各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
經(jīng)研究，2015年11月11日印發(fā)的《青島市人民政府關(guān)于印發(fā)青島市重大行政決策程序規(guī)定（試行）的通知》（青政發(fā)〔2015〕25號(hào)）繼續(xù)實(shí)施，有效期至2019年12月10日。
青島市人民政府關(guān)于印發(fā)
青島市貫徹落實(shí)中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要
（2016—2030年）實(shí)施方案的通知
?。?017年12月8日）
青政字〔2017〕100號(hào)
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
現(xiàn)將《青島市貫徹落實(shí)中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
青島市貫徹落實(shí)中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要
（2016—2030年）實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕15號(hào)）精神，全面振興我市中醫(yī)藥事業(yè)，推進(jìn)中醫(yī)藥綜合改革，建成中醫(yī)藥強(qiáng)市，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。
一、發(fā)展目標(biāo)
到2020年，實(shí)現(xiàn)人人基本享有中醫(yī)藥服務(wù)，中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化各領(lǐng)域全面協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)水平進(jìn)一步提升。
每千人口公立中醫(yī)類醫(yī)院床位數(shù)達(dá)到0.58張，每千人口衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)執(zhí)業(yè)類（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到0.42人。100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務(wù)能力。
建設(shè)1個(gè)國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥國(guó)際交流合作基地、2個(gè)省級(jí)以上中醫(yī)（區(qū)域）診療中心、2個(gè)重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作組、3所三甲中醫(yī)醫(yī)院和50個(gè)中醫(yī)重點(diǎn)專（學(xué)）科（其中10個(gè)具有全國(guó)影響力），建成山東中醫(yī)藥大學(xué)青島中醫(yī)藥科學(xué)院。
培養(yǎng)引進(jìn)10名國(guó)醫(yī)大師、15名全國(guó)名中醫(yī)（國(guó)家優(yōu)秀中醫(yī)藥臨床研修人才）、100名省名中醫(yī)、50名省基層名中醫(yī)、150名全國(guó)中青年中醫(yī)藥骨干人才。
建立10個(gè)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地、10個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地、項(xiàng)目）、10個(gè)中醫(yī)藥文化特色小鎮(zhèn)（街區(qū)）、2至3個(gè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，中藥材種植面積達(dá)到10萬畝，中醫(yī)藥健康服務(wù)對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到3%，居民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)指數(shù)提升10%。
到2030年，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域全覆蓋，建成中醫(yī)藥強(qiáng)市。中醫(yī)藥在治未病中的主導(dǎo)作用、在重大疾病治療中的協(xié)同作用、在疾病康復(fù)中的核心作用得到充分發(fā)揮，中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)量占醫(yī)療服務(wù)總量的20%以上，基層中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)量占基層醫(yī)療服務(wù)總量的30%以上?；拘纬梢恢в?0名國(guó)醫(yī)大師、30名全國(guó)名中醫(yī)（國(guó)家優(yōu)秀中醫(yī)藥臨床研修人才），300名省、市名中醫(yī)，1000名中青年中醫(yī)藥骨干人才、1000名中醫(yī)藥職業(yè)技能人員組成的中醫(yī)藥人才隊(duì)伍。中藥產(chǎn)業(yè)成為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入國(guó)內(nèi)同類城市前列。中醫(yī)藥在促進(jìn)衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、科技、文化和生態(tài)文明發(fā)展中的獨(dú)特作用得到充分發(fā)揮。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┨岣咧嗅t(yī)醫(yī)療服務(wù)能力。
1.完善中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鞏固完善以公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體、基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)、非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任，原則上黃島區(qū)、城陽區(qū)、即墨區(qū)、膠州市、平度市和萊西市至少要舉辦1所公立中醫(yī)類醫(yī)院，全市建成5所三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院、20所二級(jí)中醫(yī)醫(yī)院。開展綜合（?？疲┽t(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥工作專項(xiàng)推進(jìn)行動(dòng)，在綜合（?？疲┽t(yī)院、婦幼保健醫(yī)院設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化的中醫(yī)藥科室，中醫(yī)床位數(shù)不低于醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)床位數(shù)的5%，三級(jí)醫(yī)院門診開設(shè)的中醫(yī)專業(yè)不少于3個(gè)，二級(jí)醫(yī)院不少于2個(gè)。