各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
為全面加強(qiáng)和改進(jìn)我市中小學(xué)校美育工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作的意見》（國辦發(fā)〔2015〕71號）和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2015〕71號文件全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作的實(shí)施意見》（魯政辦發(fā)〔2016〕36號），經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，遵循教育和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入學(xué)校美育全過程，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)發(fā)展青島地域特色文化，引領(lǐng)中小學(xué)生樹立正確的審美觀念、陶冶高尚的道德情操、培育深厚的民族情感、激發(fā)想象力和創(chuàng)新意識(shí)、擁有開闊的眼光和寬廣的胸懷，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。
?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)。到2017年，全市中小學(xué)校開齊開足美育課程，配齊配足音樂美術(shù)教師，學(xué)生參與校內(nèi)藝術(shù)課程和藝術(shù)活動(dòng)比例達(dá)到100%。到2018年，構(gòu)建以音樂美術(shù)為主體，舞蹈、戲劇、戲曲、影視表演等同步開設(shè)的美育課程體系；全市中小學(xué)校音樂美術(shù)學(xué)科設(shè)施設(shè)備配備全部達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校美育推進(jìn)力度。到2019年，全面推行美育課程改革，建立滿足多樣化美育課程需求的多元化師資隊(duì)伍，將藝術(shù)課程納入初中、普通高中學(xué)業(yè)水平考試科目。到2020年，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校美育均衡發(fā)展，學(xué)生審美和人文素養(yǎng)明顯提升；構(gòu)建起幼小初高各階段美育相互銜接，課堂教學(xué)和課外活動(dòng)相互結(jié)合，普及教育與專業(yè)教育相互促進(jìn)，學(xué)校美育和社會(huì)、家庭美育相互聯(lián)系，人人參與、凸現(xiàn)青島特色的現(xiàn)代化美育體系。
二、重點(diǎn)工作任務(wù)
（一）科學(xué)定位美育課程目標(biāo)。學(xué)校美育課程建設(shè)要以藝術(shù)課程為主體，各學(xué)科相互滲透融合，重視美育基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)課程綜合性，加強(qiáng)實(shí)踐活動(dòng)環(huán)節(jié)。要以審美和人文素養(yǎng)培養(yǎng)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新能力培育為重點(diǎn)，科學(xué)定位各級各類學(xué)校美育課程目標(biāo)。
幼兒園要以培養(yǎng)幼兒初步感受美和表現(xiàn)美的情趣和能力為目標(biāo)，為幼兒提供豐富多樣的美育活動(dòng)，引導(dǎo)幼兒學(xué)會(huì)用心靈去感受和發(fā)現(xiàn)美，用自己的方式去表現(xiàn)和創(chuàng)造美，使幼兒快樂生活、健康成長。義務(wù)教育學(xué)校要以培養(yǎng)學(xué)生健康向上的審美情趣、審美格調(diào)、審美理想為目標(biāo)，激發(fā)興趣，掌握美育基礎(chǔ)知識(shí)與技能，增強(qiáng)想象力和創(chuàng)新意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生掌握1至2項(xiàng)藝術(shù)特長和愛好。普通高中學(xué)校要為學(xué)生提供多樣化、可供選擇的美育課程，滿足學(xué)生不同藝術(shù)愛好和特長發(fā)展的需要，豐富審美體驗(yàn)，開闊人文視野。中等職業(yè)學(xué)校要強(qiáng)化藝術(shù)實(shí)踐，注重與專業(yè)課程的有機(jī)結(jié)合，培養(yǎng)具有審美修養(yǎng)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，鼓勵(lì)學(xué)校運(yùn)用現(xiàn)代學(xué)徒制方式開展人才培養(yǎng)。特殊教育學(xué)校要根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展水平和特點(diǎn)，探索藝術(shù)技能與職業(yè)技能有機(jī)結(jié)合的有效渠道，為學(xué)生早日融入社會(huì)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)和健康快樂生活奠定基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：市教育局、市人力資源社會(huì)保障局，各區(qū)、市政府）
