各區(qū)、市人民政府，市政府各部門(mén)，市直各單位：
為貫徹落實(shí)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)成品油監(jiān)管工作的通知》（魯政辦字〔2015〕194號(hào)），促進(jìn)油品質(zhì)量提升，保障社會(huì)供給，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市成品油監(jiān)管工作有關(guān)事宜通知如下：
一、完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成齊抓共管合力
建立青島市成品油監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議，成員名單見(jiàn)附件1），健全部門(mén)間密切配合的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。聯(lián)席會(huì)議原則上每季度召開(kāi)一次協(xié)調(diào)會(huì)議，必要時(shí)隨時(shí)召開(kāi)。聯(lián)席會(huì)議各成員單位要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)交流信息，組織聯(lián)合執(zhí)法，會(huì)商重大案件，負(fù)責(zé)研究協(xié)調(diào)解決成品油監(jiān)管相關(guān)重大問(wèn)題。
二、落實(shí)部門(mén)職責(zé)，強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管
夯實(shí)行業(yè)監(jiān)管基礎(chǔ)。進(jìn)一步建立健全從成品油生產(chǎn)到倉(cāng)儲(chǔ)、批發(fā)、加油站（含水上加油站/船、柴油加油點(diǎn)，下同）和運(yùn)輸企業(yè)、車(chē)輛、人員等全過(guò)程嚴(yán)密的監(jiān)管體系。質(zhì)監(jiān)部門(mén)對(duì)涉油生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)濟(jì)信息化、工商部門(mén)對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和加油站，交通運(yùn)輸部門(mén)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸車(chē)輛、駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員，要依職責(zé)建立完善數(shù)據(jù)庫(kù)，督促企業(yè)建立健全成品油進(jìn)銷(xiāo)臺(tái)賬、質(zhì)量溯源和賠付制度，建立運(yùn)輸企業(yè)、車(chē)輛、人員登記臺(tái)賬，載明油品名稱、等級(jí)、來(lái)源和流向信息等內(nèi)容。稅務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)購(gòu)銷(xiāo)組分油、燃料油的發(fā)票管理。
嚴(yán)厲打擊違法行為。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)成品油生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲打擊不安全、不環(huán)保和非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)等違法行為；嚴(yán)厲打擊黑窩點(diǎn)、黑作坊和制售假冒偽劣成品油等違法行為；嚴(yán)厲打擊未獲得油品運(yùn)輸許可、證照不全的企業(yè)(車(chē)輛、人員)從事油品運(yùn)輸?shù)冗`法行為；嚴(yán)厲打擊倉(cāng)儲(chǔ)、批發(fā)企業(yè)、加油站、油罐車(chē)及運(yùn)輸途中非法摻雜、調(diào)和、更換油品等違法行為，推行油罐鉛封、電子鎖、車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控和成品油儲(chǔ)存基地、批發(fā)企業(yè)電子監(jiān)控；嚴(yán)厲查處以虛假標(biāo)注、變換名稱、私改用途等手段偷逃稅及騙取退稅的違法行為。
建立監(jiān)督管理常態(tài)機(jī)制。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)日常檢查、監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、執(zhí)法打假等常態(tài)化監(jiān)管措施，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)異常單位名錄，建立社會(huì)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。
三、加大監(jiān)督檢測(cè)力度，保證油品質(zhì)量
質(zhì)監(jiān)、工商部門(mén)要加強(qiáng)成品油的質(zhì)量監(jiān)管，提高油品質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋率，增加抽檢頻次。對(duì)成品油生產(chǎn)企業(yè)，市級(jí)監(jiān)督抽查要達(dá)到每年100%全覆蓋。對(duì)加油站、油品倉(cāng)儲(chǔ)和批發(fā)企業(yè)，區(qū)（市）監(jiān)督檢測(cè)要達(dá)到每年100%全覆蓋，市級(jí)主要加強(qiáng)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握流通領(lǐng)域質(zhì)量狀況。財(cái)政部門(mén)要做好工作經(jīng)費(fèi)保障，可將每年上繳的違法案件罰沒(méi)款用于有獎(jiǎng)舉報(bào)和監(jiān)督檢測(cè)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)。
四、積極落實(shí)國(guó)家政策，推動(dòng)油品質(zhì)量升級(jí)