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局，有關(guān)區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.實(shí)施中醫(yī)臨床優(yōu)勢(shì)培育工程。加強(qiáng)海慈醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，建成半島城市群中醫(yī)診療中心，使其成為全省名牌中醫(yī)醫(yī)院。整合中醫(yī)藥資源，充實(shí)完善青島市中醫(yī)藥發(fā)展集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)成員單位之間的資源共享。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)（市）級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，加強(qiáng)中醫(yī)特色專科和臨床薄弱專科、醫(yī)技科室建設(shè)，提高中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種診療能力和綜合服務(wù)能力，強(qiáng)化中醫(yī)藥綜合治療。加強(qiáng)中醫(yī)藥重點(diǎn)專（學(xué)）科建設(shè)，建立2個(gè)省級(jí)、10個(gè)市級(jí)中醫(yī)區(qū)域診療中心，形成專業(yè)覆蓋廣泛、結(jié)構(gòu)布局合理、中醫(yī)特色明顯、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的中醫(yī)重點(diǎn)專（學(xué)）科群。（市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
3.提升中醫(yī)研究水平。建立10個(gè)中醫(yī)藥重點(diǎn)研究室，20個(gè)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種研究居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。推進(jìn)與山東中醫(yī)藥大學(xué)的戰(zhàn)略合作，加快山東中醫(yī)藥大學(xué)青島中醫(yī)藥科學(xué)院、中醫(yī)藥特色診療中心建設(shè)步伐。推進(jìn)與中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院的戰(zhàn)略合作，共建中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院青島技術(shù)合作中心、科技產(chǎn)業(yè)孵化基地等，在市北區(qū)打造大健康產(chǎn)業(yè)園。（市教育局、市科技局、市衛(wèi)生計(jì)生委，青島高新區(qū)管委，市北區(qū)政府、嶗山區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。充分利用中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)平臺(tái)，大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，提升基層中醫(yī)藥綜合服務(wù)水平。100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生站、村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)全覆蓋。100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立國(guó)醫(yī)館（中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)），基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥診療量占基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療總量比例達(dá)到30%。開展高危人群中醫(yī)藥健康干預(yù)，使每個(gè)家庭醫(yī)生簽約團(tuán)隊(duì)都有1名能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的醫(yī)師或鄉(xiāng)村醫(yī)生，提升基層中醫(yī)藥健康管理水平。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市人力資源社會(huì)保障局、市食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.大力發(fā)展中醫(yī)非藥物療法。大力發(fā)展針灸、推拿、拔罐、刮痧等中醫(yī)非藥物療法，充分發(fā)揮其在常見病、多發(fā)病、慢性病和運(yùn)動(dòng)創(chuàng)傷防治中“簡(jiǎn)、便、廉、驗(yàn)”的特色優(yōu)勢(shì)，大力弘揚(yáng)中醫(yī)藥在競(jìng)技體育中應(yīng)用取得的技術(shù)進(jìn)步，并推廣到為大眾健康服務(wù)。成立中醫(yī)非藥物療法研究中心，擴(kuò)大中醫(yī)非藥物療法的應(yīng)用范圍，提高中醫(yī)非藥物療法的服務(wù)能力和技術(shù)水平，建立中醫(yī)鎮(zhèn)痛?？?。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.開展社會(huì)辦中醫(yī)試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對(duì)社會(huì)資本舉辦只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)門診部和中醫(yī)診所不作布局限制，鼓勵(lì)品牌化和商業(yè)經(jīng)營(yíng)連鎖化發(fā)展。依法落實(shí)關(guān)于舉辦中醫(yī)診所實(shí)施備案制管理的有關(guān)規(guī)定。改革傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長(zhǎng)人員執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度，允許取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的中醫(yī)藥技術(shù)人員在鎮(zhèn)、村開辦中醫(yī)診所。鼓勵(lì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)舉辦中醫(yī)師坐堂的中醫(yī)診所。只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)診所的中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)年限要求由滿5年調(diào)整為滿3年。允許并鼓勵(lì)離退休知名老中醫(yī)在公立醫(yī)院注冊(cè)執(zhí)業(yè)的同時(shí)，開辦只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)診所。（市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
