各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位:
現(xiàn)將《青島市優(yōu)待老年人規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
青島市優(yōu)待老年人規(guī)定
第一章 總則
第一條 為大力弘揚中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德，體現(xiàn)全社會對老年人的關懷和優(yōu)待，提高老年人生活和生命質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國老年人權益保障法》《山東省老年人權益保障條例》《山東省優(yōu)待老年人規(guī)定》《青島市養(yǎng)老服務促進條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結合我市實際，制定本規(guī)定。
第二條 保障老年人依法享受優(yōu)待的權利。鼓勵國家機關、企事業(yè)單位、群眾組織、社會團體和個人等為老年人提供優(yōu)待服務，積極發(fā)展志愿助老和老年人慈善事業(yè)。
第三條 老年人優(yōu)待水平應與全市經(jīng)濟社會和城鄉(xiāng)居民生活水平相適應。區(qū)（市）人民政府要將老年人優(yōu)待工作納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將老年人優(yōu)待經(jīng)費納入本級財政預算，建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制。
第四條 老年人不承擔各種各類籌資籌勞義務。
第二章 養(yǎng)老服務優(yōu)待
第五條 實行高齡津貼制度，80—89周歲享受本市最低生活保障待遇的老年人高齡津貼標準每人每月不低于120元、90—99周歲享受本市最低生活保障待遇的老年人高齡津貼標準每人每月不低于220元；其他80—99周歲老年人高齡津貼標準由各區(qū)（市）結合各自實際制定；100周歲以上老年人長壽補貼標準每人每月不低于300元，在此基礎上，各區(qū)（市）增發(fā)不低于每人每月100元。以上所需經(jīng)費按照原有保障渠道解決。
第六條 按照養(yǎng)老服務發(fā)展專項規(guī)劃，建設公辦養(yǎng)老機構，重點保障本市特困供養(yǎng)老年人入住，并優(yōu)先滿足屬于享受最低生活保障待遇、重度殘疾、“失獨”、80周歲以上等情形的老年人和享受國家定期撫恤補助的失能、半失能老年人的入住需求。
本市特困供養(yǎng)老年人，選擇到民辦養(yǎng)老機構養(yǎng)老的，應按照有關規(guī)定給予民辦養(yǎng)老機構補貼。
第七條 對本市未入住養(yǎng)老機構的特困供養(yǎng)老年人、享受最低生活保障人員中的失能和半失能老年人、貧困重度殘疾老年人以及經(jīng)濟困難的“失獨”老年人，區(qū)（市）人民政府須按照有關規(guī)定為其購買居家養(yǎng)老服務。政府購買養(yǎng)老服務時，對老年人已享受的各種補貼不得沖減。
政府興辦和支持的居家養(yǎng)老服務信息化呼叫機構，對享受最低生活保障待遇的老年人免收服務費。
第八條 提倡和鼓勵金融、通信、旅游、商業(yè)、家政、餐飲及其他相關服務行業(yè)，對老年人提供優(yōu)先服務和優(yōu)惠照顧，并對空巢老年人和有特殊困難的老年人實行上門服務。
第三章 醫(yī)療衛(wèi)生優(yōu)待
第九條 鼓勵和幫助未參加醫(yī)療保險的老年人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，落實好符合條件老年人個人繳費的政府資助政策。
尚未參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險的老年人，在政府興辦和財政支持的區(qū)（市）級以上醫(yī)療機構就醫(yī)，減免不低于20%的治療、檢查、住院普通床位等費用。
第十條 統(tǒng)一為本市戶籍老年人購買意外傷害保險，增強廣大老年人特別是困難老年人抵御意外傷害風險的能力，推進老有頤養(yǎng)。
第十一條 老年人就醫(yī)優(yōu)先，需要住院治療的，優(yōu)先安排床位住院。
第十二條 衛(wèi)生計生部門每年組織指導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構免費對轄區(qū)內(nèi)65周歲以上常住居民進行1次老年人健康管理，包括健康體檢、健康咨詢指導和干預等；每年組織上門對100周歲以上老年人進行1次免費體檢。
