各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
修訂后的《青島市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施?！肚鄭u市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青島市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》（青政辦字〔2014〕91號(hào)）同時(shí)廢止。
青島市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案
1.總則
1.1編制目的
有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)氣象法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》《山東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《青島市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《山東省揚(yáng)塵污染防治管理辦法》《山東省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》《山東省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治規(guī)定》，以及《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》(HJ633-2012)等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和文件。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)重污染天氣時(shí)的應(yīng)急處置工作。
本預(yù)案所指的重污染天氣，是指根據(jù)國(guó)家《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》(HJ633-2012)，環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)大于200，即環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到5級(jí)（重度污染）及以上污染程度的大氣污染（特殊天氣類型除外，例如沙塵暴等）。
1.4工作原則
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，以人為本、統(tǒng)籌兼顧，屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)，科學(xué)預(yù)警、及時(shí)響應(yīng)，信息公開、社會(huì)參與。
1.5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
不利的氣象條件，燃煤、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車、城市揚(yáng)塵等主要排放源污染物排放量大，輸入型污染和本地污染的疊加是引發(fā)重污染天氣的主要原因。
重污染天氣的主要污染物包括細(xì)顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）等，多出現(xiàn)在冬季采暖期間。
我市大氣污染源主要來自以下5個(gè)方面：燃煤污染源，包括燃煤鍋爐、火電、鋼鐵等行業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的廢氣和冬季原煤散燒廢氣；揮發(fā)性有機(jī)物污染源，包括石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)產(chǎn)生的揮發(fā)性有機(jī)物，加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車、原油成品油碼頭產(chǎn)生的油氣等；城市揚(yáng)塵污染源，包括建筑施工揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵、裸露土地?fù)P塵、渣土運(yùn)輸車輛揚(yáng)塵等；交通污染源，主要為機(jī)動(dòng)車尾氣排放；物料堆場(chǎng)、餐飲油煙污染、秸稈焚燒等其他污染源。
重污染天氣發(fā)生時(shí)，容易引發(fā)呼吸系統(tǒng)疾病。同時(shí)，由于能見度低，容易引發(fā)交通、高空作業(yè)等事故。
2.組織指揮機(jī)制
2.1市重污染天氣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部）
2.1.1組成人員
總指揮：市政府分管副市長(zhǎng)
副總指揮：市政府分管副秘書長(zhǎng)、市環(huán)保局局長(zhǎng)
成員：市環(huán)保局、市氣象局、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市教育局、市公安局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理局、市交通運(yùn)輸委、市農(nóng)委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市工商局、市廣播電視臺(tái)、青島供電公司、各區(qū)（市）政府等單位分管領(lǐng)導(dǎo)。
2.1.2主要職責(zé)
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部承擔(dān)全市重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)工作，組織成員單位分析重污染天氣形勢(shì)，負(fù)責(zé)重大事項(xiàng)的決策；指導(dǎo)編制、修訂應(yīng)急預(yù)案；批準(zhǔn)橙色、紅色預(yù)警等有關(guān)信息的發(fā)布，批準(zhǔn)Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)、終止；督導(dǎo)各部門、各區(qū)（市）開展重污染天氣處置工作。