?。ǘ┟鞔_美育課程開設(shè)要求。義務(wù)教育階段學(xué)校要根據(jù)國家課程方案開設(shè)美育課程，確保美育課程課時(shí)總量達(dá)到總課時(shí)的9%，鼓勵(lì)有條件的學(xué)校按總課時(shí)的11％開設(shè)美育課程。普通高中學(xué)校要保證美育類必修課程不低于6個(gè)學(xué)分（相當(dāng)于108課時(shí)）。中等職業(yè)學(xué)校要將美育課程納入公共基礎(chǔ)必修課，保證不低于72課時(shí)。義務(wù)教育階段學(xué)校在開設(shè)音樂、美術(shù)課程的基礎(chǔ)上，要逐步增設(shè)舞蹈、戲劇、戲曲等課程。普通高中學(xué)校在開設(shè)音樂、美術(shù)課程的基礎(chǔ)上，要?jiǎng)?chuàng)造條件開設(shè)舞蹈、戲劇、戲曲、影視表演等教學(xué)模塊。中等職業(yè)學(xué)校要在開好與基礎(chǔ)教育相銜接的美育課程的同時(shí)，積極探索開好體現(xiàn)職業(yè)教育專業(yè)和學(xué)生特點(diǎn)的拓展課程。（責(zé)任單位：市教育局，各區(qū)、市政府）
?。ㄈ┘訌?qiáng)美育課程建設(shè)。支持學(xué)校開發(fā)內(nèi)容豐富、形式多樣的美育校本課程和特色課程，與國家課程和地方課程有序銜接。義務(wù)教育學(xué)校開設(shè)舞蹈、戲劇表演、戲曲、書法、國畫、水彩畫等美育校本課程；普通高中學(xué)校為學(xué)生提供合唱、形體、戲劇表演、書法、國畫、陶藝、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等能夠滿足學(xué)生多樣化發(fā)展需求的美育選修課程；中等職業(yè)學(xué)校要與專業(yè)課程相結(jié)合，為學(xué)生開設(shè)禮儀、主持、模特、電腦繪畫、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、木工、雕刻等實(shí)用性美育課程。各區(qū)（市）和學(xué)校要充分挖掘我市茂腔、柳腔、秧歌、面塑、剪紙等地方民間民俗藝術(shù)資源，緊密依托我市“地方戲曲振興計(jì)劃”“水彩青島品牌發(fā)展戰(zhàn)略”等地方特色文化工程，積極開發(fā)富有我市地域特色的美育課程，逐步形成符合學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)和學(xué)校傳統(tǒng)的區(qū)（市）、學(xué)校美育特色。（責(zé)任單位：市教育局、市文廣新局，各區(qū)、市政府）
?。ㄋ模┥罨烙虒W(xué)改革。加強(qiáng)美育的學(xué)科滲透與融合，挖掘不同學(xué)科中豐富的美育資源和價(jià)值，充分發(fā)揮語文、歷史等人文學(xué)科的美育功能，深入挖掘數(shù)學(xué)、物理等自然學(xué)科中的美育價(jià)值，將美育與各學(xué)科教學(xué)有機(jī)結(jié)合。建立以提高學(xué)校美育質(zhì)量為導(dǎo)向的課程實(shí)施機(jī)制，推進(jìn)以學(xué)生為中心的自主學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)新方式，研究美育學(xué)習(xí)新方法，激發(fā)學(xué)生持久的美育學(xué)習(xí)興趣。尊重學(xué)生個(gè)體和興趣差異，年級間、學(xué)段間美育課程內(nèi)容相互銜接，同類興趣相對聚集，因校而異，因材施教，探索建立不同學(xué)段分層教學(xué)、同一學(xué)段自主多樣選擇的美育教學(xué)模式。鼓勵(lì)義務(wù)教育學(xué)校探索開展尊重學(xué)生自主選擇的美育走班教學(xué)。支持高中學(xué)校實(shí)施美育分層教學(xué)、選課走班，引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)自身實(shí)際自主選擇不同層次的美育教學(xué)班。積極推進(jìn)美育學(xué)科長短課、大小課結(jié)合，跨年級選課。大力開展以美育為主題的跨學(xué)科教育教學(xué)和課外實(shí)踐活動(dòng)，圍繞美育目標(biāo)，構(gòu)建課堂教學(xué)、課外活動(dòng)、校園文化“三位一體”的美育育人機(jī)制。（責(zé)任單位：市教育局、市文廣新局、市人力資源社會(huì)保障局，各區(qū)、市政府）
