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關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(2016年11月11日)
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  • 發(fā)文單位 青島市人民政府
  • 年度期數(shù) 2016年第22期
  • 總期刊數(shù) 總第350期
  • 成文日期 2016-11-11
  • 發(fā)布日期 2016-11-11
  • 發(fā)文字號(hào) 青政發(fā)〔2016〕34號(hào)
  • 各區(qū)、市人民政府,市政府各部門,市直各單位:

      為促進(jìn)我市慈善事業(yè)健康發(fā)展,充分發(fā)揮其在保障和改善困難群眾民生方面的重要作用,根據(jù)《中華人民共和國慈善法》和《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2014〕61號(hào))、《山東省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國發(fā)〔2014〕61號(hào)文件促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的意見》(魯政發(fā)〔2015〕16號(hào)),結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。

      一、總體要求

     ?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,堅(jiān)持政府推動(dòng)、社會(huì)實(shí)施、公眾參與、專業(yè)運(yùn)作,積極培育公益慈善組織,廣泛開展志愿服務(wù)活動(dòng),大力弘揚(yáng)先進(jìn)慈善文化,加強(qiáng)對(duì)各類慈善事業(yè)主體的指導(dǎo)、支持和監(jiān)管,推進(jìn)慈善事業(yè)社會(huì)化、全民化、常態(tài)化、規(guī)范化發(fā)展,努力形成具有青島特色的現(xiàn)代慈善事業(yè)發(fā)展新格局。

     ?。ǘ┗驹瓌t。

      1.突出扶貧濟(jì)困。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)慈善組織以及其他社會(huì)力量在扶貧濟(jì)困、為困難群眾救急解難等領(lǐng)域廣泛開展慈善幫扶,與政府的社會(huì)救助形成合力,有效發(fā)揮重要補(bǔ)充作用。

      2.堅(jiān)持平等自愿。由捐贈(zèng)人自主實(shí)施捐贈(zèng)行為,禁止強(qiáng)捐、索捐和變相攤派等行為。充分尊重受益人的意愿,依法保護(hù)其隱私。

      3.確保公開透明。擴(kuò)大慈善組織以及其他社會(huì)力量的信息公開,嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)公開慈善資源的募集、管理和使用情況。

      4.強(qiáng)化規(guī)范管理。加強(qiáng)慈善組織自身建設(shè),強(qiáng)化自我管理。依法依規(guī)對(duì)慈善活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管,及時(shí)查處和糾正違法違規(guī)活動(dòng),確保慈善事業(yè)健康發(fā)展。

      5.鼓勵(lì)改革創(chuàng)新。在制度、組織、管理、文化、體制機(jī)制、運(yùn)行方式、慈善資源與社會(huì)救助對(duì)接等方面大膽探索,暢通社會(huì)各方參與慈善的渠道,促進(jìn)慈善事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

      二、目標(biāo)任務(wù)

      到2020年,基本形成比較完善的慈善事業(yè)政策法規(guī)體系、全民參與的慈善捐贈(zèng)救助體系、陽光透明的慈善運(yùn)行自律體系、依法行善的慈善工作監(jiān)管體系,慈善理念深入人心,救助能力明顯增強(qiáng),志愿服務(wù)廣泛開展,評(píng)估監(jiān)管有效落實(shí),慈善事業(yè)對(duì)社會(huì)救助和社會(huì)福利體系形成有力補(bǔ)充,努力推動(dòng)我市慈善事業(yè)步入全國前列。

     ?。ㄒ唬┓e極開展公益創(chuàng)業(yè)投資活動(dòng),推動(dòng)政府通過購買服務(wù)方式支持慈善組織開展活動(dòng),支持彩票公益金用于慈善項(xiàng)目。(市民政局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局和各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

     ?。ǘ┤忻?0萬人擁有公益慈善組織數(shù)量不少于4家。各區(qū)、市均有扶貧、濟(jì)困、教育、醫(yī)療、見義勇為和為兒童、婦女、老人、殘疾人服務(wù)的專業(yè)慈善組織。各街道(鎮(zhèn))均有具有獨(dú)立法人資格的慈善組織。各社區(qū)(村)均有1家以上登記或備案的互助性慈善組織。企事業(yè)單位建立登記或備案的互助性慈善組織形成規(guī)模。廣泛設(shè)立社會(huì)捐助點(diǎn),創(chuàng)新發(fā)展慈善超市,慈善超市覆蓋所有區(qū)、市。(市民政局和各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

