各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
《青島市促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
青島市促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化實施方案
為建立更加順暢的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕28號）和市委、市政府《關(guān)于深入推進科技創(chuàng)新發(fā)展的意見》（青發(fā)〔2016〕24號）精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，服務“三中心一基地”建設，堅持“市場主導、政府引導、機制創(chuàng)新”原則，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策環(huán)境。強化技術(shù)、資本、人才、服務等創(chuàng)新資源的深度融合與優(yōu)化配置，建立高效的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化，為打造創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)客之島作出積極貢獻。
?。ǘ┲饕繕??？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系不斷健全，專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍發(fā)展壯大，多元化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化投入渠道日益完善，企業(yè)、高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力明顯提升，科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，推動一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的重大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，建設一批支撐作用大、帶動能力強的新型研發(fā)機構(gòu)、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。形成以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為導向、以市場化交易平臺為載體、以專業(yè)化服務機構(gòu)為支撐的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新格局。“十三五”期間，爭取建設1至2家示范性國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，納入國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設試點。建成支撐實體經(jīng)濟發(fā)展的眾創(chuàng)空間100余個，培養(yǎng)500名專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才，技術(shù)合同成交額達到200億元。
二、重點任務
?。ㄒ唬﹨R集發(fā)布科技成果信息。
1加強科技成果信息匯集。建立健全科技成果信息匯集工作機制，推廣科技成果在線登記系統(tǒng)，暢通科技成果信息收集渠道。加強科技成果管理與科技計劃項目管理有機銜接，明確由財政資金設立的應用類科技項目承擔單位的科技成果轉(zhuǎn)化義務，開展應用類科技項目成果以及基礎(chǔ)研究中具有應用前景的科研項目成果信息匯集。鼓勵非財政資金資助的科技成果進行信息匯集。完善科技成果信息共享機制，在不泄露國家和商業(yè)秘密的前提下，向社會公布科技成果和相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)信息。
2實施科技報告和科技成果轉(zhuǎn)化年度報告制度。利用財政資金設立的科技項目，承擔單位要按照規(guī)定及時提交相關(guān)科技報告，并將科技成果和相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)信息提交至科技成果信息系統(tǒng)。科技報告提交和共享情況作為對科技項目承擔單位后續(xù)支持的依據(jù)。鼓勵利用非財政資金設立的科技項目承擔單位提交相關(guān)科技報告。高校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)等單位要按照規(guī)定格式，于每年3月31日前向主管部門報告本單位上一年度科技成果轉(zhuǎn)化情況，主管部門審核后于每年4月30日前將各單位科技成果轉(zhuǎn)化年度報告報送至指定的信息管理系統(tǒng)。
3強化科技成果數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展需求，鼓勵各類機構(gòu)運用云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，積極開展科技成果信息增值服務，提供符合用戶需求的精準科技成果信息。加強科技成果、科技報告、科技文獻、知識產(chǎn)權(quán)、標準等的信息化關(guān)聯(lián)，在規(guī)劃制定、計劃管理、戰(zhàn)略研究等方面充分利用科技成果資源。
4發(fā)布先進適用的科技成果包。圍繞新一代移動通信、數(shù)字化制造、生物醫(yī)藥、新能源汽車、軌道交通、新材料、生態(tài)環(huán)保、城市管理、食品安全等重點領(lǐng)域，以需求為導向，發(fā)布一批符合構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方向、對促進城市可持續(xù)發(fā)展和保障重大民生需求具有支撐作用的科技成果包。依托國家海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心網(wǎng)絡平臺，梳理海洋科技成果，匯總發(fā)布海洋成果包、科技獎勵信息，推動面向社會的共享與利用。
5鼓勵軍民兩用科技成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮軍民融合示范區(qū)帶動作用，加強與軍方、軍工集團、軍工科研院所、民營企業(yè)等各類主體的協(xié)同創(chuàng)新，推進軍民科技成果供需信息共享，健全軍工科技成果轉(zhuǎn)化服務體系，強化對民用高新技術(shù)轉(zhuǎn)化應用的支持，促進軍民兩用技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和成果雙向轉(zhuǎn)化應用。