?。ㄎ澹┐蛟烀烙顒?dòng)品牌。鼓勵(lì)中小學(xué)校以班級為基礎(chǔ)，積極開展合唱、戲?。ㄕn本劇、歌舞?。?、影視表演、校園集體舞等群體性藝術(shù)活動(dòng)。建設(shè)面向全體學(xué)生，內(nèi)容豐富、形式多樣的美育社團(tuán)，每2年進(jìn)行1次青島市中小學(xué)生藝術(shù)團(tuán)命名工作。成立青島市青少年交響樂團(tuán)。完善校、區(qū)（市）、市三級中小學(xué)生藝術(shù)展演機(jī)制。深度打造青島市中小學(xué)生藝術(shù)節(jié)、青島市中小學(xué)藝術(shù)教育成果匯報(bào)演出等美育活動(dòng)品牌。到2020年，建設(shè)百支管樂團(tuán)、千支舞蹈隊(duì)、萬個(gè)藝術(shù)社，形成“校校有戲劇、班班有合唱、人人有技能”的美育發(fā)展格局。積極開展美育國際交流與合作。開展全市美育示范學(xué)校創(chuàng)建工作，到2020年，市級美育示范學(xué)校達(dá)到150所。（責(zé)任單位：市教育局、市文廣新局、市政府外辦，各區(qū)、市政府）
?。┱仙鐣?huì)美育資源。充分發(fā)揮藝術(shù)院校、少年宮、藝術(shù)場館等社會(huì)文化藝術(shù)單位在組織、輔導(dǎo)學(xué)生美育實(shí)踐活動(dòng)方面的資源優(yōu)勢，實(shí)施全市文化藝術(shù)場館“高雅藝術(shù)學(xué)生看”公益行動(dòng)，開設(shè)青島文藝講堂等藝術(shù)家公益講座。引導(dǎo)專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)在中小學(xué)校對口建立人才培養(yǎng)、專業(yè)活動(dòng)基地。開展好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、高雅藝術(shù)進(jìn)校園等活動(dòng)。鼓勵(lì)高校藝術(shù)專業(yè)教師、藝術(shù)院團(tuán)和藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專家、民間藝人等到學(xué)校擔(dān)任兼職藝術(shù)教師。建設(shè)美育大師工作室、美育名家工作坊。到2020年，建設(shè)100個(gè)市級校外美育實(shí)踐活動(dòng)基地，30個(gè)美育大師青島工作室，70個(gè)美育名家工作坊。培育社會(huì)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)美育工作，通過政府購買服務(wù)的方式為學(xué)生提供多層次的美育體驗(yàn)。規(guī)范藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)行為，任何學(xué)校和教師不得組織學(xué)生參加以營利為目的的藝術(shù)競賽活動(dòng)，嚴(yán)禁任何部門和中小學(xué)校組織學(xué)生參與商業(yè)性藝術(shù)活動(dòng)或商業(yè)性慶典活動(dòng)。（責(zé)任單位：市教育局、市委宣傳部、市文廣新局、市文聯(lián)、市廣播電視臺(tái)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)，各區(qū)、市政府，青島演藝集團(tuán)有限公司、青島國信發(fā)展集團(tuán)有限責(zé)任公司）
（七）加強(qiáng)美育師資隊(duì)伍建設(shè)。加大美育教師補(bǔ)充力度，每年教師招聘計(jì)劃中要確定一定比例用于美育教師招聘，改革美育教師招聘方式，實(shí)行面試前置等形式多樣的美育教師招聘方式。探索建立區(qū)域內(nèi)美育教師跨校聯(lián)盟，以學(xué)區(qū)為單位配齊配足美育學(xué)科教師，在學(xué)區(qū)內(nèi)推行美育教師跨校走教，滿足多樣化的美育教學(xué)需要。組織美育教師基本功比賽等活動(dòng)。通過全市美育名師培養(yǎng)工程，開展校、區(qū)（市）、市三級美育名師工作室創(chuàng)建工作，構(gòu)建我市名師引領(lǐng)效應(yīng)顯著、學(xué)科帶頭人示范作用突出的美育教師體系。開展面向全體教師的美育培訓(xùn)工作。（責(zé)任單位：市教育局、市人力資源社會(huì)保障局，各區(qū)、市政府）
?。ò耍┣袑?shí)保障美育教師待遇。美育教師承擔(dān)學(xué)校安排的課外美育活動(dòng)和藝術(shù)社團(tuán)輔導(dǎo)工作，在評定職稱時(shí)按規(guī)定計(jì)入輔導(dǎo)員工作年限。美育教師創(chuàng)作的專業(yè)作品，參加教育部門組織的藝術(shù)展演活動(dòng)、基本功比賽等獲得的榮譽(yù)和成績，以及藝術(shù)社團(tuán)輔導(dǎo)工作，列入教師工作考核內(nèi)容。（責(zé)任單位：市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局，各區(qū)、市政府）
