導(dǎo)航
各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕23號）、《山東省人民政府關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（魯政發(fā)〔2015〕21號）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2015〕37號），現(xiàn)就實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動，進一步做好我市新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，提出以下實施意見。
一、推進就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略與經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略互動融合
（一）深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、調(diào)查失業(yè)率作為宏觀調(diào)控重要指標，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃。建立公共投資、重點建設(shè)項目帶動就業(yè)評估機制，同等條件下對創(chuàng)造就業(yè)崗位多、催生創(chuàng)業(yè)空間大的項目優(yōu)先安排。深化重點建設(shè)項目與就業(yè)聯(lián)動機制，各級人力資源社會保障部門要主動與投資項目對接，同步開展人力資源配置、技能培訓(xùn)等服務(wù)，促進重點建設(shè)項目提供更多就業(yè)崗位。加強對市政府相關(guān)部門、各區(qū)市政府的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作責(zé)任制考核，細化目標任務(wù)、政策落實、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、資金投入、群眾滿意度等指標，并層層分解，督促落實。到2018年年底，全市累計城鎮(zhèn)新就業(yè)100萬人，扶持創(chuàng)業(yè)10萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定。(市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局負責(zé))
?。ǘ┌l(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)。加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，提高勞動密集型產(chǎn)業(yè)附加值。加快開發(fā)科技含量高、吸納就業(yè)能力強的智力密集型、技術(shù)密集型中高端崗位，促進更多高校畢業(yè)生、專業(yè)技術(shù)人員就業(yè)。創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式和業(yè)態(tài)，大力發(fā)展金融租賃、節(jié)能環(huán)保、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和旅游休閑、健康養(yǎng)老、家庭服務(wù)、社會工作、文化體育等生活性服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)就業(yè)比重。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵有文化、有技術(shù)、有市場經(jīng)濟觀念的各類城鄉(xiāng)勞動者根據(jù)市場需求到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市科技局牽頭，市人力資源社會保障局、市農(nóng)委參加)
?。ㄈ┌l(fā)揮小微企業(yè)吸納就業(yè)的主渠道作用。落實國家規(guī)定的小微企業(yè)增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠政策，以及金融機構(gòu)與小微企業(yè)簽訂借款合同免征印花稅政策，完善公共產(chǎn)品小微企業(yè)優(yōu)先采購政策。發(fā)揮小微企業(yè)發(fā)展集聚優(yōu)勢，爭創(chuàng)國家級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市。鼓勵小微企業(yè)吸納就業(yè)，對小微企業(yè)新招用勞動者的，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼、社會保險補貼和崗位補貼。農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場以及社會化服務(wù)組織等可與小微企業(yè)同等享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。(市人力資源社會保障局、市財政局、市國稅局、市地稅局牽頭，市經(jīng)濟信息化委、市科技局、市農(nóng)委、市工商局參加)
