導(dǎo)航
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
修訂后的《青島市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。《青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青島市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》（青政辦字〔2016〕141號）同時廢止。
青島市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案
一、總則
?。ㄒ唬┚幹颇康?/p>
為有效應(yīng)對重污染天氣，保障人民群眾身體健康，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
?。ǘ┚幹埔罁?jù)
《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》《山東省大氣污染防治條例》，國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號）、環(huán)保部等10部門《關(guān)于印發(fā)〈京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案〉的通知》（環(huán)大氣〔2017〕29號）、環(huán)保部等16部門《關(guān)于印發(fā)〈京津冀及周邊地區(qū)2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案〉的通知》（環(huán)大氣〔2017〕110號）、環(huán)保部《關(guān)于印發(fā)〈重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急減排措施修訂工作方案〉的通知》（環(huán)大氣〔2017〕86號）、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》（2017年修訂）、省委辦公廳省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈2017年環(huán)境保護(hù)突出問題綜合整治攻堅方案〉的通知》（魯廳字〔2017〕35號）、市委辦公廳市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈青島市2017年環(huán)境保護(hù)突出問題綜合整治攻堅方案〉的通知》（青廳字〔2017〕29號）及《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定（試行）》(HJ633-2012)等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和文件。
?。ㄈ┻m用范圍
適用于青島市行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)重污染天氣時的應(yīng)對工作。
本預(yù)案所指的重污染天氣，是指根據(jù)國家《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》(HJ633-2012)，環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)大于200，即環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到5級（重度污染）及以上污染程度的大氣污染。
（四）預(yù)案體系
本預(yù)案主要包括總則、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)警預(yù)報、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、信息發(fā)布、應(yīng)急培訓(xùn)與宣傳教育、應(yīng)急演練、責(zé)任追究、附則等共十部分，明確了重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急時各部門的職責(zé)、應(yīng)急措施等。
重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括本預(yù)案、各區(qū)（市）政府（含紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)管委，下同）重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、市有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案和重污染天氣應(yīng)急減排企業(yè)編制的應(yīng)急響應(yīng)減排操作方案（以下簡稱“企業(yè)減排操作方案”）。
?。ㄎ澹┕ぷ髟瓌t
以人為本，統(tǒng)籌兼顧；積極預(yù)防，加強(qiáng)應(yīng)急；屬地負(fù)責(zé)，部門聯(lián)動；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；科學(xué)預(yù)警，及時響應(yīng)；信息發(fā)布，社會參與。
（六）風(fēng)險評估
不利的氣象條件，燃煤、工業(yè)、機(jī)動車、城市揚(yáng)塵易發(fā)場所等主要排放源污染物排放量大，輸入型污染和本地污染的疊加是引發(fā)重污染天氣的主要原因；重污染天氣多出現(xiàn)在冬季采暖期間。
引發(fā)重污染天氣的主要污染物包括細(xì)顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）等。
我市大氣污染源主要來自以下5個方面：燃煤污染源，包括燃煤鍋爐、火電、鋼鐵、玻璃等行業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的廢氣和冬季原煤散燒廢氣；揮發(fā)性有機(jī)物污染源，包括石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)產(chǎn)生的揮發(fā)性有機(jī)物，加油站、儲油庫、油罐車、原油成品油碼頭產(chǎn)生的油氣等；城市揚(yáng)塵污染源，包括建筑施工揚(yáng)塵、市政施工揚(yáng)塵、裸露土地?fù)P塵、渣土和砂石運(yùn)輸車輛揚(yáng)塵等；交通污染源，主要為機(jī)動車尾氣排放；物料堆場、餐飲油煙、秸稈焚燒等其他污染源。