?。ň牛┩苿?dòng)城鄉(xiāng)美育均衡發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村學(xué)校美育工作。深入開展“藝動(dòng)城鄉(xiāng)”全市城鄉(xiāng)學(xué)校美育對口幫扶活動(dòng)，鼓勵(lì)美育特色學(xué)校、市中小學(xué)生藝術(shù)團(tuán)學(xué)校與農(nóng)村、薄弱學(xué)校結(jié)對幫扶，開展“藝動(dòng)城鄉(xiāng)”美育星級結(jié)對學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)。充分挖掘農(nóng)村地區(qū)豐富的民間美育資源，因地制宜地開設(shè)具有農(nóng)村特點(diǎn)的美育課程。積極開展農(nóng)村學(xué)生藝術(shù)實(shí)踐工作坊活動(dòng)，研制開發(fā)經(jīng)濟(jì)適用、簡便易學(xué)、適合農(nóng)村地區(qū)學(xué)生的美育學(xué)具，為農(nóng)村學(xué)生全面進(jìn)行美育教育創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)美育教師采取支教、走教、巡回教學(xué)、流動(dòng)授課、定點(diǎn)聯(lián)系、對口輔導(dǎo)等多種形式到農(nóng)村學(xué)校任教。招募退休教師到鄉(xiāng)村支教。開展高校專業(yè)學(xué)生走進(jìn)農(nóng)村美育志愿服務(wù)活動(dòng)。啟動(dòng)全市農(nóng)村美育骨干教師培養(yǎng)工程。開發(fā)整合優(yōu)質(zhì)美育課程數(shù)字資源，建設(shè)一批資源共享的美育公開課、微課等在線開放課程，及時(shí)輸送到農(nóng)村、薄弱學(xué)校，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)美育資源的共建共享。市本級安排農(nóng)村美育教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)支持農(nóng)村學(xué)校美育設(shè)施設(shè)備配備、兼職教師任教補(bǔ)助、教師培訓(xùn)等。（責(zé)任單位：市教育局、市財(cái)政局、市委宣傳部、市文廣新局、市人力資源社會(huì)保障局、市文聯(lián)、市廣播電視臺(tái)、團(tuán)市委，各區(qū)、市政府，青島演藝集團(tuán)有限公司）
?。ㄊ┌l(fā)揮校園文化的美育作用。各區(qū)（市）和各級各類學(xué)校要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、教室及走廊、宣傳欄、官方網(wǎng)站等，積極宣傳、營造格調(diào)高雅、富有美感、充滿朝氣的文化環(huán)境，以美感人，以景育人。通過校園文化環(huán)境弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)自然之美、生活之美、心靈之美。抓好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)傳承學(xué)校與基地建設(shè)，培育建設(shè)一批體現(xiàn)正確育人導(dǎo)向、具有豐富文化內(nèi)涵的美育校園文化示范校和社區(qū)。（責(zé)任單位：市教育局、市委宣傳部、市文廣新局、市人力資源社會(huì)保障局、市廣播電視臺(tái)、團(tuán)市委，各區(qū)、市政府）
三、完善美育保障機(jī)制
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工。各級政府要將美育工作作為全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要任務(wù)擺在突出位置，將美育發(fā)展納入政府重要議事日程。教育部門要履行好學(xué)校美育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)和綜合管理職責(zé)，明確專門部門和人員負(fù)責(zé)學(xué)校美育工作。文廣新部門要加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)、行業(yè)支持，強(qiáng)化社會(huì)文化環(huán)境治理，支持開展高雅藝術(shù)和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)校園活動(dòng)。