各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
為深入貫徹黨的十九大精神，進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕79號(hào)）等要求，經(jīng)市政府同意，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。
一、放寬民間投資市場(chǎng)準(zhǔn)入
?。ㄒ唬┕膭?lì)引導(dǎo)民間投資進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域。落實(shí)國(guó)家制定的社會(huì)力量進(jìn)入醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域的具體方案，明確工作目標(biāo)和評(píng)估辦法，鼓勵(lì)新增服務(wù)和產(chǎn)品主要由社會(huì)力量提供。推動(dòng)醫(yī)療、養(yǎng)老領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)突破，解決好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)專業(yè)人員配備難、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)融資難等問題。對(duì)非營(yíng)利性民辦中小學(xué)，積極探索建立“社會(huì)投資建校、政府支持師資、收費(fèi)保障運(yùn)轉(zhuǎn)、部門協(xié)調(diào)監(jiān)管、資產(chǎn)學(xué)校所有”的民辦教育發(fā)展體制。鼓勵(lì)社會(huì)力量通過參資入股、收購(gòu)、委托管理、公建民營(yíng)等方式，建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。切實(shí)保障醫(yī)療、教育、文化等領(lǐng)域民辦機(jī)構(gòu)與公立機(jī)構(gòu)在科研、技術(shù)職稱考評(píng)、人才培養(yǎng)等方面享有平等待遇。推動(dòng)旅游市場(chǎng)向社會(huì)資本全面開放，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本投資旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游新業(yè)態(tài)開發(fā)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市民政局、市教育局、市文廣新局、市體育局、市旅游發(fā)展委、市人力資源社會(huì)保障局，各區(qū)市政府、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委）
?。ǘ┕膭?lì)引導(dǎo)民間資本參與政府與社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目。加大基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域開放力度，禁止排斥、限制或歧視民間資本的行為，支持民間資本股權(quán)占比高的社會(huì)資本方參與PPP項(xiàng)目。對(duì)商業(yè)運(yùn)營(yíng)潛力大、投資規(guī)模適度、適合民間資本參與的PPP項(xiàng)目，積極支持民間資本控股，提高項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效率。對(duì)投資規(guī)模大、合作期限長(zhǎng)、工程技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)相互合作，或與國(guó)有企業(yè)、外商投資企業(yè)等合作，通過組建投標(biāo)聯(lián)合體、成立混合所有制公司等方式參與，充分發(fā)揮不同企業(yè)比較優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)民間資本成立或參與投資基金，將分散的資金集中起來，由專業(yè)機(jī)構(gòu)管理并投資PPP項(xiàng)目，獲取長(zhǎng)期穩(wěn)定收益。積極采取轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營(yíng)-移交（TOT）、改擴(kuò)建-運(yùn)營(yíng)-移交（ROT）等多種運(yùn)作方式，規(guī)范有序盤活存量資產(chǎn)，吸引民間資本參與，避免項(xiàng)目規(guī)劃選址、征地拆遷等比較復(fù)雜的前期工作由民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)。盤活資產(chǎn)回收的資金主要用于補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)投資良性循環(huán)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸委、市城市管理局，各區(qū)市政府、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委）
二、深化推進(jìn)“放管服”改革
（三）推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)改革。落實(shí)深化放管服改革進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的有關(guān)要求，打造審批事項(xiàng)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)的政務(wù)環(huán)境。做好國(guó)家、省取消下放事項(xiàng)的承接落實(shí)。進(jìn)一步厘清市、區(qū)（市）事權(quán)，取消不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行政權(quán)力事項(xiàng)，市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)適合區(qū)（市）、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)實(shí)施的，原則上下放。繼續(xù)深入清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，動(dòng)態(tài)調(diào)整市級(jí)中介服務(wù)事項(xiàng)清單。（責(zé)任單位：市編辦，各區(qū)市政府、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委）
（四）進(jìn)一步優(yōu)化投資項(xiàng)目審批流程。落實(shí)進(jìn)一步優(yōu)化青島市建設(shè)工程項(xiàng)目審批流程推動(dòng)審批全面提速的工作方案，依法實(shí)施建設(shè)工程項(xiàng)目“大容缺、大并聯(lián)”等改革創(chuàng)新，推動(dòng)建設(shè)工程項(xiàng)目審批再提速。研究制定企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法，為民營(yíng)企業(yè)投資項(xiàng)目提供操作指引。修訂印發(fā)新版核準(zhǔn)目錄，做好核準(zhǔn)權(quán)限的承接、取消、下放工作，最大限度縮小核準(zhǔn)范圍。全面推廣運(yùn)用投資項(xiàng)目在線監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)網(wǎng)上受理，備案項(xiàng)目全程網(wǎng)辦，即報(bào)即辦。開展民間投資項(xiàng)目報(bào)建審批情況全面清理核查，進(jìn)一步提高審批效率，優(yōu)化民間投資項(xiàng)目報(bào)建審批服務(wù)。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)管理辦、市發(fā)展改革委、市編辦、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國(guó)土資源房管局、市規(guī)劃局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸委、市水利局、市海洋與漁業(yè)局、市林業(yè)局、市文廣新局、市環(huán)保局、市人防辦、市地震局、市氣象局、市公安消防局，各區(qū)市政府、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委）