重污染天氣發(fā)生時，容易引發(fā)呼吸系統(tǒng)疾病。同時，由于能見度低，容易引發(fā)交通、高空作業(yè)等事故。
二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
?。ㄒ唬┙M織機(jī)構(gòu)
市重污染天氣專項應(yīng)急指揮部（以下簡稱市專項應(yīng)急指揮部）總指揮由市政府分管副市長擔(dān)任，副總指揮由市政府分管副秘書長、市環(huán)保局局長擔(dān)任，成員由市委宣傳部、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市教育局、市公安局、市財政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理局、市交通運(yùn)輸委、市衛(wèi)生計生委、市環(huán)保局、市氣象局、市通信管理局、青島供電公司及各區(qū)（市）政府分管領(lǐng)導(dǎo)組成。市專項應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室和應(yīng)急工作組，應(yīng)急工作組包括預(yù)報預(yù)警組、污染控制組、醫(yī)療防護(hù)組、宣傳報道組、專家咨詢組。各區(qū)（市）政府成立相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
?。ǘ┲饕氊?zé)
1.市專項應(yīng)急指揮部。承擔(dān)全市重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)重大事項的決策；批準(zhǔn)橙色、紅色預(yù)警信息的發(fā)布和解除，批準(zhǔn)Ⅱ級和Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的啟動、終止；向省重污染天氣應(yīng)急工作小組辦公室及市政府報告有關(guān)情況；承擔(dān)省重污染天氣應(yīng)急工作小組交辦的其他工作。
2.市專項應(yīng)急指揮部辦公室。設(shè)在市環(huán)保局，辦公室主任由市環(huán)保局分管副局長擔(dān)任，負(fù)責(zé)組織落實市專項應(yīng)急指揮部決定，傳達(dá)市專項應(yīng)急指揮部工作部署；組織協(xié)調(diào)各成員單位按照預(yù)案和職責(zé)開展重污染天氣應(yīng)對工作；負(fù)責(zé)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練、評估與管理；收集匯總分析應(yīng)急工作信息，按照規(guī)定做好信息報送工作；負(fù)責(zé)藍(lán)色、黃色預(yù)警信息的發(fā)布和解除，負(fù)責(zé)Ⅳ級和Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的啟動、終止；向市專項應(yīng)急指揮部提出發(fā)布、解除橙色、紅色預(yù)警，啟動、終止Ⅱ級和Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的建議。
3.應(yīng)急工作組
?。?）預(yù)報預(yù)警組。由市環(huán)保局、市氣象局組成，負(fù)責(zé)聯(lián)合開展重污染天氣預(yù)報預(yù)警工作，根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象監(jiān)測、預(yù)測結(jié)果，確定預(yù)警等級；負(fù)責(zé)提出重污染天氣預(yù)警發(fā)布、調(diào)整、解除建議；負(fù)責(zé)開展重污染天氣預(yù)報會商，必要時與省環(huán)境信息與監(jiān)控中心或?qū)＜易稍兘M會商。
?。?）污染控制組。
工業(yè)源控制組：由市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)濟(jì)信息化委、各區(qū)（市）政府、青島供電公司等部門和單位組成，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工業(yè)企業(yè)大氣污染防治設(shè)施和工業(yè)堆場揚(yáng)塵污染防治設(shè)施；制定應(yīng)急響應(yīng)限排、限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)名單并監(jiān)督實施。
移動源控制組：由市公安局、市交通運(yùn)輸委組成，負(fù)責(zé)發(fā)布重型柴油貨車禁行公告；加強(qiáng)冒黑煙車輛的查處；負(fù)責(zé)港口運(yùn)輸車輛的監(jiān)管；推動靠港船舶岸電使用；加大公共交通運(yùn)力保障力度。
揚(yáng)塵源控制組：由市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理局牽頭，各區(qū)（市）政府組成，負(fù)責(zé)督促建筑施工、市政工程施工、房屋拆除、城市綠化作業(yè)揚(yáng)塵污染防治措施的落實；負(fù)責(zé)停止或減少建筑拆除工程、土石方作業(yè)等室外施工作業(yè)和停止建筑工地噴涂、粉刷等使用有機(jī)溶劑作業(yè)措施的落實；負(fù)責(zé)道路清掃保潔、灑水抑塵措施的落實。
（3）醫(yī)療防護(hù)組。由市衛(wèi)生計生委、市教育局組成，負(fù)責(zé)組織落實衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)急保障工作，組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好敏感人群醫(yī)療救治，開展重污染天氣健康防護(hù)相關(guān)知識的宣傳等工作；組織中小學(xué)及幼兒園的健康防護(hù)工作。
