各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
《青島市全國青少年校園足球改革試驗區(qū)實施方案》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。
青島市全國青少年校園足球改革試驗區(qū)實施方案
2015年4月，全國青少年校園足球領導小組辦公室正式批復青島市為全國青少年校園足球改革試驗區(qū)。為扎實做好相關工作，根據教育部等6部門《關于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見》（教體藝〔2015〕6號），制定本實施方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷搿猿纸】档谝?，將校園足球作為“立德樹人”的載體，為國家未來建設發(fā)展培養(yǎng)身心健康的人才梯隊。深化素質教育，將校園足球作為學校體育教學改革的突破口，使學生能在學校中掌握足球等終身受益的健身運動技能。奠定足球人才基礎，將校園足球作為擴大足球基礎人口的落腳點，營造全社會重視足球的氛圍，奠定足球運動根基。
?。ǘ┕ぷ髂繕?。將校園足球發(fā)展納入全市教育發(fā)展規(guī)劃，突出足球特色，不斷深化體育教學改革，校園足球普及水平整體躍升，足球后備人才成長通道貫通，校園足球4級聯賽體系完善，校園足球文化建設特色鮮明，校園足球保障條件運行有力，基本形成教育主導推進、體育專業(yè)指導、學校積極組織、學生廣泛參與、社會資源支持的校園足球發(fā)展格局。到2017年，建成300所青島市級足球特色學校，全市在校學生足球人口數年保有量增至30萬人，打造一流的全國校園足球改革試驗區(qū)。
二、重點任務
（一）教學體系建設。
1.課程設置與教學改革。普及校園足球課程，在全市各中小學全面推廣青島本土教材《快樂足球》。各校園足球特色學校要構建各具特色的足球后備人才課程體系，所有班級每學期至少完成20課時足球課程，其中小學和初中開設足球校本課程，高中開設足球專項課程。其他學校每學期可開設10課時左右的足球選修課程。
2.加大校園足球師資配備力度。根據學校規(guī)模，原則上國家級校園足球特色學校要配備3名以上足球教師，市級校園足球特色學校要配備不少于2名足球教師，其他學校至少配備1名足球教師。自2016年起，市、區(qū)（市）要優(yōu)先招聘足球專業(yè)的體育教師。鼓勵采取政府購買服務的方式聘用優(yōu)秀退役運動員和高校志愿者等擔任兼職教師。到2016年年底，配齊第一批國家級校園足球特色學校足球教師；到2017年年底，配齊第二批國家級校園足球特色學校和全部市級校園足球特色學校足球教師。建設不少于2處青島校園足球師資培訓基地，對非足球專業(yè)的體育教師進行足球知識培訓。2016年至2017年,每年舉辦規(guī)模不少于1500人的足球教師（含初級教練員和國家三級裁判員）培訓班，力爭到2017年持有D級證教練員人數達60人。從2016年起，每年舉辦1次青島市中小學體育教師足球教學技能基本功大賽。
3.加強校園足球特色學校建設。原則上按照1∶3的比例建立校園足球特色學校,初步確定大學、中學、小學共300所，其中大學5所、高中25所、初中70所、小學200所。小學階段校園足球特色學校應從小學三年級開始建立球隊，加大校級球隊建設力度，國家級校園足球特色學校的校級球隊不少于4支（含男女隊），市級校園足球特色學校的校級球隊不少于3支（含男女隊）。到2017年，爭取100所青島市級校園足球特色學校達到國家級校園足球特色學校標準。
4.加強水平測試與技能考核。貫徹落實中國青少年兒童足球訓練大綱，科學合理地制定不同年齡段學生足球技能考核標準，納入每學期體育成績考評體系，將學生足球技能水平測試納入到中考體育選考項目。建立學生足球技能水平定期抽測制度。
5.加強校園足球科研。組織社會體育機構和專業(yè)院校專家研發(fā)校園足球技能分級標準，探索建立校園足球運動員考級制度。積極組織各類學校、足球俱樂部、青少年足球培訓機構、足球教師、教練員、裁判員、管理人員開展教學改革研究和科學研究。
?。ǘ└傎愺w系建設。
6.完善校園足球競賽體系。加強“校長杯”“區(qū)（市）長杯”“市長杯”的互相銜接，完善5人制、8人制、11人制等賽制和小學、初中、高中、大學4級聯賽體系。推動校園足球賽事與職業(yè)聯賽、區(qū)域等級賽事、青少年等級賽事的有機銜接、成績互認。建立以區(qū)（市）為單位組隊的精英賽事，并逐步與青少年訓練競賽（U系列）體系銜接。多渠道搭建區(qū)際、市際、省際各年齡組別的賽事交流機制，積極組隊參加全國各級重要賽事。與國外足球發(fā)達國家和地區(qū)青少年開展足球邀請賽等交流與合作。
