導(dǎo)航
各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
《青島市建設(shè)中國服務(wù)外包示范城市實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
青島市建設(shè)中國服務(wù)外包示范城市實施方案
為加快推進(jìn)我市中國服務(wù)外包示范城市建設(shè)，充分發(fā)揮服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的促進(jìn)引領(lǐng)作用，根據(jù)商務(wù)部等9部委《關(guān)于新增中國服務(wù)外包示范城市的通知》（商服貿(mào)函〔2016〕208號）精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入落實國務(wù)院和省、市有關(guān)促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展的政策措施，圍繞我市“三中心一基地”建設(shè)，大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，對標(biāo)國際城市，充分發(fā)揮服務(wù)外包再造制造業(yè)和提升服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵作用，使服務(wù)外包成為我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的重要引擎。
?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)。按照改革創(chuàng)新、完善機(jī)制、提升發(fā)展、打造品牌的原則，重點(diǎn)培育海洋科技服務(wù)、金融綜合服務(wù)、影視文化創(chuàng)意服務(wù)、跨境電子商務(wù)服務(wù)、先進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化、國際貿(mào)易綜合服務(wù)等6大特色領(lǐng)域，實現(xiàn)“三個一批”工作目標(biāo)，即認(rèn)定和培育一批服務(wù)外包示范園區(qū)、企業(yè)和人才實訓(xùn)基地；培育一批服務(wù)外包特色骨干企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；建設(shè)服務(wù)外包集聚區(qū)，打造一批服務(wù)外包知名品牌。力爭到2020年，實現(xiàn)全市服務(wù)外包執(zhí)行額翻一番，突破60億美元，跨入中國服務(wù)外包示范城市先進(jìn)行列，打造“青島服務(wù)”城市品牌。
二、重點(diǎn)領(lǐng)域
?。ㄒ唬┖Ｑ罂萍挤?wù)。發(fā)揮青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實驗室、國家深海基地管理中心等國家級海洋科研機(jī)構(gòu)、海洋基礎(chǔ)科研平臺眾多和涉海領(lǐng)域高端人才集聚的優(yōu)勢，促進(jìn)海洋相關(guān)科研成果轉(zhuǎn)化，培育海洋研發(fā)知名企業(yè)，打造海洋生物醫(yī)藥研發(fā)、海水綜合利用研發(fā)、海洋新材料設(shè)計等知識流程外包特色產(chǎn)業(yè)。
?。ǘ┙鹑诰C合服務(wù)。發(fā)揮我市財富管理金融綜合改革試驗區(qū)政策優(yōu)勢，引進(jìn)和培育財富管理及金融相關(guān)法人機(jī)構(gòu)、區(qū)域總部、專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)市場、教育科研機(jī)構(gòu)，吸引和培養(yǎng)金融領(lǐng)軍人才，聚集財富管理和金融特色化資源，打造金融產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)外包特色產(chǎn)業(yè)。
（三）影視文化創(chuàng)意服務(wù)。依托萬達(dá)東方影都影視產(chǎn)業(yè)園項目，打造“東方好萊塢”，引進(jìn)、培育一批影視動漫、文化創(chuàng)意、設(shè)計制作服務(wù)外包企業(yè)，形成電影制作、院線、發(fā)行服務(wù)產(chǎn)業(yè)新集群，做強(qiáng)文化創(chuàng)意外包特色產(chǎn)業(yè)。
?。ㄋ模┛缇畴娮由虅?wù)服務(wù)。發(fā)揮中國（青島）跨境電子商務(wù)綜合實驗區(qū)優(yōu)勢，做強(qiáng)對日韓直接貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易，通過多式聯(lián)運(yùn)打通聯(lián)通日韓、中東歐、東南亞和東亞的跨境貿(mào)易通道，支持跨境電子商務(wù)加快發(fā)展，形成跨境電商衍生的網(wǎng)站設(shè)計、平臺代運(yùn)營、供應(yīng)鏈管理服務(wù)等信息技術(shù)和業(yè)務(wù)流程外包特色產(chǎn)業(yè)。
?。ㄎ澹┫冗M(jìn)制造業(yè)服務(wù)化。發(fā)揮我市制造業(yè)優(yōu)勢，圍繞家電電子、石化化工、紡織服裝、食品飲料、機(jī)械鋼鐵、船舶海洋工程、汽車制造等產(chǎn)業(yè)集群延伸服務(wù)功能，支持海爾、海信等品牌企業(yè)發(fā)揮制造業(yè)優(yōu)勢，逐步拓展企業(yè)級服務(wù)業(yè)務(wù)，打造服務(wù)品牌。形成嵌入式軟件研發(fā)、工業(yè)設(shè)計研發(fā)、業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)、行業(yè)解決方案等信息技術(shù)和知識流程外包特色產(chǎn)業(yè)。