2.2市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市環(huán)保局，辦公室主任由市環(huán)保局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。負(fù)責(zé)發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警信息，向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出發(fā)布橙色、紅色預(yù)警的建議；負(fù)責(zé)啟動(dòng)、終止Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、終止建議；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)度有關(guān)單位做好重污染天氣預(yù)防及應(yīng)急處置工作；編制、修訂應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練；傳達(dá)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部工作部署，收集匯總分析應(yīng)急處置信息，向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部成員單位通報(bào)工作情況；組織開展重污染天氣分析評(píng)估。
2.3應(yīng)急工作組
2.3.1監(jiān)測(cè)預(yù)警組
由市環(huán)保局、市氣象局組成。負(fù)責(zé)本市空氣質(zhì)量和氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)，會(huì)同專家組及時(shí)研判事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，確定預(yù)警等級(jí)；負(fù)責(zé)提出重污染天氣預(yù)警發(fā)布建議。
2.3.2污染控制組
工業(yè)源控制組：由市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、青島供電公司等組成。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工業(yè)企業(yè)大氣污染防治設(shè)施和工業(yè)堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治設(shè)施，油庫(kù)、加油站、油罐車污染防治設(shè)施；根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別提出限排、限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)名單并監(jiān)督實(shí)施。
移動(dòng)源控制組：由市公安局、市交通運(yùn)輸委、市環(huán)保局、市工商局、市城市管理局等組成。負(fù)責(zé)組織實(shí)施機(jī)動(dòng)車限行及上路行駛機(jī)動(dòng)車輛監(jiān)管；對(duì)冒黑煙車輛進(jìn)行巡查整治；對(duì)柴油、汽油等油品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查；加大公共交通運(yùn)力保障，檢查控制道路行駛的大型運(yùn)輸車輛；加強(qiáng)建筑垃圾（工程渣土）運(yùn)輸監(jiān)管。
施工源控制組：由市城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭，市城市管理局、市環(huán)保局等組成。負(fù)責(zé)督促建筑施工、市政工程、房屋拆除、城市綠化作業(yè)揚(yáng)塵污染防治措施的落實(shí)；制定停止或減少建筑拆除工程、土石方作業(yè)等室外施工作業(yè)的計(jì)劃措施并監(jiān)督執(zhí)行。
市容環(huán)境控制組：由市城市管理局牽頭，市環(huán)保局、市農(nóng)委等組成。負(fù)責(zé)督促、檢查各區(qū)（市）道路清掃保潔、灑水抑塵；負(fù)責(zé)組織查處物料渣土垃圾裸露運(yùn)輸、道路遺撒、露天焚燒（垃圾、樹葉、秸稈）、露天燒烤等違法行為。
2.3.3醫(yī)療防護(hù)組
由市衛(wèi)生計(jì)生委、市教育局等組成。負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療救護(hù)等工作；組織中小學(xué)及幼兒園的健康防護(hù)工作。
2.3.4宣傳報(bào)道組
由市委宣傳部牽頭，市廣播電視臺(tái)、市環(huán)保局、市氣象局、市衛(wèi)生計(jì)生委等組成。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)社會(huì)信息發(fā)布和重污染天氣新聞報(bào)道，正面引導(dǎo)輿論;提醒公眾采取健康防護(hù)措施,開展建議性減排措施的宣傳。
2.3.5專家組
由市環(huán)保局牽頭，組建由大氣污染防治、氣象、環(huán)境監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生防護(hù)等行業(yè)專家為成員的專家組。負(fù)責(zé)為重污染天氣預(yù)測(cè)、分析和應(yīng)急處置等提供技術(shù)支持和對(duì)策建議。
2.4成員單位
市環(huán)保局：負(fù)責(zé)本市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布；會(huì)同市氣象局做好污染趨勢(shì)分析研判；組織制定應(yīng)急處置措施，提出控制大氣污染和防止事態(tài)擴(kuò)大的建議；會(huì)同市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委等部門確定限排、限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)名單，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)相應(yīng)措施；組織開展秸稈禁燒監(jiān)督檢查。