?。?）宣傳報道組。由市委宣傳部牽頭，市環(huán)保局、市氣象局、市衛(wèi)生計生委等部門和單位組成，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)社會信息發(fā)布和重污染天氣新聞報道，正面引導(dǎo)輿論；開展建議性減排措施的宣傳。
（5）專家咨詢組。由市環(huán)保局、市氣象局牽頭，大氣污染防治、氣象、環(huán)境監(jiān)測、衛(wèi)生防護(hù)等行業(yè)專家組成，負(fù)責(zé)為重污染天氣預(yù)測、分析和應(yīng)急工作等提供技術(shù)支持。
各成員單位職責(zé)分工表詳見附件。
三、預(yù)警預(yù)報
（一）預(yù)警分級
重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一采用空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）指標(biāo)，AQI日均值按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計算。
藍(lán)色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件；
黃色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)2天（48小時）及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件；
橙色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)3天（72小時）及以上，且預(yù)測AQI日均值>300，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件；
紅色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)4天（96小時）及以上，且預(yù)測AQI日均值>300將持續(xù)2天（48小時）及以上；或預(yù)測AQI日均值達(dá)到500。
?。ǘ┍O(jiān)測預(yù)報
市環(huán)保局、市氣象局分別負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測和氣象狀況觀測，做好監(jiān)測數(shù)據(jù)收集處理、研判等工作，并及時報送有關(guān)信息，為預(yù)報、會商、預(yù)警提供決策依據(jù)。
預(yù)報預(yù)警組負(fù)責(zé)聯(lián)合開展重污染天氣預(yù)報預(yù)警工作，整合空氣質(zhì)量和氣象監(jiān)測資源，完善重污染天氣監(jiān)測預(yù)報平臺，對未來3天城市環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)報，對未來7天環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢進(jìn)行預(yù)測。預(yù)警啟動后，預(yù)報預(yù)警組要加密會商頻次，必要時組織專家開展集體會商，同時要對空氣質(zhì)量和氣象條件加密監(jiān)控、監(jiān)測，及時研判事態(tài)發(fā)展趨勢。當(dāng)預(yù)測可能出現(xiàn)3天及以上重污染天氣時，要按空氣質(zhì)量預(yù)報結(jié)果上限確定預(yù)警級別。
?。ㄈ╊A(yù)警發(fā)布
當(dāng)預(yù)測到未來空氣質(zhì)量可能達(dá)到預(yù)警條件時，要提前24小時以上發(fā)布預(yù)警信息。當(dāng)監(jiān)測AQI達(dá)到重度及以上污染級別，并預(yù)測未來連續(xù)12小時內(nèi)空氣質(zhì)量不會有明顯改善時，應(yīng)根據(jù)實際污染情況及時啟動相應(yīng)級別的預(yù)警。
預(yù)報預(yù)警組預(yù)測未來將出現(xiàn)重污染天氣并達(dá)到預(yù)警條件時，及時將預(yù)警信息報送市專項應(yīng)急指揮部辦公室。藍(lán)色和黃色預(yù)警信息，由市專項應(yīng)急指揮部辦公室審查發(fā)布；橙色和紅色預(yù)警信息由市專項應(yīng)急指揮部發(fā)布，并報省重污染天氣應(yīng)急工作小組備案。
市專項應(yīng)急指揮部根據(jù)省應(yīng)急工作小組辦公室發(fā)送的區(qū)域聯(lián)動預(yù)警信息，開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。
?。ㄋ模╊A(yù)警解除與調(diào)整
預(yù)警解除、預(yù)警等級的調(diào)整與預(yù)警發(fā)布的主體及程序一致。
預(yù)警解除。當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量改善到輕度污染及以下級別，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時，可以解除預(yù)警，并及時發(fā)布解除預(yù)警信息。
預(yù)警調(diào)整。當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，但間隔時間未達(dá)到解除預(yù)警條件時，應(yīng)按一次重污染過程從嚴(yán)啟動預(yù)警。當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達(dá)到更高級別預(yù)警條件時，要及時采取升級措施。
?。ㄎ澹┬畔蟾?/p>
1.報告時限。發(fā)布重污染天氣預(yù)警后，應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向市政府應(yīng)急辦、省環(huán)保廳報告。
