各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
《青島市旅游廁所建設(shè)管理工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
青島市旅游廁所建設(shè)管理工作方案
為加快推進(jìn)全市旅游廁所建設(shè)管理，根據(jù)《國(guó)家旅游局關(guān)于印發(fā)全國(guó)旅游廁所建設(shè)管理三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（旅辦發(fā)〔2015〕78號(hào)）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省旅游廁所建設(shè)管理實(shí)施方案的通知》（魯政辦字〔2015〕203號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“廁所革命”批示精神和全國(guó)旅游工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)國(guó)際化旅游目的地城市目標(biāo)要求，堅(jiān)持以人為本理念，全面落實(shí)《全國(guó)旅游廁所建設(shè)管理三年行動(dòng)計(jì)劃》《山東省旅游廁所建設(shè)管理實(shí)施方案》，把旅游廁所作為完善旅游公共服務(wù)體系的重要內(nèi)容，合理布局建設(shè)，創(chuàng)新管理機(jī)制，提升旅游公共服務(wù)質(zhì)量與水平。
?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)。到2016年年底，全市新建旅游廁所249座，改建454座。其中，旅游景區(qū)新建77座、改建76座；交通集散點(diǎn)新建17座、改建24座；鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)新建108座、改建120座；旅游餐館新建9座、改建21座；旅游娛樂(lè)場(chǎng)所新建9座、改建11座；城市商業(yè)街新建9座、改建11座；加油站改建59座；購(gòu)物面積在300平米以上的商場(chǎng)（超市）新建20座、改建132座。通過(guò)旅游廁所新建改建工作，確保我市旅游廁所數(shù)量充足、干凈無(wú)味、實(shí)用免費(fèi)、管理有效，達(dá)到旅游廁所質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
二、工作重點(diǎn)
?。ㄒ唬┘涌炻糜螏慕ㄔO(shè)與改造。在旅游景區(qū)、加油站、交通集散點(diǎn)（高速公路服務(wù)區(qū)、車站碼頭等）、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、旅游餐館、旅游娛樂(lè)場(chǎng)所、城市商業(yè)街、大型商場(chǎng)（超市）及其他旅游接待場(chǎng)所，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ 14-2005）和國(guó)家旅游局《旅游廁所建設(shè)管理指南》要求，推進(jìn)旅游廁所建設(shè)與改造提升。注重旅游廁所的設(shè)施完備、功能實(shí)用、通風(fēng)良好、清潔衛(wèi)生，注重景觀藝術(shù)性、實(shí)用性和裝飾性，外觀、風(fēng)格、形式及材料的運(yùn)用要符合環(huán)境景觀的整體性要求，鼓勵(lì)選用環(huán)保建筑材料。加油站要把廁所納入基本設(shè)施建設(shè)。
（二）強(qiáng)化旅游廁所監(jiān)督管理。按照旅游部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職能部門分類督導(dǎo)、屬地政府和主體單位共同實(shí)施的原則，形成齊抓共管的監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)旅游廁所的管理和維護(hù)，大力提升廁所服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。建立健全旅游廁所管理長(zhǎng)效機(jī)制，定崗定人定時(shí)進(jìn)行衛(wèi)生保潔和設(shè)備養(yǎng)護(hù)、維修，制定并落實(shí)旅游廁所不臟、不亂、不濕、不臭、沒(méi)有不舒服感覺(jué)的“四不一沒(méi)有”管理制度，不斷提升旅游廁所的管理水平。對(duì)符合國(guó)家旅游局《旅游廁所建設(shè)管理指南》的旅游廁所，授予全國(guó)統(tǒng)一的旅游廁所質(zhì)量等級(jí)標(biāo)識(shí)。
?。ㄈ﹦?chuàng)新旅游廁所建設(shè)與管理機(jī)制。探索完善以商管廁、以商養(yǎng)廁機(jī)制，加大招商引資力度，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體積極參與廁所建設(shè)、管理。鼓勵(lì)通過(guò)承包經(jīng)營(yíng)、大中型企業(yè)冠名贊助、商業(yè)廣告特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、公私合營(yíng)等方式進(jìn)行旅游廁所管理。加快引進(jìn)專業(yè)化、集團(tuán)化、連鎖經(jīng)營(yíng)的廁所管理公司進(jìn)行品牌化、規(guī)模化、專業(yè)化管理，強(qiáng)化旅游廁所管理和維護(hù)，不斷提高服務(wù)水平。
三、責(zé)任分工
按照屬地管理、部門配合的工作原則推動(dòng)旅游廁所的新建、改建和管理工作，各相關(guān)部門要按照各自職責(zé)分工加強(qiáng)督查和指導(dǎo)。
?。ㄒ唬┦新糜尉纸y(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市旅游廁所建設(shè)管理工作，負(fù)責(zé)推動(dòng)實(shí)施旅游廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)規(guī)劃；負(fù)責(zé)組織督導(dǎo)A級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)旅游餐館、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、旅游娛樂(lè)場(chǎng)所等廁所的標(biāo)準(zhǔn)化改造和管理工作；負(fù)責(zé)旅游廁所新建、改建以及管理工作的監(jiān)督考核，加強(qiáng)對(duì)旅游廁所建設(shè)與管理的指導(dǎo)，對(duì)旅游廁所等級(jí)進(jìn)行評(píng)定、驗(yàn)收和復(fù)核，組織開(kāi)展旅游廁所滿意度調(diào)查。
?。ǘ┦形拿鬓k負(fù)責(zé)將旅游廁所建設(shè)管理及文明如廁宣傳教育納入對(duì)各部門、各區(qū)市文明單位考核。
?。ㄈ┦幸?guī)劃局負(fù)責(zé)將旅游廁所建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，確保優(yōu)先審批。
