各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
《青島市政府系統(tǒng)值守工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
青島市政府系統(tǒng)值守工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
(試行)
第一章 總則
第一條 為實(shí)現(xiàn)青島市政府系統(tǒng)值守工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，確保突發(fā)事件信息接報(bào)暢通，及時(shí)妥善協(xié)調(diào)突發(fā)事件處置工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《關(guān)于明確黨委政府及其部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的規(guī)定》《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市值守工作實(shí)際，制定本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
第二條 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范適用于市、各區(qū)（市）政府，紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)管委（籌）、青島前灣保稅港區(qū)管委，市政府部門，市直單位的值守工作。
第三條 值守工作應(yīng)當(dāng)遵循感知要敏、傳導(dǎo)要捷、運(yùn)行要暢、處置要當(dāng)和安全保密的原則。
第四條 值守工作主要職責(zé)如下：
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)日常值守和緊急事務(wù)的處理；
?。ǘ┘皶r(shí)報(bào)告和協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)處置突發(fā)事件；
?。ㄈ┙⒅凳匦畔⒕W(wǎng)絡(luò)，確保聯(lián)絡(luò)暢通；
?。ㄋ模┴?fù)責(zé)建立健全值守工作各項(xiàng)制度和規(guī)范；
（五）負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)、檢查下級(jí)政府和本級(jí)政府部門的值守工作，組織值班員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第二章 值班室
第五條 市、區(qū)（市）政府和紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)管委（籌）、青島前灣保稅港區(qū)管委設(shè)立總值班室，總建筑面積應(yīng)不小于70平方米；負(fù)有突發(fā)事件應(yīng)急管理和公共安全職責(zé)的市政府部門、市直單位設(shè)立值班室（名單附后），原則上應(yīng)不小于22平方米（以下統(tǒng)稱為值班室）。
值班室應(yīng)設(shè)置在單位主體建筑內(nèi)，安全且便于內(nèi)外聯(lián)系，同時(shí),要規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范的標(biāo)識(shí)墻幕布（具體標(biāo)準(zhǔn)見附件2）。值班室要獨(dú)立設(shè)置，嚴(yán)禁與本單位保安室（司機(jī)室）或其他部門混用。
第六條 值班室應(yīng)擺放《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《青島市信息接報(bào)及協(xié)調(diào)處置工作規(guī)程》《青島市突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》、市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及操作手冊(cè)等法律、法規(guī)和相關(guān)制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)備查。
值班室應(yīng)配備以下設(shè)備、裝備和資料：
1.有線座機(jī)值班電話（有錄音功能或者連接錄音設(shè)備），數(shù)字集群通訊終端，其中，值班電話嚴(yán)禁與熱線、投訴電話并用；
2.滿足值守工作要求的計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)及其他一般辦公設(shè)備，計(jì)算機(jī)應(yīng)根據(jù)工作需要分別連接金宏電子政務(wù)辦公服務(wù)系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)；
3.值班通訊錄、值班制度匯編、值班記錄簿等資料；
4.保密文件柜、消防器材；
5.其他需要配備的設(shè)備、裝備和資料等。
其中，市、區(qū)（市）政府和紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)管委（籌）、青島前灣保稅港區(qū)管委總值班室還應(yīng)按要求配備以下設(shè)備、裝備和資料：
1.有線座機(jī)值班電話（有錄音功能或者連接錄音設(shè)備）應(yīng)不少于2部；
2.本級(jí)政府總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及其操作手冊(cè)等資料匯編；
