各區(qū)、市人民政府，市政府各部門(mén)，市直各單位：
《青島市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)市十六屆人民政府第4次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
青島市人民政府工作規(guī)則
（2017年5月17日市十六屆人民政府第4次常務(wù)會(huì)議通過(guò)）
第一章 總則
第一條 第十六屆青島市人民政府,根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》,依據(jù)《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》、《山東省人民政府工作規(guī)則》和《山東省行政程序規(guī)定》,結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)則。
第二條 市政府工作的指導(dǎo)思想是，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策，全面正確履行政府職能，努力建設(shè)人民滿意政府，加快推進(jìn)宜居幸福創(chuàng)新型國(guó)際城市建設(shè)。
第三條 市政府組成人員要認(rèn)真履行憲法和法律、法規(guī)賦予的職責(zé),堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新,對(duì)黨忠誠(chéng)、忠于職守,履職盡責(zé)、顧全大局,全心全意為人民服務(wù)。
第四條 市政府及各部門(mén)要堅(jiān)持高點(diǎn)定位，奮力擔(dān)當(dāng)作為,全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,更加重視民生改善和社會(huì)事業(yè)進(jìn)步,切實(shí)提高為人民服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力和水平，努力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。
第二章 組成人員及其職責(zé)
第五條 市政府由下列人員組成:市長(zhǎng),副市長(zhǎng),秘書(shū)長(zhǎng),市政府工作部門(mén)的主任、局長(zhǎng)。
第六條 市政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)市政府的工作。副市長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)工作。負(fù)責(zé)市政府常務(wù)工作的副市長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)主持市政府日常工作。市長(zhǎng)出差或出訪期間,由負(fù)責(zé)市政府常務(wù)工作的副市長(zhǎng)主持市政府的全面工作。
第七條 副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受市長(zhǎng)委托,負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù),并可代表市政府進(jìn)行外事活動(dòng)。
第八條 市政府秘書(shū)長(zhǎng)在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)安排處理市政府的日常工作,協(xié)調(diào)落實(shí)市政府決定事項(xiàng)和市長(zhǎng)交辦事項(xiàng)。市政府副秘書(shū)長(zhǎng)按分工協(xié)助副市長(zhǎng)聯(lián)系、協(xié)調(diào)和處理有關(guān)工作。
第九條 市政府工作部門(mén)的主任、局長(zhǎng)負(fù)責(zé)本部門(mén)的工作。市政府工作部門(mén)受市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),在本部門(mén)的職責(zé)范圍內(nèi)行使職權(quán)。對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的工作,主辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與協(xié)辦部門(mén)協(xié)調(diào),協(xié)辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極配合。
市審計(jì)局在市長(zhǎng)和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下,依照法律法規(guī)規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。
第十條市 政府及各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子要把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到政府工作各個(gè)方面，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)加強(qiáng)工作范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。
第三章 實(shí)行科學(xué)民主決策
第十一條 市政府及各部門(mén)應(yīng)當(dāng)將公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論作為重大行政決策的必經(jīng)程序,健全完善重大行政決策的規(guī)則、程序和智力信息支持系統(tǒng),實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策和集體決策。
第十二條 市政府重大行政決策是指對(duì)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,社會(huì)涉及面廣,與公民、法人和其他組織利益密切相關(guān)的下列事項(xiàng)作出的決定：
?。ㄒ唬┲贫ń?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、改革、創(chuàng)新的重大政策措施，編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；
?。ǘ┲贫ǜ黝?lèi)總體規(guī)劃、重要的專項(xiàng)規(guī)劃；
?。ㄈ┲卮筘?cái)政資金安排；
?。ㄋ模┲卮笳顿Y項(xiàng)目和重大國(guó)有資產(chǎn)處置；
?。ㄎ澹┲贫ㄙY源開(kāi)發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、人口和計(jì)劃生育、教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品、住房建設(shè)、金融穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、交通管理、外貿(mào)外資、“三農(nóng)”等方面的重大政策措施；
（六）確定和調(diào)整重要的行政事業(yè)性收費(fèi)以及政府定價(jià)的重要商品、服務(wù)價(jià)格；
（七）制定行政管理體制改革的重大措施；
（八）需要由市政府決策的其他重大事項(xiàng)。
重大行政決策事項(xiàng)實(shí)行目錄清單管理,經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究確定后，向社會(huì)公開(kāi)。
第十三條 加強(qiáng)政府工作的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見(jiàn)性。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府、市委的工作部署,市政府確定年度重點(diǎn)工作目標(biāo),形成年度工作安排布局,并根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化及時(shí)作出調(diào)整。市政府各部門(mén)必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)市政府的重大行政決策,及時(shí)跟蹤和反饋情況。