     ?。ㄈ┐壬凭栀?zèng)服務(wù)體系完善,捐贈(zèng)平臺(tái)方便多樣,全市社會(huì)捐贈(zèng)總額占GDP的比例達(dá)到0.05%。(市民政局和各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

      (四)慈善監(jiān)管體系健全,慈善組織和其他社會(huì)力量開展慈善活動(dòng)規(guī)范有序、公開透明,慈善組織公信力高,與社會(huì)形成良性互動(dòng)。(市民政局牽頭,市相關(guān)部門和各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

     ?。ㄎ澹┲驹刚哒心甲浴⒔逃嘤?xùn)、志愿服務(wù)記錄、時(shí)間儲(chǔ)蓄、星級(jí)評(píng)定、績效評(píng)估、激勵(lì)等制度健全。全市注冊志愿者人數(shù)占城市建成區(qū)常住人口比例達(dá)到10%,慈善義工占志愿者比例達(dá)到40%,志愿者每年志愿服務(wù)時(shí)間平均達(dá)到24小時(shí)以上。(團(tuán)市委、市民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

     ?。┐壬莆幕ㄔO(shè)納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)整體規(guī)劃,并列入文明創(chuàng)建活動(dòng)考評(píng)體系,慈善文化廣泛普及,慈善城市創(chuàng)建走在全國前列。(市文明辦、市民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

      三、重點(diǎn)工作

     ?。ㄒ唬┡嘤l(fā)展各類慈善主體。

      1.培育慈善組織。優(yōu)先發(fā)展扶貧濟(jì)困類慈善組織,重點(diǎn)培育城鄉(xiāng)社區(qū)慈善類社會(huì)組織,穩(wěn)妥有序推進(jìn)慈善組織直接登記,推行城鄉(xiāng)社區(qū)慈善類社會(huì)組織備案制。支持慈善組織孵化基地建設(shè),為慈善組織提供開辦指導(dǎo)、交流培訓(xùn)等配套服務(wù)。支持發(fā)展運(yùn)用市場機(jī)制經(jīng)營并將所得盈余用于社會(huì)公益目的的社會(huì)企業(yè),實(shí)現(xiàn)公益目標(biāo)和市場機(jī)制的有機(jī)結(jié)合。(市民政局和各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

      2.發(fā)展行業(yè)組織。推動(dòng)建立全市性和區(qū)域性聯(lián)合型慈善組織以及支持類、服務(wù)類、評(píng)估類等慈善行業(yè)性組織,鼓勵(lì)和支持其承接政府委托或轉(zhuǎn)移的職能,參與相關(guān)政策、規(guī)劃制定,建立健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則,增強(qiáng)行業(yè)自律、維護(hù)行業(yè)權(quán)益、開展行業(yè)監(jiān)督和評(píng)估。2017年年底前,市和有條件的區(qū)、市要建立慈善聯(lián)合會(huì)。(市民政局、市慈善總會(huì)和各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

      3.鼓勵(lì)新型慈善行為。探索捐贈(zèng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益、技術(shù)、股權(quán)、有價(jià)證券等新型捐贈(zèng)方式。鼓勵(lì)設(shè)立以慈善為目的,以慈善組織或信托公司為受托主體的慈善信托,選擇部分有條件的區(qū)、市開展試點(diǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人在慈善組織內(nèi)設(shè)立慈善冠名基金、冠名項(xiàng)目。鼓勵(lì)有能力的慈善組織興辦公益性醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、殘障康復(fù)、文體等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施。(市民政局、市金融工作辦、青島銀監(jiān)局牽頭,市相關(guān)部門和相關(guān)區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

     ?。ǘ┘訌?qiáng)慈善宣傳引導(dǎo)和設(shè)施建設(shè)。

      1.加強(qiáng)慈善文化宣傳。拓寬慈善文化傳播渠道,充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、戶外廣告牌匾、公共交通設(shè)施宣傳欄以及其他新興媒體,開展多形式、多角度的宣傳,為慈善事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。鼓勵(lì)新聞媒體為慈善組織的信息公開提供不低于30%的費(fèi)用優(yōu)惠及其他支持。加強(qiáng)慈善理論研究,推動(dòng)慈善文化的普及,把慈善文化納入學(xué)校德育教育內(nèi)容,著力推動(dòng)慈善文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。(市文廣新局、市民政局、市財(cái)政局、市教育局、市工商局、市直機(jī)關(guān)工委、市文明辦、市婦聯(lián)、市工商聯(lián)和各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

