各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
《青島市突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統運行管理辦法》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。
青島市突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統運行管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范青島市突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統（以下簡稱預警信息發(fā)布系統）運行管理，提高預警信息發(fā)布時效，最大限度預防和減少突發(fā)事件及其危害，根據《國家突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統運行管理辦法（試行）》、《山東省突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統運行管理辦法（試行）》和《青島市突發(fā)事件總體應急預案》等有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱突發(fā)事件預警信息，是指即將發(fā)生或者發(fā)生可能性增大的自然災害、事故災難和公共衛(wèi)生事件信息，以及市或區(qū)（市）政府決定由本級預警信息發(fā)布工作機構發(fā)布的社會安全事件信息。
第三條 青島市預警信息發(fā)布系統作為國家突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統的組成部分，是根據青島市突發(fā)事件應急體系建設規(guī)劃，在地方應急管理機構統一協調指導下，由氣象部門會同有關部門建設的市、區(qū)（市）兩級相互銜接的突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺。
第四條 在本市行政區(qū)域內利用預警信息發(fā)布系統制作、發(fā)布（含解除和調整）、傳播預警信息，適用本辦法。
第五條 預警信息發(fā)布工作實行“政府主導、部門聯動、平臺共享、統一發(fā)布、及時高效”和“誰發(fā)布、誰負責”的原則。
第六條 預警信息發(fā)布責任單位為各區(qū)（市）政府和市級各專項應急指揮部，及公安、民政、國土資源、城市管理、交通運輸、水利、農業(yè)、海洋與漁業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生計生、環(huán)保、安全生產監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管、氣象、地震、海事等有關部門。
第七條 預警信息發(fā)布系統由預警信息發(fā)布工作機構負責運行、維護和管理。各級預警信息發(fā)布工作機構為預警信息發(fā)布責任單位提供預警信息錄入客戶端，無償提供預警信息發(fā)布服務，不改變現有預警信息發(fā)布責任權限，不替代相關部門已有發(fā)布渠道。
第二章 運行管理機制
第八條 預警信息發(fā)布實行預授權制和審簽制。所有專項應急指揮部須確定可以預授權進行發(fā)布的預警信息種類，編制預授權清單。列入預授權清單的預警信息，發(fā)布責任單位經過審核便可發(fā)布。未列入預授權清單的重要預警信息，按照相關審批流程簽發(fā)后方可發(fā)布。
第九條 預警信息制作由預警信息發(fā)布責任單位負責，主要內容包括發(fā)布單位、發(fā)布時間、起始時間、預警類型、發(fā)生或可能發(fā)生的突發(fā)事件預警級別、可能影響范圍、警示事項、建議措施等，采用統一格式（見附件）。多部門聯合發(fā)布預警信息時，需經相關部門會簽同意，并由牽頭單位負責辦理。
建立聯系人制度。預警信息發(fā)布責任單位應指定專人負責辦理預警信息送發(fā)手續(xù)，并將指定人員名單報同級預警信息發(fā)布工作機構備案，遇有人員變動時應及時調整。
第十條 預警信息發(fā)布工作機構在接收預警信息發(fā)布責任單位送發(fā)的預警信息后，應按照指定范圍和時間向社會公眾、應急責任人、重點企事業(yè)單位和其他社會團體發(fā)布。
第十一條 預警信息發(fā)布后，預警信息發(fā)布工作機構要及時跟蹤、了解預警信息接收情況，并視情調整發(fā)布方式，提高發(fā)布效率。
第十二條 預警信息實行動態(tài)管理機制。預警信息發(fā)布責任單位要根據事態(tài)發(fā)展，適時調整預警級別和及時解除預警。
預警信息的調整、繼續(xù)發(fā)布和解除，按照預警信息審批、發(fā)布流程辦理。
預警信息發(fā)布責任單位的上級單位認為預警信息發(fā)布責任單位發(fā)布的預警信息不恰當的，要及時責令其更正或直接發(fā)布有關預警信息予以更正。
第十三條 各級預警信息發(fā)布工作機構在充分利用氣象系統信息傳播渠道基礎上，融合廣播、電視、報紙、互聯網等社會媒體和各大通信運營商、北斗衛(wèi)星通信系統、戶外電子顯示屏、樓宇電視、農村大喇叭、車載信息終端等發(fā)布手段，不斷拓寬預警信息發(fā)布渠道，構建廣泛覆蓋的傳播網絡。
第十四條 全市各級廣電、新聞出版、通信等主管部門應協調指導新聞媒體、網站、電信運營企業(yè)等建立預警信息發(fā)布的“綠色通道”，及時、準確、無償地向社會公眾傳播預警信息。
第十五條 區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）及其有關部門要組織整合基層預警信息傳播力量和傳播渠道，定期開展培訓，提高預警信息發(fā)布時效，擴大預警信息傳播覆蓋面。學校、社區(qū)、醫(yī)院、車站、廣場、公園、旅游景點、工礦企業(yè)、建筑工地、燃氣場站等人員密集區(qū)、公共場所和安全生產等重點場所，要加強預警信息接收和傳播，建設有效的預警信息接收設施，確保正常運行，并指定專人負責預警信息的接收和傳播工作。
第十六條 預警信息發(fā)布工作機構、各區(qū)（市）政府負責組織落實基層預警信息接收和傳遞工作，要充分發(fā)揮基層信息員作用，加強面向農村、山區(qū)、漁區(qū)等偏遠區(qū)域的預警信息發(fā)布能力和機制建設，因地制宜利用有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等多種方式，及時將預警信息傳遞給受影響群眾。
第三章 保障措施
第十七條 市、區(qū)（市）政府要將預警信息發(fā)布工作納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入政府公共服務體系，健全工作機制，加強保障力量。
第十八條 市、區(qū)（市）政府應急管理部門要加強對預警信息發(fā)布工作的指導和協調。
第十九條 預警信息發(fā)布工作機構要加強與預警信息發(fā)布責任單位的工作聯動，定期溝通會商預警信息發(fā)布工作，協調解決有關重要事項。
第二十條 各級預警信息發(fā)布工作機構要加強預警信息發(fā)布系統的運行、維護和管理，建立完善預警信息發(fā)布系統運行管理制度和應急預案，強化安全保障。加強對預警信息制作人員、系統維護人員、運行保障人員的技能培訓和崗位培訓。建立值班值守制度，實行24小時專人值守。同時，要建立工作通報制度，定期編發(fā)簡報，匯總轄區(qū)內預警信息發(fā)布情況及發(fā)布效果等，并及時報告同級政府應急管理部門。
第二十一條 建立預警信息傳播效果評估制度。各級政府應急管理部門負責本行政區(qū)域內預警信息發(fā)布工作的指導和協調。預警信息發(fā)布工作機構要定期委托第三方進行效果評估。
第二十二條 各級、各部門要加強預警信息的宣教培訓工作，引導公眾主動、自覺獲取預警信息，教育公眾有效利用預警信息。
第四章 附則
第二十三條 本辦法具體執(zhí)行中的問題由青島市氣象局負責解釋。
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附件：預警信息發(fā)布系統預警信息格式附件略
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