第十四條 建立跟蹤反饋和糾錯(cuò)糾偏機(jī)制，采取第三方評(píng)估等方式，加強(qiáng)重大行政決策執(zhí)行情況評(píng)估，定期跟蹤決策實(shí)施情況，了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見(jiàn)和建議，全面評(píng)估決策執(zhí)行效果，及時(shí)調(diào)整完善。
第四章 堅(jiān)持依法行政
第十五條 市政府及各部門(mén)要強(qiáng)化法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使行政權(quán)力，提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出矛盾和問(wèn)題的能力。完善法律顧問(wèn)工作機(jī)制，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)的作用。
第十六條 市政府根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,適時(shí)向市人大常委會(huì)提出制定、修改或廢止地方性法規(guī)的建議,適時(shí)制定、修改或廢止政府規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策規(guī)定。
第十七條 提請(qǐng)市政府討論的地方性法規(guī)草案和審議的政府規(guī)章草案由報(bào)請(qǐng)立項(xiàng)的部門(mén)或市政府法制機(jī)構(gòu)組織起草，并由市政府法制機(jī)構(gòu)審查。制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章，按照有關(guān)立法程序執(zhí)行。政府規(guī)章的具體解釋工作由市政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
第十八條 市政府及各部門(mén)制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家的方針政策。制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性審查，并按照《山東省行政程序規(guī)定》、《青島市人民政府規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》和《青島市行政規(guī)范性文件管理辦法》執(zhí)行。市政府及市政府辦公廳規(guī)范性文件的具體解釋工作由文稿起草單位負(fù)責(zé)。市政府規(guī)范性文件有效期滿需要繼續(xù)執(zhí)行的，經(jīng)市政府法制機(jī)構(gòu)審查同意后，按規(guī)定登記、編號(hào)、公布。市政府部門(mén)規(guī)范性文件有效期滿需要繼續(xù)執(zhí)行的，由制定機(jī)關(guān)按規(guī)定自行登記、編號(hào)、公布。
第十九條 對(duì)公民、法人和其他組織向市政府提出的行政復(fù)議申請(qǐng),由市政府行政復(fù)議工作機(jī)構(gòu)依法受理并審理。經(jīng)市政府授權(quán)，行政復(fù)議決定等法律文書(shū)可經(jīng)市政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審核，并按規(guī)定加蓋“行政復(fù)議專用章”。
第二十條 對(duì)以市政府為被申請(qǐng)人的行政復(fù)議案件或者以市政府為被告的行政訴訟案件，按照“誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)答復(fù)、誰(shuí)應(yīng)訴”的原則，由具體負(fù)責(zé)行政復(fù)議或行政應(yīng)訴工作的責(zé)任主管部門(mén)依法作出答復(fù)意見(jiàn)或者答辯狀等法律文書(shū)，經(jīng)市政府法制機(jī)構(gòu)審核，并按規(guī)定加蓋“行政復(fù)議專用章”或者“行政應(yīng)訴專用章”。
第二十一條 深化行政執(zhí)法體制改革,加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督方式，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。依法界定執(zhí)法機(jī)關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，嚴(yán)格按程序執(zhí)法，保障程序公正，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制,促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
第二十二條 除按國(guó)家、省有關(guān)文件規(guī)定設(shè)立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組外,一般不設(shè)立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu),相關(guān)工作按照市長(zhǎng)工作分工,抓好推進(jìn)落實(shí)。
確因工作需要的,以聯(lián)席會(huì)議、工作(項(xiàng)目)推進(jìn)小組等形式抓好工作協(xié)調(diào)、推進(jìn)和落實(shí)。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)不單獨(dú)設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，不核定人員編制，不核撥經(jīng)費(fèi)，不確定機(jī)構(gòu)規(guī)格；不得替代職能部門(mén)的法定職責(zé),不準(zhǔn)超越規(guī)定職責(zé)開(kāi)展工作,嚴(yán)禁從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和對(duì)外簽訂經(jīng)濟(jì)合同、借款、擔(dān)保等。
承擔(dān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)辦公室職責(zé)的單位，應(yīng)充分履行建章立制、綜合協(xié)調(diào)、督查落實(shí)、決策服務(wù)等工作職責(zé)，每年向市機(jī)構(gòu)編制部門(mén)報(bào)告機(jī)構(gòu)履職情況。
第五章 推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)
第二十三條 市政府及各部門(mén)要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和《山東省政府信息公開(kāi)辦法》，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，健全主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)制度，完善各類(lèi)辦事公開(kāi)制度，推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)和結(jié)果公開(kāi)，提高政府工作透明度。
第二十四條 市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議，可根據(jù)會(huì)議內(nèi)容，邀請(qǐng)新聞媒體和公眾代表旁聽(tīng)，會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，市政府及各部門(mén)制定的政策，凡涉及群眾切身利益，除依法需要保密外，均應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、政府信息查閱點(diǎn)以及報(bào)刊、電視、廣播等方式，依法、及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)。