（四）積極預(yù)防和有效調(diào)控失業(yè)風(fēng)險。落實降低失業(yè)保險費率政策，全市統(tǒng)一執(zhí)行15%的失業(yè)保險繳費費率。將失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位的政策適用范圍由化解產(chǎn)能嚴重過剩、淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排、主輔分離、兼并重組5類困難企業(yè)，擴大到所有采取有效措施不裁員、少裁員、穩(wěn)定就業(yè)崗位、依法足額繳納失業(yè)保險費的企業(yè)。對符合條件的上述5類困難企業(yè)，按照企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%給予穩(wěn)崗補貼；對其他企業(yè)按照企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的30%給予穩(wěn)崗補貼，所需資金從失業(yè)保險基金列支。將淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金、依據(jù)兼并重組政策規(guī)定支付給企業(yè)的土地補償費首先用于職工安置，妥善做好職工分流安置和再就業(yè)工作，避免發(fā)生規(guī)模性、區(qū)域性、行業(yè)性集中失業(yè)風(fēng)險。(市人力資源社會保障局牽頭，市財政局、市政府國資委參加)
二、大力推進大眾創(chuàng)業(yè)
?。ㄎ澹┐罱ā盎ヂ?lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”平臺。實施“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”行動計劃，經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，可同等享受各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。未進行工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，可認定為靈活就業(yè)人員，按規(guī)定享受靈活就業(yè)人員扶持政策。在網(wǎng)絡(luò)平臺實名注冊、穩(wěn)定經(jīng)營且信譽良好的網(wǎng)絡(luò)商戶創(chuàng)業(yè)者，可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策。(市人力資源社會保障局牽頭，市工商局參加)
?。┐罱ㄐ滦蛣?chuàng)業(yè)孵化平臺。加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高端要素聚集，鼓勵各區(qū)（市）、功能區(qū)、高等院校、企業(yè)、社會組織創(chuàng)建高層次創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)），對認定為省級、市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)（孵化）基地的，按規(guī)定給予獎補。對符合國家規(guī)定條件的眾創(chuàng)空間等新型孵化機構(gòu)適用科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策。(市人力資源社會保障局、市經(jīng)濟信息化委、市科技局牽頭，市財政局、市國稅局、市地稅局參加)
?。ㄆ撸┐罱▌?chuàng)業(yè)投融資平臺。完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，創(chuàng)新反擔(dān)保方式，對創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地以及大型商場、加盟連鎖企業(yè)給予一定的創(chuàng)業(yè)貸款反擔(dān)保信用額度，允許其在信用額度內(nèi)為其所轄企業(yè)、商鋪提供反擔(dān)保。鼓勵社會資本參與青島市大眾創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，有條件的區(qū)（市）、功能區(qū)要建立大眾創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。鼓勵創(chuàng)投機構(gòu)、大型骨干企業(yè)參股創(chuàng)立天使投資基金，重點投向種子期或初創(chuàng)期科技型、創(chuàng)新型小微企業(yè)。鼓勵支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、中小板上市融資或在新三板、區(qū)域股權(quán)交易市場掛牌融資。鼓勵支持大中型企業(yè)參股創(chuàng)業(yè)企業(yè)或創(chuàng)業(yè)企業(yè)之間相互參股。依法開展股權(quán)眾籌融資試點，積極探索和規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融等融資新模式。(市人力資源社會保障局、市財政局、市金融工作辦牽頭，人民銀行青島市中心支行、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市科技局、市政府國資委參加)
?。ò耍┐罱▽I(yè)人員創(chuàng)業(yè)平臺。支持駐青高校、科研院所等落實專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)政策，對經(jīng)同意離崗的可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系。經(jīng)與單位協(xié)商一致，專業(yè)技術(shù)人員可帶著科研項目和成果離崗到企業(yè)開展創(chuàng)新工作或創(chuàng)辦企業(yè)，或在完成本單位布置的工作任務(wù)前提下，兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化活動，兼職收入歸個人所有。鼓勵駐青高校允許全日制在校學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)。凡創(chuàng)辦企業(yè)的學(xué)生，所創(chuàng)辦的企業(yè)與所學(xué)專業(yè)相關(guān)的，可視為其參加實習(xí)、實訓(xùn)或?qū)嵺`教育的時間，并按相關(guān)規(guī)定計入學(xué)分。完善科技人員創(chuàng)業(yè)股權(quán)激勵政策，放寬股權(quán)獎勵、股權(quán)出售的企業(yè)設(shè)立年限和盈利水平限制。在青高等院校、科研院所科技人員創(chuàng)辦的企業(yè)，其知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)可按至少50%、最多70%的比例折算為技術(shù)股份。(市人力資源社會保障局牽頭，市科技局、市教育局、市工商局參加)