2.報告內(nèi)容和方式。重污染天氣事件的報告分為初報、續(xù)報和終報。初報內(nèi)容包括預(yù)警級別、主要污染物、采取的應(yīng)急措施等。續(xù)報內(nèi)容包括預(yù)警級別的變化情況、應(yīng)急措施和取得的效果等。終報在預(yù)警解除后上報，內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)終止情況、應(yīng)急措施效果評估情況、發(fā)現(xiàn)的問題和改進(jìn)措施等。重污染天氣信息應(yīng)當(dāng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò)形式報送書面報告，情況緊急時，初報可先通過電話報告，但應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報書面報告。
四、應(yīng)急響應(yīng)
?。ㄒ唬?yīng)急響應(yīng)分級
對應(yīng)預(yù)警等級，實行4級響應(yīng)。
1.當(dāng)發(fā)布藍(lán)色預(yù)警時，啟動Ⅳ級響應(yīng)。
2.當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時，啟動Ⅲ級響應(yīng)。
3.當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時，啟動Ⅱ級響應(yīng)。
4.當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時，啟動I級響應(yīng)。
?。ǘ?yīng)急響應(yīng)啟動
發(fā)布藍(lán)色預(yù)警、黃色預(yù)警信息后，由市專項應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)研判結(jié)果及時啟動Ⅳ級、Ⅲ級響應(yīng)；發(fā)布橙色預(yù)警信息后，由市專項應(yīng)急指揮部副總指揮批準(zhǔn)啟動Ⅱ級響應(yīng)；發(fā)布紅色預(yù)警信息后，由市專項應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)啟動I級響應(yīng)。啟動應(yīng)急響應(yīng)后，各成員單位應(yīng)立即采取與預(yù)警等級對應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。
?。ㄈ?yīng)急響應(yīng)措施
1.總體要求
（1）啟動I級響應(yīng)時，市專項應(yīng)急指揮部派出督查組對各成員單位落實應(yīng)急減排情況進(jìn)行督查；啟動Ⅲ級及以上響應(yīng)時，各成員單位派出督查組對各自職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急響應(yīng)措施落實情況進(jìn)行督查，并做好24小時應(yīng)急值守工作。
?。?）各區(qū)（市）政府要根據(jù)本預(yù)案要求制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，并督促相關(guān)企業(yè)編制企業(yè)減排操作方案，其他市專項應(yīng)急指揮部成員單位要根據(jù)本預(yù)案要求制定重污染天氣應(yīng)急實施方案，落實責(zé)任主體和部門分工。各成員單位應(yīng)急預(yù)案（方案）報市專項應(yīng)急指揮部辦公室備案，企業(yè)減排操作方案報各區(qū)（市）政府備案。
（3）各區(qū)（市）政府應(yīng)急預(yù)案必須包括工業(yè)源、揚(yáng)塵源（職責(zé)管轄范圍內(nèi)揚(yáng)塵源）的減排項目清單和相應(yīng)的減排措施。
?。?）企業(yè)減排操作方案要包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)污環(huán)節(jié)及污染物排放情況，并制定不同預(yù)警等級下的應(yīng)急減排措施，明確具體的停產(chǎn)生產(chǎn)線及工藝環(huán)節(jié)，明確各類減排措施的關(guān)鍵性指標(biāo)（如天然氣用量、用電量等）。通過提高治污效率降低污染物排放的企業(yè)或工藝環(huán)節(jié)，要根據(jù)正常運(yùn)行時污染物的排放濃度確定不同預(yù)警級別下可以達(dá)到的排放限值。冬季錯峰生產(chǎn)企業(yè)要明確停產(chǎn)時間，焦化生產(chǎn)冬季出焦時間需延長至30小時以上。
2.分級響應(yīng)措施
?。?）Ⅳ級（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)措施
?、艏夗憫?yīng)時，應(yīng)當(dāng)至少采取如下措施：
①公眾防護(hù)措施。兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動。一般人群減少或避免戶外活動，室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員采取必要的防護(hù)措施。
?、诔h性污染減排措施。倡導(dǎo)大氣污染物排放單位控制污染工序生產(chǎn)，減少大氣污染物排放。倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等出行；駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時間。
?、蹚?qiáng)制性污染減排措施。
目標(biāo)：全市顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物等主要污染物減排5%以上,并將污染物減排目標(biāo)分解，分別落實到工業(yè)源、移動源和揚(yáng)塵源減排措施項目清單中。
措施：水泥行業(yè)（含粉磨站）停產(chǎn)；輪胎、橡膠制品等生產(chǎn)企業(yè)，通過停產(chǎn)一條及以上生產(chǎn)線或停產(chǎn)重點排污車間、工段，達(dá)到污染物減排50%以上。在正常保潔基礎(chǔ)上，每日增加施工工地、工業(yè)堆場進(jìn)出口周邊市政管轄道路機(jī)掃（濕掃）作業(yè)1次（易產(chǎn)生路面結(jié)冰情況除外，下同）。施工工地范圍內(nèi)進(jìn)出道路清掃、灑水等保潔作業(yè)頻次每日增加2次，工地作業(yè)面灑水抑塵作業(yè)頻次每日增加2次；停止建筑工地噴涂、粉刷等使用有機(jī)溶劑的作業(yè)。工業(yè)堆場范圍內(nèi)進(jìn)出道路清掃、灑水等保潔作業(yè)頻次每日增加2次，散貨堆場灑水抑塵作業(yè)頻次每日增加2次。