市氣象局：負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，為重污染天氣應(yīng)急處置提供氣象信息；適時(shí)組織采取人工影響局部天氣措施；與市環(huán)保局開展重污染天氣預(yù)測(cè)會(huì)商。
市委宣傳部:負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)新聞宣傳和輿情處置工作，會(huì)同指揮部辦公室適時(shí)組織召開新聞發(fā)布會(huì)或通氣會(huì)，正面引導(dǎo)輿論。
市發(fā)展改革委：參與落實(shí)和督促應(yīng)采取限產(chǎn)、停產(chǎn)措施的企業(yè)采取相應(yīng)的措施。
市經(jīng)濟(jì)信息化委：參與落實(shí)和督促應(yīng)采取限產(chǎn)、停產(chǎn)措施的企業(yè)采取相應(yīng)的措施。
市教育局：負(fù)責(zé)組織中小學(xué)及幼兒園做好健康防護(hù)工作。
市公安局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施機(jī)動(dòng)車限行,會(huì)同市環(huán)保局查處上路行駛冒黑煙車輛和無環(huán)保合格標(biāo)志車輛。
市城鄉(xiāng)建設(shè)委：負(fù)責(zé)督促各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位組織實(shí)施建筑施工、市政工程、房屋拆除等揚(yáng)塵污染控制措施。
市城市管理局：負(fù)責(zé)督促各區(qū)（市）加強(qiáng)清掃保潔、灑水抑塵；負(fù)責(zé)組織查處物料渣土垃圾裸露運(yùn)輸、道路遺撒、露天焚燒（垃圾、樹葉）、露天燒烤等違法行為。
市衛(wèi)生計(jì)生委：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救治工作；開展健康教育和衛(wèi)生防病知識(shí)宣傳。
市交通運(yùn)輸委：負(fù)責(zé)組織做好重污染天氣城市公共交通運(yùn)力保障工作，配合相關(guān)單位對(duì)道路行駛的大型運(yùn)輸車輛污染大氣情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
市農(nóng)委：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，協(xié)助市環(huán)保局開展秸稈禁燒監(jiān)督檢查。
市工商局：負(fù)責(zé)組織開展柴油、汽油等流通領(lǐng)域油品質(zhì)量監(jiān)督檢查。
市廣播電視臺(tái)：負(fù)責(zé)通過廣播、電視、傳媒網(wǎng)等發(fā)布重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警信息、防控指南。
青島供電公司：負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)時(shí)對(duì)限產(chǎn)企業(yè)采取限電措施。
各區(qū)（市）政府、青島高新區(qū)管委：成立重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)的大氣污染防治和重污染天氣應(yīng)急處置工作。
涉及廢氣排放的企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶：負(fù)責(zé)做好本單位大氣污染控制和防治工作，編制重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)減排方案并報(bào)環(huán)保部門備案，嚴(yán)格執(zhí)行重污染天氣各項(xiàng)應(yīng)急指令，采取有效措施減少污染物排放量。
3.監(jiān)測(cè)預(yù)警
3.1預(yù)防
各單位按照國(guó)家、省、市關(guān)于大氣污染防治工作的有關(guān)規(guī)定和工作職責(zé)，推進(jìn)低碳發(fā)展，改善我市能源結(jié)構(gòu)，倡導(dǎo)綠色生活方式，定期開展針對(duì)工業(yè)企業(yè)、城市揚(yáng)塵、交通運(yùn)輸、機(jī)動(dòng)車尾氣排放、車用燃油生產(chǎn)流通的專項(xiàng)檢查，建立健全部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊污染大氣環(huán)境的各類違規(guī)違法行為。
采暖期間（當(dāng)年11月15日至次年4月5日），對(duì)主要污染物排放濃度日均值連續(xù)3天超標(biāo)0.5倍以上的供熱企業(yè)，非集中供熱的限產(chǎn)30%—50%并進(jìn)行行政處罰，限產(chǎn)處罰后仍然超標(biāo)的，市、區(qū)（市）政府應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其停產(chǎn)治理；承擔(dān)城市集中供熱任務(wù)的，依法進(jìn)行處罰，處罰后仍然超標(biāo)的，由市政府實(shí)施托管運(yùn)行。推廣清潔燃煤，替代原煤散燒。
各區(qū)（市）政府及市有關(guān)部門要根據(jù)大氣污染物排放量和社會(huì)敏感度，確定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)的工業(yè)廢氣、物料堆場(chǎng)、城市建筑揚(yáng)塵等污染源清單，確定應(yīng)急響應(yīng)先后次序，制定機(jī)動(dòng)車限行方案，督促企業(yè)制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)減排方案并報(bào)環(huán)保部門備案，簽訂應(yīng)急責(zé)任承諾書。
3.2監(jiān)測(cè)
市環(huán)保局與市氣象局建立聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，充分利用連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)、大氣預(yù)測(cè)模型等方式對(duì)空氣質(zhì)量和氣象條件進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)，聯(lián)合會(huì)商，及時(shí)研判并報(bào)告預(yù)警信息。