      2.鼓勵(lì)社會(huì)全員參與的慈善活動(dòng)。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位要廣泛動(dòng)員干部職工全員參與慈善活動(dòng),發(fā)揮示范作用。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,動(dòng)員社會(huì)公眾為慈善事業(yè)捐贈(zèng)資金、物資和提供志愿服務(wù)等。各類慈善組織要重點(diǎn)面向困難群體開展符合其宗旨的慈善活動(dòng)。倡導(dǎo)企業(yè)將慈善精神融入企業(yè)文化建設(shè),把參與慈善作為履行社會(huì)責(zé)任的重要方面。鼓勵(lì)有條件的宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場所依法依規(guī)開展各類慈善活動(dòng)。在企事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)廣泛建立登記或備案的互助性慈善組織,開展群眾性互助互濟(jì)活動(dòng)。深入開展“慈善一日捐”活動(dòng),將其打造成傳播慈善文化、宣傳慈善理念、開展慈善活動(dòng)、展示慈善成果的綜合性平臺(tái)。(市委宣傳部、市文廣新局、市民政局、市宗教事務(wù)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市政府國資委、市直機(jī)關(guān)工委、市文明辦、市扶貧協(xié)作辦、市雙擁辦、市總工會(huì)、市工商聯(lián)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市慈善總會(huì)和各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

      3.完善經(jīng)常性社會(huì)捐助網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。以社會(huì)化為導(dǎo)向,推進(jìn)慈善超市建設(shè),運(yùn)用市場機(jī)制創(chuàng)新慈善超市發(fā)展,逐步實(shí)現(xiàn)全市街道(鎮(zhèn))慈善超市全覆蓋,并向城鄉(xiāng)社區(qū)和企事業(yè)單位延伸,形成覆蓋城鄉(xiāng)、功能多樣、充滿活力、運(yùn)行規(guī)范的慈善超市救助網(wǎng)絡(luò)。在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和城鄉(xiāng)社區(qū)廣泛設(shè)立社會(huì)捐助站(點(diǎn)),方便居民開展經(jīng)常性捐贈(zèng),引導(dǎo)社會(huì)公眾積極捐贈(zèng)家庭閑置物品。(市民政局、市城市管理局、市扶貧協(xié)作辦、市慈善總會(huì)和各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

     ?。ㄈ┙⒔∪唧w系。

      1.健全社會(huì)救助與慈善資源對(duì)接機(jī)制。依托青島民政信息化平臺(tái),建立民政部門與其他社會(huì)救助管理部門之間的信息共享機(jī)制,加快推進(jìn)慈善組織與最低生活保障、醫(yī)療、教育、住房等救助信息的互聯(lián)互通。對(duì)于經(jīng)過社會(huì)救助后仍需要幫扶的救助對(duì)象,民政、教育、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生等部門要及時(shí)與慈善組織、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)商解決,實(shí)現(xiàn)政府救助與社會(huì)幫扶有機(jī)結(jié)合、各有側(cè)重、互相補(bǔ)充。(市民政局、市電政信息辦、市扶貧協(xié)作辦牽頭,市相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

      2.完善政府購買服務(wù)制度。發(fā)揮公共財(cái)政購買慈善組織服務(wù)的導(dǎo)向作用,定期公布政府購買服務(wù)清單,將部分公共服務(wù)事項(xiàng)和政府履行職責(zé)所需要的服務(wù)事項(xiàng)委托給符合條件的慈善組織承擔(dān)。(市財(cái)政局、市民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

      3.落實(shí)慈善稅收優(yōu)惠政策。自然人、法人和其他組織捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于慈善活動(dòng)的,依法享受國家稅收優(yōu)惠政策。境外捐贈(zèng)用于慈善活動(dòng)的物資,依法減征或者免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。慈善組織、捐贈(zèng)人、受益人依法享受稅收優(yōu)惠的,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。(市國稅局、市地稅局、市財(cái)政局、市工商局、青島海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

