各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
市交通運(yùn)輸委《促進(jìn)物流業(yè)降本增效工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
促進(jìn)物流業(yè)降本增效工作實(shí)施方案
市交通運(yùn)輸委為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委物流業(yè)降本增效專項(xiàng)行動(dòng)方案（2016-2018年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕69號(hào)）和省政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)濟(jì)和信息化委物流業(yè)降本增效專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》(魯政辦發(fā)〔2017〕50號(hào)) 精神，進(jìn)一步推動(dòng)我市物流業(yè)降本增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，力爭(zhēng)2018年全社會(huì)物流總費(fèi)用占我市生產(chǎn)總值（GDP）的比重較2015年降低1個(gè)百分點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)和降稅清費(fèi)政策措施
（一）優(yōu)化道路運(yùn)輸物流企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核、貨運(yùn)車輛年度審驗(yàn)程序，依法依規(guī)做好道路運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員證照的清理、歸并和精簡(jiǎn)工作。（市交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)）
（二）持續(xù)優(yōu)化公路超限運(yùn)輸許可辦理流程，協(xié)調(diào)省交通運(yùn)輸主管部門推進(jìn)大件運(yùn)輸許可網(wǎng)上管理平臺(tái)建設(shè)工作，提供相關(guān)便民服務(wù)；實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)審批，提供超限運(yùn)輸許可就近申請(qǐng)、就近受理、網(wǎng)上審批、就近發(fā)證等便民服務(wù)。（市交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)）
（三）協(xié)調(diào)省交通運(yùn)輸主管部門推進(jìn)道路運(yùn)輸從業(yè)人員信息共享平臺(tái)建設(shè)，做好道路運(yùn)輸從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)相關(guān)工作。（市交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模﹨f(xié)調(diào)推動(dòng)航空貨運(yùn)企業(yè)兼并重組、做大做強(qiáng)。（市交通運(yùn)輸委、市政府國(guó)資委、青島國(guó)際機(jī)場(chǎng)集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄎ澹┮劳猩藤Q(mào)流通領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)體系，建立商貿(mào)物流統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，定期收集、調(diào)查商貿(mào)物流發(fā)展情況，研究分析城市配送量需求。（市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。┴瀼芈鋵?shí)交通運(yùn)輸業(yè)“營(yíng)改增”各項(xiàng)稅收政策和小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。（市國(guó)稅局、市政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄆ撸└櫬鋵?shí)省交通運(yùn)輸主管部門確認(rèn)的無車承運(yùn)試點(diǎn)企業(yè)，做好無車承運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)等無車承運(yùn)人發(fā)展相關(guān)工作。（市交通運(yùn)輸委、青島港集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、完善設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
（八）加快發(fā)展甩掛運(yùn)輸，持續(xù)拓展貨源，提升中韓陸海聯(lián)運(yùn)甩掛運(yùn)輸青島通道貨運(yùn)量。探索推進(jìn)中韓陸海聯(lián)運(yùn)第二階段整車甩掛運(yùn)輸。（市交通運(yùn)輸委、市公安局、市政府口岸辦、青島港集團(tuán)，青島海關(guān)、青島出入境檢驗(yàn)檢疫局、武警青島邊防站按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ň牛┏闪⑶鄭u市多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展聯(lián)盟，大力發(fā)展公鐵聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)、陸空聯(lián)運(yùn)等先進(jìn)運(yùn)輸組織方式，做好青島“一帶一路”跨境集裝箱海鐵公多式聯(lián)運(yùn)示范工程相關(guān)工作。（市交通運(yùn)輸委、青島港集團(tuán)，有關(guān)區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ┩晟聘劭谠O(shè)施功能，建設(shè)我國(guó)北方大宗散貨運(yùn)輸基地、能源儲(chǔ)運(yùn)中心和東北亞集裝箱樞紐港。2017—2018年，適時(shí)推進(jìn)董家口港區(qū)華能碼頭（二期）、大唐（二期）等項(xiàng)目建設(shè)。（市交通運(yùn)輸委、青島港集團(tuán)，有關(guān)區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ唬┩晟萍柽\(yùn)體系，推進(jìn)城際鐵路、疏港鐵路建設(shè)，打造輻射型鐵路樞紐。2016—2018年，完成青連鐵路、濟(jì)青高鐵青島段建設(shè)。積極協(xié)調(diào)推進(jìn)董家口港區(qū)疏港高速公路等港區(qū)重點(diǎn)集疏運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)。（市交通運(yùn)輸委、市發(fā)展改革委，有關(guān)區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ﹥?yōu)化高速公路網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)公路運(yùn)輸大通道。2018年，爭(zhēng)取龍青高速公路龍口至萊西（沈海高速）段工程建成通車，爭(zhēng)取完成濟(jì)南至青島高速公路改擴(kuò)建工程的路面、大中橋等工程建設(shè)。（市交通運(yùn)輸委，有關(guān)區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ┘涌焱七M(jìn)濟(jì)鐵膠州、濟(jì)鐵即墨、董家口鐵路物流園建設(shè)，促進(jìn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)與物流園合資合作。促進(jìn)干線運(yùn)輸與城市配送的有效銜接，加快推動(dòng)城市配送車輛的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化發(fā)展。（市交通運(yùn)輸委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局，黃島區(qū)政府、即墨市政府、膠州市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ模┌l(fā)揮城市共同配送試點(diǎn)企業(yè)作用，在利群、利客來等重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化托盤（12×1米）,促進(jìn)帶板運(yùn)輸和區(qū)域性托盤循環(huán)共用。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