3.3預(yù)警
3.3.1預(yù)警分級(jí)
重污染天氣預(yù)警分為4個(gè)級(jí)別，由輕到重依次為藍(lán)色預(yù)警（Ⅳ級(jí)）、黃色預(yù)警（Ⅲ級(jí)）、橙色預(yù)警（Ⅱ級(jí)）和紅色預(yù)警（Ⅰ級(jí)）。
藍(lán)色預(yù)警(Ⅳ級(jí))：預(yù)測(cè)未來1—2天發(fā)生重度或嚴(yán)重污染天氣(200<AQI<500)。
黃色預(yù)警(Ⅲ級(jí))：預(yù)測(cè)未來連續(xù)3天及以上發(fā)生重度污染天氣(200<AQI≤300)。
橙色預(yù)警(Ⅱ級(jí))：預(yù)測(cè)未來連續(xù)3天及以上發(fā)生嚴(yán)重污染天氣(300<AQI<500)。
紅色預(yù)警(I級(jí))：預(yù)測(cè)未來1天及以上發(fā)生嚴(yán)重污染天氣(AQI=500)。
3.3.2預(yù)警信息發(fā)布
當(dāng)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）超過200且不利氣象條件預(yù)計(jì)持續(xù)12小時(shí)以上，市環(huán)保局、市氣象局要立即會(huì)商研判，當(dāng)預(yù)測(cè)重污染天氣可能持續(xù)或加重時(shí)，要立即制作預(yù)警信息。市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室分析研判后，發(fā)布預(yù)警或向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出發(fā)布預(yù)警建議。
藍(lán)色、黃色預(yù)警信息由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室審查發(fā)布，橙色、紅色預(yù)警信息由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部審查發(fā)布。預(yù)警信息應(yīng)在30分鐘內(nèi)向指揮部成員單位、區(qū)（市）政府通報(bào)，并向社會(huì)公眾發(fā)布。
3.4預(yù)警響應(yīng)
3.4.1藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施
藍(lán)色預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)當(dāng)采取以下響應(yīng)措施：
?。?）市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室下達(dá)啟動(dòng)本預(yù)案相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)指令；
?。?）通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、短信以及青島市突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)等向公眾發(fā)布消息，告知公眾采取自我防護(hù)措施；
（3）監(jiān)測(cè)預(yù)警組加強(qiáng)氣象、環(huán)境空氣質(zhì)量的監(jiān)控、監(jiān)測(cè)，對(duì)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)作出研判，及時(shí)報(bào)告事態(tài)發(fā)展情況。
3.4.2黃色預(yù)警響應(yīng)措施
黃色預(yù)警信息發(fā)布后，在采取藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，還應(yīng)采取以下措施：
?。?）市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室下達(dá)啟動(dòng)本預(yù)案相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)指令；
?。?）向各成員單位下達(dá)指令，進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，并按照職責(zé)分工采取相應(yīng)預(yù)防措施。
3.4.3橙色預(yù)警響應(yīng)措施
橙色預(yù)警信息發(fā)布后，在采取黃色預(yù)警響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，還應(yīng)采取以下措施：
（1）市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部下達(dá)啟動(dòng)本預(yù)案相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)指令；
（2）各相關(guān)單位加強(qiáng)應(yīng)急值守，保持通訊暢通，有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)；
（3）各相關(guān)部門、企事業(yè)單位調(diào)集應(yīng)急物資、設(shè)備、工具，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)投入正常使用；
?。?）監(jiān)測(cè)預(yù)警組對(duì)空氣質(zhì)量和氣象條件加密監(jiān)控、監(jiān)測(cè)，及時(shí)研判事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，每2小時(shí)預(yù)報(bào)1次。
3.4.4紅色預(yù)警響應(yīng)措施
紅色預(yù)警信息發(fā)布后，在采取橙色預(yù)警響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，還應(yīng)采取以下措施：
