各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
《青島市重大行政決策專家論證辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
青島市重大行政決策專家論證辦法（試行）
第一條為規(guī)范市政府重大行政決策專家論證程序，推進(jìn)市政府依法、科學(xué)、民主決策，根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》《山東省行政程序規(guī)定》，以及《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條市政府重大行政決策需要進(jìn)行專家論證的，適用本辦法。
第三條本辦法所稱重大行政決策專家論證，是指在重大行政決策起草過程中，決策事項(xiàng)承辦單位組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜一蛘邔I(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)重大行政決策事項(xiàng)的專業(yè)性、技術(shù)性等問題開展的論證咨詢活動(dòng)。
第四條決策事項(xiàng)承辦單位負(fù)責(zé)組織重大行政決策專家論證。決策事項(xiàng)承辦單位為2個(gè)以上的，可以聯(lián)合組織專家論證，也可以由其中1個(gè)決策事項(xiàng)承辦單位組織。
第五條決策事項(xiàng)承辦單位選擇論證專家或者專業(yè)機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重專業(yè)性、代表性、均衡性，支持其獨(dú)立開展工作，并逐步實(shí)行專家信息和論證意見公開。
第六條決策事項(xiàng)承辦單位應(yīng)當(dāng)注重提高專家論證質(zhì)量，保障專家論證活動(dòng)公開進(jìn)行。對(duì)于社會(huì)關(guān)注度高的決策事項(xiàng)，決策承辦單位可以組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)向社會(huì)公眾解釋說明。
第七條重大行政決策的專家遴選應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
?。ㄒ唬┮詫I(yè)能力、資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)和誠(chéng)信作為專家主要遴選標(biāo)準(zhǔn)，并且保證專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)與決策事項(xiàng)之間沒有直接利害關(guān)系。
?。ǘ┏婕氨Ｃ軟Q策事項(xiàng)外，參與論證的專家名單應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式公開。
?。ㄈ﹨⑴c論證的專家行業(yè)專長(zhǎng)應(yīng)與決策事項(xiàng)相一致，并在本業(yè)務(wù)領(lǐng)域具有一定的權(quán)威性、代表性。決策事項(xiàng)涉及多個(gè)領(lǐng)域的，應(yīng)當(dāng)安排相應(yīng)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c論證。
?。ㄋ模﹨⒓诱撟C的專家不少于5名。
第八條決策事項(xiàng)承辦單位組織重大行政決策專家論證，應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：
?。ㄒ唬┐_定論證事項(xiàng)。屬于年度青島市重大行政決策目錄范圍的，以及其他依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)屬于重大行政決策的事項(xiàng)。
?。ǘ┲贫ㄕ撟C方案。明確論證目的、內(nèi)容和對(duì)象，制定論證步驟和標(biāo)準(zhǔn)，明確論證方式。
?。ㄈ┨峁┱撟C資料。包括前期調(diào)查研究報(bào)告、相關(guān)背景資料以及論證的具體要求等。
?。ㄋ模┙M織開展論證。專家論證可以采取咨詢會(huì)、論證會(huì)或者書面咨詢的形式進(jìn)行。召開專家咨詢會(huì)、論證會(huì)的，決策事項(xiàng)承辦單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出席聽取意見。
（五）提交論證結(jié)果。重大行政決策專家論證過程結(jié)束后，專家應(yīng)當(dāng)出具帶有簽名或者蓋章的書面論證意見。
第九條重大行政決策專家論證意見應(yīng)當(dāng)全面、真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確地反映專家意見。內(nèi)容一般包括：
?。ㄒ唬Q策的必要性、合法性、可行性。
?。ǘQ策的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。
?。ㄈQ策的執(zhí)行條件。
?。ㄋ模Q策可能面臨的社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)、廉潔性、法律糾紛和專業(yè)技術(shù)等方面的風(fēng)險(xiǎn)或問題。
（五）決策實(shí)施后可能引發(fā)問題的對(duì)策。
（六）對(duì)決策草案是否可施行或修改的建議。
?。ㄆ撸┢渌匾南嚓P(guān)因素研究及建議。
第十條專家論證意見是市政府作出重大行政決策的重要參考。
對(duì)于未采納的專家意見，決策事項(xiàng)承辦單位應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式說明原因，充分保護(hù)專家參與決策論證的積極性。
專家論證意見總體采納情況應(yīng)在重大行政決策提請(qǐng)合法性審查、集體討論決定時(shí)一并報(bào)告并在相關(guān)會(huì)議記錄中載明。
第十一條參與重大行政決策專家論證的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)享有以下權(quán)利：
?。ㄒ唬＜?、專業(yè)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)工作需要，要求決策事項(xiàng)承辦單位提供相關(guān)資料、或者列席相關(guān)會(huì)議、參加相關(guān)調(diào)研活動(dòng)。
（二）決策事項(xiàng)承辦單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向?qū)＜?、專業(yè)機(jī)構(gòu)提供合理報(bào)酬，給予適度激勵(lì)。對(duì)作出重大貢獻(xiàn)的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。
?。ㄈ┮婪ㄏ碛械钠渌麢?quán)利。
第十二條重大行政決策論證專家應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
?。ㄒ唬?duì)論證意見的客觀性、公正性、科學(xué)性負(fù)責(zé)。
?。ǘ﹤€(gè)人或所在單位與論證的事項(xiàng)存在利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
（三）依法依規(guī)對(duì)論證涉及的有關(guān)內(nèi)容、過程和結(jié)果等信息予以保密。
?。ㄋ模﹪?yán)禁以決策論證專家的身份參加商業(yè)活動(dòng)。
（五）不得弄虛作假、提供虛假論證意見或者報(bào)告。
?。┮婪ㄐ枰袷氐钠渌?guī)定。
第十三條決策事項(xiàng)承辦單位可以建立論證專家或者專業(yè)機(jī)構(gòu)績(jī)效檔案，對(duì)決策論證效果進(jìn)行記錄，作為后續(xù)聘請(qǐng)或?qū)嵤┍匾?lì)的依據(jù)。
第十四條各區(qū)（市）政府重大行政決策專家論證，可參照本辦法執(zhí)行。
第十五條本辦法自2018年1月1日起施行。
掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁
魯公網(wǎng)安備
37020202000341號(hào)