（2）Ⅲ級（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)措施
?、蠹墤?yīng)急響應(yīng)措施在執(zhí)行Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加如下措施：
①公眾防護(hù)措施。市、區(qū)（市）教育部門根據(jù)屬地化原則組織各自管轄范圍內(nèi)的中小學(xué)、幼兒園根據(jù)實際情況采取停止室外課程及活動等措施。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。
?、诔h性污染減排措施。倡導(dǎo)公眾綠色消費，盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。衛(wèi)生計生部門通知各醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療救治準(zhǔn)備。
?、蹚?qiáng)制性污染減排措施。
目標(biāo)：全市二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物等主要污染物減排10%以上，可內(nèi)部調(diào)整二氧化硫和氮氧化物的減排比例，但二者減排比例之和不低于20%，并將污染物減排目標(biāo)分解，分別落實到工業(yè)源、移動源和揚(yáng)塵源減排措施項目清單中。
措施：玻璃制造企業(yè)通過提高治污效率達(dá)到二氧化硫和氮氧化物減排15%以上；未實現(xiàn)超低排放的燃煤鍋爐、燃煤機(jī)組，通過降低生產(chǎn)負(fù)荷和提高治污效率達(dá)到二氧化硫和氮氧化物減排20%以上；鋼鐵企業(yè)停產(chǎn)一臺燒結(jié)機(jī)，煉鋼（以轉(zhuǎn)爐生產(chǎn)能力計）、軋鋼（以加熱爐能力計）限產(chǎn)30%，煉鐵（以高爐生產(chǎn)能力計）限產(chǎn)20%；車輛、動車組、家具、機(jī)械、設(shè)備及零部件制造企業(yè)，植物油、輪胎和塑料橡膠制品、集裝箱、家用電器、皮革服裝及石墨生產(chǎn)企業(yè)，包裝印刷、鑄造及有機(jī)化工（無法停產(chǎn)或限產(chǎn)的除外）等企業(yè)，通過停產(chǎn)一條及以上生產(chǎn)線或停產(chǎn)重點排污車間、工段達(dá)到減排50%以上。施工工地、工業(yè)堆場進(jìn)出口周邊市政管轄道路灑水（或沖洗）作業(yè)頻次每日增加1次。施工工地范圍內(nèi)進(jìn)出道路清掃、灑水等保潔作業(yè)頻次每日增加2次，工地作業(yè)面灑水抑塵作業(yè)頻次每日增加2次，停止所有施工工地土石方（應(yīng)急、搶險、救災(zāi)工程、地下工程除外）和建筑拆除作業(yè)及混凝土攪拌站運(yùn)行。工業(yè)堆場范圍內(nèi)進(jìn)出道路清掃、灑水等保潔作業(yè)頻次每日增加2次，散貨堆場灑水抑塵作業(yè)頻次每日增加2次。城市建成區(qū)禁止燃放煙花爆竹。
?。?）Ⅱ級（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)措施
Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施在執(zhí)行Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加如下措施：
①公眾防護(hù)措施。停止舉辦大型群眾性戶外活動。
?、诔h性污染減排措施。公共交通管理部門加大公交交通運(yùn)力，提高公共交通出行率。倡導(dǎo)企事業(yè)單位根據(jù)重污染天氣實際，實行調(diào)休、錯峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。
?、蹚?qiáng)制性減排措施。
目標(biāo)：全市二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等主要污染物減排20%以上，揮發(fā)性有機(jī)物減排15%以上，可內(nèi)部調(diào)整二氧化硫和氮氧化物的減排比例，但二者減排比例之和不低于40%，并將污染物減排目標(biāo)分解，分別落實到工業(yè)源、移動源和揚(yáng)塵源減排措施項目清單中。
措施：玻璃制造企業(yè)通過提高治污效率達(dá)到二氧化硫和氮氧化物再減排5%，總體減排二氧化硫和氮氧化物20%以上；未實現(xiàn)超低排放的燃煤鍋爐、燃煤機(jī)組，通過降低生產(chǎn)負(fù)荷和提高治污效率達(dá)到二氧化硫和氮氧化物再減排10%，總體減排二氧化硫和氮氧化物30%以上;鋼鐵企業(yè)煉鋼（以轉(zhuǎn)爐生產(chǎn)能力計）、軋鋼（以加熱爐能力計）再限產(chǎn)20%，總體限產(chǎn)50%，煉鐵（以高爐生產(chǎn)能力計）再限產(chǎn)10%，總體限產(chǎn)30%；車輛、動車組、家具、機(jī)械、設(shè)備及零部件制造企業(yè)，植物油、輪胎和塑料橡膠制品、集裝箱、家用電器、皮革服裝及石墨生產(chǎn)企業(yè)，包裝印刷、鑄造及有機(jī)化工（無法停產(chǎn)或限產(chǎn)的除外）等企業(yè)全部停產(chǎn)。城市建成區(qū)內(nèi)禁行重型柴油貨車。城市主次干道機(jī)掃、灑水(遇路面結(jié)冰情況除外)等保潔作業(yè)頻次每日增加1次。施工工地范圍內(nèi)進(jìn)出道路清掃、灑水等保潔作業(yè)頻次每日增加2次，工地作業(yè)面灑水抑塵作業(yè)頻次每日增加2次，停止全市所有施工工地作業(yè)（應(yīng)急、搶險、救災(zāi)工程、地下工程除外）和混凝土運(yùn)輸。工業(yè)堆場范圍內(nèi)進(jìn)出道路清掃、灑水等保潔作業(yè)頻次每日增加2次，散貨堆場灑水抑塵作業(yè)頻次每日增加2次；停止易產(chǎn)生揚(yáng)塵的港口碼頭、物料堆場作業(yè)。停止使用以柴油為燃料的非道路工程機(jī)械（含挖掘機(jī)、裝載機(jī)、平地機(jī)、鋪路機(jī)、壓路機(jī)、叉車等）。
?。?）Ⅰ級（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)措施