市政府及各部門(mén)要積極穩(wěn)妥、依法依規(guī)做好依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)工作。凡申請(qǐng)公開(kāi)以市政府和市政府辦公廳名義制發(fā)的政府信息，均由文稿起草單位或責(zé)任單位依法提出公開(kāi)意見(jiàn)，經(jīng)市政府辦公廳復(fù)核后依法依規(guī)答復(fù)。
第二十五條 市政府規(guī)章和市政府及市政府辦公廳規(guī)范性文件,應(yīng)當(dāng)及時(shí)在政府門(mén)戶網(wǎng)站發(fā)布或在《青島市人民政府公報(bào)》上刊登，《青島市人民政府公報(bào)》刊登的公文為標(biāo)準(zhǔn)文本。
第二十六條 市政府及各部門(mén)要完善新聞發(fā)言人制度，市政府部門(mén)主要負(fù)責(zé)人每年至少參加1次新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布重要政務(wù)新聞，通報(bào)市政府對(duì)重大事項(xiàng)、突發(fā)事件、社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題的處理情況等。按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，堅(jiān)持政策文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。對(duì)需要解讀的政策性文件，以市政府及市政府辦公廳名義制發(fā)的，由起草單位做好解讀工作;以市政府部門(mén)名義制發(fā)的，制發(fā)部門(mén)負(fù)責(zé)做好解讀工作；部門(mén)聯(lián)合發(fā)文的，牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)做好解讀工作，其他聯(lián)合發(fā)文部門(mén)配合。暢通網(wǎng)絡(luò)在線問(wèn)政等政民互動(dòng)渠道，加強(qiáng)互動(dòng)交流，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
第二十七條 市政府及各部門(mén)要深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，依法精簡(jiǎn)審批事項(xiàng),推進(jìn)商事制度改革，支持創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體健康發(fā)展。
第六章 加強(qiáng)行政監(jiān)督
第二十八條 市政府要自覺(jué)接受市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,認(rèn)真執(zhí)行市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議,并負(fù)責(zé)向其報(bào)告工作，接受質(zhì)詢和詢問(wèn),認(rèn)真及時(shí)辦理人大代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)。重大行政決策出臺(tái)前要向市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)做好報(bào)告工作，支持和保證市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。
第二十九條 市政府要加強(qiáng)同市政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各群眾團(tuán)體的聯(lián)系,做好重大行政決策出臺(tái)前的通報(bào)溝通工作，自覺(jué)接受民主監(jiān)督,積極支持市政協(xié)參政議政,認(rèn)真及時(shí)辦理政協(xié)提案。
第三十條 市政府各部門(mén)要依法接受司法監(jiān)督和監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)的專項(xiàng)監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要認(rèn)真查處和整改,并及時(shí)向市政府報(bào)告。
第三十一條 市政府及各部門(mén)要完善信訪制度,高度重視并妥善處理人民群眾來(lái)信來(lái)訪。市政府領(lǐng)導(dǎo)及各部門(mén)負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來(lái)信，定期接待群眾來(lái)訪，認(rèn)真及時(shí)處理通過(guò)政務(wù)服務(wù)熱線、政府信箱、網(wǎng)絡(luò)在線問(wèn)政等渠道反映的問(wèn)題。
第三十二條 市政府及各部門(mén)要自覺(jué)接受新聞?shì)浾摵腿罕姷谋O(jiān)督。重視新聞媒體報(bào)道和網(wǎng)絡(luò)民意，對(duì)重大決策方案進(jìn)行輿情風(fēng)險(xiǎn)研判和評(píng)估，對(duì)重大決策事項(xiàng)民主決策過(guò)程、決策依據(jù)、決策出臺(tái)后的成效和影響，及時(shí)通過(guò)媒體進(jìn)行宣傳。
建立健全政務(wù)輿情收集、研判、回應(yīng)機(jī)制，對(duì)涉及市政府重大政策、重要決策部署的政務(wù)輿情，市政府相關(guān)部門(mén)是第一責(zé)任主體。對(duì)涉及各區(qū)市政府的政務(wù)輿情，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則進(jìn)行回應(yīng)。對(duì)涉及多個(gè)地區(qū)或部門(mén)的政務(wù)輿情，各單位按照屬地管理原則和部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同做好回應(yīng)工作。
第七章 會(huì)議制度
第三十三條 市政府實(shí)行全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議和專題會(huì)議制度。
第三十四條 市政府全體會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)和市政府工作部門(mén)的主任、局長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)召集和主持。特殊情況下，由市長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)市政府常務(wù)工作的副市長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是：
?。ㄒ唬﹤鬟_(dá)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委的重要指示、決定和會(huì)議精神，以及市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的決議、決定，研究提出貫徹意見(jiàn)。
?。ǘ┯懻摏Q定市政府工作中的重大事項(xiàng)。
?。ㄈ┎渴鹗姓闹匾ぷ?。
?。ㄋ模┩▓?bào)有關(guān)重要情況。
?。ㄎ澹┯懻摏Q定其他需由市政府全體會(huì)議決定的事項(xiàng)。
市政府全體會(huì)議原則上每年召開(kāi)兩次。市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、各區(qū)市政府、有關(guān)部門(mén)和單位主要負(fù)責(zé)人列席，視情邀請(qǐng)青島警備區(qū)，市中級(jí)法院、市檢察院，各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士，市委有關(guān)部門(mén)，人民團(tuán)體，部分中央、省駐青單位負(fù)責(zé)人和市人大代表、政協(xié)委員等列席。
第三十五條 市政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)召集和主持。特殊情況下，由市長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)市政府常務(wù)工作的副市長(zhǎng)召集和主持。市政府常務(wù)會(huì)議組成人員超過(guò)半數(shù)時(shí)方能召開(kāi)。會(huì)議的主要任務(wù)是:
?。ㄒ唬﹤鬟_(dá)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委的重要指示、決定和會(huì)議精神，市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的決議、決定，研究提出具體貫徹意見(jiàn)。
?。ǘ┯懻撎嵴?qǐng)市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)審議的議案和締結(jié)友好城市關(guān)系、授予榮譽(yù)市民稱號(hào)等重大事項(xiàng)。
?。ㄈ┭芯咳袊?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃(草案)及年度計(jì)劃等。
?。ㄋ模┭芯康胤叫苑ㄒ?guī)草案。
?。ㄎ澹┭芯渴姓?guī)章草案、規(guī)范性文件草案和重要的政策規(guī)定。
?。┭芯渴姓诔青l(xiāng)建設(shè)和改善人民生活方面重點(diǎn)要辦的實(shí)事篩選及工作進(jìn)展情況。
?。ㄆ撸┭芯恐卮蠊藏?cái)政預(yù)算支出、政府財(cái)力投資計(jì)劃、審計(jì)事項(xiàng)。
1.年度財(cái)政預(yù)算安排建議;
2. 200萬(wàn)元及以上且不涉密的市級(jí)新增支出事項(xiàng);
3.財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)等重大審計(jì)事項(xiàng)的報(bào)告。
?。ò耍┯懻搰?guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理重大事項(xiàng)。
1.監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)重大產(chǎn)（股）權(quán)變動(dòng)和重大投融資事項(xiàng);
2.企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核與薪酬事項(xiàng);
3.市國(guó)資監(jiān)管企業(yè)調(diào)整重組方案；
4.市國(guó)資監(jiān)管企業(yè)年度收益監(jiān)督管理情況。
?。ň牛┯懻摮鞘幸?guī)劃及建設(shè)重大事項(xiàng)。
1.城市總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，重大建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址等事項(xiàng);
2.土地計(jì)劃指標(biāo)分配、重大項(xiàng)目用地供地條件等。
?。ㄊ┯懻撝卮蟾母锸马?xiàng)，制定和調(diào)整重要的公用事業(yè)、公益性服務(wù)價(jià)格以及重要資源配置和社會(huì)分配調(diào)節(jié)事項(xiàng)。
?。ㄊ唬┭芯恳允姓x對(duì)外簽訂的合作協(xié)議、備忘錄（草案）。
（十二）討論決定其他需由市政府常務(wù)會(huì)議決定的事項(xiàng)。
市政府常務(wù)會(huì)議一般每周召開(kāi)一次。市政府副秘書(shū)長(zhǎng)列席會(huì)議，根據(jù)需要可安排有關(guān)部門(mén)、單位主要負(fù)責(zé)人或邀請(qǐng)青島警備區(qū)，市中級(jí)法院、市檢察院，人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士等列席會(huì)議。
第三十六條 市政府專題會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)或市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)委托市政府秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)召集和主持，市政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人出席。專題會(huì)議根據(jù)需要隨時(shí)召開(kāi)。會(huì)議的主要任務(wù)是：
?。ㄒ唬┭芯繀f(xié)調(diào)市政府領(lǐng)導(dǎo)分工職責(zé)范圍內(nèi)的專門(mén)問(wèn)題。
?。ǘ﹨f(xié)調(diào)解決部門(mén)之間有意見(jiàn)分歧的問(wèn)題。
?。ㄈ┭芯繀f(xié)調(diào)需提交市政府集體決策的有關(guān)問(wèn)題。
市政府專題會(huì)議凡涉及資金、項(xiàng)目、機(jī)構(gòu)編制等內(nèi)容的，嚴(yán)格按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序辦理。
第三十七條 提請(qǐng)市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議研究討論的議題，由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)提出，或由區(qū)市政府、市政府部門(mén)、市直單位提出，并報(bào)分管副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)同意。市屬國(guó)有企業(yè)需提出議題的，應(yīng)通過(guò)市政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提出；市直機(jī)關(guān)所屬的事業(yè)單位或下設(shè)機(jī)構(gòu)需提出議題的，應(yīng)通過(guò)其行政主管部門(mén)提出，并報(bào)分管副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)同意。會(huì)議材料由市政府辦公廳進(jìn)行初審，分管副市長(zhǎng)及副秘書(shū)長(zhǎng)審查把關(guān)并簽署意見(jiàn)，經(jīng)市政府秘書(shū)長(zhǎng)審閱后，報(bào)主持會(huì)議的市政府領(lǐng)導(dǎo)確定。會(huì)議議題應(yīng)于會(huì)前5個(gè)工作日?qǐng)?bào)送市政府辦公廳。
第三十八條 會(huì)議議題在報(bào)送市政府審定前，應(yīng)由主辦部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)按相關(guān)規(guī)定，完成征求意見(jiàn)、咨詢論證和審查等工作:
?。ㄒ唬┨峤皇姓?wù)會(huì)議研究的議題，原則上會(huì)前應(yīng)協(xié)調(diào)一致，要按議題涉及范圍，征求有關(guān)區(qū)市政府和市政府部門(mén)、單位的意見(jiàn)。其中，涉及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的，應(yīng)征求市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地、規(guī)劃、安全生產(chǎn)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、海洋與漁業(yè)等部門(mén)意見(jiàn);涉及增加財(cái)政支出或新增支出項(xiàng)目的，應(yīng)征求市財(cái)政部門(mén)的意見(jiàn);涉及機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制事項(xiàng)的，應(yīng)由市機(jī)構(gòu)編制部門(mén)提出意見(jiàn)報(bào)市編委會(huì)研究。
經(jīng)協(xié)商不能取得一致意見(jiàn)的，報(bào)請(qǐng)分管副市長(zhǎng)或由分管副市長(zhǎng)委托副秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)調(diào)。經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能取得一致意見(jiàn)，又確需提交會(huì)議研究的議題，應(yīng)列明各方理?yè)?jù)，由分管副市長(zhǎng)提出傾向性意見(jiàn)。