7.促進(jìn)中西醫(yī)融合。運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，推進(jìn)中西醫(yī)資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同創(chuàng)新。加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合創(chuàng)新研究平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)山東青島中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院全國(guó)重點(diǎn)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)組建3至5個(gè)重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作組，形成獨(dú)具特色的中西醫(yī)結(jié)合診療方案。在非中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展中西醫(yī)臨床協(xié)作試點(diǎn)，提升中西醫(yī)結(jié)合服務(wù)能力。完善中西醫(yī)結(jié)合人才培養(yǎng)政策，鼓勵(lì)西醫(yī)脫產(chǎn)學(xué)習(xí)中醫(yī)，加強(qiáng)高層次中西醫(yī)結(jié)合人才培養(yǎng)。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市發(fā)展改革委、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ┌l(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)，拓展中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域。
1.發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)。面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，發(fā)掘我市海水浴場(chǎng)、海水溫泉、森林、海島、茶場(chǎng)等旅游資源，加快建設(shè)溫泉養(yǎng)生小鎮(zhèn)、海泉灣度假城等項(xiàng)目，創(chuàng)建國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地、項(xiàng)目）和中醫(yī)藥健康旅游綜合體。打造中醫(yī)藥旅游產(chǎn)品。引導(dǎo)養(yǎng)生保健服務(wù)機(jī)構(gòu)針對(duì)不同人群研發(fā)“藥養(yǎng)”“食養(yǎng)”“衣養(yǎng)”等養(yǎng)生方法及保健產(chǎn)品，并形成品牌。依托即墨老酒、青島啤酒、華東葡萄酒等生產(chǎn)企業(yè)，加快營(yíng)養(yǎng)保健酒的開發(fā)。研發(fā)制造新健康飲品。指導(dǎo)嶗山灣國(guó)際生態(tài)健康城和中鐵世界博覽城國(guó)際海濱醫(yī)療養(yǎng)生中心、即墨老酒現(xiàn)代工業(yè)文化產(chǎn)業(yè)園等大項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展集中醫(yī)醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)生、休閑、旅游為一體的中醫(yī)康療養(yǎng)生旅游聚集區(qū)。（市旅游發(fā)展委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市衛(wèi)生計(jì)生委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.開展中醫(yī)特色康復(fù)。加強(qiáng)海慈醫(yī)療集團(tuán)中西醫(yī)結(jié)合康復(fù)診療中心建設(shè)，建成中西醫(yī)結(jié)合康復(fù)診療示范基地。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科室建設(shè)，支持青島市按摩康復(fù)醫(yī)院建設(shè)，發(fā)揮針灸、推拿等中醫(yī)藥綜合康復(fù)優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦各類中醫(yī)康復(fù)機(jī)構(gòu)。支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與中醫(yī)醫(yī)院合作開展中醫(yī)康復(fù)技術(shù)服務(wù)，鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)院與境外機(jī)構(gòu)開展中西醫(yī)結(jié)合康復(fù)技術(shù)合作。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.推動(dòng)中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)深度融合。實(shí)施山東青島中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目，打造中西醫(yī)結(jié)合老年病防治中心。支持中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的老年病科、康復(fù)科、護(hù)理院等床位，經(jīng)民政部門審核可轉(zhuǎn)化為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位，中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的不必另行辦理法定代表人登記。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，不必另行辦理法定代表人登記。推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將中醫(yī)藥服務(wù)延伸至社區(qū)和家庭，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)推廣中醫(yī)藥養(yǎng)生保健文化和中醫(yī)養(yǎng)生方法。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）實(shí)施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程。
