劃車道、導(dǎo)向標(biāo)志和出入庫車輛專用停車區(qū)域標(biāo)線。二是在醒目位置設(shè)置限速標(biāo)志，確保庫區(qū)行車安全。
6.加強(qiáng)出入庫粉塵監(jiān)測。配備監(jiān)測設(shè)備，隨時(shí)監(jiān)測粉塵濃度。配備通風(fēng)、除塵等設(shè)備，降低粉塵濃度。出入庫現(xiàn)場嚴(yán)禁明火，確保不發(fā)生粉塵爆炸事故。
7.強(qiáng)化糧庫防汛措施。儲(chǔ)備沙袋、鐵锨等必要的救援物資，并登記造冊，明確存放地點(diǎn)、責(zé)任人。配齊防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，遇有大雨天氣，搶險(xiǎn)隊(duì)伍及時(shí)上崗待命。全部儲(chǔ)糧倉房砌好防水墻，防止漫水濕糧事故。
?。ㄈI(yè)糧食批發(fā)市場安全。
1.加強(qiáng)消防安全知識(shí)培訓(xùn)。加強(qiáng)糧食批發(fā)市場等人員密集場所從業(yè)人員消防安全知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)遵守相關(guān)法律法規(guī)的自覺性，提高消防安全意識(shí)和自救互救能力。
2.配置消防設(shè)施器材，完善安全警示等標(biāo)識(shí)。配置必要的滅火器、消火栓、應(yīng)急燈等設(shè)施器材，并及時(shí)更新、檢修。完善“安全出口”等標(biāo)識(shí)，確保疏散線路清晰、通道暢通。
3.加強(qiáng)用電用火管理。完善用電用火相關(guān)制度，嚴(yán)格臨時(shí)用電、動(dòng)火審批手續(xù)。
4.嚴(yán)格落實(shí)安全值班、巡查制度。落實(shí)值班巡查人員，完善值班巡查記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、排除安全隱患。
5.加大隱患排查治理力度。定期分析安全隱患，建立隱患臺(tái)賬，及時(shí)消除安全隱患，確保人員生命財(cái)產(chǎn)安全。
6.完善應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練。完善應(yīng)急預(yù)案或救援方案及超過額定人數(shù)時(shí)的具體防范措施，組織開展滅火、逃生應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。
二十二、房屋使用安全
?。ㄒ唬﹪?yán)格落實(shí)房屋使用安全屬地管理職責(zé)。房屋使用安全工作實(shí)行屬地管理，各區(qū)（市）政府要進(jìn)一步明確本轄區(qū)的房屋行政主管部門及其職能，按照有關(guān)要求，將房屋使用安全行政執(zhí)法工作納入?yún)^(qū)（市）城市管理綜合行政執(zhí)法范圍，加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善體制機(jī)制，建立房屋使用安全監(jiān)督檢查制度，及時(shí)處理影響房屋使用安全的違法行為，切實(shí)解決現(xiàn)階段執(zhí)法力量薄弱、職能界定不清、多頭重復(fù)交叉執(zhí)法的問題。
?。ǘ?qiáng)化房屋使用過程中的安全監(jiān)管。各區(qū)（市）有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《青島市房屋使用安全條例》要求加強(qiáng)房屋裝修的批后監(jiān)管及日常檢查，嚴(yán)厲查處違法拆改、損壞房屋結(jié)構(gòu)及設(shè)施設(shè)備等行為。各區(qū)（市）政府要每年對轄區(qū)內(nèi)房屋裝修情況組織一次拉網(wǎng)執(zhí)法檢查，并將檢查情況書面報(bào)送市國土資源房管局。教育、衛(wèi)生、文化、體育、交通、民政、商務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)定期對本行業(yè)人員密集場所的房屋組織開展安全檢查，督促房屋使用安全責(zé)任人按照本條例規(guī)定進(jìn)行安全鑒定。對發(fā)現(xiàn)的房屋安全隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)成房屋使用安全責(zé)任人及時(shí)治理，并將有關(guān)情況通報(bào)房屋所在地區(qū)（市）房屋行政主管部門或鎮(zhèn)政府（街道辦事處）。
（三）扎實(shí)抓好重點(diǎn)建筑和重點(diǎn)時(shí)段的隱患排查工作。各區(qū)（市）政府要加強(qiáng)汛期前的房屋巡查，將建成年代久遠(yuǎn)、失修失養(yǎng)嚴(yán)重的老樓舊樓、低洼地段和居住使用人員密集場所作為重點(diǎn)巡查對象，及時(shí)發(fā)現(xiàn)房屋使用過程中存在的安全隱患，對轄區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)房屋做到底數(shù)清、情況明。每年應(yīng)組織有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)的人員密集場所、危舊陋房屋及幕墻建筑進(jìn)行一次全面安全排查，對規(guī)模較大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的重點(diǎn)房屋委托第三方房屋安全評估鑒定單位對其進(jìn)行評估或者鑒定，對發(fā)現(xiàn)的房屋安全隱患及時(shí)處置，并將安全排查情況書面報(bào)送市國土資源房管局。