?。ǘ┥婕俺鞘幸?guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市交通、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共服務(wù)以及價(jià)格調(diào)整等關(guān)系市民切身利益的議題，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行公示或組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，廣泛征求社會(huì)各界和市民的意見(jiàn)，并提供全國(guó)同類(lèi)城市的情況和做法。
（三）涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大改革舉措、重要資源配置和政府重大建設(shè)項(xiàng)目等專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的議題，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定，組織專家進(jìn)行咨詢論證。
會(huì)議議題在完成上述征求意見(jiàn)、咨詢論證工作后，在提報(bào)市政府前，應(yīng)由市政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。
第三十九條 嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律。副市長(zhǎng)因故無(wú)法參加市政府全體會(huì)議或常務(wù)會(huì)議，應(yīng)于會(huì)前向主持會(huì)議的市政府領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假，如對(duì)會(huì)議議題有意見(jiàn)和建議，可在會(huì)前提出。副秘書(shū)長(zhǎng)因故無(wú)法與會(huì)，應(yīng)向市政府秘書(shū)長(zhǎng)請(qǐng)假。部門(mén)主要負(fù)責(zé)人不能與會(huì)，應(yīng)向市政府秘書(shū)長(zhǎng)請(qǐng)假，經(jīng)批準(zhǔn)后授權(quán)副職參加。強(qiáng)化保密意識(shí)，市政府會(huì)議議題材料根據(jù)需要標(biāo)明密級(jí)或會(huì)后收回，與會(huì)人員不得泄露討論工作過(guò)程中的意見(jiàn)和尚未正式作出的決定。
第四十條 市政府全體會(huì)議根據(jù)會(huì)議主持人意見(jiàn)可以印發(fā)會(huì)議紀(jì)要。市政府常務(wù)會(huì)議決定事項(xiàng)形成的會(huì)議紀(jì)要，由分管副秘書(shū)長(zhǎng)審核，市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā)。市政府專題會(huì)議紀(jì)要或確定事項(xiàng)，由主持會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)或授權(quán)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。會(huì)議紀(jì)要須由市政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。
第四十一條 市政府工作會(huì)議年初由市政府各部門(mén)根據(jù)年度重點(diǎn)工作，提出年度會(huì)議計(jì)劃，經(jīng)市政府辦公廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)審核，并報(bào)市政府同意后按計(jì)劃實(shí)施。確需臨時(shí)召開(kāi)的全市性會(huì)議，主辦部門(mén)應(yīng)提前按規(guī)定報(bào)市長(zhǎng)或分管副市長(zhǎng)批準(zhǔn)。市政府工作會(huì)議一般由分管市長(zhǎng)出席，市政府部門(mén)具體負(fù)責(zé)會(huì)務(wù)工作。
第四十二條 提高會(huì)議效能，簡(jiǎn)化會(huì)議議程。市政府召開(kāi)的各類(lèi)會(huì)議，會(huì)期一般不超過(guò)半天，全市性會(huì)議應(yīng)盡可能采用電視電話會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議等形式召開(kāi)。各區(qū)市政府、市政府部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照會(huì)議要求參加市政府組織的各類(lèi)會(huì)議，會(huì)議出席情況定期通報(bào)。市政府召開(kāi)的會(huì)議，一般不通知鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)人參加。市政府部門(mén)召開(kāi)的各類(lèi)會(huì)議，只開(kāi)到下一級(jí)對(duì)口部門(mén)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得通知下級(jí)政府負(fù)責(zé)人參加。
第四十三條 上級(jí)有關(guān)部門(mén)、單位通過(guò)市政府有關(guān)部門(mén)商洽在我市召開(kāi)的全國(guó)、全省性會(huì)議，有關(guān)部門(mén)須提前將情況報(bào)告市政府。需市政府領(lǐng)導(dǎo)出席、市財(cái)政解決經(jīng)費(fèi)等會(huì)議，須經(jīng)市政府同意后，方可作出答復(fù)和安排。
第八章 公文處理
第四十四條 各區(qū)市政府、市政府部門(mén)向市政府報(bào)送公文,必須嚴(yán)格按照《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》《山東省〈黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例〉實(shí)施辦法（試行）》《青島市黨政機(jī)關(guān)公文處理工作辦法（試行）》等規(guī)定辦理,提高公文質(zhì)量。公文內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定。
第四十五條 上級(jí)機(jī)關(guān)來(lái)文,各區(qū)市政府、市政府部門(mén)以及其他單位向市政府報(bào)送的公文及擬以市政府或市政府辦公廳發(fā)文文稿,由市政府辦公廳統(tǒng)一受理、承辦。
市政府領(lǐng)導(dǎo)批示的公文,由市政府辦公廳統(tǒng)一轉(zhuǎn)辦、處理。
第四十六條 請(qǐng)示、報(bào)告類(lèi)公文,由部門(mén)主要負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人簽發(fā)。報(bào)送市政府的請(qǐng)示必須一文一事，請(qǐng)示事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)明確。請(qǐng)示事項(xiàng)涉及其他部門(mén)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)協(xié)商，由主辦部門(mén)主要負(fù)責(zé)人與相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人會(huì)簽后，報(bào)市政府審批。
向市政府報(bào)送公文,要實(shí)事求是地標(biāo)注公文密級(jí)和緩急程度,確屬緊急事項(xiàng)的,應(yīng)在文中注明緊急原因及在本部門(mén)的辦理過(guò)程。
市政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、臨時(shí)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和部門(mén)管理機(jī)構(gòu)等，不得直接向市政府報(bào)送公文。確需向市政府請(qǐng)示報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)由其主管部門(mén)向市政府報(bào)文。