1.培養(yǎng)引進(jìn)中醫(yī)藥人才。實(shí)施中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新人才工程和“十百千萬”工程，積極引進(jìn)國(guó)醫(yī)大師等高端中醫(yī)藥人才。到2030年，建立10個(gè)國(guó)醫(yī)大師工作室、100個(gè)引進(jìn)類知名中醫(yī)藥專家工作室。培養(yǎng)引進(jìn)30名全國(guó)名中醫(yī)（國(guó)家優(yōu)秀中醫(yī)藥臨床研修人才）、150名省名中醫(yī)、100名省基層名中醫(yī)、300名全國(guó)中青年中醫(yī)藥骨干人才。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)著名中醫(yī)藥大學(xué)，在駐青高校建立中醫(yī)學(xué)院或設(shè)置中醫(yī)專業(yè)。實(shí)施“三經(jīng)傳承”戰(zhàn)略，引導(dǎo)中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員讀經(jīng)典、習(xí)經(jīng)驗(yàn)、用經(jīng)方，提高中醫(yī)臨床療效，及時(shí)更新“青島中醫(yī)學(xué)苑”微信專欄，搭建“三經(jīng)傳承”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。（市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
2.推進(jìn)中醫(yī)藥信息化建設(shè)。創(chuàng)新中醫(yī)藥服務(wù)模式，大力發(fā)展中醫(yī)遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動(dòng)醫(yī)療、智慧醫(yī)療等。逐步建立跨醫(yī)院的中醫(yī)醫(yī)療數(shù)據(jù)共享交換標(biāo)準(zhǔn)體系。合作建立中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)支付平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上到線下中醫(yī)藥服務(wù)新模式。允許中醫(yī)上門提供傳統(tǒng)診療服務(wù)，開展“送湯藥上門”服務(wù)，使線上需求鏈接線下服務(wù)，以進(jìn)一步優(yōu)化中醫(yī)藥資源配置，滿足不同層次的中醫(yī)藥健康服務(wù)需求。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模┳龃笞鰪?qiáng)中藥產(chǎn)業(yè)。
1.加強(qiáng)中藥資源保護(hù)。開展中藥資源普查，制定我市道地藥材目錄、標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)道地藥材的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，建立嶗山野生中藥資源培育基地和瀕危稀缺中藥種植養(yǎng)殖基地，加強(qiáng)珍惜瀕危野生藥用動(dòng)植物保護(hù)、繁育研究。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市林業(yè)局、市農(nóng)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.提高道地藥材生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化水平。引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)戶種植嶗山沙參、嶗山桔梗、嶗山老鸛草等我市道地藥材，打造中藥材種植產(chǎn)業(yè)帶。培育藥材品種、產(chǎn)地、機(jī)構(gòu)（生產(chǎn)組織）品牌，給予一定優(yōu)惠政策，注重藥材的安全性，從源頭上保證藥材質(zhì)量，禁止高殘留農(nóng)藥在中藥材上的使用，防止重金屬污染，在保證藥材質(zhì)量的基礎(chǔ)上提高中藥材產(chǎn)量，增加種植效益，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入。推進(jìn)中醫(yī)、中藥協(xié)同發(fā)展，建成融旅游觀光、科普宣傳、中藥種植于一體的中藥觀光園區(qū)。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市林業(yè)局、市農(nóng)委、市食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.實(shí)施中藥材質(zhì)量提升工程。推進(jìn)華東中藥材博覽城建設(shè)，建成中藥材交易、博覽大廳。強(qiáng)化中藥炮制、中藥鑒定、中藥制劑、中藥配方顆粒以及道地中藥材的質(zhì)量管理，傳承發(fā)揚(yáng)膠東派中藥炮制學(xué)術(shù)流派，建立中藥炮制基地。推動(dòng)知名藥企總部落戶我市，扶持國(guó)風(fēng)醫(yī)藥集團(tuán)等中藥生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)中藥流通的監(jiān)管和扶持，確保藥材、藥品安全。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市林業(yè)局、市食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生計(jì)生委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄎ澹┐龠M(jìn)海洋中醫(yī)藥發(fā)展。
1.加強(qiáng)海洋藥用資源養(yǎng)殖和海洋藥物科普平臺(tái)建設(shè)。摸清我市海洋藥物基本情況，利用豐富的海洋資源，在海洋科普機(jī)構(gòu)設(shè)立海洋藥物標(biāo)本展示廳，促進(jìn)海洋藥物進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。依托中國(guó)海洋大學(xué)，設(shè)立完善海洋醫(yī)藥相關(guān)專業(yè)，促進(jìn)海洋醫(yī)藥的科技創(chuàng)新。（市科協(xié)、市教育局、市衛(wèi)生計(jì)生委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.研發(fā)制造海洋藥物。發(fā)揮青島海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室作用，組建青島海洋生物醫(yī)藥研究院，建設(shè)青島市海洋生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新中心。開展海洋中藥資源保護(hù)和品質(zhì)評(píng)價(jià)、海洋藥物藥效評(píng)價(jià)，開發(fā)抗菌、抗病毒、抗腫瘤、抗氧化、抗結(jié)石、抗骨關(guān)節(jié)病等海洋創(chuàng)新藥物。實(shí)施海洋糖類創(chuàng)新藥物研發(fā)工程和海洋天然藥物研發(fā)工程，提升海洋藥物的產(chǎn)業(yè)化水平。（市科技局、市商務(wù)局，嶗山區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。┌l(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。
