《青島市重大行政決策聽證辦法》已于2017年12月13日經(jīng)市第十六屆人民政府第20次常務會議修訂通過，現(xiàn)予公布，自2018年3月1日起施行。
市長孟凡利
2018年1月17日
青島市重大行政決策聽證辦法
（2003年12月15日青島市人民政府令第162號公布2017年12月13日經(jīng)市第十六屆人民政府第20次常務會議修訂通過）
第一條為了規(guī)范重大行政決策聽證行為，推進依法、科學、民主決策，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條市政府重大行政決策事項依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要進行聽證的，適用本辦法。
價格、行政立法等已有法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的聽證，按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
重大行政決策事項涉及國家秘密的，不適用本辦法。
第三條重大行政決策聽證應當遵循公開、高效和便民的原則，充分聽取公民、法人和其他組織的意見和建議。
重大行政決策聽證以召開聽證會的方式進行。通過網(wǎng)絡聽證的，應當設立網(wǎng)絡聽證平臺進行。
除涉及商業(yè)秘密和個人隱私外，聽證會應當公開舉行。
第四條重大行政決策聽證會由擬訂該事項方案的區(qū)（市）政府、市政府有關部門和單位（以下統(tǒng)稱聽證機關）負責召開。
聽證機關為兩個以上的，可以聯(lián)合召開聽證會，也可以商定由一個聽證機關召開聽證會。必要時，市政府可以指定相關部門召開聽證會。
第五條聽證會參加人員主要包括：
（一）聽證主持人、聽證陳述人和聽證記錄人；
（二）聽證參加人，包括按規(guī)定參加聽證會的公民、法人或者其他組織的代表，邀請的市人大代表、政協(xié)委員和有關專家等；
（三）聽證機關和有關單位的代表。
第六條聽證主持人由聽證機關確定。聽證主持人負責維護聽證會秩序，主持完成聽證會程序。
第七條聽證陳述人、聽證記錄人由聽證主持人確定。
聽證陳述人協(xié)助聽證主持人完成聽證程序，負責在聽證會上陳述聽證事由，經(jīng)聽證主持人同意，回復聽證參加人的詢問。
聽證記錄人負責聽證會記錄。聽證會記錄應當準確、完整。
第八條聽證參加人在聽證會上應當就聽證事項發(fā)表意見、建議，可以向聽證陳述人詢問，也可以將收集的公眾意見和建議在聽證會上陳述。
第九條聽證參加人人數(shù)應當不少于10人。因對重大行政決策存在意見分歧而召開的聽證會，分歧各方人數(shù)應當對等。
申請參加聽證會的人數(shù)較多時，除邀請的聽證參加人外，聽證機關應當通過隨機方式確定參加聽證會的人員；邀請的聽證參加人人數(shù)不得超過全部聽證參加人人數(shù)的三分之一。
第十條公開舉行的聽證會可以設立旁聽席，旁聽人員根據(jù)公民、法人或者其他組織申請情況，按照申請順序或者隨機方式確定。
第十一條聽證會舉行15日前，聽證機關應當通過市政府門戶網(wǎng)站、本單位門戶網(wǎng)站或者報紙等易為公眾知曉的方式發(fā)布聽證公告。聽證公告應當包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┞犠C機關；
?。ǘ┞犠C事項及其簡要說明；
?。ㄈ┞犠C會舉行時間、地點；
（四）聽證參加人名額、申請條件、期限和方式；
?。ㄎ澹┡月犎藛T和新聞媒體采訪人員名額、申請條件和方式；
（六）其他應當為公眾知悉的事項。
第十二條擬參加聽證的公民、法人或者其他組織代表應當在聽證公告規(guī)定的時間內(nèi)申請報名，同時提交相關身份證明材料。報名時，應當注明對聽證事項的基本意見、理由和聯(lián)系方式。
第十三條參加聽證的申請期限屆滿后，報名人數(shù)少于10人的，聽證機關應當公告延長申請期限及會議調(diào)整事宜。
第十四條聽證會舉行3日前，聽證機關應當將聽證會通知書、聽證會議程等告知聽證參加人和其他會議參加人。
第十五條聽證參加人因故不能出席的，應當在聽證會舉行2日前告知聽證機關，并可以提供書面陳述意見。
第十六條聽證會應當按照下列程序舉行:
?。ㄒ唬┕ぷ魅藛T核實聽證參加人到場情況及其身份證明，核實旁聽人員身份；
（二）聽證主持人宣布聽證事項及聽證主持人、聽證陳述人和聽證參加人名單；
?。ㄈ┞犠C陳述人陳述聽證事由；
?。ㄋ模┞犠C參加人就聽證事項發(fā)表意見、建議，進行陳述或者質(zhì)證，并可就陳述人陳述事項向聽證陳述人提出詢問；
（五）聽證主持人詢問聽證參加人或者有關參加人員；
（六）聽證主持人進行簡要總結并宣布聽證會結束。
第十七條聽證會應當制作聽證筆錄，如實記錄各方的觀點和理由。
聽證筆錄由聽證主持人、聽證陳述人、聽證參加人、聽證記錄人簽名；聽證參加人拒絕簽名的，聽證主持人應當在聽證筆錄中注明。
聽證參加人對聽證筆錄有異議的，可以當場要求更正。
聽證會聽證筆錄現(xiàn)場無法及時整理的，應當在聽證會結束后3日內(nèi)整理完成。聽證參加人可以在聽證機關規(guī)定的時間內(nèi)查閱聽證筆錄，對聽證筆錄有異議的，可以要求更正。
第十八條聽證會旁聽人員可以就聽證事項向聽證記錄人提交有關書面意見。
第十九條聽證機關應當在聽證會結束后10日內(nèi)制作聽證報告。聽證報告應當客觀、公正。聽證報告應當載明以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┞犠C過程概要、聽證參加人構成等基本情況;
?。ǘ┞犠C參加人的主要意見、理由及各方分歧的主要問題;
?。ㄈβ犠C有關意見的分析和相關建議；
?。ㄋ模┢渌麘攬蟾娴氖马?。
聽證報告應當附有聽證筆錄。
第二十條聽證報告是市政府作出重大行政決策的重要參考。聽證機關將決策草案提交市政府法制機構合法性審查、提請市政府審議時，應當附送聽證報告。
第二十一條各區(qū)（市）政府重大行政決策聽證，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條本規(guī)定自2018年3月1日起施行。2003年12月15日市政府發(fā)布的《青島市人民政府重大社會公共事項決策聽證試行辦法》（青島市人民政府令第162號）、2016年9月27日市政府辦公廳發(fā)布的《青島市重大行政決策聽證程序規(guī)定（試行）》（青政辦發(fā)〔2016〕28號）同時廢止。
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