第四十七條 向市政府報(bào)送需要審批的公文,除市政府領(lǐng)導(dǎo)直接交辦事項(xiàng)和應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送的涉密事項(xiàng)外,不得直接報(bào)送市政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人,更不得多頭主送，也不得以參閱件等非正式公文的形式報(bào)送。市政府領(lǐng)導(dǎo)收到直接報(bào)送要求審批的公文,一般不先作批示,應(yīng)當(dāng)交市政府辦公廳按規(guī)定程序?qū)徍恕⑦\(yùn)轉(zhuǎn)。
第四十八條 凡上報(bào)市政府有具體請(qǐng)示事項(xiàng)的公文,市政府分管市長(zhǎng)或分管秘書(shū)長(zhǎng)應(yīng)簽署明確意見(jiàn)、姓名和日期。
第四十九條 市政府印章,須經(jīng)市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)或市政府秘書(shū)長(zhǎng)同意方可用印。市長(zhǎng)印章,須經(jīng)市長(zhǎng)或市長(zhǎng)授權(quán)市政府秘書(shū)長(zhǎng)同意方可用印。市政府辦公廳印章，須經(jīng)辦公廳主任以上領(lǐng)導(dǎo)同意方可用印。
議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)一般不刻制印章。
第五十條 提高辦公網(wǎng)絡(luò)化程度,市政府及各部門(mén)應(yīng)在金宏網(wǎng)（非涉密）和電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)（涉密）上使用統(tǒng)一的辦公平臺(tái)進(jìn)行公文傳遞和流轉(zhuǎn)，提高公文辦理效率。
第五十一條 嚴(yán)格控制公文規(guī)格和發(fā)文數(shù)量，行文應(yīng)當(dāng)確有依據(jù)和必要。例行性和階段性的工作部署、工作檢查或要求下級(jí)上報(bào)有關(guān)情況、數(shù)據(jù)資料等一般不發(fā)正式公文。
第五十二條 凡以市政府或市政府辦公廳名義制發(fā)的公文,均由市政府辦公廳負(fù)責(zé)審修和送審、送簽,文稿起草單位不得直接送市政府領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。市政府領(lǐng)導(dǎo)不直接簽發(fā)未經(jīng)市政府辦公廳審理的公文。
第五十三條 以市政府和市政府辦公廳名義制發(fā)的公文,由主辦部門(mén)報(bào)送發(fā)文說(shuō)明并起草文稿，并由主辦部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意。內(nèi)容涉及其他部門(mén)職權(quán)范圍的事項(xiàng),主辦部門(mén)應(yīng)主動(dòng)與其他部門(mén)協(xié)商會(huì)簽。
公文內(nèi)容涉及法律法規(guī)及國(guó)家、省、市有關(guān)政策規(guī)定的,應(yīng)經(jīng)市政府法制機(jī)構(gòu)合法性審查。
第五十四條 市政府各部門(mén)依據(jù)部門(mén)職權(quán)可以相互行文和向下一級(jí)政府相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)行文；除以函的形式商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、審批事項(xiàng)外，未經(jīng)市政府批準(zhǔn),市政府各部門(mén)不得直接向下級(jí)政府發(fā)布指令性公文，也不得要求下級(jí)政府向本部門(mén)報(bào)送公文，各部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公室（秘書(shū)處）外不得對(duì)外正式行文。市政府各部門(mén)之間對(duì)有關(guān)問(wèn)題未經(jīng)協(xié)商一致,不得各自向下級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)行文，確需向下級(jí)政府行文安排部署工作的,應(yīng)報(bào)經(jīng)市政府分管市長(zhǎng)審定同意后,在文中加注“經(jīng)市政府同意”字樣,由市政府授權(quán)部門(mén)行文。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)一般不對(duì)外行文，更不得對(duì)外發(fā)布指示性公文。
第五十五條 公文簽發(fā)權(quán)限:
?。ㄒ唬┮允姓x向省政府報(bào)送的請(qǐng)示、報(bào)告和以市政府名義向國(guó)家行政機(jī)關(guān)、省行政機(jī)關(guān)、軍隊(duì)機(jī)關(guān)、駐外使領(lǐng)館報(bào)送的涉及重大方針、政策的公文,由市長(zhǎng)簽發(fā)。其他以市政府名義報(bào)送的一般性公文，由市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)簽發(fā)。
?。ǘ┮允姓x報(bào)請(qǐng)市人大常委會(huì)審議的議案、市政府發(fā)布的政府規(guī)章,由市長(zhǎng)簽發(fā)。
（三）市政府各部門(mén)、市直各單位的市管干部的任免公文,由市長(zhǎng)簽發(fā)。
?。ㄋ模﹨^(qū)市政府及市政府部門(mén)、市直單位主要負(fù)責(zé)人出國(guó)（境）任務(wù)批件,由市長(zhǎng)簽發(fā)。
?。ㄎ澹┮允姓x制發(fā)的其他公文和以市政府辦公廳名義制發(fā)的公文,根據(jù)公文內(nèi)容,由分管副市長(zhǎng)簽發(fā);內(nèi)容涉及其他副市長(zhǎng)分管工作的,需請(qǐng)其他副市長(zhǎng)審簽;分管副市長(zhǎng)認(rèn)為必要時(shí),可報(bào)請(qǐng)市長(zhǎng)簽發(fā)。
（六）已經(jīng)市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議議定的事項(xiàng)和屬于例行批準(zhǔn)手續(xù)的事項(xiàng),需以市政府名義行文的,由分管市長(zhǎng)或市政府秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā)。
（七）特殊、緊急情況下，經(jīng)市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)授權(quán)，以市政府及市政府辦公廳名義制發(fā)的公文，可由市政府秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā)。
第九章 重要決策和領(lǐng)導(dǎo)批示事項(xiàng)辦理
第五十六條 市政府重要決策和領(lǐng)導(dǎo)批示事項(xiàng)主要包括:
?。ㄒ唬墩ぷ鲌?bào)告》確定的工作任務(wù)和政策措施。
（二）市政府重要會(huì)議確定的工作任務(wù)和政策措施。
（三）市政府下發(fā)的事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重要文件確定的工作任務(wù)和政策措施。
?。ㄋ模┦姓鞒龅钠渌匾獩Q策事項(xiàng)。
?。ㄎ澹┦姓I(lǐng)導(dǎo)批示的交由市政府辦公廳組織辦理的事項(xiàng)。
第五十七條 市政府重要決策事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)批示事項(xiàng)辦理應(yīng)當(dāng)遵循及時(shí)、準(zhǔn)確、保密的原則。
第五十八條 市政府重要決策事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)批示事項(xiàng),按照職責(zé)分工由相關(guān)區(qū)市政府、市政府各部門(mén)具體承辦。市政府辦公廳建立市政府重要決策和領(lǐng)導(dǎo)批示事項(xiàng)辦理平臺(tái)，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)情況的督促、檢查、綜合、呈報(bào)、反饋、評(píng)估和考核，確保重要決策和批示事項(xiàng)督查落實(shí)到位。
第五十九條 市政府重要決策事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)批示事項(xiàng)按照以下程序辦理:
?。ㄒ唬┝㈨?xiàng)通知。對(duì)督查辦理的重要事項(xiàng)及時(shí)分解立項(xiàng)，經(jīng)市政府辦公廳分管領(lǐng)導(dǎo)審核后通知承辦部門(mén)。
（二）跟蹤督辦。嚴(yán)格落實(shí)督查責(zé)任,全程跟蹤問(wèn)效。對(duì)宜公開(kāi)、可量化、事關(guān)民生的重要決策事項(xiàng),實(shí)施公開(kāi)掛牌督辦,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
?。ㄈ┒讲檎{(diào)研。對(duì)情況復(fù)雜、矛盾突出的重大事項(xiàng),及時(shí)組織相關(guān)部門(mén),綜合運(yùn)用實(shí)地督查、明察暗訪等方式開(kāi)展督查調(diào)研,全面準(zhǔn)確掌握真實(shí)情況,提出解決的辦法和建議,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。
（四）反饋報(bào)告。辦理情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)做到客觀公正、準(zhǔn)確無(wú)誤,并呈報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱示。
?。ㄎ澹┰u(píng)估考核。健全評(píng)估考核機(jī)制,強(qiáng)化辦理監(jiān)督,確保政令暢通。
第六十條 承辦部門(mén)辦理市政府重要決策事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)批示事項(xiàng)應(yīng)嚴(yán)格遵循以下要求:
?。ㄒ唬┏修k部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要親自抓落實(shí),健全目標(biāo)責(zé)任體系,明確具體辦理責(zé)任人,細(xì)化工作進(jìn)度,強(qiáng)化工作措施。
（二）承辦部門(mén)應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成辦理工作,并按時(shí)報(bào)送辦理情況報(bào)告。因故不能如期報(bào)送的,應(yīng)在到期前向市政府辦公廳說(shuō)明情況,經(jīng)同意后,方可延長(zhǎng)辦理時(shí)限。
?。ㄈ┥婕皟蓚€(gè)或兩個(gè)以上承辦部門(mén)的事項(xiàng),由主辦部門(mén)牽頭辦理并負(fù)責(zé)起草和報(bào)送辦理情況報(bào)告。主辦部門(mén)要及時(shí)、主動(dòng)與協(xié)辦部門(mén)溝通,協(xié)辦部門(mén)要積極配合,共同做好辦理工作。如有意見(jiàn)分歧,由主辦部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決,仍不能達(dá)成一致的,可列明各方理?yè)?jù),提出建議性意見(jiàn),經(jīng)協(xié)辦部門(mén)會(huì)簽后,報(bào)市政府。
（四）辦理情況報(bào)告由部門(mén)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。凡涉及財(cái)政資金、重大項(xiàng)目、社會(huì)保障、國(guó)土規(guī)劃、人事編制等事宜的,須經(jīng)相關(guān)事權(quán)部門(mén)審核確認(rèn)。
第六十一條 收到黨中央、國(guó)務(wù)院,省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)和市委領(lǐng)導(dǎo)的批示件,市政府辦公廳要立即報(bào)送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱批示,按照分工轉(zhuǎn)有關(guān)單位辦理或直接組織辦理,并按規(guī)定時(shí)限整理上報(bào)辦理情況。
第十章 作風(fēng)和紀(jì)律
第六十二條 市政府及各部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，不斷提高政治站位、政治覺(jué)悟、政治能力。應(yīng)當(dāng)自覺(jué)維護(hù)市委的領(lǐng)導(dǎo),重大事項(xiàng)須向市委請(qǐng)示報(bào)告,健全完善工作報(bào)告制度和程序。需提報(bào)市委研究的重大事項(xiàng),須經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究后,正式向市委報(bào)告。市政府各部門(mén)需向市委、市政府請(qǐng)示報(bào)告的事項(xiàng),屬行政事務(wù)的,應(yīng)先報(bào)市政府,由市政府研究后再報(bào)市委,為市委決策提供依據(jù)。
第六十三條 市政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行市政府的決定,如有不同意見(jiàn)可在市政府內(nèi)部提出,不得有任何與市政府決定相違背的言行。代表市政府發(fā)表講話、文章或接受采訪,以及個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)市政府研究決定的重大問(wèn)題及事項(xiàng)的講話或文章,須事先經(jīng)市政府同意。
市政府各部門(mén)擬向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布的重要新聞或重大事項(xiàng),須事先報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)。以市政府名義對(duì)外簽訂合同、協(xié)議、備忘錄、意向書(shū)等，需事先經(jīng)市政府法制機(jī)構(gòu)合法性審查并報(bào)市政府同意。
第六十四條 市政府領(lǐng)導(dǎo)和市政府部門(mén)負(fù)責(zé)人要認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等中央和省、市委有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定,進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng),厲行節(jié)約,反對(duì)鋪張浪費(fèi)。牢固樹(shù)立正確的價(jià)值觀，正確對(duì)待權(quán)力、政績(jī)和地位，牢牢把握大局方向、優(yōu)良傳統(tǒng)、法治導(dǎo)向、嚴(yán)實(shí)要求、廉潔底線，堅(jiān)持落細(xì)、落小、落地、落實(shí)的工作作風(fēng)，始終保持忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)牧己眯蜗?。?yán)格要求親屬和身邊的工作人員,不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律,保守國(guó)家秘密、工作秘密或者因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等。領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，列為民主生活會(huì)和述責(zé)述廉報(bào)告的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
第六十五條 市政府領(lǐng)導(dǎo)和市政府部門(mén)主要負(fù)責(zé)人每年到基層調(diào)查研究的時(shí)間不少于2個(gè)月。市政府領(lǐng)導(dǎo)成員調(diào)查研究、檢查指導(dǎo)工作,要輕車(chē)簡(jiǎn)從，不搞層層陪同。
第六十六條 建立和完善市政府領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)習(xí)制度，定期學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和法律法規(guī)，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、政治、歷史、文化、社會(huì)、科技、外交等方面的新知識(shí)、新趨勢(shì)、新模式，不斷提高戰(zhàn)略思維能力、統(tǒng)籌全局能力和解決復(fù)雜問(wèn)題能力，帶動(dòng)各級(jí)形成濃厚學(xué)習(xí)氛圍。