1.加快中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)體系建設(shè)。支持社會(huì)力量舉辦中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化發(fā)展或連鎖化經(jīng)營(yíng)，培育一批知名中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)集團(tuán)或連鎖機(jī)構(gòu)。實(shí)施中醫(yī)治未病健康工程，加強(qiáng)治未病中心（中醫(yī)藥預(yù)防保健中心、養(yǎng)生保健基地）建設(shè)，在區(qū)（市）級(jí)中醫(yī)醫(yī)院和有條件的非中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立治未病科室，為群眾提供中醫(yī)健康咨詢?cè)u(píng)估、干預(yù)調(diào)理、隨訪管理等治未病服務(wù)，探索融健康文化、健康管理、健康保險(xiǎn)于一體的中醫(yī)健康保障模式。加強(qiáng)各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥力量建設(shè)，發(fā)揮中醫(yī)藥在傳染病防控、慢病防治中的獨(dú)特作用。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市工商局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.提升中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)能力。實(shí)施養(yǎng)生館建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)提供非醫(yī)療性質(zhì)的養(yǎng)生保健部門（區(qū)域），鼓勵(lì)社會(huì)性養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目建設(shè)，納入技術(shù)指導(dǎo)與政策支持范圍，鼓勵(lì)中醫(yī)藥專家對(duì)養(yǎng)生館提供技術(shù)支持。開展中醫(yī)藥相關(guān)技能職業(yè)教育，培養(yǎng)1000名中醫(yī)藥職業(yè)技能人員。加強(qiáng)中醫(yī)養(yǎng)生保健內(nèi)涵建設(shè)，建立“治未病”（養(yǎng)生保?。┎┪镳^。引導(dǎo)保險(xiǎn)公司開發(fā)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、“治未病”保險(xiǎn)產(chǎn)品，提供與商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品相結(jié)合的中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。持續(xù)開展“三伏養(yǎng)生節(jié)”和“膏方節(jié)”活動(dòng)，宣傳“冬病夏治”“夏病冬治”的理念方法，并將其打造成知名品牌。積極向社會(huì)推介10項(xiàng)家庭中醫(yī)藥適宜技術(shù)、宣傳42條中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識(shí)，開發(fā)建立面向群眾的養(yǎng)生自測(cè)系統(tǒng)，提升廣大市民的中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市人力資源社會(huì)保障局、市食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄆ撸┐罅霌P(yáng)中醫(yī)藥文化，積極推進(jìn)中醫(yī)藥海外發(fā)展。
1.創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)。在全社會(huì)廣泛弘揚(yáng)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化，扎實(shí)推進(jìn)中醫(yī)藥文化“六進(jìn)”（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)）行動(dòng)，開展中醫(yī)藥專家進(jìn)中小學(xué)活動(dòng)。依托現(xiàn)有公園設(shè)施，引入中醫(yī)藥文化和健康理念，建立中醫(yī)藥文化主題公園（社區(qū)），建立10個(gè)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。開展“尋找傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)達(dá)人”活動(dòng)，總結(jié)提煉“嶗山點(diǎn)穴” “三字經(jīng)推拿”等中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，舉辦中醫(yī)藥文化節(jié)，探索發(fā)展中醫(yī)藥文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，出版中醫(yī)藥動(dòng)漫產(chǎn)品，打造中醫(yī)藥文化一條街。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市文廣新局、市教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.發(fā)展中醫(yī)藥國(guó)際交流合作與服務(wù)貿(mào)易。在海慈醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥國(guó)際交流合作基地，鼓勵(lì)有條件的高校開展對(duì)韓國(guó)、日本、泰國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)來青留學(xué)生的中醫(yī)藥教育，傳播中醫(yī)藥文化。依托駐青高校在海外建立的孔子學(xué)院，傳播中醫(yī)藥文化。創(chuàng)新中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，支持知名中藥企業(yè)在境外建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，建立海外中醫(yī)醫(yī)療中心，推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。