?。ㄊ澹┙y(tǒng)籌主城區(qū)及郊區(qū)配送資源，按照集中、協(xié)同、共同等配送方式并存，逐步向共同配送過渡的路徑，通過合理布局多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)、城鄉(xiāng)配送、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等城市共同配送多個(gè)節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建物流（園區(qū)、分撥）中心、公共配送中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)為支撐的三級(jí)配送網(wǎng)絡(luò)體系。（市商務(wù)局、市政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十六）研究先進(jìn)配送模式，不斷提高分時(shí)段配送、夜間配送、集中配送比例。采取標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)格式、接口，建設(shè)城市共同配送信息化平臺(tái)，不斷提高服務(wù)企業(yè)數(shù)量，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)內(nèi)部信息平臺(tái)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造。（市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ撸┕膭?lì)企業(yè)積極開展物流標(biāo)準(zhǔn)化研究，參與各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，完善我市現(xiàn)代物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)流通企業(yè)、大型商場(chǎng)超市、重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、冷鏈物流配送企業(yè)調(diào)研，編制冷鏈物流服務(wù)等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、鼓勵(lì)以平臺(tái)建設(shè)帶動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展
?。ㄊ耍┕膭?lì)企業(yè)應(yīng)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)信息技術(shù)，加快創(chuàng)新發(fā)展步伐。持續(xù)推廣移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在物流行業(yè)的應(yīng)用。（市交通運(yùn)輸委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十九）推動(dòng)寶灣國(guó)際物流中心、傳化公路港信息化建設(shè)，支持青島港倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)等物流信息平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)平臺(tái)與上下游企業(yè)系統(tǒng)對(duì)接。（市交通運(yùn)輸委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、青島港集團(tuán)，膠州市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十）促進(jìn)物流信息互聯(lián)共享，推動(dòng)南泉物流園二期、傳化公路港一期等與國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)、山東省交通物流信息平臺(tái)之間的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)不同園區(qū)之間的信息交換和共享。（市交通運(yùn)輸委、市經(jīng)濟(jì)信息化委，即墨市政府、膠州市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ唬┩苿?dòng)貨運(yùn)物流信息平臺(tái)建設(shè)，提升物流監(jiān)管智能化水平，鼓勵(lì)企業(yè)提升物流服務(wù)理念，加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。（市交通運(yùn)輸委、市經(jīng)濟(jì)信息化委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、加強(qiáng)服務(wù)保障
?。ǘ┙⒅匾锪骰A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制和綠色審核通道，將物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目納入現(xiàn)代物流重大工程，加強(qiáng)調(diào)度，跟蹤服務(wù)。（市交通運(yùn)輸委、市發(fā)展改革委、市政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十三）積極爭(zhēng)取國(guó)家物流專項(xiàng)建設(shè)基金及農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)、多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施等專項(xiàng)資金，支持我市物流重大工程、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)和發(fā)展。（市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)局、市政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ模┨剿鬟m合物流業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式。依托融資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加大對(duì)物流企業(yè)的融資對(duì)接支持力度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)融資需求信息互聯(lián)網(wǎng)收集、金融城域網(wǎng)發(fā)布、線下對(duì)接走訪、金融城域網(wǎng)反饋，從機(jī)制上解決銀企融資信息不對(duì)稱問題。（市金融工作辦、人民銀行青島市中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ澹┲С址蠗l件的企業(yè)通過發(fā)行公司債券、企業(yè)債券和上市等多種方式拓寬融資渠道，支持物流企業(yè)通過非金融業(yè)債務(wù)融資工具籌集資金。創(chuàng)新投融資支持方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式設(shè)立現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)投資基金，支持重點(diǎn)企業(yè)的重要物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，培育形成一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)。（市金融工作辦、市交通運(yùn)輸委，人民銀行青島市中心支行，相關(guān)區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ?shí)施物流業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，依法監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)物流業(yè)相關(guān)單位開展信息網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)工作；督促物流業(yè)公共信息平臺(tái)的建設(shè)者、運(yùn)維者和使用者按照國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)制度，同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施。進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全信息通報(bào)機(jī)制，建立打擊物流業(yè)違法犯罪工作機(jī)制。（市公安局、市交通運(yùn)輸委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十七）在初步建立道路運(yùn)輸行業(yè)誠(chéng)信考核機(jī)制的基礎(chǔ)上，2017年年底前，做好與企業(yè)征信系統(tǒng)的數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員信用考核情況的社會(huì)公示與應(yīng)用，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。（市交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)）
（二十八）做好社會(huì)物流統(tǒng)計(jì)分析，加強(qiáng)物流運(yùn)行監(jiān)測(cè)、分析和評(píng)價(jià)，關(guān)注物流行業(yè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，注重對(duì)新問題、新情況、新趨勢(shì)的跟蹤研究。發(fā)揮物流行業(yè)組織在政府與企業(yè)間的橋梁紐帶作用，做好物流人才培訓(xùn)、行業(yè)運(yùn)行分析、跨地區(qū)合作等工作。（市交通運(yùn)輸委、市統(tǒng)計(jì)局、市民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
各相關(guān)區(qū)（市）、部門要按照本方案工作分工要求，及時(shí)對(duì)接上級(jí)部門抓好工作落實(shí)。同時(shí)，要落實(shí)好《青島市“十三五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《青島市促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》的各項(xiàng)工作任務(wù)，及時(shí)總結(jié)、解決存在的問題，定期向市交通運(yùn)輸委報(bào)送情況。
掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁(yè)
魯公網(wǎng)安備
37020202000341號(hào)