第十三條 衛(wèi)生計生部門應當組織指導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開展老年人康復培訓，為不能自理、半自理居家老年人或者親屬進行康復訓練和居家護理培訓。
第十四條 鼓勵有條件的二級以上綜合醫(yī)院開設針對老年病的專科或者門診，適當增加老年病床數(shù)量。
第四章 交通出行優(yōu)待
第十五條 65周歲以上老年人免費乘坐市內(nèi)公共交通工具，60—64周歲老年人半價乘坐市內(nèi)公共交通工具；老年人優(yōu)先購買車船票、飛機票，優(yōu)先上下車船、飛機，優(yōu)先托運行李、物品。
第十六條 車站、機場、公交站點等場所應當按照國家規(guī)定標準建設無障礙設施，方便老年人出行。火車站、汽車站、地鐵站、港口客運站、飛機場的候車（船、機）室應當設置老年人專用座椅，城鄉(xiāng)公共交通工具應當設置一定數(shù)量的老人座席。各優(yōu)待服務場所、設施和窗口應當設置優(yōu)待標識，公布優(yōu)待內(nèi)容。
第十七條 嚴格執(zhí)行《無障礙環(huán)境建設條例》等建設標準，進行居住區(qū)公共服務設施無障礙改造，改造工作可結合老（舊）居住（?。﹨^(qū)整治、棚戶區(qū)改造、建筑抗震加固等專項工作統(tǒng)籌安排，重點推進居住區(qū)緣石坡道、輪椅坡道、人行通道，以及建筑公共出入口、公共走道、地面、樓梯扶手、電梯候梯廳及轎廂等設施和部位的無障礙改造，適當配備樓梯升降裝置等輔助設備，方便老年人出行。
新建或改造居住區(qū)時，建設單位要根據(jù)規(guī)劃要求和《青島市養(yǎng)老服務促進條例》等建設要求，配套建設養(yǎng)老服務設施和老年人活動場所。規(guī)劃過街天橋、人行橫道、地下通道、交通信號燈等交通設施建設時要兼顧適老性原則，為老年人出行創(chuàng)造便利條件。
第五章 文體休閑優(yōu)待
第十八條 非政府興辦或非財政支持的博物館、圖書館、美術館、科技館、展覽館、紀念館等文化場所對60—64周歲老年人實行門票半價、對65周歲以上老年人免門票費。
第十九條 政府興辦或財政支持的旅游景點（區(qū)）對老年人免門票費；非政府興辦或非財政支持的旅游景點（區(qū)）對60—69周歲老年人實行門票半價，70周歲以上老年人免門票費；提倡非政府興辦或非財政支持的旅游景點（區(qū)）對65周歲以上老年人免門票費。
第二十條 老年教育資源要對老年人公平開放。享受本市最低生活保障待遇或特困供養(yǎng)的老年人進入政府財政支持的老年大學（學校）學習的，減免學雜費，提倡社會力量興辦的教育機構對老年人學習費用給予優(yōu)惠。
第二十一條 政府興辦和財政支持的公共體育健身場（館），凡是收費的，應按時段對老年人免費或?qū)嵭邪雰r。
第二十二條 學校等企事業(yè)單位和各級機關所屬的文化體育設施，凡具備條件的，應按時段對老年人免費開放。
第六章 維權優(yōu)待
第二十三條 65周歲以上的本市戶籍老年人均為法律援助對象，不審查其經(jīng)濟困難情況，只要符合法律援助案件范圍，可依申請直接享受法律援助機構的法律援助。其他老年人為維護自身權益，因經(jīng)濟困難沒有委托代理人的，可以申請法律援助。
第二十四條 各級人民法院對享受最低生活保障待遇的老年人因贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、優(yōu)撫、婚姻、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障等合法權益受到侵害提起的訴訟，需承擔訴訟費的，按有關規(guī)定給予免、減訴訟費用等司法救助。
第二十五條 法律服務機構對符合法律援助條件的老年人咨詢涉法事務，免收服務費；各類律師事務所對生活困難的老年人，因自身合法權益受到侵害聘請律師的，應視情況減免不低于30%的律師服務費；基層法律服務所對生活困難的老年人，因自身合法權益受到侵害聘請基層法律服務工作者提供法律服務的，應視情況酌情減收服務費。
第二十六條 公證機構對符合法律援助條件的老年人辦理公證的，應當按照有關規(guī)定減免公證費。鼓勵公證機構為經(jīng)濟困難的老年人，按照有關規(guī)定提供免費或優(yōu)惠服務。
第二十七條 老年人因合法權益受侵害提起訴訟時，優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行；老年人咨詢自身涉法事務，司法機關和法律服務機構應提供優(yōu)先服務。