?。ň牛┐罱ǚ掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺。整合創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和見習(xí)基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。市及區(qū)（市）高科園區(qū)、科技園區(qū)可拿出部分空閑土地、樓宇、設(shè)施專門為大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供平臺，符合條件的納入省級、市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）獎補范圍。加強農(nóng)村電商服務(wù)體系建設(shè)，支持農(nóng)村網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)。對政府主導(dǎo)、財政支持的農(nóng)村公益性工程和項目，可采取購買服務(wù)、政府與社會資本合作等方式，引導(dǎo)農(nóng)民工等返鄉(xiāng)人員創(chuàng)設(shè)的企業(yè)和社會組織參與建設(shè)、管護和運營。(市人力資源社會保障局牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局、市國土資源房管局、市農(nóng)委、市商務(wù)局參加)
?。ㄊ┐罱ㄐ滦蛣?chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)平臺。加強青島創(chuàng)業(yè)大學(xué)建設(shè)，建成集創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、遠程教育、創(chuàng)業(yè)孵化和創(chuàng)業(yè)服務(wù)等功能于一體的新型創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)平臺。針對各類創(chuàng)業(yè)群體，構(gòu)建“普惠制+創(chuàng)業(yè)精英”相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)模式，開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)及“項目遴選+精英培訓(xùn)+資金幫扶+導(dǎo)師推動”4大創(chuàng)業(yè)精英活動，建立“選—育—助—推”一條龍創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)幫扶體系。調(diào)整創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼模式，同級財政部門按照成本補差的原則，對青島創(chuàng)業(yè)大學(xué)及其分校（教學(xué)點）開展創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)、課程開發(fā)、培訓(xùn)體系建設(shè)等給予一定補助。自2016年起，我市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)任務(wù)全部由創(chuàng)業(yè)大學(xué)承擔(dān)，培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)活動參與率不低于90%，創(chuàng)業(yè)成功率不低于20%。(市人力資源社會保障局牽頭，市財政局參加)
三、統(tǒng)籌推進高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)
?。ㄊ唬嵤└咝．厴I(yè)生基層就業(yè)計劃。鼓勵畢業(yè)生到鎮(zhèn)特別是經(jīng)濟欠發(fā)達鎮(zhèn)工作?！叭б环觥钡确?wù)基層項目畢業(yè)生到街道、鎮(zhèn)等基層事業(yè)單位服務(wù)滿1年后，如有崗位空缺，經(jīng)考核合格，可與所在單位簽訂不少于3年的聘用合同。加大從服務(wù)基層項目人員中考錄基層公務(wù)員力度，定向考錄比例一般應(yīng)達到當(dāng)年鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員錄用計劃的30%以上。各區(qū)（市）事業(yè)單位招聘要結(jié)合服務(wù)期滿基層項目畢業(yè)生數(shù)量,按不少于當(dāng)年服務(wù)期滿畢業(yè)生總數(shù)30%的比例，擬定定向招聘計劃。推進購買基層公共管理和社會服務(wù)崗位，每年在基層特別是街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）購買一批公共管理和社會服務(wù)崗位，吸納派遣期內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生長期在基層就業(yè)，所需資金按照現(xiàn)行“三支一扶”補助渠道予以保障。(市人力資源社會保障局牽頭，市財政局參加)
?。ㄊ嵤└咝．厴I(yè)生就業(yè)見習(xí)計劃。完善高校畢業(yè)生見習(xí)補貼政策，對見習(xí)期滿留用率達到70%以上的見習(xí)單位，適當(dāng)提高見習(xí)補貼標準。技師學(xué)院高級工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生可參照高校畢業(yè)生屬地享受相關(guān)就業(yè)補貼政策。(市人力資源社會保障局牽頭，市財政局參加)