（五）全面推進(jìn)“多證合一”改革。持續(xù)推進(jìn)登記制度改革，落實(shí)推進(jìn)涉企“多證合一”登記制度改革要求，進(jìn)一步深化部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，完善行政審批信息互聯(lián)共享平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一套材料、一表登記、信息共享。全面推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。（責(zé)任單位：市工商局，各區(qū)市政府、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委）
?。┘訌?qiáng)事中事后監(jiān)管。大力推廣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，啟用全市統(tǒng)一的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)，推動(dòng)各級(jí)各有關(guān)部門全面建立“一單、兩庫、一細(xì)則”，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法事項(xiàng)隨機(jī)抽查全覆蓋。（責(zé)任單位：市編辦、市工商局，各區(qū)市政府、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委）
（七）優(yōu)化公共服務(wù)。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)，打造互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的一站式網(wǎng)上辦理平臺(tái)。全面提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”和“零跑腿”辦件比例，2018年年底前100%實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。整合資源建設(shè)市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)統(tǒng)一的公共服務(wù)APP，推進(jìn)公共服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)上辦理。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)管理辦、市電政信息辦，各區(qū)市政府、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委）
三、拓寬民間投資融資渠道
?。ò耍┌l(fā)揮政府投資的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。根據(jù)發(fā)展需要，政府引導(dǎo)基金積極參與設(shè)立各類投資基金，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)放大效應(yīng)和國(guó)有資本的示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)投資機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本進(jìn)入。完善股權(quán)投資引導(dǎo)基金激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)基金參股子基金將符合引導(dǎo)基金投資領(lǐng)域的外地優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目引入我市注冊(cè)經(jīng)營(yíng)，市財(cái)政按參股子基金對(duì)該項(xiàng)目股權(quán)投資額的2%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。子基金投資我市轄區(qū)內(nèi)企業(yè)比例在75%以上的，市財(cái)政給予其管理公司100萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，或?qū)⒁龑?dǎo)基金增值收益的一定比例讓渡給管理公司和社會(huì)出資人。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市金融工作辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市旅游發(fā)展委、市商務(wù)局、市農(nóng)委、市文廣新局、市科技局）
?。ň牛┩晟破髽I(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。開展小微企業(yè)信用保證保險(xiǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)試點(diǎn)，建立“政府+銀行+保險(xiǎn)”多方參與、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作模式，完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)單筆貸款不超過500萬元的小微企業(yè)信用保證保險(xiǎn)貸款，發(fā)生不良貸款本金部分由財(cái)政、銀行、保險(xiǎn)公司按照30%、20%、50%的比例負(fù)擔(dān)，為小微企業(yè)融資增信。提高小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償比例，將小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償比例由0.5%提高至1%。開展制造業(yè)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，對(duì)金融機(jī)構(gòu)向我市大中型制造業(yè)企業(yè)新增貸款，按照不超過2%的比例安排貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、市金融工作辦，人民銀行青島市中心支行、青島銀監(jiān)局、青島保監(jiān)局）
（十）建立完善行業(yè)融資對(duì)接制度。行業(yè)主管部門分別對(duì)中小企業(yè)、“三農(nóng)”企業(yè)、外資及商貿(mào)企業(yè)、科技型企業(yè)等融資需求列出清單，市金融工作辦、人民銀行青島市中心支行、青島銀監(jiān)局督促指導(dǎo)駐青銀行機(jī)構(gòu)開展銀企對(duì)接，積極為企業(yè)設(shè)計(jì)融資方案、優(yōu)化融資條件。（責(zé)任單位：市金融工作辦，人民銀行青島市中心支行、青島銀監(jiān)局，市經(jīng)濟(jì)信息化委、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市科技局）
（十一）深入推進(jìn)“雙惠”銀行工作機(jī)制。鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)爭(zhēng)當(dāng)小微企業(yè)“雙惠”銀行，通過貸款利率、貸款額度等方面的優(yōu)惠，引導(dǎo)小微企業(yè)將其存款、貸款、結(jié)算、理財(cái)、咨詢等各項(xiàng)業(yè)務(wù)相對(duì)集中于一家銀行辦理，構(gòu)建“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、平等互利”穩(wěn)定的銀企合作關(guān)系，減少壓貸、抽貸、斷貸行為。（責(zé)任單位：青島銀監(jiān)局，市金融工作辦）