（1）市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部下達(dá)啟動(dòng)本預(yù)案相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)指令；
?。?）各相關(guān)單位實(shí)施24小時(shí)應(yīng)急值守；
?。?）各部門派出督導(dǎo)組，督查預(yù)警措施落實(shí)情況。
3.5預(yù)警變更、解除
預(yù)警信息發(fā)布后，監(jiān)測(cè)預(yù)警組要密切關(guān)注重污染天氣發(fā)展趨勢(shì)，依據(jù)事態(tài)發(fā)展提出預(yù)警級(jí)別變更、解除建議。經(jīng)監(jiān)測(cè)，空氣質(zhì)量指數(shù)低于預(yù)警條件且預(yù)計(jì)48小時(shí)不會(huì)反彈時(shí)，由發(fā)布預(yù)警的機(jī)構(gòu)宣布解除，并向社會(huì)發(fā)布。藍(lán)色預(yù)警不設(shè)解除審批程序，空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)時(shí)自動(dòng)解除。
4.信息報(bào)告
4.1報(bào)告時(shí)限和程序
市、區(qū)（市）環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)重污染天氣事件信息的接收、報(bào)告、處理和統(tǒng)計(jì)分析工作，以及預(yù)警信息監(jiān)控。重污染天氣報(bào)警電話為82875110。
發(fā)布重污染天氣預(yù)警后應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向市政府應(yīng)急辦、省環(huán)保廳報(bào)告，其中發(fā)布橙色、紅色預(yù)警后應(yīng)當(dāng)在30分鐘內(nèi)向市政府應(yīng)急辦、省環(huán)保廳報(bào)告。
4.2報(bào)告內(nèi)容和方式
重污染天氣事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和終報(bào)。初報(bào)內(nèi)容包括預(yù)警級(jí)別、主要污染物、采取的應(yīng)急措施等。續(xù)報(bào)在初報(bào)后每天上報(bào)，內(nèi)容包括預(yù)警級(jí)別的變化情況、應(yīng)急措施和取得的效果等。終報(bào)在預(yù)警解除后上報(bào)，內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)終止情況、應(yīng)急措施效果評(píng)估情況、下一步工作計(jì)劃等。
重污染天氣信息應(yīng)當(dāng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò)形式報(bào)送書面報(bào)告，情況緊急時(shí)，初報(bào)可通過電話報(bào)告，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)書面報(bào)告。
5.應(yīng)急響應(yīng)
5.1啟動(dòng)響應(yīng)
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室接到預(yù)警信息后，組織研判，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)或提出啟動(dòng)建議報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)。
5.2分級(jí)響應(yīng)
發(fā)布藍(lán)色預(yù)警（Ⅳ級(jí)）、黃色預(yù)警（Ⅲ級(jí)）時(shí)，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室啟動(dòng)Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)；發(fā)布橙色預(yù)警（Ⅱ級(jí)）時(shí)，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)；發(fā)布紅色預(yù)警（I級(jí)）時(shí)，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)。
5.3應(yīng)急處置措施
5.3.1Ⅳ級(jí)應(yīng)急處置措施
?。?）通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、短信以及青島市突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)等發(fā)布空氣質(zhì)量信息公告，告知公眾重污染天氣情況；宣傳避免、減輕危害的常識(shí),建議兒童、老年人和易感人群減少戶外活動(dòng)，敏感人群停止戶外活動(dòng)，外出采取防護(hù)措施；呼吁市民盡量減少能源消耗，倡導(dǎo)市民選擇公共交通工具出行；廣播、電視滾動(dòng)播出相關(guān)信息，保持信息發(fā)布直至重污染天氣預(yù)警解除。
（2）根據(jù)不同氣象條件，組織各單位、社區(qū)等開展衛(wèi)生清潔、沖洗活動(dòng),城市主要道路實(shí)行機(jī)械吸塵式清掃，適當(dāng)增加清掃保潔、灑水抑塵作業(yè)頻次。
?。?）對(duì)施工工地、裸露地面、物料堆放等場(chǎng)所加大揚(yáng)塵控制力度。
?。?）倡導(dǎo)大氣污染物排放單位控制污染工序生產(chǎn)，減少大氣污染物排放；化工、鋼鐵、水泥等大氣污染物排放量大的企業(yè)，根據(jù)大氣污染情況適當(dāng)調(diào)整產(chǎn)能，減少污染物排放。
5.3.2Ⅲ級(jí)應(yīng)急處置措施
在實(shí)施Ⅳ級(jí)應(yīng)急處置措施的同時(shí)，增加以下措施：
（1）火電、鋼鐵、建材、化工、石化等重污染行業(yè)實(shí)施限排措施，完成超低排放改造的燃煤機(jī)組嚴(yán)格執(zhí)行燃?xì)鈾C(jī)組排放標(biāo)準(zhǔn)限值，大氣污染物排放總量削減30%以上。
?。?）城市建成區(qū)內(nèi)非集中供熱燃煤工業(yè)鍋爐在日常運(yùn)行的基礎(chǔ)上限產(chǎn)30%以上。