?。ㄊ嵤├щy人員就業(yè)援助計劃。嚴格落實就業(yè)困難人員認定管理制度，確保應(yīng)認盡認。加強實名制動態(tài)管理，實施“跟進式”“預(yù)約式”等就業(yè)幫扶，鼓勵其到企業(yè)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或靈活就業(yè)。按照“總量控制、因需設(shè)崗”的原則，規(guī)范公益性崗位管理，對通過市場機制難以實現(xiàn)就業(yè)的困難人員，使用公益性崗位托底安置，并給予社會保險補貼及崗位補貼。完善就業(yè)困難人員享受扶持政策期滿退出機制，做好退出后政策銜接和就業(yè)服務(wù)。加大困難人員就業(yè)援助力度，確保零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少有1人就業(yè)。建立健全社會救助與就業(yè)聯(lián)動機制,對實現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的最低生活保障對象,在核算家庭收入時,可以扣減必要的就業(yè)成本,在一定期限內(nèi)的勞動所得不計入家庭收入。(市人力資源社會保障局、市民政局負責(zé))
?。ㄊ模嵤┺r(nóng)民工三項行動計劃。深入推進落實青島市農(nóng)民工職業(yè)技能提升、權(quán)益保障、公共服務(wù)等三項行動計劃，建立績效評估體系，落實各部門工作目標責(zé)任。建立統(tǒng)計分析報告制度，對各項工作進展情況進行定期匯總分析，對任務(wù)措施落實情況進行定期通報。將農(nóng)民職業(yè)化培訓(xùn)納入加強就業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力五年規(guī)劃培訓(xùn)范圍，制定職業(yè)農(nóng)民認定標準，開展農(nóng)機修理工、農(nóng)作物植保員、水生物養(yǎng)殖工、栽培工等新型職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)及考核鑒定，頒發(fā)相應(yīng)等級的國家職業(yè)資格證書。(市人力資源社會保障局、市農(nóng)委牽頭，各有關(guān)責(zé)任單位參加)
四、加強職業(yè)技能培訓(xùn)
?。ㄊ澹┙y(tǒng)籌培訓(xùn)資源。統(tǒng)籌現(xiàn)有各類教育培訓(xùn)資源，整合職業(yè)培訓(xùn)項目和資金，建立統(tǒng)一的實名制信息管理平臺和培訓(xùn)機構(gòu)準入與退出機制。堅持就業(yè)導(dǎo)向，鼓勵城鄉(xiāng)各類勞動者參加針對不同勞動崗位的適應(yīng)性職業(yè)技能培訓(xùn)，并逐步建立繳納社會保險與培訓(xùn)補貼相銜接的機制。2016年年底前，全市實現(xiàn)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)資源整合。建立政府購買職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)機制，探索采取政府購買成果方式委托第三方加強培訓(xùn)全過程動態(tài)監(jiān)管。發(fā)揮駐青高校和高職院校的作用，鼓勵其承擔(dān)大學(xué)生、農(nóng)民工等職業(yè)技能培訓(xùn)。深化技工教育集團化改革，完善技工教育集團化改革扶持政策，探索發(fā)展股份制、混合所有制技工教育集團。(市人力資源社會保障局牽頭，市教育局、市財政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市農(nóng)委參加)
（十六）搭建高層次培訓(xùn)平臺。深入推進“金藍領(lǐng)”培訓(xùn)項目，強化緊缺急需高技能人才培養(yǎng)，適當(dāng)提高培訓(xùn)補助標準。鼓勵勞動者提升技能素質(zhì)，對符合職業(yè)技能培訓(xùn)補貼范圍的人員參加中、高級職業(yè)技能培訓(xùn)并取得職業(yè)資格證書或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書的，按國家規(guī)定逐步完善全額補貼機制。對接創(chuàng)業(yè)齊魯訓(xùn)練營項目，按照省統(tǒng)一計劃，每年選拔一定數(shù)量有持續(xù)發(fā)展和領(lǐng)軍潛力的初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營者，參加高層次進修學(xué)習(xí)或交流考察。(市人力資源社會保障局牽頭，市財政局參加)
（十七）搭建創(chuàng)新型培訓(xùn)平臺。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)，鼓勵社會力量創(chuàng)建線上與線下、集中與分散相結(jié)合的新型互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)模式，方便勞動者接受職業(yè)技能培訓(xùn)。對通過互聯(lián)網(wǎng)移動在線培訓(xùn)學(xué)習(xí)的，記入學(xué)習(xí)課時。開展全國現(xiàn)代學(xué)徒制試點。推行新型學(xué)徒制培訓(xùn)，支持企業(yè)以新招用和轉(zhuǎn)崗人員為重點開展培訓(xùn)，并按規(guī)定給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補貼，補貼資金從就業(yè)專項資金列支。鼓勵開展“企業(yè)訂單、勞動者選單、培訓(xùn)機構(gòu)列單、政府買單”的訂單式培訓(xùn)，企業(yè)與培訓(xùn)學(xué)員簽訂勞動合同并開展培訓(xùn)的，可先行撥付部分職業(yè)培訓(xùn)補貼。推廣“創(chuàng)業(yè)教育+模擬實訓(xùn)+苗圃實踐+跟蹤扶持”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，建立培訓(xùn)、實訓(xùn)、孵化、服務(wù)相結(jié)合的一體化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機制。(市人力資源社會保障局、市教育局牽頭，市財政局參加)