（二）促進產(chǎn)學研協(xié)同開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
6支持高校和科研院所開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。發(fā)揮高校和科研院所創(chuàng)新源頭作用，依托國家大學科技園等轉(zhuǎn)化載體，推動科技成果與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)需求有效對接。支持高校和科研院所設立青島發(fā)展研究院和專職專崗的應用技術(shù)研究機構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，統(tǒng)籌科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與知識產(chǎn)權(quán)管理，提升市場化運營能力，形成專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍。探索對高校成果轉(zhuǎn)化和推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展的量化評估，將評估結(jié)果作為激勵獎勵的重要依據(jù)。
7推動企業(yè)加強科技成果轉(zhuǎn)化應用。建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，對入庫企業(yè)給予支持并納入“千帆計劃”范圍。積極引導企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、投入、組織、人才引進和成果轉(zhuǎn)化的主體，支持以企業(yè)為主導、聯(lián)合高校和科研院所組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。強化政府示范引導，試行創(chuàng)新產(chǎn)品（服務）政府首購、訂購制度。全面落實國家高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進型服務企業(yè)、軟件和集成電路企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策。落實研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新激勵政策。進一步規(guī)范優(yōu)惠政策的申請、減免、備案、管理等程序,加強監(jiān)督檢查。
8發(fā)展多樣化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。支持產(chǎn)學研集群式研發(fā)，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務業(yè)重點領(lǐng)域，組建多領(lǐng)域、多形式產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。符合有關(guān)規(guī)定的，可以登記為企業(yè)法人，按規(guī)定享受企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策，支持其承擔科技計劃項目。
9扶持新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展。圍繞打通從科學到技術(shù)轉(zhuǎn)化的通道，支持國內(nèi)外高層次人才團隊發(fā)起設立新型研發(fā)機構(gòu)，并可享受高端研發(fā)機構(gòu)引進政策。符合登記條件和改革方向的公益性機構(gòu)，可申請登記為事業(yè)單位法人。建立有利于新型研發(fā)機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展的容錯免責機制。
10發(fā)揮科技社團促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的紐帶作用。提升學會服務科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力和水平，利用學會服務站、技術(shù)研發(fā)基地等柔性創(chuàng)新載體，組織動員學會智力資源服務企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建立學會接洽企業(yè)的長效機制，開展科技信息服務，實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化供給端與需求端的精準對接。
?。ㄈ┙ㄔO科技成果中試與產(chǎn)業(yè)化載體。
11建設科技成果產(chǎn)業(yè)化基地。鼓勵企業(yè)在海洋、新一代信息技術(shù)、新材料、生命健康、智能制造、高速列車、橡膠材料與裝備、新能源汽車、科學儀器設備、虛擬現(xiàn)實等領(lǐng)域，轉(zhuǎn)化應用一批科技成果包技術(shù)。依托國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、國家大學科技園、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等創(chuàng)新資源集聚區(qū)以及高校、科研院所、行業(yè)骨干企業(yè)等，建設一批科技成果產(chǎn)業(yè)化基地，引導科技成果對接特色產(chǎn)業(yè)需求轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，培育新的經(jīng)濟增長點。
12強化科技成果中試熟化。鼓勵企業(yè)牽頭、政府引導、產(chǎn)學研協(xié)同，搭建高水平研發(fā)平臺，開放共享創(chuàng)新資源，聯(lián)合中小企業(yè)和科研單位系統(tǒng)布局創(chuàng)新鏈，面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開展中試熟化與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，提供產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新整體解決方案，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
?。ㄋ模娀萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場化服務。