（六）國際貿(mào)易綜合服務(wù)。發(fā)揮青島口岸城市功能，打造貿(mào)易服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，大力培育海爾海貿(mào)云商、新華錦錦貿(mào)通等本土外貿(mào)綜合服務(wù)平臺企業(yè)，支持阿里一達(dá)通、亞馬遜等國內(nèi)外知名外貿(mào)平臺企業(yè)拓展在青業(yè)務(wù)，完善口岸貿(mào)易綜合服務(wù)功能，形成商務(wù)服務(wù)外包特色產(chǎn)業(yè)。
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┤嵤┓?wù)外包“雙抓雙促”提升工程。開展服務(wù)外包品牌示范園區(qū)認(rèn)定工作，加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動青島軟件園、青島國際動漫產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型升級，重點(diǎn)抓好嶗山國際創(chuàng)新園、青島西海岸光谷國際海洋信息港和青島高新區(qū)軟件科技城青島網(wǎng)谷、科創(chuàng)慧谷等支撐園區(qū)建設(shè)運(yùn)營，實現(xiàn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚，為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供充足空間。開展服務(wù)外包品牌骨干企業(yè)認(rèn)定工作，重點(diǎn)抓好優(yōu)創(chuàng)、印孚瑟斯等服務(wù)外包重點(diǎn)企業(yè)和IBM創(chuàng)新中心、青島—亞馬遜AWS聯(lián)合創(chuàng)新中心、HP大數(shù)據(jù)中心等重點(diǎn)項目建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科技局，各區(qū)、市政府，青島高新區(qū)管委、青島前灣保稅港區(qū)管委分別按各自職能分工負(fù)責(zé)）
（二）加快推進(jìn)服務(wù)外包人才培育工程。開展服務(wù)外包人才實訓(xùn)基地認(rèn)定工作，加強(qiáng)校企合作，完善服務(wù)外包人才產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)駐青高校適應(yīng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，開展專業(yè)共建和互動式人才培養(yǎng)，實行課程體系改革，保障產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)人才供應(yīng)。加強(qiáng)高校師資與行業(yè)的交流與實務(wù)培訓(xùn)，引進(jìn)和培養(yǎng)一批行業(yè)中高端人才。在青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院集聚服務(wù)外包培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)資源，打造市級實訓(xùn)基地。支持青軟實訓(xùn)公司與青島科技大學(xué)建設(shè)國際軟件外包學(xué)院，培養(yǎng)對日外包特色人才。支持外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展訂單式培養(yǎng)，形成人力資源服務(wù)品牌。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市教育局、市人力資源社會保障局，各區(qū)、市政府，青島高新區(qū)管委、青島前灣保稅港區(qū)管委分別按各自職能分工負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┤鎲臃?wù)外包公共服務(wù)平臺建設(shè)工程。支持服務(wù)外包交易平臺、人才供需信息平臺、服務(wù)外包人才培訓(xùn)和實訓(xùn)平臺、服務(wù)外包公共品牌建設(shè)與市場推廣平臺、服務(wù)外包公共技術(shù)支撐平臺等各類平臺建設(shè)，搭建青島市服務(wù)外包公共服務(wù)平臺，提高公共服務(wù)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科技局、市人力資源社會保障局、市教育局，各區(qū)、市政府，青島高新區(qū)管委、青島前灣保稅港區(qū)管委分別按各自職能分工負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模┓e極推進(jìn)市場主體發(fā)展品牌工程。鼓勵服務(wù)外包企業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展。支持海爾、海信等品牌企業(yè)發(fā)揮制造優(yōu)勢，延展智能服務(wù)，加快由產(chǎn)品供應(yīng)商向服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)全市傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。提升服務(wù)外包企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新水平，培育海信、軟控、優(yōu)創(chuàng)等創(chuàng)新能力、專業(yè)優(yōu)勢突出的服務(wù)外包龍頭企業(yè)，打造百靈科技、薩納斯等“專、精、特、新”服務(wù)外包企業(yè)。支持紅領(lǐng)等制造業(yè)品牌企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，拓展在線研發(fā)、眾包設(shè)計、柔性制造、個性定制等新業(yè)態(tài)。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)設(shè)計、研發(fā)、電商、物聯(lián)網(wǎng)、金融、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域服務(wù)外包，加快發(fā)展軟件研發(fā)設(shè)計、物流服務(wù)、會展服務(wù)、采購與營銷服務(wù)、人力資源服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)外包，形成特色鮮明、錯位互補(bǔ)的服務(wù)外包企業(yè)集群。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科技局，各區(qū)、市政府，青島高新區(qū)管委、青島前灣保稅港區(qū)管委分別按各自職能分工負(fù)責(zé)）