?。ㄊ┕膭?lì)企業(yè)擴(kuò)大直接融資。制定完善相關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)充分利用多層次資本市場(chǎng)和債券市場(chǎng)融資發(fā)展，逐步提高直接融資比重。對(duì)符合發(fā)債條件的企業(yè)列出清單、制定計(jì)劃，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行境內(nèi)外債券市場(chǎng)融資。對(duì)在國(guó)內(nèi)主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板上市的本市企業(yè)，在香港等境外首發(fā)上市的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“買殼”上市并將上市公司注冊(cè)地遷至我市的企業(yè)，按政策給予最高不超過300萬元的補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市金融工作辦、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局，人民銀行青島市中心支行、青島證監(jiān)局）
四、支持民間投資創(chuàng)新發(fā)展
（十三）推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入軌道交通裝備、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)和工業(yè)機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)效應(yīng)顯著的行業(yè)領(lǐng)域。對(duì)具有“互聯(lián)網(wǎng)+”融合特征且投資100萬元以上的竣工項(xiàng)目，按照項(xiàng)目投入的10%給予最高不超過100萬元補(bǔ)助。對(duì)新認(rèn)定的互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)平臺(tái)、智能工廠或互聯(lián)工廠、數(shù)字化車間或自動(dòng)化生產(chǎn)線，分別給予300萬元、100萬元、50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。支持雙創(chuàng)示范基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高為民企投資新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力。對(duì)全市科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響且有顯著經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目，經(jīng)評(píng)審認(rèn)定，給予團(tuán)隊(duì)1000萬至1億元的綜合資助。加強(qiáng)孵化載體建設(shè)，對(duì)獲批的國(guó)家級(jí)孵化器和眾創(chuàng)空間，分別給予100萬元和50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)民間資本開展多元化農(nóng)業(yè)投資，支持農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動(dòng)民間資本與農(nóng)戶建立股份合作等緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科技局、市農(nóng)委，各區(qū)市政府、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委）
（十四）積極引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)改造。強(qiáng)化技術(shù)改造百戶重點(diǎn)企業(yè)、百個(gè)重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)一批計(jì)劃總投資超過5000萬元的民間技術(shù)改造投資項(xiàng)目。實(shí)施與企業(yè)設(shè)備投資額和新增財(cái)政貢獻(xiàn)掛鉤的技術(shù)改造綜合獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引導(dǎo)更多民間投資投向技術(shù)改造。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局，各區(qū)市政府、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委）
?。ㄊ澹┙⒅卮箜?xiàng)目滾動(dòng)推進(jìn)機(jī)制。深入實(shí)施重大項(xiàng)目推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)推進(jìn)1200個(gè)億元以上投資項(xiàng)目。圍繞“雙百千”行動(dòng)，精心策劃、組織實(shí)施一批具有發(fā)展前景、投資效益高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，積極做好新形勢(shì)下的招商引資工作，確保民間投資的連續(xù)性和穩(wěn)定性。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局，各區(qū)市政府、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委）
五、切實(shí)降低企業(yè)成本負(fù)擔(dān)
（十六）進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊、小微企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)減征企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政府性基金收費(fèi)減免政策，擴(kuò)大教育費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金免征范圍；取消城市公用事業(yè)附加和新型墻體材料專項(xiàng)基金；調(diào)整殘疾人就業(yè)保障金和水利建設(shè)基金征收政策。取消或停征部分涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，包括停征藥品檢驗(yàn)費(fèi)、計(jì)量收費(fèi)等9項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目，取消環(huán)境檢測(cè)服務(wù)費(fèi)等4項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目。繼續(xù)清理規(guī)范一批涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，擬采取放開、取消或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方式，對(duì)技術(shù)咨詢服務(wù)費(fèi)等8項(xiàng)由我市定價(jià)的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)進(jìn)行清理規(guī)范。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科技局、市物價(jià)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市水利局、市殘聯(lián)，各區(qū)市政府、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委）
?。ㄊ撸┙档推髽I(yè)物流成本。建立多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展聯(lián)盟，推進(jìn)青島“一帶一路”跨境集裝箱海鐵公多式聯(lián)運(yùn)示范工程，構(gòu)建高效運(yùn)行的多式聯(lián)運(yùn)體系。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+物流”推進(jìn)方案，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)信息技術(shù)。完善支撐物流業(yè)高效運(yùn)行的信息技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施，推進(jìn)智慧物流工程建設(shè)。降低物流相關(guān)費(fèi)用，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省取消、停征、減免、轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)的收費(fèi)政策，做好公路、鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)、海關(guān)等各環(huán)節(jié)收費(fèi)監(jiān)管執(zhí)法工作。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)局、市物價(jià)局，青島海關(guān)，各區(qū)市政府、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委）
