導(dǎo)航
各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
為充分發(fā)揮政府法律顧問的作用，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師的意見》（中辦發(fā)〔2016〕30號）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于建立政府法律顧問制度的意見》（魯政辦字〔2014〕63號）和《中共青島市委辦公廳青島市人民政府辦公廳關(guān)于普遍建立法律顧問制度的意見》（青辦發(fā)〔2015〕12號），經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)政府法律顧問工作有關(guān)事宜通知如下：
一、工作目標(biāo)
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，圍繞法治政府建設(shè)工作目標(biāo)，通過加強(qiáng)政府法律顧問工作，進(jìn)一步完善法律風(fēng)險防控和化解機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)政府依法決策、依法行政和依法管理能力，為加快建設(shè)宜居幸福創(chuàng)新型國際城市提供強(qiáng)有力的法治保障。按照“全面覆蓋、合理配置、注重實(shí)效”的原則，建立健全以政府及部門法制機(jī)構(gòu)人員為主體，根據(jù)實(shí)際情況吸收法學(xué)專家和律師參與的政府法律顧問隊(duì)伍，形成覆蓋市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）三級政府及其部門的法律顧問工作體系。積極探索政府法律顧問工作規(guī)律，完善相關(guān)配套制度，規(guī)范工作程序，充分發(fā)揮政府法律顧問在深入推進(jìn)依法行政、加快法治政府建設(shè)中的積極作用。
二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
?。ㄒ唬┱深檰栍烧捌洳块T中專門從事法制工作的人員和外聘法學(xué)專家、律師等組成。各級政府及其部門法制機(jī)構(gòu)（以下簡稱法制機(jī)構(gòu)）承擔(dān)本級政府和本部門的政府法律顧問工作職責(zé)，以集體名義在法律顧問工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用，其工作人員是政府法律顧問隊(duì)伍的主體力量。按照“人員精干、優(yōu)勢互補(bǔ)、理論與實(shí)踐兼顧”的原則，多元化、多渠道遴選政治素養(yǎng)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、專業(yè)水平高的法學(xué)專家、律師作為政府法律顧問的補(bǔ)充力量，擴(kuò)大政府法律顧問的法律專業(yè)領(lǐng)域。
?。ǘ┓e極探索政府外聘法律輔助人員制度。公開招聘符合條件的專業(yè)人員作為政府法律顧問的補(bǔ)充力量，為政府提供及時、全方位的法律服務(wù)。按照國家、省統(tǒng)一工作部署，積極推進(jìn)公職律師隊(duì)伍建設(shè)，明確公職律師職能定位和工作職責(zé)，使政府法律顧問與公職律師有效融合銜接，形成工作合力。
?。ㄈ┘訌?qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。各級各部門要確保法制機(jī)構(gòu)的政府法律顧問職責(zé)落實(shí)到位、符合履職要求的專業(yè)人員配備到崗。要積極整合內(nèi)部法律人才資源，并注重對法律人才的鍛煉、培養(yǎng)、交流和使用，努力打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、經(jīng)驗(yàn)豐富的政府法律顧問專職隊(duì)伍。未設(shè)立法制機(jī)構(gòu)的要確保由法律專業(yè)人員承擔(dān)政府法律顧問工作。
三、完善配套制度
（一）建立政府法律顧問工作統(tǒng)計報送制度。各區(qū)（市）、市政府各部門政府法律顧問制度建設(shè)基本情況有調(diào)整變化的，各區(qū)（市）政府法制辦、市政府各部門法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時填寫《政府法律顧問制度建設(shè)基本情況表》報市政府法制辦。
?。ǘ┙⑼晟普深檰柵嘤?xùn)和考核評價制度。定期對政府法律顧問，特別是外聘政府法律顧問進(jìn)行培訓(xùn)，使其了解行政機(jī)關(guān)的組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行規(guī)律及政府涉法事務(wù)需求等。完善外聘政府法律顧問考核評價制度，通過加強(qiáng)日常管理、履職情況監(jiān)督、建立工作檔案等方式，探索建立更新退出機(jī)制，激發(fā)工作活力。
?。ㄈ┙⒄深檰枖?shù)據(jù)庫。加強(qiáng)對政府法律顧問工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，建立政府法律顧問數(shù)據(jù)庫，及時報送數(shù)據(jù)信息，實(shí)時更新有關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)政府法律顧問資源共享和作用發(fā)揮最大化。
?。ㄋ模┙⒄深檰柦ㄗh專報制度。加強(qiáng)與政府法律顧問，特別是外聘政府法律顧問的聯(lián)系溝通，鼓勵政府法律顧問積極建言獻(xiàn)策，由政府法制機(jī)構(gòu)定期呈報政府領(lǐng)導(dǎo)參閱。
（五）建立法律事務(wù)工作臺賬制度。各區(qū)（市）政府、市政府各部門應(yīng)當(dāng)建立辦理訴訟、非訴訟、仲裁等法律事務(wù)工作臺賬，詳細(xì)記錄具體事項(xiàng)、辦理時間、外聘政府法律顧問參與情況等內(nèi)容。各區(qū)（市）政府、市政府各部門辦理的法律事務(wù)，分別由區(qū)（市）政府法制辦、部門法制機(jī)構(gòu)每半年匯總后報市政府法制辦。
四、強(qiáng)化組織保障
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級各部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)政府法律顧問工作的重要意義，主要負(fù)責(zé)人作為推進(jìn)依法行政的第一責(zé)任人，要把加強(qiáng)政府法律顧問工作作為推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容，采取切實(shí)有效措施積極推進(jìn)，努力提高本區(qū)（市）、本部門依法行政的能力和水平。
?。ǘ┟鞔_分工，形成合力。市政府法制辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府法律顧問工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，并承擔(dān)市政府法律顧問日常管理工作。各級各部門要根據(jù)各自工作職責(zé)積極配合，共同做好政府法律顧問工作。
（三）規(guī)范管理，強(qiáng)化保障。各級各部門要認(rèn)真梳理法律服務(wù)事項(xiàng)，明確法律顧問參與范圍，簽訂法律顧問服務(wù)合同，完善相關(guān)工作機(jī)制，力求重點(diǎn)突出、職責(zé)到位，推進(jìn)政府法律顧問工作常態(tài)化、規(guī)范化。要將政府法律顧問服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入本級本部門財政預(yù)算予以保障，并為政府法律顧問工作提供必要條件。
附件：（略）
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