?。ㄎ澹┥罨瘶?gòu)建多元化市場格局拓展工程。拓展日韓市場，鞏固港澳臺市場，加強(qiáng)與歐美等發(fā)達(dá)地區(qū)合作，密切與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)接發(fā)包合作，推動外包企業(yè)拓展新興市場，發(fā)揮海信網(wǎng)絡(luò)科技公司在城市智能交通等領(lǐng)域、山東電力建設(shè)第三工程公司在海外電力系統(tǒng)整體解決方案等領(lǐng)域領(lǐng)先優(yōu)勢，實現(xiàn)服務(wù)外包企業(yè)與對外承包工程企業(yè)和援外項目實施企業(yè)的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，推廣“青建+”模式，強(qiáng)化服務(wù)全鏈條競爭力，共同“走出去”承接離岸業(yè)務(wù)。支持具備條件的企業(yè)通過新設(shè)、并購、重組等方式拓展境外交付渠道，逐步發(fā)展成為具有國際影響力的服務(wù)外包跨國企業(yè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各區(qū)、市政府，青島高新區(qū)管委、青島前灣保稅港區(qū)管委分別按各自職能分工負(fù)責(zé)）
?。┐罅?qiáng)化服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)定向招商工程。拓寬國內(nèi)外招商渠道，通過每年舉辦專業(yè)論壇活動，加大城市推介力度，開展專業(yè)化招商，吸引全球服務(wù)外包100強(qiáng)、國內(nèi)服務(wù)外包50強(qiáng)企業(yè)在我市設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu)，世界500強(qiáng)企業(yè)在我市設(shè)立服務(wù)外包離岸交付中心等重點(diǎn)服務(wù)外包項目。抓住服務(wù)外包從北京、上海等國內(nèi)一線城市向二三線城市轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，吸引國內(nèi)知名服務(wù)外包企業(yè)或創(chuàng)新型服務(wù)外包企業(yè)落戶我市，不斷完善服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)鏈。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各區(qū)、市政府，青島高新區(qū)管委、青島前灣保稅港區(qū)管委分別按各自職能分工負(fù)責(zé)）
四、保障措施
（一）強(qiáng)化服務(wù)外包工作協(xié)調(diào)機(jī)制。建立青島市中國服務(wù)外包示范城市建設(shè)推進(jìn)工作聯(lián)席會議制度，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總召集人，市有關(guān)部門和各區(qū)、市作為成員單位，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市商務(wù)局。
?。ǘ┲贫òl(fā)展規(guī)劃和評價機(jī)制。編制新一輪服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引導(dǎo)我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。配合國家服務(wù)外包示范城市綜合評價工作，進(jìn)一步完善區(qū)（市）服務(wù)外包綜合評價指標(biāo)，將服務(wù)外包納入我市科學(xué)發(fā)展考核體系。
?。ㄈ┘哟筚Y金支持力度。充分運(yùn)用商貿(mào)業(yè)引導(dǎo)基金、創(chuàng)投引導(dǎo)基金等各類股權(quán)投資引導(dǎo)基金，吸引社會資本加大對服務(wù)外包企業(yè)的投入；統(tǒng)籌運(yùn)用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金，每年安排市、區(qū)（市）兩級財政配套資金重點(diǎn)支持服務(wù)外包示范城市建設(shè)，完善政策措施，支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加速提升發(fā)展。具體辦法由市商務(wù)和財政部門另行制定。
（四）落實財稅支持政策。市科技、財政、稅務(wù)、商務(wù)等部門聯(lián)合開展技術(shù)先進(jìn)型企業(yè)認(rèn)定工作，落實國家給予的服務(wù)外包示范城市企業(yè)所得稅及職工教育經(jīng)費(fèi)優(yōu)惠政策。
?。ㄎ澹┐罱ü卜?wù)平臺。以行業(yè)組織和國內(nèi)權(quán)威機(jī)構(gòu)等為依托，建立服務(wù)外包公共服務(wù)平臺，發(fā)揮人才供需、信息發(fā)布、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、平臺交易、項目對接、項目融資、業(yè)務(wù)統(tǒng)計、城市推介等功能，提高公共服務(wù)水平，促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
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