13構(gòu)建技術(shù)交易網(wǎng)絡平臺。以“互聯(lián)網(wǎng)+”科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為中心，以需求為導向，連接技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)、投融資機構(gòu)、高校、科研院所和企業(yè)等，匯聚成果、資金、人才、服務、政策等各類創(chuàng)新要素，打造線上與線下相結(jié)合的技術(shù)交易網(wǎng)絡平臺。平臺依托專業(yè)機構(gòu)開展市場化運作，保持開放共享的運營理念，支持各類服務機構(gòu)提供信息發(fā)布、融資并購、公開掛牌、競價拍賣、咨詢輔導等專業(yè)化服務，形成主體活潑、要素齊備、機制靈活的創(chuàng)新服務網(wǎng)絡。引導高校、科研院所、國有企業(yè)的科技成果掛牌交易與公示。
14健全區(qū)（市）技術(shù)轉(zhuǎn)移服務體系。加強基層科技管理機構(gòu)與隊伍建設，完善承接科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的平臺與機制，宣傳科技成果轉(zhuǎn)化政策，幫助中小企業(yè)尋找應用科技成果，搭建產(chǎn)學研合作信息服務平臺。支持區(qū)（市）建立完善區(qū)域性、行業(yè)性技術(shù)市場，形成不同層級、不同領(lǐng)域技術(shù)交易有機銜接的新格局。集聚全國海洋科技成果，建設海洋生物、海洋儀器儀表、海洋新材料、海洋工程和海水養(yǎng)殖等領(lǐng)域的海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移分中心，開展海洋領(lǐng)域的科技成果評價與咨詢、檢驗檢測、工程化開發(fā)、集成熟化和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，搭建全球化的海洋技術(shù)第四方交易平臺。
15完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)服務功能。完善技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、知識產(chǎn)權(quán)交易等各類平臺功能，促進科技成果與資本的有效對接。支持有條件的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)與天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等配合建立投資基金，加大對科技成果轉(zhuǎn)化項目的投資力度。鼓勵我市機構(gòu)與國內(nèi)外知名技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)開展深層次協(xié)作，圍繞重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求引進先進實用的科技成果。鼓勵技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)探索適應不同用戶需求的科技成果評估辦法，提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成功率。推動行業(yè)組織制定技術(shù)轉(zhuǎn)移服務標準和規(guī)范，建立技術(shù)轉(zhuǎn)移服務評價與信用機制，加強行業(yè)自律管理。
16加強重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)服務。促進知識產(chǎn)權(quán)代理、法律、信息、商用化、咨詢、培訓等各類服務機構(gòu)集聚發(fā)展,推進建立專利運營基金,提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力,推動知識產(chǎn)權(quán)服務與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
?。ㄎ澹┐罅ν苿涌萍夹蛣?chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
17促進眾創(chuàng)空間服務和支撐實體經(jīng)濟發(fā)展。支持龍頭骨干企業(yè)、高校、科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)等建設專業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間，打造科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。推廣海爾“人人創(chuàng)客”模式，開展雙創(chuàng)示范基地建設，有效支撐實體經(jīng)濟發(fā)展。爭創(chuàng)一批支持鄉(xiāng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“星創(chuàng)天地”。
18推動創(chuàng)新資源向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者開放。整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，為創(chuàng)客創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，培育創(chuàng)業(yè)夢之隊。支持高校、科研院所、企業(yè)開放實驗室資源和加工設備、開發(fā)工具等。為創(chuàng)客群體提供創(chuàng)意設計、開源硬件、儀器檢測等服務。支持建設線上線下結(jié)合的產(chǎn)品首發(fā)和眾籌平臺、展示體驗中心，為創(chuàng)客提供技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)品推廣、品牌策劃等服務。
19舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。整合資源，打造“千帆匯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌，舉辦千帆創(chuàng)業(yè)大賽、藍貝培育企業(yè)計劃、大學生創(chuàng)業(yè)精英計劃、創(chuàng)業(yè)訓練營等活動。對舉辦相關(guān)重大活動的機構(gòu)給予補助。承辦中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、全國大學生創(chuàng)業(yè)大賽等全國性創(chuàng)業(yè)活動，擴大中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽青島賽區(qū)規(guī)模和影響。
?。┙ㄔO科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才隊伍。