3.連通有線電視或衛(wèi)星電視信號(hào)，配備一定數(shù)量的顯示大屏集成顯示相關(guān)數(shù)據(jù)信息，與市政府總值班室互聯(lián)互通的視頻會(huì)議系統(tǒng)、單兵移動(dòng)視頻小平臺(tái)、移動(dòng)衛(wèi)星電話等。
負(fù)有突發(fā)事件應(yīng)急管理和公共安全職責(zé)的市政府部門還應(yīng)按要求配備以下設(shè)備、裝備和資料：
1.擺放本部門應(yīng)急預(yù)案及其操作手冊(cè)等資料匯編；
2.連通有線電視或衛(wèi)星電視信號(hào)，有條件的部門要配備一定數(shù)量的顯示大屏集成顯示相關(guān)數(shù)據(jù)信息。
第七條 值班室要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面匯總并上報(bào)突發(fā)事件信息，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。信息報(bào)告具體事宜按照《青島市突發(fā)事件信息接報(bào)及協(xié)調(diào)處置工作規(guī)程》執(zhí)行。
第三章 值班員
第八條 市、區(qū)（市）政府和紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)管委（籌）、青島前灣保稅港區(qū)管委總值班室值班員由應(yīng)急辦、辦公廳（室）機(jī)關(guān)干部、事業(yè)身份人員等擔(dān)任。負(fù)有突發(fā)事件應(yīng)急管理和公共安全職責(zé)的市政府部門值班員由機(jī)關(guān)干部擔(dān)任（總值班室值班員、值班室值班員以下統(tǒng)稱值班員）。
第九條 值班員應(yīng)當(dāng)熟練掌握值守工作所必須的各項(xiàng)基本技能、工作規(guī)程和工作制度，并經(jīng)培訓(xùn)后方能上崗值班。未經(jīng)允許，不得隨意由他人代班。業(yè)務(wù)不熟悉、未經(jīng)培訓(xùn)不得安排上崗值班。
第十條 值班員值班當(dāng)天不得飲酒。值班員因公、因私需請(qǐng)假的，要提前調(diào)班，并向管理人員報(bào)備，由管理人員及時(shí)對(duì)值班表作出調(diào)整。
第十一條 值班員要對(duì)各類預(yù)警和突發(fā)事件信息第一時(shí)間接報(bào)、第一時(shí)間響應(yīng)、第一時(shí)間科學(xué)合理協(xié)調(diào)處置，并認(rèn)真做好值班記錄。值班記錄信息要素要齊全、完整、清晰。要熟悉使用并妥善維護(hù)值班室的各種設(shè)備，確保設(shè)備完好，保證信息傳遞暢通。值班員不得脫崗、漏崗或者將值班電話轉(zhuǎn)移到個(gè)人手機(jī)等違規(guī)離崗。
第十二條 值班員要認(rèn)真做好值班交接。接班人員須提前10分鐘到崗，確因特殊原因無法提前到崗的，應(yīng)與交班人員提前做好溝通延遲交接班。交接班時(shí)，交班人員要對(duì)已辦理事項(xiàng)和待辦事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)說明，接班人員要對(duì)待辦事項(xiàng)做后續(xù)辦理，并對(duì)值班設(shè)備進(jìn)行認(rèn)真檢查，確保設(shè)備正常使用。交接完畢要認(rèn)真填寫值班人員交接班登記表并存檔。
第十三條 值班員要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)保密規(guī)定，不得向無關(guān)人員透露涉密信息，不得讓無關(guān)人員翻閱涉密文件資料，嚴(yán)禁將涉密文件資料等帶離辦公區(qū)域。使用電話、傳真和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳遞有關(guān)信息時(shí)，要區(qū)分明件和密件，嚴(yán)禁明密混用。
第四章 值守制度
第十四條 市、區(qū)（市）政府和紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)管委（籌）、青島前灣保稅港區(qū)管委、負(fù)有突發(fā)事件應(yīng)急管理和公共安全職責(zé)的市政府部門應(yīng)實(shí)行24小時(shí)至少1人在崗值班制度，并應(yīng)建立健全領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)輪流帶班、值班查崗等制度。實(shí)行“一崗雙責(zé)”制度，行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)規(guī)范本部門職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)企業(yè)的值班工作。
應(yīng)執(zhí)行24小時(shí)在崗值班制度的政府部門，確有特殊情況并經(jīng)書面請(qǐng)示市政府同意后，可在工作日非工作時(shí)間、雙休日實(shí)行帶班領(lǐng)導(dǎo)電話聽班制度，但突發(fā)事件發(fā)生時(shí)須第一時(shí)間到達(dá)單位或者突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)。
其他不實(shí)行24小時(shí)值班的單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員要保持24小時(shí)通訊暢通，確保隨時(shí)接受市政府領(lǐng)導(dǎo)指令和市政府總值班室的值守工作調(diào)度。
第十五條 國(guó)家法定節(jié)假日期間及重要時(shí)期，按照以下要求組織值班：