?、窦墤?yīng)急響應(yīng)措施在執(zhí)行Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加如下措施：
①公眾防護(hù)措施。市、區(qū)（市）教育部門根據(jù)屬地化原則，指導(dǎo)各自管轄范圍內(nèi)有條件的學(xué)校根據(jù)實際情況采取停課等相關(guān)措施。
?、趶?qiáng)制性減排措施。
目標(biāo)：全市二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等主要污染物減排30%以上，揮發(fā)性有機(jī)物減排20%以上，可內(nèi)部調(diào)整二氧化硫和氮氧化物的減排比例，但二者減排比例之和不低于60%，并將污染物減排目標(biāo)分解，分別落實到工業(yè)源、移動源和揚(yáng)塵源減排措施項目清單中。
措施：工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格按照企業(yè)減排操作方案實施減排。施工工地、工業(yè)堆場進(jìn)出口周邊市政管轄道路機(jī)掃（濕掃）和灑水（或沖洗）作業(yè)頻次每日增加1次。施工工地范圍內(nèi)進(jìn)出道路清掃、灑水等保潔作業(yè)頻次每日增加2次，工地作業(yè)面灑水抑塵作業(yè)頻次每日增加2次。工業(yè)堆場范圍內(nèi)進(jìn)出道路清掃、灑水等保潔作業(yè)頻次每日增加2次，散貨堆場灑水抑塵作業(yè)頻次每日增加2次。
?。ㄋ模?yīng)急響應(yīng)終止
預(yù)警解除后，應(yīng)急響應(yīng)自動終止。
?。ㄎ澹┛偨Y(jié)評估
各成員單位要在應(yīng)急響應(yīng)終止后2個工作日內(nèi)對重污染天氣應(yīng)急情況進(jìn)行總結(jié)、評估，市專項應(yīng)急指揮部辦公室要在應(yīng)急響應(yīng)終止后3個工作日內(nèi)進(jìn)行總結(jié)、評估，必要時組織專家咨詢組開展評估。評估報告應(yīng)包括重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)采取的措施、取得的成效、發(fā)現(xiàn)的問題以及改進(jìn)建議等。各成員單位每年對各自負(fù)責(zé)的應(yīng)急預(yù)案（方案）減排措施和項目清單進(jìn)行評估。
?、蠹?、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)總結(jié)評估報告由各成員單位報市專項應(yīng)急指揮部；Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)總結(jié)評估報告由各成員單位報市專項應(yīng)急指揮部，市專項應(yīng)急指揮部將應(yīng)急響應(yīng)情況報省應(yīng)急工作小組辦公室。
五、保障措施
?。ㄒ唬┙?jīng)費保障。各級政府要逐步加大重污染天氣資金投入力度，將重污染天氣應(yīng)急所需資金按規(guī)定程序列入預(yù)算，為重污染天氣監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置、監(jiān)督檢查、應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)以及應(yīng)急技術(shù)支持等各項工作提供資金保障。
（二）物資保障。各有關(guān)部門、企事業(yè)單位要制定應(yīng)急期間應(yīng)急儀器、車輛、人員防護(hù)裝備調(diào)配計劃，明確各項應(yīng)急物資的儲備維護(hù)主體、種類與數(shù)量。各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職能分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護(hù)器材等硬件裝備，做好日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，確保重污染天氣應(yīng)對工作順利開展。
?。ㄈ┍O(jiān)測與預(yù)警能力保障。市環(huán)保局要按照國家要求建立健全全市空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)，建立空氣質(zhì)量信息發(fā)布平臺，與市氣象局聯(lián)合開展環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警，提高預(yù)測預(yù)警能力。預(yù)報預(yù)警組應(yīng)加強(qiáng)與省級預(yù)報預(yù)警平臺的交流與合作。
?。ㄋ模┩ㄐ?、信息及交通保障。各成員單位之間要保持信息快速傳輸；市環(huán)保局和市氣象局要建立信息共享網(wǎng)絡(luò)，保證數(shù)據(jù)快速、及時傳遞；建立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)通訊錄，明確重污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，并保持24小時通信暢通，保證應(yīng)急信息和指令的及時有效傳達(dá)；按照公務(wù)用車要求，切實做好重污染天氣應(yīng)急期間公務(wù)用車的保障工作。
?。ㄎ澹┽t(yī)療衛(wèi)生保障。各區(qū)（市）政府要組織醫(yī)療單位按照本預(yù)案要求做好重污染天氣疾病突發(fā)患者的診治工作，確保應(yīng)急狀態(tài)下相關(guān)醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)療設(shè)備、物資等及時到位。建立健全重污染天氣相關(guān)醫(yī)療物資儲備與應(yīng)急調(diào)配機(jī)制。
六、信息發(fā)布
?。ㄒ唬?yīng)急預(yù)案發(fā)布。修訂應(yīng)急預(yù)案（方案）或調(diào)整清單的區(qū)（市）政府及其他成員單位，要于每年7月底前公布最新的應(yīng)急減排清單和分級減排措施等。
?。ǘ╊A(yù)警信息發(fā)布