發(fā)展改革、建設(shè)部門要指導(dǎo)支持、大力推進(jìn)學(xué)校美育場地設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。財(cái)政部門要加大學(xué)校美育工作的投入保障力度。人力資源社會(huì)保障、機(jī)構(gòu)編制等部門要支持學(xué)校美育師資隊(duì)伍建設(shè)及專業(yè)人才的配備使用。宣傳部門要宣傳正確的美育理念，為學(xué)校美育的改革發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。（責(zé)任單位：市教育局、市委宣傳部、市文廣新局、市文聯(lián)、市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市編委辦、市廣播電視臺(tái)，各區(qū)、市政府）
?。ǘ┘哟竺烙度牒徒ㄔO(shè)力度。市、區(qū)（市）財(cái)政要將美育發(fā)展納入年度教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并逐步加大投入力度，滿足學(xué)校美育發(fā)展基本需求。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、公民個(gè)人通過捐贈(zèng)等方式支持和參與學(xué)校美育發(fā)展。落實(shí)義務(wù)教育階段和高中段學(xué)校美育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃，在新建和改擴(kuò)建學(xué)校時(shí)，應(yīng)當(dāng)建設(shè)充分體現(xiàn)本區(qū)域美育特色和傳統(tǒng)文化需要的美育場館。各區(qū)（市）政府應(yīng)當(dāng)將更多的文化建設(shè)項(xiàng)目布點(diǎn)在學(xué)校，促進(jìn)學(xué)校資源與社會(huì)資源互通互聯(lián)，推動(dòng)校內(nèi)外資源設(shè)施共建共享。依托現(xiàn)有資源規(guī)劃建設(shè)青島市學(xué)校藝術(shù)教育中心。（責(zé)任單位：市教育局、市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局，各區(qū)、市政府）
（三）加強(qiáng)美育教學(xué)科研工作。區(qū)（市）教學(xué)科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配齊配足美育教研員，建立美育教研員準(zhǔn)入、研修、考核制度。深入開展美育課題研究，每3年舉行1次全市中小學(xué)美育科研論文報(bào)告會(huì)。組建青島市學(xué)校美育專家?guī)?，以服?wù)決策為導(dǎo)向，積極研究學(xué)校美育改革發(fā)展中的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，注重成果轉(zhuǎn)化，為學(xué)校美育工作發(fā)展提供決策咨詢和理論支撐。定期舉行各類范圍和級別的美育課題交流研討活動(dòng)。（責(zé)任單位：市教育局、市人力資源社會(huì)保障局，各區(qū)、市政府）
?。ㄋ模┙⒚烙u價(jià)與督導(dǎo)制度。開展中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評工作，建立學(xué)生美育成長檔案，將學(xué)生參加藝術(shù)課程修習(xí)、課內(nèi)外藝術(shù)活動(dòng)實(shí)踐、藝術(shù)社團(tuán)活動(dòng)等藝術(shù)素質(zhì)測評結(jié)果納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)體系，并作為高中階段學(xué)校招生的重要依據(jù)。實(shí)施中小學(xué)校美育工作自評制度。建立學(xué)校美育發(fā)展年度報(bào)告制度。建設(shè)青島市美育信息化管理服務(wù)平臺(tái)，逐步將學(xué)校美育課程開課情況、學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評情況、學(xué)校美育工作自評和美育發(fā)展年度報(bào)告情況納入平臺(tái)統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、教師、學(xué)生、家長、社會(huì)全方位的同步評價(jià)。將全市中小學(xué)校美育工作納入現(xiàn)代化學(xué)校評價(jià)指標(biāo)體系，并將其作為對學(xué)校督導(dǎo)評估的重要內(nèi)容。（責(zé)任單位：市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市政府教育督導(dǎo)室，各區(qū)、市政府）
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