?。ㄒ唬┕?jié)假日值班時(shí)間按照國(guó)務(wù)院下發(fā)的年度節(jié)日休假安排執(zhí)行，重要時(shí)期是指國(guó)家、省、市舉辦重大會(huì)議或活動(dòng)期間。
?。ǘ┫录?jí)政府總值班室要向上級(jí)政府總值班室、政府部門值班室要向本級(jí)政府總值班室提前3天報(bào)送節(jié)假日期間及重要時(shí)期值班安排表。
?。ㄈ┕?jié)假日期間及重要時(shí)期要加強(qiáng)值班力量，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)輪流在崗帶班。
?。ㄋ模?shí)行日?qǐng)?bào)告、零報(bào)告制度，各值班室要在每天16時(shí)前將城市安全運(yùn)行工作情況報(bào)市政府總值班室；在節(jié)假日的最后1天，以書面形式將城市安全運(yùn)行綜合情況報(bào)市政府總值班室。
第十六條 市、區(qū)（市）政府及紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)管委（籌）、青島前灣保稅港區(qū)管委、市政府部門行政主要領(lǐng)導(dǎo)離青要嚴(yán)格執(zhí)行向市委、市政府請(qǐng)銷假制度。
第五章 值守保障
第十七條 市、區(qū)（市）政府和紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)管委（籌）、青島前灣保稅港區(qū)管委及其所屬部門要加強(qiáng)值守隊(duì)伍建設(shè)，選派政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉業(yè)務(wù)、具有一定組織協(xié)調(diào)能力的機(jī)關(guān)干部或事業(yè)身份人員等負(fù)責(zé)值守工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心值班員的學(xué)習(xí)、工作和生活，不斷改善值守工作條件。
第十八條 要加強(qiáng)對(duì)值班員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高其專業(yè)技能。節(jié)假日值班員上崗前應(yīng)進(jìn)行崗前培訓(xùn)，并組織值班員進(jìn)行值班室設(shè)備實(shí)操訓(xùn)練。
第十九條 要為值班員一日三餐提供方便，配備必要的生活物資（方便食品、洗漱用品、夜間值班床上用品等），保障值班員基本的工作、生活需要。值班員在法定工作時(shí)間之外值班的，應(yīng)當(dāng)給予安排相應(yīng)的補(bǔ)休。
第二十條 要儲(chǔ)備領(lǐng)導(dǎo)赴現(xiàn)場(chǎng)所必需的保暖衣物和雨具、應(yīng)急照明設(shè)備或器具、簡(jiǎn)易應(yīng)急急救藥品等應(yīng)急物資。各區(qū)市應(yīng)急辦要配備應(yīng)急指揮車、通訊保障車和物資保障車，有條件的部門也要配備相關(guān)應(yīng)急車輛（具體車輛配備標(biāo)準(zhǔn)另行制定）。值守應(yīng)急公務(wù)車輛應(yīng)統(tǒng)一配備應(yīng)急標(biāo)識(shí)牌。
第六章 督導(dǎo)檢查
第二十一條 各區(qū)（市）政府、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)管委（籌）、青島前灣保稅港區(qū)管委，承擔(dān)青島市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)的政府部門應(yīng)按照本規(guī)范的規(guī)定，每年對(duì)本轄區(qū)、本部門值守工作至少進(jìn)行1次自我評(píng)估，并向市政府應(yīng)急辦提交自評(píng)報(bào)告。
第二十二條 市政府應(yīng)急辦應(yīng)根據(jù)本規(guī)范要求，每年對(duì)各區(qū)（市）政府、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)管委（籌）、青島前灣保稅港區(qū)管委，負(fù)有突發(fā)事件應(yīng)急管理和公共安全職責(zé)的市政府部門值守工作進(jìn)行1次檢查評(píng)估或者不定期現(xiàn)場(chǎng)抽檢，全面監(jiān)督和評(píng)估本市政府系統(tǒng)的值守工作。
第七章 責(zé)任追究
第二十三條 各區(qū)（市）政府、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)管委（籌）、青島前灣保稅港區(qū)管委應(yīng)急辦和政府部門承擔(dān)應(yīng)急管理職責(zé)的處室（未賦予內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)急管理職責(zé)的由本部門辦公室承擔(dān)）是值守工作的責(zé)任主體，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，值班室負(fù)責(zé)人和當(dāng)班值班員是具體責(zé)任人。
第二十四條 凡有下列情形之一，造成嚴(yán)重后果或重大影響的，市和區(qū)（市）政府、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)管委（籌）、青島前灣保稅港區(qū)管委應(yīng)急辦要及時(shí)對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；后果特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，要依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：