?。ㄊ耍┐罱ㄅ嘤?xùn)能力提升平臺。整合信息網(wǎng)絡(luò)資源，構(gòu)建職業(yè)技能培訓(xùn)大數(shù)據(jù)平臺。建立緊缺技能人才需求、培訓(xùn)成本、技能人才工資指導(dǎo)價位調(diào)查發(fā)布等機制。實施職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)教師素質(zhì)提升計劃，適當(dāng)提高師資培訓(xùn)補貼標準。繼續(xù)實施職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)基礎(chǔ)能力建設(shè)扶持項目，按現(xiàn)行規(guī)定給予獎補。實施職業(yè)技能鑒定所（站）、基地標準化、規(guī)范化建設(shè)，提高技能鑒定能力和水平。(市人力資源社會保障局牽頭，市財政局參加)
五、健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系
（十九）健全服務(wù)保障機制。建立政府購買公共就業(yè)服務(wù)制度，根據(jù)政府向社會力量購買服務(wù)指導(dǎo)目錄，制定就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)具體明細目錄，引入專業(yè)機構(gòu)、咨詢機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等社會力量提供服務(wù)產(chǎn)品；建立公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)工作第三方評價制度，引入第三方社會機構(gòu)，參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)績效考核、創(chuàng)業(yè)示范平臺評估認定、就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作群眾滿意度調(diào)查等。建立公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策清單、責(zé)任清單、服務(wù)清單制度，明確服務(wù)標準，精簡辦事流程，承諾辦結(jié)時限，提高服務(wù)效能。強化各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，為創(chuàng)業(yè)者提供從項目推介到成功創(chuàng)業(yè)的全過程、“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加快建設(shè)城區(qū)一刻鐘就業(yè)服務(wù)圈、農(nóng)村半小時就業(yè)服務(wù)圈，打造充分就業(yè)型、創(chuàng)業(yè)型、智慧就業(yè)型、標準服務(wù)型“四型”就業(yè)社區(qū)，對獲評為省級、市級示范單位的，從創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)資金中給予一次性獎補。健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)經(jīng)費保障機制，將區(qū)（市）級以上公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)和區(qū)（市）級以下基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。將職業(yè)介紹補貼和扶持公共就業(yè)服務(wù)補助合并調(diào)整為就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補貼，支持各區(qū)（市）向社會力量購買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。(市人力資源社會保障局牽頭，市財政局參加)
?。ǘ┙∪畔⒒?wù)機制。實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和“智慧就業(yè)”工程，完善市公共就業(yè)一體化信息系統(tǒng)，實現(xiàn)與經(jīng)濟信息化、人力資源社會保障、教育、民政、公安、財政、工商、稅務(wù)、統(tǒng)計等部門數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，協(xié)同共享。啟用青島就業(yè)網(wǎng)，實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、技能鑒定信息網(wǎng)上發(fā)布和業(yè)務(wù)辦理。開發(fā)青島就業(yè)創(chuàng)業(yè)微信平臺、移動應(yīng)用程序（APP）和電子地圖等，提供個性化、定制化、精準化的線上服務(wù)。加快推進青島創(chuàng)業(yè)云平臺建設(shè),打造網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)大集、眾創(chuàng)空間、投融資中心、人才超市、創(chuàng)業(yè)社交等于一體的網(wǎng)絡(luò)互動載體。推廣應(yīng)用人力資源和社會保障自助服務(wù)一體機，到2017年，實現(xiàn)全市所有鎮(zhèn)（社區(qū)）就業(yè)創(chuàng)業(yè)無人值守自助服務(wù)。建立公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開發(fā)布制度，國有企業(yè)及國有控股企業(yè)招聘員工，除個別特殊崗位外，都要實行公開招聘，通過青島市人力資源和社會保障網(wǎng)、青島就業(yè)網(wǎng)向社會公開發(fā)布。對不執(zhí)行相關(guān)制度的，予以媒體曝光，問題突出的，約談企業(yè)負責(zé)人。(市人力資源社會保障局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市財政局、市統(tǒng)計局、市工商局、市政府國資委、市國稅局、市地稅局參加)