20開展技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)。依托國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地等專業(yè)培訓機構(gòu)，開展技術(shù)經(jīng)紀、技術(shù)成果評估、創(chuàng)業(yè)輔導、科技咨詢、專利分析等各類培訓。支持高校結(jié)合地方需求適當調(diào)整學科或課程設置,將創(chuàng)業(yè)培訓、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技金融、知識產(chǎn)權(quán)等納入學歷教育。加快培養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化領(lǐng)軍人才，納入各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進培養(yǎng)計劃。推動建設專業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀人隊伍，暢通職業(yè)發(fā)展通道。與國際技術(shù)轉(zhuǎn)移組織結(jié)合培育國際化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才。
21組織科技人員開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。緊密對接地方產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、社會公益等領(lǐng)域需求，動員高校、科研院所、企業(yè)的科技人員及高層次專家，深入企業(yè)、園區(qū)、農(nóng)村等基層一線開展技術(shù)咨詢、技術(shù)服務、科技攻關(guān)、成果推廣等科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動，打造一支面向基層的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才隊伍。
22 強化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才服務。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才服務平臺，提供科技咨詢、人才方案、科技人才活動、教育培訓等公共服務，實現(xiàn)人才與人才、人才與企業(yè)、人才與資本之間的互動和跨界協(xié)作。圍繞支撐地方特點產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)發(fā)展，建立一批科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動中心，支持有條件的企業(yè)建設院士（專家）工作站，為高層次人才與企業(yè)、地方對接搭建平臺。
?。ㄆ撸娀萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的多元化資金投入。
23創(chuàng)新科技投入方式。建立政府引導下的多元化投融資機制，促進社會資金更多投向科技創(chuàng)新。改革科技資金投入方式，建立財政科技投入與社會資金搭配機制，放大財政資金效益，實 現(xiàn)從“小投入”到“大投入”的轉(zhuǎn)變。
24加大財政支持科技成果轉(zhuǎn)化力度。健全智庫基金、專利運營基金、成果轉(zhuǎn)化基金、孵化器種子基金、天使投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等股權(quán)投資體系。做大做強全國第一個專項用于海洋科技成果轉(zhuǎn)化的基金，采取技術(shù)買賣、股權(quán)投資、母基金等多種方式活躍海洋技術(shù)市場交易。
25拓寬科技成果轉(zhuǎn)化資金市場化供給渠道。支持互聯(lián)網(wǎng)金融穩(wěn)步發(fā)展,實現(xiàn)傳統(tǒng)金融業(yè)務與服務轉(zhuǎn)型升級。支持各類股權(quán)眾籌平臺創(chuàng)新業(yè)務模式,推動科技創(chuàng)新企業(yè)通過股權(quán)眾籌平臺募集資金。發(fā)展科技金融專營機構(gòu)，組建科技小額貸款公司,完善科技金融服務體系。創(chuàng)新科技金融服務模式和產(chǎn)品，為科技型中小企業(yè)提供股權(quán)和債權(quán)相結(jié)合的融資服務。支持銀行、證券公司、保險公司、各類投資機構(gòu)以及知識產(chǎn)權(quán)評估、信用評級機構(gòu)等加強業(yè)務合作,為種子期、初創(chuàng)期、成長期、成熟期等不同成長階段的科技創(chuàng)新企業(yè)提供全生命周期金融服務。引導科技型企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、短期融資券、中期票據(jù)等債務工具進行融資。
三、組織與實施
（一）加強協(xié)調(diào)指導。各單位要高度重視，根據(jù)職能和任務分工，加強政策和資源統(tǒng)籌，建立協(xié)同推進機制，形成密切配合、協(xié)同推進的工作格局。市科技創(chuàng)新委員會要加強對各區(qū)（市）政府、經(jīng)濟功能區(qū)管委、市政府有關(guān)部門、市直有關(guān)單位、高校、科研院所等的指導，形成共同推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化合力。各區(qū)（市）政府、經(jīng)濟功能區(qū)管委要將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作納入重要議事日程，細化分解任務，明確工作推進路線圖和時間表，加大資金投入、政策支持和保障力度。
（二）強化政策保障。落實促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的相關(guān)法律法規(guī)以及國家、省、市相關(guān)配套政策措施，進一步完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境。鼓勵支持高校和科研院所出臺促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的具體措施，共同創(chuàng)造更有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境。建立實施情況檢測與評估機制，為調(diào)整完善相關(guān)政策舉措提供支撐。
?。ㄈ┳龊媒涣骺偨Y(jié)。加強對市政府有關(guān)部門、各區(qū)（市）政府和經(jīng)濟功能區(qū)管委的工作指導與督查，適時交流各單位的好經(jīng)驗、好做法，總結(jié)推廣，引導全社會支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，營造良好創(chuàng)新生態(tài)體系。
附件：重點任務分工及進度部署表附件
掃一掃在手機打開當前頁
魯公網(wǎng)安備
37020202000341號