?。ㄋ模┩七M(jìn)房屋使用安全管理信息系統(tǒng)建設(shè)。建立全市房屋使用安全管理信息系統(tǒng)監(jiān)控平臺(tái)，收集房屋的基本信息以及房屋維護(hù)、裝修、安全鑒定、危險(xiǎn)治理數(shù)據(jù)并及時(shí)進(jìn)行分析管理，及時(shí)采取措施消除事故隱患，實(shí)現(xiàn)房屋使用全過程監(jiān)控和管理，通過對房屋建筑及其附屬設(shè)施安全性能進(jìn)行強(qiáng)制性“體檢”和信息化管理，做到防患于未然。
二十三、文化系統(tǒng)
?。ㄒ唬﹪?yán)把文化市場審批準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)定，凡是無消防安全合格證的文化類經(jīng)營場所，一律不得審批準(zhǔn)入。凡違規(guī)審批的，一律依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
?。ǘ┘訌?qiáng)大型文化活動(dòng)的安全管理。各級各部門組織開展的大型文化演出展覽、群眾文化活動(dòng)，要及時(shí)向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告，并加強(qiáng)與公安消防部門的溝通，切實(shí)做好各項(xiàng)安全管理工作。要嚴(yán)格落實(shí)重大文化活動(dòng)安全責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班制度，加強(qiáng)活動(dòng)現(xiàn)場的安全巡查，堅(jiān)決杜絕倒鎖大門、無人值守，或值守人員擅離崗位等問題。要建立完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)日常演練，確保一旦發(fā)生事故能夠迅速啟動(dòng)、及時(shí)處理。
?。ㄈ┘訌?qiáng)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的督導(dǎo)檢查。全市文化系統(tǒng)要持續(xù)對文化場館、文化單位、網(wǎng)吧影院等人群密集場所以及重要文化活動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對安全制度、應(yīng)急預(yù)案、安全措施等進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對幕布、吊竿、舞臺(tái)裝置、燈光、通道、地下管網(wǎng)、電器線路、燃?xì)夤艿赖扔布O(shè)施是否存在安全隱患進(jìn)行對表檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題要建立臺(tái)賬，閉環(huán)整改。對因隱患排查不到位，隱患整改不徹底等原因引發(fā)事故的，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。
?。ㄋ模┘哟笪奈锇踩Ｗo(hù)措施和力度。與文物相關(guān)的博物館、紀(jì)念館等單位每月至少召開一次文物安全分析會(huì)議，每季度至少組織一次文物安全檢查，每年至少開展兩次文物安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練。同時(shí)，將文物安全工作納入文化系統(tǒng)年度科學(xué)發(fā)展綜合考核，加大安防、消防、防雷設(shè)施建設(shè)的保障投入。
（五）加強(qiáng)提升預(yù)警防控能力。各級文化行政部門、文化單位要加快推進(jìn)安全防控信息化建設(shè)，配備安檢、視頻監(jiān)控等現(xiàn)代化設(shè)施，強(qiáng)化人員培訓(xùn)和技術(shù)演練，增強(qiáng)安全管理預(yù)警能力，提升安全防控現(xiàn)代化水平。
二十四、旅游安全
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)對旅行社安全隱患排除整治。督促旅行社建立完善安全工作制度并嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到崗到人；建立安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度和旅游線路安全評估制度，完善安全應(yīng)急預(yù)案。
?。ǘ┲攸c(diǎn)檢查旅行社安全出行情況。對旅行社使用旅游車輛情況和旅游責(zé)任險(xiǎn)、旅游意外險(xiǎn)、旅游安全警示系統(tǒng)等風(fēng)險(xiǎn)防控措施進(jìn)行重點(diǎn)檢查，嚴(yán)查旅行社使用無合法資質(zhì)的供應(yīng)商提供旅游用車的行為；對發(fā)現(xiàn)的安全問題和隱患，督促旅行社及時(shí)整改。
?。ㄈ┡浜献龊肁級景區(qū)、星級飯店的安全監(jiān)管。加強(qiáng)旅游A級景區(qū)、星級飯店的安全檢查，對未獲得衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、消防等部門認(rèn)證許可或認(rèn)證許可過期的單位，不予推薦、評定、復(fù)核通過相應(yīng)等級資質(zhì)。
二十五、地質(zhì)災(zāi)害防治