（四）市城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)組織督導(dǎo)城市商業(yè)街等旅游廁所新建、改造提升工作。
?。ㄎ澹┦薪煌ㄟ\(yùn)輸委負(fù)責(zé)組織督導(dǎo)高速公路服務(wù)區(qū)、車站、碼頭等廁所的新建改建和管理工作。
?。┦薪?jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)組織督導(dǎo)加油站廁所的新建改建、免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放和管理工作。
?。ㄆ撸┦谐鞘泄芾砭重?fù)責(zé)組織督導(dǎo)城市商業(yè)街等公共場(chǎng)所旅游廁所的管理服務(wù)工作。
?。ò耍┦猩虅?wù)局負(fù)責(zé)組織督導(dǎo)大型商場(chǎng)（超市）廁所的新建改建和管理工作。
?。ň牛┦胸?cái)政局負(fù)責(zé)旅游廁所建設(shè)、管理和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金的籌措工作。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立青島市旅游廁所建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督管理全市旅游廁所建設(shè)管理工作。各區(qū)市各有關(guān)部門要把旅游廁所建設(shè)管理工作擺上重要日程，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，密切配合，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)提高旅游廁所建設(shè)管理水平。
?。ǘ┘哟蠓龀忠龑?dǎo)力度。市級(jí)統(tǒng)籌旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)A級(jí)旅游景區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、非財(cái)政撥款單位等新建、改建廁所，按照國(guó)家旅游局《旅游廁所建設(shè)管理指南》被評(píng)為3A、2A、1A級(jí)的，分別予以5萬(wàn)元、4萬(wàn)元和3萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助。相關(guān)責(zé)任部門要從有關(guān)專項(xiàng)資金中列支一部分用于支持廁所新建、改建和管理工作。各區(qū)市政府要統(tǒng)籌配套資金用于支持旅游廁所新建、改建和管理工作。將旅游廁所納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，在辦理廁所項(xiàng)目規(guī)劃、用地審批方面給予政策支持。在開(kāi)展A級(jí)景區(qū)、旅游度假區(qū)、特色旅游目的地、生態(tài)旅游示范區(qū)、鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)、加油站等相關(guān)評(píng)定和管理工作時(shí)，把旅游廁所建設(shè)管理情況作為行業(yè)等級(jí)評(píng)定的必備要素。
?。ㄈ?qiáng)化監(jiān)督考核。市旅游局牽頭，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)全市旅游廁所建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督考核，每季度公布工作進(jìn)展情況，年中進(jìn)行檢查督辦，年底開(kāi)展驗(yàn)收考核。每年對(duì)A級(jí)旅游廁所進(jìn)行檢查評(píng)比，視管理、維護(hù)和服務(wù)質(zhì)量等情況，對(duì)于排名前10%的，予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。按季度對(duì)各區(qū)市旅游廁所滿意度調(diào)查結(jié)果和排名進(jìn)行公布，對(duì)管理服務(wù)不符合國(guó)家旅游局《旅游廁所建設(shè)管理指南》相關(guān)要求的，給予通報(bào)批評(píng)并降低或取消A級(jí)質(zhì)量等級(jí)。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步提高全社會(huì)對(duì)旅游廁所建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，倡導(dǎo)有條件的社會(huì)經(jīng)營(yíng)單位和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位廁所向廣大游客免費(fèi)開(kāi)放，引導(dǎo)廣大人民群眾養(yǎng)成自覺(jué)維護(hù)廁所衛(wèi)生、文明如廁的良好習(xí)慣，自覺(jué)愛(ài)護(hù)廁所設(shè)施設(shè)備，崇尚健康文明的廁所文化。
附件：1.青島市旅游廁所建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
2.青島市旅游廁所新建、改建計(jì)劃表
附件1
青島市旅游廁所建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長(zhǎng)：劉明君 副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：萬(wàn)建忠 市政府副秘書(shū)長(zhǎng)
崔德志 市旅游局局長(zhǎng)
成 員：王 建 市經(jīng)濟(jì)信息化委副主任
王振海 市財(cái)政局副局長(zhǎng)
王元斌 市城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任
姜德志 市規(guī)劃局副局長(zhǎng)
劉海波 市城市管理局副局長(zhǎng)
崔學(xué)軍 市交通運(yùn)輸委副主任
徐 健 市商務(wù)局副巡視員
駱萬(wàn)飛 市旅游局巡視員
姜鴻發(fā) 市文明辦副主任
周國(guó)棟 市南區(qū)副區(qū)長(zhǎng)
蔡全記 市北區(qū)副區(qū)長(zhǎng)
孫晉華 李滄區(qū)副區(qū)長(zhǎng)
王 洵 嶗山區(qū)副區(qū)長(zhǎng)
焉 峰 城陽(yáng)區(qū)副區(qū)長(zhǎng)
柴方利 黃島區(qū)副區(qū)長(zhǎng)
宋宗軍 即墨市副市長(zhǎng)
李同舜 膠州市副市長(zhǎng)
李玉?！∑蕉仁懈笔虚L(zhǎng)
紀(jì)玉水 萊西市副市長(zhǎng)
呂 濤 青島高新區(qū)管委副主任
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市旅游局，崔德志兼任辦公室主任。工作任務(wù)完成后，領(lǐng)導(dǎo)小組自行撤銷。
附件2
青島市旅游廁所新建、改建計(jì)劃表
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