按照國(guó)家成品油質(zhì)量升級(jí)總體方案，加強(qiáng)銜接，加快推進(jìn)。爭(zhēng)取落實(shí)油品質(zhì)量升級(jí)相關(guān)政策，積極推動(dòng)煉油企業(yè)升級(jí)改造，及時(shí)發(fā)放油品升級(jí)通告，確保全市按照國(guó)家油品質(zhì)量升級(jí)時(shí)間要求全面供應(yīng)升級(jí)油品。
五、強(qiáng)化屬地管理，落實(shí)區(qū)（市）政府監(jiān)管主體責(zé)任
各區(qū)（市）根據(jù)實(shí)際情況，建立健全成品油聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，并做好人員、經(jīng)費(fèi)保障。區(qū)（市）政府對(duì)本地成品油監(jiān)管工作負(fù)總責(zé)，各相關(guān)部門(mén)按照工作任務(wù)分工依法履行監(jiān)管職責(zé)。
六、加強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)自律，落實(shí)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)主體責(zé)任
生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格按照生產(chǎn)工藝生產(chǎn)成品油，確保達(dá)到國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁無(wú)證生產(chǎn)。經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須從合法渠道購(gòu)進(jìn)合格油品，不得從沒(méi)有生產(chǎn)許可證企業(yè)或不具備成品油批發(fā)資質(zhì)的企業(yè)購(gòu)進(jìn)油品，不得非法摻雜、調(diào)和、更換油品。充分發(fā)揮成品油流通行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，定期組織行業(yè)自查，在全行業(yè)營(yíng)造守法生產(chǎn)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的良好氛圍。
七、堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法追責(zé)
各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)法追責(zé)，加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的信息溝通和移送銜接，嚴(yán)禁有案不移、以罰代刑。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合辦案，深入打擊犯罪源頭，深挖、緝捕、嚴(yán)懲違法犯罪的幕后組織者、策劃者和骨干分子。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)油品監(jiān)管工作不落實(shí)、查處不力、整治不到位的地方政府和部門(mén)予以約談或通報(bào)批評(píng)，對(duì)造成不良社會(huì)影響的依法追究責(zé)任。
八、搞好輿論宣傳監(jiān)督，形成監(jiān)管合力
充分利用報(bào)紙、電視、廣播、微博、網(wǎng)絡(luò)等媒體和渠道，對(duì)成品油市場(chǎng)整治、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、質(zhì)量提升工作進(jìn)行大力宣傳，形成強(qiáng)有力的輿論聲勢(shì)和社會(huì)監(jiān)督氛圍。積極引導(dǎo)社會(huì)公眾提高責(zé)任意識(shí)，拓寬公眾參與渠道和方式，共同打擊違法犯罪行為。認(rèn)真總結(jié)宣傳嚴(yán)格管理、守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、質(zhì)量升級(jí)的先進(jìn)典型，樹(shù)立我市成品油市場(chǎng)良好形象。
附件：1.青島市成品油監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議成員名單
2.部門(mén)工作任務(wù)分工
附件1
青島市成品油監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議成員名單
召集 人:張德平 副市長(zhǎng)
副召集人：劉惠軍 市政府副秘書(shū)長(zhǎng)
項(xiàng)陽(yáng)青 市經(jīng)濟(jì)信息化委主任
成 員:王 建 市經(jīng)濟(jì)信息化委副主任
張?jiān)鰪?qiáng) 市公安局經(jīng)偵支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)
王振?！∈胸?cái)政局副局長(zhǎng)
邢昌友 市交通運(yùn)輸委副主任
郭 健 市商務(wù)局副局長(zhǎng)
葛福宏 市環(huán)保局副局長(zhǎng)
王 濱 市工商局總經(jīng)濟(jì)師
叢春雷 市質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)
陸玉宏 市安全監(jiān)管局副局長(zhǎng)
李少波 市政府法制辦副主任
任洪禮 市國(guó)稅局總經(jīng)濟(jì)師
李寧國(guó) 市地稅局副局長(zhǎng)
聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市經(jīng)濟(jì)信息化委，負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的日常工作，王建兼任辦公室主任。
附件2
部門(mén)工作任務(wù)分工
（一）市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭成品油質(zhì)量升級(jí)、加油站綜合整治和油品供應(yīng)保障工作，嚴(yán)格成品油流通領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入。