      4.建立社會(huì)支持制度。鼓勵(lì)企事業(yè)單位為慈善活動(dòng)提供場所和便利條件,按規(guī)定給予優(yōu)惠。倡導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)慈善事業(yè)的特點(diǎn)和需求創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)方式,積極探索金融資本支持慈善事業(yè)發(fā)展的渠道。支持慈善組織為慈善對(duì)象購買保險(xiǎn)產(chǎn)品。(市金融工作辦、市民政局、市城市管理局、青島保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

      5.完善慈善培養(yǎng)機(jī)制。建立慈善工作者招聘、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制,推進(jìn)慈善工作隊(duì)伍職業(yè)化。通過高等職業(yè)教育、海內(nèi)外研修培訓(xùn)等多種形式,不斷提高慈善組織人員的專業(yè)水平、服務(wù)能力和綜合素質(zhì)。(市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

      6.完善志愿服務(wù)機(jī)制。建立健全志愿服務(wù)招募注冊、管理培訓(xùn)、工時(shí)記錄、激勵(lì)保障等制度。倡導(dǎo)黨員干部帶頭做志愿者,鼓勵(lì)單位、家庭和個(gè)人積極參與志愿服務(wù)活動(dòng)。鼓勵(lì)使用慈善捐贈(zèng)資金建立志愿服務(wù)基金和志愿服務(wù)救助基金,解決志愿者活動(dòng)場所、資金保障、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等問題,救助因從事志愿服務(wù)活動(dòng)遇到特殊困難的志愿者。每年3月5日和12月5日為全市慈善志愿活動(dòng)日。(團(tuán)市委、市委宣傳部、市文明辦、市民政局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

     ?。ㄋ模┘訌?qiáng)慈善活動(dòng)監(jiān)管。

      1.加強(qiáng)慈善組織自我管理。健全慈善組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),完善決策、執(zhí)行、監(jiān)督制度和決策機(jī)構(gòu)議事規(guī)則,加強(qiáng)內(nèi)部控制和內(nèi)部審計(jì),確保慈善活動(dòng)按照組織章程有序運(yùn)作。慈善組織應(yīng)將募得款物按照協(xié)議或承諾,及時(shí)用于相關(guān)慈善項(xiàng)目,未經(jīng)捐贈(zèng)人同意,不得擅自更改款物用途。慈善組織要科學(xué)設(shè)計(jì)慈善項(xiàng)目,完善社會(huì)化運(yùn)作,優(yōu)化實(shí)施流程,降低運(yùn)行成本,提高慈善資源使用效益。(市民政局和各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

      2.加強(qiáng)政府部門監(jiān)管。民政部門要嚴(yán)格執(zhí)行慈善組織評(píng)估制度,建立健全并落實(shí)日常監(jiān)督檢查制度、重大慈善項(xiàng)目專項(xiàng)檢查制度、慈善組織及其負(fù)責(zé)人信用記錄制度,并依法查處違法違規(guī)行為。完善慈善組織注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)制度,每年按一定比例對(duì)登記的慈善組織進(jìn)行抽查,依法審計(jì)其社會(huì)捐贈(zèng)款物接收使用情況及財(cái)務(wù)收支情況,并向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果。財(cái)政、稅務(wù)部門要依法對(duì)慈善組織的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、享受稅收優(yōu)惠和使用公益事業(yè)捐贈(zèng)統(tǒng)一票據(jù)等情況進(jìn)行監(jiān)督管理。其他部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)慈善組織進(jìn)行監(jiān)督管理。(市民政局、市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),市相關(guān)部門參加)

      3.依法規(guī)范募捐行為。具有公募資格的慈善組織,面向社會(huì)開展的慈善募捐活動(dòng)應(yīng)與其宗旨、業(yè)務(wù)范圍相一致。新聞媒體、企事業(yè)單位等不具有公募資格的慈善組織,開展慈善募捐活動(dòng)時(shí),必須與具有公募資格慈善組織聯(lián)合進(jìn)行。廣播、電視、報(bào)刊及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、電信運(yùn)營商,應(yīng)當(dāng)對(duì)利用其平臺(tái)發(fā)起慈善募捐活動(dòng)的慈善組織的合法性進(jìn)行驗(yàn)證。慈善組織要向捐贈(zèng)者開具捐贈(zèng)票據(jù),開展項(xiàng)目所需成本要按規(guī)定列支并向捐贈(zèng)人說明。(市民政局、市文廣新局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市廣播電視臺(tái)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