?。ǘ唬┙∪I(yè)登記管理機制。以常住地或戶籍地為登記點,對法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力、有就業(yè)事實或就業(yè)要求、符合我市就業(yè)失業(yè)登記條件的城鄉(xiāng)勞動者,在常住地或戶籍地的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行就業(yè)失業(yè)登記。將就業(yè)失業(yè)登記證更名為就業(yè)創(chuàng)業(yè)證，對就業(yè)失業(yè)登記的城鎮(zhèn)常住人員在常住地連續(xù)居住6個月以上且在當(dāng)?shù)貐⒓由鐣ｋU6個月以上的,保障其與本市戶籍人員享受同等的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。(市人力資源社會保障局負責(zé))
（二十二）健全統(tǒng)計監(jiān)測機制。完善勞動力資源動態(tài)管理機制，依托市公共就業(yè)一體化信息系統(tǒng)，按產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、區(qū)域選取一定數(shù)量樣本企業(yè)，對其新增就業(yè)、減員裁員、工資報酬等進行動態(tài)監(jiān)測，提供決策依據(jù)。健全資源需求預(yù)測、就業(yè)狀況定期發(fā)布制度，加大就業(yè)統(tǒng)計調(diào)查監(jiān)測人員、經(jīng)費和軟硬件等保障力度，推進就業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測信息化建設(shè)。建立失業(yè)動態(tài)監(jiān)測、預(yù)測預(yù)警和預(yù)防調(diào)控“三位一體”工作機制和經(jīng)費保障機制，健全完善應(yīng)對失業(yè)風(fēng)險的就業(yè)應(yīng)急預(yù)案。(市人力資源社會保障局、市統(tǒng)計局牽頭，市財政局參加)
六、強化組織領(lǐng)導(dǎo)
?。ǘ┙∪珔f(xié)調(diào)機制。各區(qū)市政府要加強對就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)擺上重要議程，健全政府負責(zé)人牽頭的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作協(xié)調(diào)機制，加強就業(yè)形勢分析研判，落實完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，確保完成各項就業(yè)目標。各有關(guān)部門要增強全局意識，齊抓共管、密切配合，加快形成共同推進實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的工作格局。進一步發(fā)揮各人民團體以及其他社會組織的作用，充分調(diào)動社會各方促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性。（市人力資源社會保障局牽頭，各有關(guān)部門參加）
?。ǘ模┘訌妳f(xié)同聯(lián)動。各有關(guān)部門要各司其職、各盡其責(zé)、齊抓共管、通力合作。要結(jié)合本部門職能特點，圍繞營造良好就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍、完善扶持政策、加快平臺建設(shè)、拓寬融資渠道、健全服務(wù)體系等方面，創(chuàng)造性地開展工作，制定具體方案及配套措施，全面落實各項工作任務(wù)。要根據(jù)就業(yè)狀況和工作目標，在財政預(yù)算中合理安排就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)資金，形成廣泛參與、共同推進落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的工作格局。（市人力資源社會保障局牽頭，各有關(guān)部門參加）
?。ǘ澹┳⒅剌浾撘龑?dǎo)。要大力宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作經(jīng)驗做法和典型事跡，引導(dǎo)全社會共同關(guān)心和支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。對在就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中取得顯著成績的單位和個人,按有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵。選樹“青島百名創(chuàng)業(yè)明星”“青島十大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星”“十大最具發(fā)展?jié)摿Φ男∥?chuàng)業(yè)企業(yè)”等創(chuàng)業(yè)典型，發(fā)揮引導(dǎo)示范作用。（市人力資源社會保障局牽頭，各有關(guān)部門參加）
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