?。ㄈ┤瞬朋w系建設。
7.加強足球后備人才管理。進一步完善《青島市中小學生足球后備人才招收辦法（暫行）》《青島市中小學生足球后備人才專業(yè)選拔測試辦法》。校園足球特色學校要將學生參與足球運動的情況納入綜合素質評價體系，暢通從小學到高中階段校園足球后備人才成長通道。力爭2016年實現駐青高校足球后備人才招生計劃單列，進一步完善青島市中小學至高校足球后備人才招生制度。每年舉辦青島市小學、初中、“希望之星”精英夏令營和冬訓營，積極組隊參加全國青少年校園足球夏、冬令營，拓展青少年出國交流學習培訓渠道。
8. 創(chuàng)建校園足球訓練基地。2016年，爭取建立1個市級校園足球訓練營地。2018年，爭取每個區(qū)（市）建有1個區(qū)（市）級青少年足球訓練營地。
9.構建精英培養(yǎng)模式。探索校園足球精英、職業(yè)足球俱樂部梯隊人才及高校高水平運動員聯動培養(yǎng)機制。支持國內知名高校和駐青本科院校在高中足球特色學校設立高水平足球運動員培養(yǎng)基地。鼓勵區(qū)（市）教育體育行政部門或者俱樂部牽頭建立校園足球協會，鼓勵區(qū)（市）和學校建立校園足球的專業(yè)或業(yè)余俱樂部。
?。ㄋ模┪幕w系建設。
10.培育校園足球理念。舉辦校園足球文化節(jié)、校園足球主題日、校園啦啦操等活動，加大“一元看中甲”活動品牌推廣力度，讓更多的學生加入到足球活動中,讓足球運動融入學生生活、扎根校園。加強宣傳策劃，大力宣傳校園足球發(fā)展理念、育人功能、校園足球文化，在全社會營造關心、支持校園足球發(fā)展的良好氛圍。
11.培育“一生與足球相伴”健康運動理念。依托青島“足球名城”的良好基礎，啟蒙學生“一生與足球相伴”的運動理念，大力倡導“足球從娃娃抓起”，積極創(chuàng)新校園足球宣傳和推廣體制，逐步形成從校內到校外、從教育到全社會、從運動項目普及到終身健身方式的推進機制，將校園足球打造為青島的“城市文化”名片。
三、組織保障
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。成立青島市國家校園足球改革試驗區(qū)推進工作領導小組（名單附后），負責具體推進校園足球改革試驗區(qū)建設有關工作。各區(qū)（市）要參照建立相應的工作機制，推動青少年校園足球發(fā)展。充分發(fā)揮青島市校園足球協會、青島市足球協會等協會組織在足球推廣工作中的服務平臺作用。組建校園足球專家指導委員會，提高校園足球專業(yè)水平。
?。ǘ┩晟浦贫拳h(huán)境。制定青島市校園足球運動員管理辦法、青島市校園足球教練員管理辦法，規(guī)范校園足球運動員、教練員、裁判員、運動隊管理。建立校園足球運動員注冊管理制度，規(guī)范校園足球運動員合理流動。
?。ㄈ┘哟蠼涃M投入。各級財政要加大對校園足球的投入力度，安排專項經費主要用于聯賽運行、培訓、宣傳、獎勵、特色學校補助等,不足部分通過各級體育彩票公益金予以補充，體育彩票公益金與財政資金按1∶1的比例投入，用于開展校園足球工作。積極爭取社會資金支持，通過各級比賽冠名,聯絡賽事合作伙伴和贊助商，籌備設立校園足球發(fā)展基金，提高自我發(fā)展能力。幫扶貧困學校、貧困兒童等特殊群體學生開展校園足球訓練工作。
（四）優(yōu)化場地建設。自2016年起，全市每個新建學校至少建有1處具備對社會開放條件的標準足球場地。2016年，全市所有城區(qū)學校實現操場塑膠化，2017年所有鎮(zhèn)級學校實現操場塑膠化。場地條件不足的城區(qū)學校要大力發(fā)展“籠式足球”，鼓勵有條件的學校建設樓頂足球場、燈光球場等。全市公共足球運動場地應優(yōu)先用于開展足球特色學校及青少年足球訓練。
?。ㄎ澹┘訌姲踩Ｕ稀＝W生運動傷害保險基金,完善校方責任險范圍和內容，對學生參加學校組織的體育活動安全予以保障。實施校方無過失責任保險和運動員運動傷害險，健全風險保障機制。加強校園足球隊醫(yī)團隊建設，采取政府購買服務與聘任兼職運動醫(yī)學專家相結合等方式，解決專業(yè)隊醫(yī)不足問題。
附件:青島市國家校園足球改革試驗區(qū)推進工作領導小組成員名單
附件
青島市國家校園足球改革試驗區(qū)推進工作領導小組成員名單
組 長：王廣正 市委常委、副市長
副組長：劉惠軍 市政府副秘書長
鄧云鋒 市教育局局長
成 員：朱培吉 市發(fā)展改革委主任
周 安 市財政局局長
紀 敏 市人力資源社會保障局局長
李 明 市文廣新局局長
紀高尚 市體育局局長
路玉軍 團市委書記
領導小組辦公室設在市教育局，鄧云鋒兼任辦公室主任。工作任務完成后，領導小組自行撤銷。
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