（市教育局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市商務(wù)局、市貿(mào)促會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中醫(yī)藥法律法規(guī)，堅(jiān)持中西醫(yī)并重方針，依法履行發(fā)展中醫(yī)藥職責(zé)，將中醫(yī)藥發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入政府年度目標(biāo)任務(wù)，將中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)納入人口計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制考核。完善市中醫(yī)藥工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決中醫(yī)藥改革發(fā)展的重大政策和關(guān)鍵問題。加強(qiáng)中醫(yī)藥管理隊(duì)伍建設(shè)，健全完善區(qū)（市）級(jí)中醫(yī)藥管理體系，充實(shí)管理隊(duì)伍。強(qiáng)化中醫(yī)監(jiān)督指導(dǎo)作用，在各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)加強(qiáng)中醫(yī)藥人員配備。（市政府有關(guān)部門，有關(guān)區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ┞鋵?shí)完善中醫(yī)藥扶持政策。以推進(jìn)國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，完善中醫(yī)藥事業(yè)投入和補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家、省、市對(duì)公立中醫(yī)類醫(yī)院的投入傾斜政策，加大對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的投入，每年財(cái)政用于中醫(yī)事業(yè)發(fā)展的投入不少于1000萬元，設(shè)立每年1000萬元的中醫(yī)發(fā)展基金，提高提供中醫(yī)藥服務(wù)的積極性。加大醫(yī)保支持力度，按照國(guó)家、省統(tǒng)一部署，將中藥配方顆粒納入醫(yī)保報(bào)銷范圍，將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照規(guī)定納入?yún)f(xié)議管理，承擔(dān)醫(yī)保業(yè)務(wù)，深化醫(yī)保支付方式改革，將部分中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種納入單病種管理試點(diǎn)和日間病房管理試點(diǎn)，鼓勵(lì)提供和使用中醫(yī)藥服務(wù)。改革中醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制，合理確定中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)價(jià)格，增設(shè)中醫(yī)藥特色服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，降低中成藥虛高藥價(jià)，破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制。在基本藥物政策中，保留中藥飲片加成，支持應(yīng)用傳統(tǒng)工藝炮制中藥飲片，醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)市藥品監(jiān)督管理部門備案后可自行炮制市場(chǎng)上沒有的中藥飲片。簡(jiǎn)化中藥制劑審批流程，僅應(yīng)用傳統(tǒng)工藝配制中藥制劑品種的經(jīng)備案后即可配制，不需要取得制劑批準(zhǔn)文號(hào)。在分級(jí)診療制度建設(shè)中，將中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種及區(qū)（市）中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)門診診療服務(wù)納入首診范圍。在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮中醫(yī)藥發(fā)展需要，擴(kuò)大中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)等用地供給，優(yōu)先保障非營(yíng)利性中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)用地。加大對(duì)中醫(yī)藥發(fā)展的金融支持，支持中醫(yī)藥企業(yè)通過在銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)注冊(cè)發(fā)行的非金融企業(yè)債務(wù)融資工具進(jìn)行融資，支持符合條件的中醫(yī)藥健康服務(wù)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人通過公益性社會(huì)團(tuán)體或者市、區(qū)（市）政府向非營(yíng)利性中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)，捐贈(zèng)款按照稅收相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定在稅前扣除。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市物價(jià)局、市國(guó)土資源房管局、市金融工作辦、市食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生計(jì)生委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄈI(yíng)造良好環(huán)境。開展中醫(yī)藥法治宣傳教育，提高中醫(yī)藥從業(yè)人員法律素質(zhì)。加強(qiáng)中醫(yī)藥監(jiān)督行政執(zhí)法能力建設(shè)，強(qiáng)化中醫(yī)藥監(jiān)督行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，全面提升中醫(yī)藥監(jiān)督能力。嚴(yán)厲打擊假冒中醫(yī)名義非法行醫(yī)、發(fā)布虛假違法中醫(yī)醫(yī)療廣告等行為，保障人民群眾的健康權(quán)益。將中醫(yī)藥文化宣傳和養(yǎng)生保健知識(shí)普及納入主流媒體公益性宣傳，綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體，持續(xù)開展中醫(yī)藥宣傳活動(dòng)，普及中醫(yī)藥文化和養(yǎng)生保健知識(shí)，提高公眾中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)，在全社會(huì)形成“信中醫(yī)、愛中醫(yī)、用中醫(yī)”的濃厚氛圍。（市衛(wèi)生計(jì)生委、市文廣新局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
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