?。ǘ┦泄簿重?fù)責(zé)運(yùn)用刑事司法手段查辦成品油違法犯罪案件。運(yùn)用專業(yè)技術(shù)手段全天候開(kāi)展網(wǎng)上巡查，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行日常巡查，實(shí)施動(dòng)態(tài)管控。在堅(jiān)持自辦案件的同時(shí)，配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)，依法辦理其他行政執(zhí)法部門(mén)移交的違法犯罪案件。充分發(fā)揮打擊職能，全力偵辦大案、要案。市公安消防部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)遵守消防法律、法規(guī)情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。
?。ㄈ┦胸?cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)好國(guó)家及省成品油質(zhì)量升級(jí)改造貸款貼息政策；對(duì)工商、質(zhì)監(jiān)部門(mén)每年進(jìn)行的油品質(zhì)量監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)所需經(jīng)費(fèi)，列入年度預(yù)算。
?。ㄋ模┦薪煌ㄟ\(yùn)輸委負(fù)責(zé)成品油運(yùn)輸企業(yè)、車(chē)輛、人員和運(yùn)輸過(guò)程監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)成品油交通運(yùn)輸企業(yè)、車(chē)輛和人員的資質(zhì)資格監(jiān)督檢查，規(guī)范成品油運(yùn)輸過(guò)程管理，配合公安部門(mén)嚴(yán)厲查處運(yùn)輸過(guò)程中違法行為。加快淘汰高污染船舶，推進(jìn)港口運(yùn)輸車(chē)船清潔能源替代工作。
?。ㄎ澹┦猩虅?wù)局負(fù)責(zé)市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作，協(xié)調(diào)市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位統(tǒng)一行動(dòng)，協(xié)調(diào)重大案件的查處，組織跨區(qū)域、跨部門(mén)執(zhí)法協(xié)作，遏制規(guī)模性、重復(fù)性、鏈條化制售假劣成品油違法行為。
?。┦协h(huán)保局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)成品油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)評(píng)條件審查；加強(qiáng)對(duì)偽劣成品油無(wú)害化處理的監(jiān)督管理，防止因偽劣成品油處置造成二次污染。
?。ㄆ撸┦械胤蕉悇?wù)局、市國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)稅收監(jiān)管。加強(qiáng)成品油稅收日常監(jiān)管，定期開(kāi)展成品油生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)稅收專項(xiàng)檢查；嚴(yán)厲查處偷逃稅及騙取退稅的違法行為。
?。ò耍┦泄ど叹重?fù)責(zé)流通領(lǐng)域油品質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)、批發(fā)企業(yè)和加油站成品油經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲查處有證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售質(zhì)量不合格成品油和侵犯商標(biāo)專用權(quán)等違法行為。加大流通領(lǐng)域成品油抽檢力度，加強(qiáng)加油站特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村加油站的油品質(zhì)量檢測(cè)。
?。ň牛┦匈|(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域油品質(zhì)量監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行車(chē)用汽油的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。負(fù)責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域成品油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，查處生產(chǎn)領(lǐng)域質(zhì)量違法行為。加強(qiáng)加油站的計(jì)量監(jiān)督管理，查處計(jì)量違法作弊行為。
（十）市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)做好成品油生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位成品油升級(jí)改造項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查和安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)工作，督促生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位依法完善安全生產(chǎn)手續(xù)，改善安全生產(chǎn)條件，提升安全生產(chǎn)管理水平。
?。ㄊ唬┦姓ㄖ妻k負(fù)責(zé)行政復(fù)議、規(guī)范性文件合法性審查工作。受理行政復(fù)議案件。根據(jù)工作需要，適時(shí)將成品油質(zhì)量監(jiān)管工作納入有關(guān)立法內(nèi)容。
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