導(dǎo)航
各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
現(xiàn)將《市政府決策落實第三方評估辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
市政府決策落實第三方評估辦法（試行）
第一條 為進一步推動政府管理方式改革創(chuàng)新，形成更加全面、專業(yè)、權(quán)威、客觀的評估機制，提高決策執(zhí)行效率和督查落實水平，根據(jù)《山東省行政程序規(guī)定》《青島市人民政府工作規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱市政府決策落實第三方評估，是指第三方評估主體運用科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的評估方法，對市政府決策落實情況進行綜合評估，并提出意見建議的活動。
第三條 第三方評估堅持依法依規(guī)、公開透明、科學(xué)規(guī)范、公平公正、公眾參與、客觀求實的原則，做到獨立、專業(yè)和權(quán)威。
第四條 市政府辦公廳負責(zé)市政府決策落實第三方評估工作，并作為市政府決策落實第三方評估工作的委托方。
第五條 市政府決策落實第三方評估對象包括：各區(qū)、市政府,市政府各部門,市直有關(guān)單位以及市政府決策落實的其他實施主體。
第六條 第三方評估重點評估以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┲匾呗鋵嵡闆r。政策是否全面準確地得到貫徹落實，所取得的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益，社會公眾的評價及反映，各級各部門對政策的創(chuàng)新性落實情況，實施過程中存在的主要問題、原因及下步建議等。
?。ǘ┲卮箜椖客七M情況。項目建設(shè)基本情況，項目建設(shè)進度、推進效率及完工預(yù)期，項目推進過程中存在的主要問題、原因和責(zé)任及改進建議等。
?。ㄈ┲攸c工作開展情況。工作落實的實際效果，工作任務(wù)進展預(yù)期情況，創(chuàng)新性推進重點工作的做法及成效，工作推進中存在的主要問題、原因及改進建議等。
第七條 第三方評估主體是指委托方擇優(yōu)選擇的高校、科研院所、中介機構(gòu)、專業(yè)公司、有關(guān)社會組織和專家學(xué)者等。
第八條 第三方評估主體必須遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，準確把握大局和相關(guān)政策要求，在組織機構(gòu)、人員構(gòu)成和資金來源上應(yīng)完全獨立于評估對象，具備評估工作所需要的專業(yè)資質(zhì)，能夠熟練運用先進的評估技術(shù)和方法。
第九條 根據(jù)評估內(nèi)容和要求，第三方評估可采取以下的方式進行：
?。ㄒ唬C構(gòu)評估方式。主要由高校、科研院所等具有評估能力的機構(gòu)作為評估方，對市政府決策落實情況進行第三方評估。
?。ǘ┕驹u估方式。主要由市場化程度比較高的專業(yè)公司或中介機構(gòu)作為評估方，對市政府決策落實情況進行第三方評估。
?。ㄈ＜以u估方式。主要由有關(guān)專家學(xué)者、專業(yè)團隊等作為評估方，對市政府決策落實情況進行第三方評估。
?。ㄋ模┕娫u估方式。主要由相關(guān)機構(gòu)組織測評團或評議代表作為評估方，對市政府決策落實情況進行第三方評估。測評團或評議代表主要由人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士以及與評估事項相關(guān)的群眾和企業(yè)代表等構(gòu)成。
第十條 根據(jù)評估項目特點，本著靈活高效的原則，委托方可選擇1種或多種方式開展評估。第三方評估可與政務(wù)督查并行開展。
第十一條 市政府決策落實第三方評估工作按照以下程序進行：
（一）確定評估項目。委托方根據(jù)全市重點工作、《政府工作報告》和市政府常務(wù)會議、專題會議研究決定的事項以及市領(lǐng)導(dǎo)要求，并結(jié)合相關(guān)工作進展節(jié)點，提出擬評估項目，明確評估對象及評估范圍，報經(jīng)市政府同意后組織實施。
（二）選擇評估主體。委托方按照政府購買決策咨詢服務(wù)有關(guān)規(guī)定，確定條件要求，依法依規(guī)擇優(yōu)選定評估方，簽訂購買服務(wù)合同。
?。ㄈ┲贫ㄔu估方案。評估方提出第三方評估方案，制定評估步驟和標準，建立指標體系，明確研究方法，并征求相關(guān)方面意見。評估方案經(jīng)委托方審核同意后，由評估方組織實施。
?。ㄋ模┨峁┰u估信息。評估對象應(yīng)當積極配合開展評估工作，如實提供涉及評估的相關(guān)資料，實事求是反映市政府決策落實情況以及存在的問題，提出相關(guān)建議。
?。ㄎ澹╅_展科學(xué)評估。評估方根據(jù)需要，利用相關(guān)評估技術(shù)和方法開展分析研究，在約定時間內(nèi)提交評估報告。
?。┙桓对u估成果。由委托方對符合約定要求的評估成果履行成果交接和購買決策咨詢服務(wù)支付義務(wù)，并將評估成果及時上報市政府。
第十二條 第三方評估提出的改進建議經(jīng)市政府研究決定采納的，相關(guān)部門（單位）應(yīng)及時制定工作措施，保障決策落實。落實情況由市政府辦公廳負責(zé)開展專項督查。
第十三條 評估發(fā)現(xiàn)部門（單位）及個人不作為、亂作為或由于失職影響到市政府決策落實的，經(jīng)有關(guān)部門查實，嚴格依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。經(jīng)評估確認為優(yōu)秀工作經(jīng)驗、創(chuàng)新工作成果的，應(yīng)當及時總結(jié)推廣。
第十四條 市政府統(tǒng)一開展的第三方評估以政府購買決策咨詢服務(wù)的方式開展，所需經(jīng)費由市財政予以保障。建立按需購買、以事定費、公開擇優(yōu)、合同管理的購買機制，采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源、競爭性磋商等多種方式依法依規(guī)采購。具體經(jīng)費保障辦法由市政府辦公廳會同市財政部門制定，經(jīng)市政府批準后實施。經(jīng)費使用按照節(jié)儉開支的原則，做到支出規(guī)范、合理、高效。
第十五條 在市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)“市政府決策落實第三方評估”專欄，除涉密評估事項外的有關(guān)信息均予以公開，自覺接受社會與公眾監(jiān)督。
第十六條 評估方應(yīng)當全面、準確、客觀、公正地開展評估工作。評估方在開展評估過程中，嚴禁干擾評估對象正常工作，嚴禁參與任何可能影響評估公正性的活動，嚴禁弄虛作假和抄襲剽竊。對相關(guān)違規(guī)行為經(jīng)查證屬實的，不再委托其從事第三方評估工作。
第十七條 評估成果所有權(quán)歸委托方所有。評估方應(yīng)嚴格履行保密義務(wù)，未經(jīng)委托方許可，不得公開、轉(zhuǎn)讓或?qū)ν庖谩?/p>
第十八條 評估對象及相關(guān)部門和（單位），不得干擾阻撓第三方評估工作的開展，對敷衍應(yīng)付評估活動、利用職權(quán)影響評估結(jié)果等行為，一經(jīng)查實依法依規(guī)嚴肅處理，并公開通報。
第十九條 各區(qū)市、有關(guān)部門（單位）開展第三方評估工作可參照本辦法執(zhí)行。
第二十條 本辦法自2016年1月15日起施行，到2017年1月14日止。
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