第六十七條 市政府領(lǐng)導(dǎo)和市政府各部門(mén)要自覺(jué)服從市委、市政府工作大局，有關(guān)工作安排應(yīng)優(yōu)先服從上級(jí)和市委、市政府統(tǒng)一組織安排的政務(wù)活動(dòng)。未經(jīng)批準(zhǔn)，一律不出席各類(lèi)剪彩、奠基活動(dòng)和慶祝會(huì)、紀(jì)念會(huì)、表彰會(huì)、博覽會(huì)、研討會(huì)及各類(lèi)論壇,不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字。
第六十八條 市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)出訪,由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志審定,按有關(guān)程序報(bào)批。副市長(zhǎng)原則上不要求各區(qū)市政府、市政府部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志一同出訪。
市政府秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)和各區(qū)市政府、市政府各部門(mén)、市直各單位主要負(fù)責(zé)人出訪,經(jīng)市政府有關(guān)副市長(zhǎng)審核,報(bào)市長(zhǎng)批準(zhǔn)。上述部門(mén)和單位的其他市管干部出訪,經(jīng)所在單位同意,由分管外事工作的副市長(zhǎng)批準(zhǔn)。
市政府組成人員在涉外活動(dòng)中要嚴(yán)格遵守外事工作紀(jì)律。
第六十九條 市政府及各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部外出報(bào)告和請(qǐng)銷(xiāo)假制度。市長(zhǎng)外出或請(qǐng)假,須事先向市委報(bào)告，報(bào)省政府批準(zhǔn)，報(bào)省委備案，并由市政府秘書(shū)長(zhǎng)通報(bào)市政府其他領(lǐng)導(dǎo);副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)和各區(qū)市政府主要負(fù)責(zé)同志外出或請(qǐng)假,須事先報(bào)市長(zhǎng)或負(fù)責(zé)市政府常務(wù)工作的副市長(zhǎng)批準(zhǔn)；市政府各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志、副秘書(shū)長(zhǎng)外出或請(qǐng)假,須報(bào)秘書(shū)長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)批準(zhǔn)。市直企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志外出或請(qǐng)假，須事先報(bào)市政府國(guó)資委批準(zhǔn)，并報(bào)市政府備案。
外出或請(qǐng)假實(shí)行網(wǎng)上報(bào)批和反饋，具體按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。領(lǐng)導(dǎo)干部外出期間，必須保持通訊暢通。
第七十條 市政府實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)工作補(bǔ)位制度?；檠a(bǔ)位的市政府領(lǐng)導(dǎo),其中一位外出、休假或工作沖突時(shí),由另一位代行職責(zé)?；檠a(bǔ)位的領(lǐng)導(dǎo)同志、副市長(zhǎng)與協(xié)助工作的副秘書(shū)長(zhǎng)原則上不同時(shí)出差、休假。如遇特殊情況,由市長(zhǎng)或市政府秘書(shū)長(zhǎng)安排其他領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行工作補(bǔ)位。
第七十一條 內(nèi)事接待堅(jiān)持統(tǒng)一安排、分工負(fù)責(zé)的原則。國(guó)務(wù)院、國(guó)家有關(guān)部門(mén)以及省政府派出的各種工作組、檢查組、巡視組、調(diào)研組等來(lái)青檢查、指導(dǎo)工作,各部門(mén)應(yīng)提前將接待方案報(bào)市政府辦公廳,市政府辦公廳提出安排意見(jiàn),由市政府秘書(shū)長(zhǎng)報(bào)市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)同意后組織實(shí)施。
省、自治區(qū)、直轄市和副省級(jí)、地級(jí)市（州）政府的領(lǐng)導(dǎo)成員來(lái)青考察工作,由市政府辦公廳提出接待方案,經(jīng)市政府秘書(shū)長(zhǎng)報(bào)市長(zhǎng)或分管副市長(zhǎng)同意后組織實(shí)施。
國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)青的接待,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七十二條 需市政府領(lǐng)導(dǎo)參加的外事活動(dòng),由各主管部門(mén)提前將接待方案報(bào)市政府辦公廳,市政府辦公廳提出安排意見(jiàn),市政府秘書(shū)長(zhǎng)審定后組織實(shí)施。重要境外客人來(lái)訪,接待安排意見(jiàn)須報(bào)市長(zhǎng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第七十三條 對(duì)市政府會(huì)議和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席活動(dòng)的宣傳報(bào)道要按有關(guān)規(guī)定掌握,按照精簡(jiǎn)務(wù)實(shí)、注重效果的原則,壓縮數(shù)量、字?jǐn)?shù)和時(shí)長(zhǎng)。一般性的會(huì)議、市政府領(lǐng)導(dǎo)一般性調(diào)研活動(dòng)或檢查工作,原則上不報(bào)道。
第七十四條 問(wèn)責(zé)庸政懶政，鼓勵(lì)真抓實(shí)干、改革創(chuàng)新。市政府及各部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé),對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極主動(dòng)辦理。對(duì)因庸政懶政怠政、不作為慢作為以及不當(dāng)履行、消極履行職責(zé)，導(dǎo)致延誤市委、市政府重點(diǎn)工作開(kāi)展和項(xiàng)目推進(jìn)建設(shè)的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
市政府領(lǐng)導(dǎo)、市政府各部門(mén)要堅(jiān)持法治引領(lǐng)，鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新，認(rèn)真履職盡責(zé)，全力做好分管領(lǐng)域各項(xiàng)工作。在守住安全、環(huán)保、質(zhì)量、穩(wěn)定和廉潔底線的前提下，支持和鼓勵(lì)市政府及工作部門(mén)勤勉盡責(zé)、真抓實(shí)干、改革創(chuàng)新。有關(guān)改革創(chuàng)新決策措施雖然未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但符合黨和國(guó)家確定的改革方向，決策程序符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，且勤勉盡責(zé)，未牟取私利或者損害公共利益的，予以支持，保護(hù)各級(jí)干部積極性，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
第七十五條 本規(guī)則接受行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，具體解釋工作由市政府辦公廳負(fù)責(zé)。
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