      4.強(qiáng)化慈善活動(dòng)信息公開。市、區(qū)(市)民政部門要建立統(tǒng)一的慈善組織信息公開平臺(tái),主動(dòng)向社會(huì)公開慈善組織、慈善活動(dòng)信息,以及政府制定的鼓勵(lì)政策措施、購買社會(huì)服務(wù)信息等應(yīng)當(dāng)依法公開的各類信息。慈善組織應(yīng)向社會(huì)公開組織章程、組織機(jī)構(gòu)代碼、登記證書號(hào)碼、負(fù)責(zé)人信息、年度工作報(bào)告、經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和開展募捐、接受捐贈(zèng)、捐贈(zèng)款物使用、慈善項(xiàng)目實(shí)施、資產(chǎn)保值增值等情況以及其他依法應(yīng)當(dāng)公開的信息,并向社會(huì)公開聯(lián)系方式,及時(shí)回應(yīng)捐贈(zèng)人及利益相關(guān)方的詢問,其中,慈善項(xiàng)目周期超過6個(gè)月的,至少每3個(gè)月向社會(huì)公開一次項(xiàng)目實(shí)施情況,項(xiàng)目結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)應(yīng)全面公開項(xiàng)目實(shí)施情況和募得款物使用情況。(市民政局、市電政信息辦和各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé),市相關(guān)部門參與)

      5.強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督。暢通社會(huì)公眾對(duì)慈善活動(dòng)中不良行為的投訴舉報(bào)渠道,切實(shí)保障捐贈(zèng)人對(duì)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)使用情況的監(jiān)督權(quán)利。捐贈(zèng)人對(duì)慈善組織、其他受贈(zèng)主體和受益人使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)持有異議的,可向有關(guān)方面投訴舉報(bào)。支持新聞媒體對(duì)慈善組織、慈善活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)違法違規(guī)及不良現(xiàn)象和行為進(jìn)行曝光,充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。設(shè)立慈善組織社會(huì)監(jiān)督委員會(huì),對(duì)本地慈善組織進(jìn)行監(jiān)督。(市民政局、市文廣新局和各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

      6.嚴(yán)格責(zé)任追究。民政部門要會(huì)同有關(guān)部門建立健全責(zé)任追究制度。對(duì)慈善組織按照“誰登記、誰管理”的原則,由登記機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)其違規(guī)開展募捐活動(dòng)、違反約定使用捐贈(zèng)款物、拒不履行信息公開責(zé)任、資助或從事危害國家安全和公共利益活動(dòng)等違法違規(guī)行為依法進(jìn)行查處;對(duì)慈善組織或其負(fù)責(zé)人的負(fù)面信用記錄予以曝光。對(duì)其他社會(huì)組織和個(gè)人按照屬地管轄的原則,由所在地民政部門會(huì)同有關(guān)部門,對(duì)其以慈善為名組織實(shí)施的違反法律法規(guī)、違背公序良俗的行為和無正當(dāng)理由拒不兌現(xiàn)或不完全兌現(xiàn)捐贈(zèng)承諾、以誹謗造謠等方式損害慈善組織及其從業(yè)人員聲譽(yù)等其他違法違規(guī)行為依法及時(shí)查處。(市民政局、市公安局、市電政信息辦和各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé),市相關(guān)部門參與)

      四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

      各級(jí)政府要將發(fā)展慈善事業(yè)作為社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容,納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃,加強(qiáng)慈善工作與社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度的銜接。要建立慈善工作推進(jìn)機(jī)制,制定慈善事業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)劃和政策,指導(dǎo)、推動(dòng)區(qū)域內(nèi)慈善事業(yè)發(fā)展。各有關(guān)部門要各司其職、落實(shí)責(zé)任、形成合力,及時(shí)協(xié)調(diào)解決慈善事業(yè)發(fā)展中遇到的突出困難和問題,加快促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。

      各區(qū)、市要根據(jù)本意見要求,結(jié)合各自實(shí)際,于2016年年底前研究制定配套政策。市相關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)研究制定具體措施,市民政局要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)本意見執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

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