?。ㄒ唬┩七M(jìn)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)。各級政府要以建立健全地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)、監(jiān)測預(yù)警、綜合治理、應(yīng)急防治四大體系建設(shè)為核心任務(wù),加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加大資金投入，全面提升基層地質(zhì)災(zāi)害防御能力。要進(jìn)一步加大對人口密集區(qū)、重要軍民設(shè)施周邊地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性的評價(jià)力度，完善預(yù)報(bào)會(huì)商和預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快構(gòu)建國土資源、氣象、水利等部門聯(lián)合的監(jiān)測預(yù)警信息共享平臺(tái)。
?。ǘ┩七M(jìn)地質(zhì)災(zāi)害隱患治理。認(rèn)真落實(shí)《青島市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2015-2025年）》及有關(guān)工作要求，按時(shí)限要求完成急需治理的依山建筑地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理；確需近期治理而未立項(xiàng)的，今年要制定計(jì)劃，分年度實(shí)施，確保2020年前治理完畢。隱患治理的勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，要嚴(yán)格按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行；隱患消除前，要逐一落實(shí)好各項(xiàng)防災(zāi)基礎(chǔ)工作，嚴(yán)防事故災(zāi)難發(fā)生。
?。ㄈ?qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段重點(diǎn)部位和重點(diǎn)地區(qū)防治工作。要嚴(yán)格落實(shí)汛期各項(xiàng)防災(zāi)措施，對城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、醫(yī)院及其他人口密集區(qū)上游易發(fā)滑坡、山洪、泥石流的高山峽谷地帶，要加密部署氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害等專業(yè)監(jiān)測設(shè)施，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、及時(shí)發(fā)出預(yù)警，及時(shí)向社會(huì)公布。對山地丘陵區(qū)在建水利、鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施工程以及礦山、旅游區(qū)等人員密集區(qū)，各級國土資源部門要指導(dǎo)監(jiān)督有關(guān)主管部門，建設(shè)單位和礦山企業(yè)認(rèn)真落實(shí)防災(zāi)責(zé)任制，制定落實(shí)防控方案，確保及時(shí)預(yù)警、發(fā)現(xiàn)和處置險(xiǎn)情，確保不出問題。
?。ㄋ模┐罅﹂_展宣傳培訓(xùn)活動(dòng)。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，通過現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、集中培訓(xùn)、當(dāng)事人現(xiàn)身說法等多種形式加以宣傳，增強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)群眾的識(shí)災(zāi)、避災(zāi)、防災(zāi)意識(shí)，營造全社會(huì)共同參與地質(zhì)災(zāi)害防治的氛圍。要進(jìn)一步鞏固地質(zhì)災(zāi)害群測群防建設(shè)成果，組織開展群測群防員和防災(zāi)信息員防災(zāi)知識(shí)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化群測群防工作責(zé)任制。
?。ㄎ澹┳龊脩?yīng)急演練處置工作。要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，汛前地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)屬地政府要認(rèn)真修訂完善應(yīng)急預(yù)案，至少組織開展一次應(yīng)急演練。對出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域，要及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，組織力量嚴(yán)密監(jiān)測地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展變化，向社會(huì)公告并設(shè)立明顯的警示標(biāo)志，緊急情況下，迅速啟動(dòng)防災(zāi)避險(xiǎn)方案，及時(shí)有序地組織群眾轉(zhuǎn)移。要嚴(yán)格執(zhí)行汛期值班、災(zāi)情速報(bào)等制度，一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施應(yīng)急處置，最大限度避免和減少損失。
掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁
魯公網(wǎng)安備
37020202000341號(hào)