1.發(fā)布的內(nèi)容。預(yù)警期間信息發(fā)布的內(nèi)容包括環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)、重污染天氣可能持續(xù)的時間、污染程度、潛在的危害及防范建議、應(yīng)急工作進(jìn)展情況等。
2.發(fā)布的形式。通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體以信息發(fā)布、科普宣傳、情況通報、專家訪談等形式向社會公布。
3.信息發(fā)布的組織。市專項應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急信息發(fā)布的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。各成員單位根據(jù)職責(zé)進(jìn)行信息發(fā)布，并對發(fā)布的信息負(fù)責(zé)。各級宣傳部門負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿情引導(dǎo)處置。
4.信息發(fā)布的時間。在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)啟動期間，適時發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量狀況、應(yīng)急工作進(jìn)展情況等信息，通過各種媒體平臺及時發(fā)布。
七、應(yīng)急培訓(xùn)與宣傳教育
?。ㄒ唬?yīng)急培訓(xùn)。各成員單位要建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工，制定培訓(xùn)計劃，對各自職責(zé)的落實和監(jiān)管方式進(jìn)行培訓(xùn)，確保應(yīng)急時監(jiān)督執(zhí)法到位；相關(guān)企事業(yè)單位要對各自所需落實的應(yīng)急措施進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，確保各項應(yīng)急措施安全、有效、全面落實。
?。ǘ┬麄鹘逃?。宣傳報道組負(fù)責(zé)預(yù)警條件下應(yīng)急宣傳，組織相關(guān)單位及媒體依據(jù)本預(yù)案全面宣傳重污染天氣預(yù)警信息和應(yīng)急響應(yīng)措施，密切關(guān)注輿論，及時積極正面引導(dǎo)，回應(yīng)社會關(guān)切，動員社會參與，為重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作營造良好輿論氛圍。
八、應(yīng)急演練
各區(qū)（市）政府要定期組織預(yù)案演練，編制演練方案，明確演練目的、方式、參與人員、內(nèi)容、規(guī)則以及場景等，重點檢驗重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施落實、監(jiān)督檢查執(zhí)行等情況，演練后要及時進(jìn)行總結(jié)評估，提出改進(jìn)建議，完善應(yīng)急預(yù)案。市專項應(yīng)急指揮部辦公室在每年采暖季之前組織開展一次應(yīng)急演練。
九、責(zé)任追究
各成員單位要制定各自職責(zé)范圍內(nèi)的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（方案），并向社會公布。加大對各成員單位應(yīng)對重污染天氣履職情況的監(jiān)督，對因工作不力、效率低下、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。相關(guān)職能部門要加大對企事業(yè)單位應(yīng)急措施落實情況的監(jiān)督檢查力度，對應(yīng)急響應(yīng)期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè)，依法責(zé)令其停止生產(chǎn)，嚴(yán)格追究法律責(zé)任。
十、附則
?。ㄒ唬╊A(yù)案管理與更新。根據(jù)國家、省重污染天氣應(yīng)急工作布置和本預(yù)案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題等情況，市專項應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)對本預(yù)案適時進(jìn)行修訂和完善，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
?。ǘ╊A(yù)案實施時間。本預(yù)案自公布之日起施行。
附件：各成員單位職責(zé)分工表
附件
各成員單位職責(zé)分工表
序號成員單位職責(zé)1市委宣傳部1.編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案。
2.負(fù)責(zé)組織落實新聞信息發(fā)布應(yīng)急保障工作，協(xié)調(diào)市廣播電視臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，做好宣傳、信息發(fā)布和新聞報道等工作。
3.完成市專項應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項。2市經(jīng)濟(jì)信息化委1.編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案。
2.督促各區(qū)（市）落實職責(zé)范圍內(nèi)減排清單中限產(chǎn)、停產(chǎn)等應(yīng)急響應(yīng)措施。
3.完成市專項應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項。3市教育局1.編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案。
2.負(fù)責(zé)組織中小學(xué)及幼兒園做好健康防護(hù)工作。
3.完成市專項應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項。4市公安局1.編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案。