?。?）城市建成區(qū)禁行渣土砂石運(yùn)輸車。
?。?）城市建成區(qū)禁止燃放煙花爆竹。
?。?）禁止土石方作業(yè)、建筑拆除等可能產(chǎn)生大量揚(yáng)塵的施工作業(yè),對(duì)建筑、市政、園林綠化等施工工地的揚(yáng)塵污染防治措施、車輛保潔設(shè)備等進(jìn)行監(jiān)督檢查,增加施工工地、物料堆場(chǎng)清掃、灑水抑塵頻次。
?。?）對(duì)燃煤鍋爐、機(jī)動(dòng)車排放、工業(yè)企業(yè)、物料堆場(chǎng)等重點(diǎn)大氣污染源污染防治設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)；加強(qiáng)黑煙車易發(fā)多發(fā)重點(diǎn)行業(yè)和單位車輛的監(jiān)管，加大路查執(zhí)法力度和頻次，嚴(yán)厲查處上路行駛的冒黑煙、無環(huán)保標(biāo)志的車輛；加大油品質(zhì)量監(jiān)督檢查力度；加強(qiáng)對(duì)露天焚燒樹葉、秸稈、垃圾等廢棄物以及露天燒烤的執(zhí)法檢查。
（7）公共交通管理部門加強(qiáng)公交運(yùn)力保障。
（8）教育部門通知中小學(xué)、幼兒園減少學(xué)生集體戶外活動(dòng)。
?。?）衛(wèi)生計(jì)生部門通知各醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療救治準(zhǔn)備。
?。?0）各部門公布應(yīng)急值班電話，接受投訴舉報(bào)，并解答公眾問題。
（11）落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)文件要求的預(yù)防措施。
?。?2）各部門派出督導(dǎo)組，督查應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況。
5.3.3Ⅱ級(jí)應(yīng)急處置措施
在實(shí)施Ⅲ級(jí)應(yīng)急處置措施的同時(shí)，增加以下措施：
?。?）火電、鋼鐵、建材、化工、石化等重污染行業(yè)實(shí)施限排措施，完成超低排放改造的燃煤機(jī)組嚴(yán)格執(zhí)行燃?xì)鈾C(jī)組排放標(biāo)準(zhǔn)限值，大氣污染物排放總量累計(jì)削減60%以上。
?。?）排放揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）的石化、化工企業(yè)禁止各類開停車、放空等作業(yè),生產(chǎn)或使用涂料、油漆、溶劑等排放揮發(fā)性有機(jī)物的企業(yè)限產(chǎn)限排，大氣污染物排放總量削減20%以上。
?。?）停止所有建筑、道路、拆遷工地的施工作業(yè),停止所有水泥粉磨站、渣土堆場(chǎng)生產(chǎn)運(yùn)行,停止易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料港口碼頭、物料堆場(chǎng)、攪拌站作業(yè)。
?。?）氣象部門適時(shí)組織實(shí)施人工增雨（雪）作業(yè)等人工影響局部天氣措施。
（5）監(jiān)測(cè)預(yù)警組實(shí)施污染源在線監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)24小時(shí)值班制度，發(fā)現(xiàn)企業(yè)污染物瞬時(shí)值超標(biāo)或超總量排放，立即通知企業(yè)整改并現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督落實(shí)。
5.3.4Ⅰ級(jí)應(yīng)急處置措施
在實(shí)施Ⅱ級(jí)應(yīng)急處置措施的同時(shí)，增加以下措施：
?。?）公安部門組織實(shí)施城市建成區(qū)機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行。
?。?）停止所有大型戶外活動(dòng)。
?。?）教育部門通知中小學(xué)、幼兒園臨時(shí)停課。
（4）在保障群眾基本生活和確保生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上，涉及大氣污染物排放企業(yè)停止生產(chǎn)。
（5）在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，道路保潔灑水降塵作業(yè)頻次至少增加一倍。
5.4應(yīng)急終止
預(yù)警解除后，自然終止應(yīng)急響應(yīng)。由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)宣布應(yīng)急終止。市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室向各成員單位、所屬各應(yīng)急工作組和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍傳達(dá)應(yīng)急結(jié)束命令，解除應(yīng)急狀態(tài)。區(qū)（市）政府和各部門通知有關(guān)單位、相關(guān)人員及企業(yè)解除應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。
6.信息公開與輿情引導(dǎo)
信息發(fā)布由宣傳報(bào)道組或市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)請(qǐng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部審查批準(zhǔn)后統(tǒng)一發(fā)布。信息公開的渠道包括廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體。信息公開內(nèi)容包括環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、重污染天氣可能持續(xù)的時(shí)間、潛在的危害及防范建議、應(yīng)急工作進(jìn)展情況等。