?。ㄒ唬┪窗匆笤O(shè)立獨(dú)立值班室或未賦予內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)值班工作職能，未安排值班員24小時(shí)值班，值班制度不健全的；
?。ǘ┲蛋鄦T脫崗、漏崗的；
?。ㄈ┻t報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要緊急信息的；
?。ㄋ模┥蠄?bào)的重要緊急信息與事實(shí)嚴(yán)重不符的；
?。ㄎ澹┲匾o急信息報(bào)告、突發(fā)事件協(xié)調(diào)處置過程中相互推諉，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)機(jī)關(guān)的指示和交辦事項(xiàng)落實(shí)不力的；
（六）其他因職責(zé)履行不到位造成嚴(yán)重后果的。
第八章 附則
第二十五條 各區(qū)（市）政府、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)管委（籌）、青島前灣保稅港區(qū)管委工作部門、轄區(qū)單位，鎮(zhèn)政府（街道辦事處）值守工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范由區(qū)（市）依照本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范另行制定。
中央、省駐青單位的值守工作可參照本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行。
第二十六條 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范由市政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)解釋，自2016年3月1日起施行，有效期至2017年2月28日止。
附件：1.青島市政府系統(tǒng)負(fù)有突發(fā)事件應(yīng)急管理和公共安全職責(zé)的單位名單
2.值班室標(biāo)識(shí)墻幕布制作標(biāo)準(zhǔn)
附件1
青島市政府系統(tǒng)負(fù)有突發(fā)事件應(yīng)急管理和公共安全職責(zé)的單位名單
一、區(qū)（市）人民政府
市南區(qū)人民政府、市北區(qū)人民政府、李滄區(qū)人民政府、嶗山區(qū)人民政府、黃島區(qū)人民政府、城陽區(qū)人民政府、即墨市人民政府、膠州市人民政府、平度市人民政府、萊西市人民政府、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會(huì)（籌）、青島前灣保稅港區(qū)管理委員會(huì)
二、承擔(dān)青島市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)的部門
市經(jīng)濟(jì)信息化委、市教育局（市委高校工委）、市公安局、市民政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國(guó)土資源房管局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸委、市水利局、市海洋與漁業(yè)局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市環(huán)保局、市民族宗教局、市政府外辦、市安全監(jiān)管局、市旅游局、市食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市人防辦、市金融工作辦、市臺(tái)辦、市物價(jià)局、市糧食局、市鹽務(wù)局、市畜牧獸醫(yī)局、市地震局、市政府新聞辦、市通信管理局、市氣象局、青島海事局、民航青島安全監(jiān)管局
三、其他負(fù)有突發(fā)事件應(yīng)急管理和公共安全職責(zé)的單位
市司法局、市人力資源社會(huì)保障局、市農(nóng)委、市文廣新局、市體育局、市政府國(guó)資委、市工商局、市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法局、市農(nóng)機(jī)局、市公積金管理中心、市郵政管理局、濟(jì)南鐵路局青島辦事處
附件2
值班室標(biāo)識(shí)墻幕布制作標(biāo)準(zhǔn)
一、幕布
幕布顏色為藍(lán)色（調(diào)色數(shù)據(jù)：R：30，G：0，B：220），尺寸高寬比為0.6∶1（如：高1.62米，寬2.70米）。
二、文字
幕布左右居中排列兩行文字：第一行文字為本單位名稱，字體為華文中宋，字體顏色為純白色（調(diào)色數(shù)據(jù)：R：255，G：255，B：255）；第二行文字統(tǒng)一為“應(yīng)急指揮中心”，字體為黑體，字體顏色為純白色（調(diào)色數(shù)據(jù)：R：255，G：255，B：255）。上下兩行文字字號(hào)比為26（一號(hào)）∶42（初號(hào)）。
三、布局
第二行文字（應(yīng)急指揮中心）位于幕布的中心如圖，中心垂直、水平線分別與幕布中心的垂直、水平線重合，文字左沿（右沿）距幕布左邊（右邊）約幕布寬度的七分之一；第一行文字（單位名稱）位于第二行文字之上，間隔為第一行文字字號(hào)的單倍行距，居中編排，中心垂直線與第二行文字的中心垂直線重合，字間距可適當(dāng)加寬，但字體不能拉伸。
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