第二十八條 鼓勵各類律師事務所開展涉及老年人自身法律權益維護的公益性法律援助活動，對于長期開展此類活動，并有專門人員負責的律師事務所，政府應給予相應的支持。
第七章 特定優(yōu)待
第二十九條 對享受最低生活保障后仍有困難的、因疾病或者其他原因?qū)е吕щy的本市戶籍“空巢”老年人，民政等部門應當按照有關規(guī)定及時給予救助。
第三十條 本市參加職工社會醫(yī)療保險、居民社會醫(yī)療保險的“空巢”高齡老年人，因疾病、傷殘等原因長年臥床已達或預期達6個月以上，生活完全不能自理，按有關標準評定符合規(guī)定條件的，可申請長期醫(yī)療護理保險待遇。
第三十一條 實行住房優(yōu)先保障。對城鎮(zhèn)低收入、住房困難的純老年人家庭戶，同等條件下優(yōu)先納入保障性住房保障范圍；對農(nóng)村享受最低生活保障待遇老年人的危房優(yōu)先納入農(nóng)村危房改造工程進行改造。殘疾或“失獨”老年人在其住房拆遷安置中，同等條件下可享受優(yōu)先選擇樓層的待遇。
第三十二條 政府興辦和支持的供水、供電、供暖、燃氣等公用事業(yè)經(jīng)營單位，對本市享受最低生活保障待遇的老年人實行降低30%以上的價格優(yōu)惠。
第三十三條 有線（數(shù)字）電視經(jīng)營單位對本市享受最低生活保障待遇的純老年人家庭給予適當優(yōu)惠。
第八章 措施要求
第三十四條 負有優(yōu)待義務的公共服務單位，應當在入口處、收費處、營業(yè)辦公場所等明顯位置，明示對老年人的優(yōu)待條款，并應當向老年人提供必要的幫助和條件，且不得附加年齡等歧視性要求。
第三十五條 市、區(qū)（市）財政對公交、景點（區(qū)）等運營成本較大和優(yōu)待老年人任務較重的單位，應當給予適當補貼。
第三十六條 市、區(qū)（市）老齡工作委員會辦公室負責組織、協(xié)調(diào)、指導、督促有關部門、單位做好老年人優(yōu)待工作，并會同有關部門對老年人優(yōu)待工作進行督促檢查。
第三十七條 市、區(qū)（市）老齡工作委員會組成部門應當每年向同級老齡工作委員會辦公室報送老年優(yōu)待工作開展情況，下級老齡工作委員會辦公室應當每年向上級老齡工作委員會辦公室報告老年優(yōu)待工作開展情況。
第三十八條 各區(qū)（市）人民政府應制定本規(guī)定實施細則或落實本規(guī)定的相關意見辦法，進一步做好老年人優(yōu)待工作。各區(qū)（市）優(yōu)待標準和范圍不得低于本規(guī)定。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平提高，各級人民政府應適時擴大老年人優(yōu)待范圍和提高優(yōu)待標準。
第三十九條 市人力資源社會保障、衛(wèi)生計生、交通運輸、旅游等涉老優(yōu)待工作較多的部門和單位，應按照本規(guī)定要求，結合本單位工作職能，研究制定實施細則，并做好相關老年人優(yōu)待的落實工作。
第四十條 國家機關、企事業(yè)單位、群眾組織、社會團體、個人等，不得以任何理由和借口取消老年人應享受的各項優(yōu)待。
第四十一條 對不按規(guī)定履行優(yōu)待老年人義務，由區(qū)（市）以上老齡工作機構責令其改正；拒不改正或造成嚴重后果的，由區(qū)（市）以上老齡工作機構提請其上級主管部門或許可設立的部門，按照有關規(guī)定予以處理，并將處理結果向同級老齡工作機構反饋。
第九章 附則
第四十二條 本規(guī)定所指的老年人為年滿60周歲的公民；按年齡享受的優(yōu)待，其年齡范圍均含所界定的起始年齡。
第四十三條 本規(guī)定所稱政府興辦或財政支持的單位，是指政府投資、合資建設的單位，或長期給予資金支持的單位。
第四十四條 本規(guī)定所稱純老年人家庭是指只有老年人生活居住的家庭。
第四十五條 經(jīng)濟困難標準的認定按照國家和省、市有關規(guī)定執(zhí)行。
第四十六條 老齡工作部門負責組織為老年人免費辦理老年人優(yōu)待證，工本費由市財政承擔。
非本市戶籍老年人、外籍老年人，憑居民身份證、護照、省級老年人優(yōu)待證或其他同等級合法證件，享受本規(guī)定中的交通出行優(yōu)待和文體休閑優(yōu)待待遇。
第四十七條本規(guī)定自2017年3月1日起施行，有效期至2022年2月28日。2003年3月1日印發(fā)的《青島市優(yōu)待老年人規(guī)定》（青政發(fā)〔2003〕21號）同時廢止。
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37020202000341號