信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)，任何單位或個(gè)人不得隨意發(fā)布或散布未經(jīng)核實(shí)或沒有事實(shí)依據(jù)的信息和傳言。對(duì)不實(shí)報(bào)道，由宣傳報(bào)道組統(tǒng)一應(yīng)對(duì)引導(dǎo)。
各級(jí)各部門應(yīng)建立輿情引導(dǎo)機(jī)制，重污染天氣發(fā)生時(shí)，安排專人負(fù)責(zé)關(guān)注、收集來自網(wǎng)絡(luò)、媒體等多種渠道的相關(guān)輿情，并進(jìn)行分類整理，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，消除公眾疑慮和擔(dān)憂，做好輿情引導(dǎo)及防范、典型宣傳工作。
7.總結(jié)評(píng)估
重污染天氣應(yīng)急終止后，由市環(huán)保局組織有關(guān)部門及專家，對(duì)重污染天氣應(yīng)急情況進(jìn)行總結(jié)、評(píng)估，根據(jù)評(píng)估情況及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。除Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)外，市環(huán)保局應(yīng)在其他應(yīng)急響應(yīng)終止3個(gè)工作日內(nèi)，將應(yīng)急響應(yīng)情況報(bào)省環(huán)保廳。
8.應(yīng)急保障
8.1組織保障
各部門建立重污染天氣應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施機(jī)構(gòu)，建立應(yīng)急監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)督、醫(yī)療救治等應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍。各企事業(yè)單位根據(jù)實(shí)際情況建立專、兼職應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍，明確人員和崗位職責(zé)。各部門、各企事業(yè)單位要定期開展培訓(xùn)，提高應(yīng)對(duì)重污染天氣能力。
8.2裝備保障
各部門、企事業(yè)單位在現(xiàn)有裝備的基礎(chǔ)上，根據(jù)重污染天氣應(yīng)急處置需要，配置應(yīng)急指揮、處置、救治以及通訊工具等應(yīng)急設(shè)備。加強(qiáng)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)，完善空氣質(zhì)量信息發(fā)布平臺(tái)和預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)，提高預(yù)測(cè)預(yù)警能力。
8.3技術(shù)保障
積極開展重污染天氣的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置等先進(jìn)技術(shù)及裝備的科學(xué)技術(shù)研究，研發(fā)配備個(gè)人空氣污染防護(hù)器材，為應(yīng)對(duì)重污染天氣提供技術(shù)保障。
8.4經(jīng)費(fèi)保障
各區(qū)（市）政府、市政府有關(guān)部門將環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、大氣污染防治技術(shù)支持和應(yīng)急處置等資金按規(guī)定程序列入預(yù)算。
9.宣傳、培訓(xùn)與演練
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部各成員單位和各區(qū)（市）政府要普及重污染天氣防護(hù)、救助常識(shí)，增強(qiáng)公眾的防護(hù)意識(shí)和心理準(zhǔn)備；各部門、企事業(yè)單位要根據(jù)職責(zé)分工，制訂落實(shí)應(yīng)急及管理人員日常培訓(xùn)計(jì)劃，并對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行考核，提高專業(yè)技能及應(yīng)急響應(yīng)能力；市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部至少每2年開展1次應(yīng)急演練。
10.責(zé)任追究
各級(jí)各單位要認(rèn)真履行大氣污染防治職責(zé)，落實(shí)重污染天氣應(yīng)對(duì)措施，對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣的，按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
11.附則
11.1預(yù)案管理與更新
市有關(guān)部門要根據(jù)任務(wù)分工，編制相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案，各區(qū)（市）政府要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際編制應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案并報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部備案。隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在問題和出現(xiàn)新的情況，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)修訂和完善本預(yù)案，并對(duì)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部成員單位名單及聯(lián)系方式進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。
11.2預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自公布之日起施行。
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