（十八）有效降低企業(yè)用地用能成本。對(duì)民間資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益性科技和非營(yíng)利性教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目使用的土地，符合國(guó)家劃撥用地目錄的，按劃撥方式供地。實(shí)行新增工業(yè)用地彈性出讓年期制，積極推進(jìn)工業(yè)用地長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合供應(yīng)，工業(yè)用地的使用者可在規(guī)定期內(nèi)按合同約定分期繳納土地出讓價(jià)款。在不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)項(xiàng)目提高利用率和新建工業(yè)項(xiàng)目建筑容積率超過國(guó)家、省、市規(guī)定容積率部分的，不再增收土地價(jià)款。合理降低企業(yè)用電成本，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，全面落實(shí)電價(jià)下調(diào)政策。組織符合條件的企業(yè)參加全省電力直接交易試點(diǎn)，不斷擴(kuò)大電力直接交易試點(diǎn)范圍。（責(zé)任單位：市國(guó)土資源房管局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市物價(jià)局，青島供電公司，各區(qū)市政府、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委）
（十九）合理降低企業(yè)人工成本。階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，由1.5%降至1%，其中單位費(fèi)率由1%降至0.7%。適當(dāng)降低企業(yè)住房公積金繳存比例，嚴(yán)格執(zhí)行繳存控高保低政策。2018年4月30日前，企業(yè)可根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，經(jīng)職工代表大會(huì)或工會(huì)討論通過后，在5%至12%之間確定合適的繳存比例，經(jīng)住房公積金管理中心審核通過后實(shí)施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)也可依法申請(qǐng)緩繳住房公積金。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市住房公積金管理中心，各區(qū)市政府、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委）
六、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境
?。ǘ┐罅ε嘤l(fā)展市場(chǎng)主體。落實(shí)大力培育市場(chǎng)主體加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策，綜合實(shí)施放寬登記注冊(cè)條件、優(yōu)化登記注冊(cè)流程、激發(fā)創(chuàng)業(yè)主體活力等措施，進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻；著力推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，培育壯大一批市場(chǎng)主體。（責(zé)任單位：市工商局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市金融工作辦，各區(qū)市政府、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委）
?。ǘ唬┘訌?qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。地方各級(jí)政府向民營(yíng)企業(yè)作出政策承諾要嚴(yán)格依法依規(guī)，并嚴(yán)格兌現(xiàn)合法合規(guī)的政策承諾。認(rèn)真履行與民營(yíng)企業(yè)簽訂的合法合規(guī)協(xié)議或合同，不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由拒不執(zhí)行，不得隨意改變約定。開展政府失信專項(xiàng)治理，對(duì)地方政府拒不履行政府所作的合法合規(guī)承諾，特別是嚴(yán)重?fù)p害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益、破壞民間投資良好環(huán)境等行為，加大查處力度。對(duì)造成政府嚴(yán)重失信違約行為的主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法依規(guī)追究責(zé)任。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，各區(qū)市政府、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委）
?。ǘ┘訌?qiáng)惠企政策引導(dǎo)和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化《中國(guó)夢(mèng)·創(chuàng)業(yè)夢(mèng)—青島市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策指南》宣傳推介，進(jìn)一步提高惠企政策的社會(huì)知曉度。建設(shè)“民企青島—G2B”服務(wù)平臺(tái)，集成網(wǎng)上辦公端口、集中惠企扶持政策、集聚文化品牌信息，開通民企網(wǎng)上服務(wù)熱線和“專家門診”，為民營(yíng)企業(yè)提供多角度、全方位、立體化的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)普惠性宣傳和個(gè)性化定制服務(wù)相結(jié)合的政策宣傳服務(wù)新模式。（責(zé)任單位：市工商局，各區(qū)市政府、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委）
?。ǘ?gòu)建新型政商關(guān)系。建立健全政府與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮工商聯(lián)和協(xié)會(huì)商會(huì)在企業(yè)與政府溝通中的橋梁紐帶作用，傾聽民營(yíng)企業(yè)呼聲，幫助解決實(shí)際困難。健全完善民營(yíng)大企業(yè)服務(wù)直通車制度。研究制定完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的實(shí)施意見，加強(qiáng)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神。研究制定民營(yíng)企業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作推進(jìn)方案，組織開展民營(yíng)企業(yè)家專業(yè)化、精準(zhǔn)化培訓(xùn)，提升民企經(jīng)營(yíng)管理水平。（責(zé)任單位：市工商聯(lián)、市工商局、市發(fā)展改革委、市科技局，各區(qū)市政府、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委）
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