2.負(fù)責(zé)橙色預(yù)警時發(fā)布各區(qū)（市）城市建成區(qū)重型柴油貨車禁行公告；落實城市建成區(qū)禁燃煙花爆竹的規(guī)定。
3.完成市專項應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項。5市財政局1.為市專項應(yīng)急指揮部市級成員單位開展重污染天氣應(yīng)急工作提供資金保障。
2.完成市專項應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項。6市城鄉(xiāng)建設(shè)委1.編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案。
2.負(fù)責(zé)制定和更新?lián)P塵源清單；督促相關(guān)單位和區(qū)（市）政府落實施工工地（含拆遷）等揚(yáng)塵污染控制措施和施工工地噴涂、粉刷等使用有機(jī)溶劑作業(yè)的停工措施。
3.完成市專項應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項。7市城市管理局1.編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案。
2.督促各區(qū)（市）落實道路清掃保潔、灑水等抑塵措施；落實城市建成區(qū)禁燃煙花爆竹的規(guī)定。
3.完成市專項應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項。8市交通運(yùn)輸委1.編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案。
2.負(fù)責(zé)組織做好重污染天氣城市公共交通運(yùn)力保障工作；負(fù)責(zé)落實易產(chǎn)生揚(yáng)塵的港口碼頭作業(yè)的停工措施；配合市公安局落實重型柴油貨車禁行。
3.完成市專項應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項。9市衛(wèi)生計生委1.編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案。
2.負(fù)責(zé)組織落實衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)急保障工作，組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好敏感人群醫(yī)療救治，開展重污染天氣健康防護(hù)相關(guān)知識的宣傳等工作。
3.完成市專項應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項。10市環(huán)保局1.編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案。
2.負(fù)責(zé)本市空氣質(zhì)量監(jiān)測和信息發(fā)布；會同市氣象局做好污染趨勢分析研判；負(fù)責(zé)制定和更新工業(yè)源和工業(yè)堆場減排清單和減排措施；督促各區(qū)（市）落實限排、限產(chǎn)、停產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)措施和工業(yè)堆場減排措施；指導(dǎo)企業(yè)編制企業(yè)減排操作方案。
3.完成市專項應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項。11市氣象局1.編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案。
2.負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測預(yù)測，為重污染天氣應(yīng)急工作提供氣象信息，聯(lián)合環(huán)保局開展重污染天氣預(yù)報預(yù)警；適時組織采取人工影響局部天氣措施；與市環(huán)保局開展重污染天氣預(yù)測會商。
3.完成市專項應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項。12青島供電公司1.編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案。
2.負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)時對停產(chǎn)、限產(chǎn)企業(yè)采取限電措施。
3.完成市專項應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項。13市通信管理局1.負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級通信企業(yè)保障通信暢通。
2.完成市專項應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項。14各區(qū)（市）政府1.成立重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),編修本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，落實市級應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的各項任務(wù)、措施，并將實施方案的執(zhí)行情況及時上報市專項應(yīng)急指揮部；負(fù)責(zé)制定和更新本轄區(qū)各類污染源清單和減排措施；負(fù)責(zé)督促落實企業(yè)減排操作方案和減排措施；負(fù)責(zé)組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練；保障本區(qū)域內(nèi)應(yīng)急工作資金投入；負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)措施的信息發(fā)布。
2.完成市專項應(yīng)急指揮部辦公室交辦的其他事項。
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