青島市人民政府關(guān)于
支持“藍(lán)色藥庫(kù)”開(kāi)發(fā)計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)
?。?019年6月15日）
青政字〔2019〕16號(hào)
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“藍(lán)色藥庫(kù)”夢(mèng)想的重要指示和批示精神，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，支持“藍(lán)色藥庫(kù)”開(kāi)發(fā)計(jì)劃在青島全面實(shí)施，率先實(shí)現(xiàn)海洋生物醫(yī)藥研發(fā)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，助力我市海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以青島海洋生物醫(yī)藥研究院等海洋藥物研發(fā)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“海洋藥物研發(fā)機(jī)構(gòu)”）為依托，以推進(jìn)“藍(lán)色藥庫(kù)”開(kāi)發(fā)計(jì)劃為主線，以強(qiáng)化工程化開(kāi)發(fā)為抓手，強(qiáng)化政策引導(dǎo)、人才支撐、服務(wù)保障等措施，加快團(tuán)隊(duì)建設(shè)、資源集聚、平臺(tái)構(gòu)筑、研產(chǎn)合作步伐，著力構(gòu)建集“技術(shù)—工程—產(chǎn)業(yè)”為一體的研產(chǎn)體系，形成海洋創(chuàng)新藥物的聚集開(kāi)發(fā)和批量產(chǎn)出良好局面，為我市海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。
?。ǘ┠繕?biāo)任務(wù)。通過(guò)支持“藍(lán)色藥庫(kù)”開(kāi)發(fā)計(jì)劃，引進(jìn)培養(yǎng)一批具有國(guó)際領(lǐng)先水平的優(yōu)勢(shì)人才團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)制一批海洋創(chuàng)新藥物和功能制品，建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的海洋生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)我市海洋藥物研產(chǎn)能力達(dá)到世界一流水平。到2021年，組建由2—3位國(guó)內(nèi)外院士、4—6位杰出青年領(lǐng)銜的200余人的海洋藥物研發(fā)隊(duì)伍；力爭(zhēng)15個(gè)研發(fā)成果進(jìn)入候選藥物階段，3—4個(gè)新藥進(jìn)入臨床研究階段，1—2個(gè)新藥實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，15個(gè)海洋大健康系列產(chǎn)品形成良好的市場(chǎng)品牌效應(yīng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)銷售收入百億元以上。
二、支持措施
（一）積極爭(zhēng)取國(guó)家、省項(xiàng)目支持
爭(zhēng)取將“藍(lán)色藥庫(kù)”計(jì)劃列入科技部國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，列入國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、山東省科技重大專項(xiàng)及山東省各類支持政策范疇。支持青島海洋生物醫(yī)藥研究院爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家工程研究中心，爭(zhēng)創(chuàng)山東省海洋生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）
（二）給予研發(fā)費(fèi)用支持
1.推動(dòng)海洋藥物研發(fā)機(jī)構(gòu)與知名藥企開(kāi)展合作，對(duì)與本地企業(yè)合作或落戶我市的海洋創(chuàng)新藥物合作項(xiàng)目，按照實(shí)際到位資金給予1∶1配套，最高不超過(guò)3000萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）
2.對(duì)海洋藥物研發(fā)機(jī)構(gòu)即將進(jìn)入臨床研究的海洋候選藥物，按評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全、藥效、藥理等試驗(yàn)發(fā)生的費(fèi)用給予50%補(bǔ)助，最高不超過(guò)800萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）
3.支持青島海洋生物醫(yī)藥研究院開(kāi)展海洋生物醫(yī)藥市級(jí)創(chuàng)新中心二期建設(shè)試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市科技局）
（三）推動(dòng)平臺(tái)建設(shè)
1.對(duì)青島海洋生物醫(yī)藥研究院新增藥物合成平臺(tái)（約8000平米）裝修改造、配套設(shè)備購(gòu)置給予4000萬(wàn)元補(bǔ)助。其中2000萬(wàn)元用于GMP裝修、試驗(yàn)臺(tái)采購(gòu)安裝等空間裝修改造（責(zé)任單位：嶗山區(qū)政府），2000萬(wàn)元用于合成試驗(yàn)、中試等設(shè)備購(gòu)置（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局）。對(duì)中國(guó)海洋大學(xué)向教育部申請(qǐng)立項(xiàng)新建的動(dòng)物實(shí)驗(yàn)中心（約6000平米），根據(jù)進(jìn)度給予立項(xiàng)和基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備購(gòu)置等方面支持（責(zé)任單位：嶗山區(qū)政府，市發(fā)展改革委、市教育局、市財(cái)政局）。將上述新增藥物合成平臺(tái)和新建動(dòng)物實(shí)驗(yàn)中心建設(shè)納入我市與中國(guó)海洋大學(xué)共建內(nèi)容，給予統(tǒng)籌研發(fā)資源和共建資金支持。
2.青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室支持海洋創(chuàng)新藥物篩選與評(píng)價(jià)平臺(tái)運(yùn)維經(jīng)費(fèi)每年不少于500萬(wàn)元，支持藍(lán)色藥庫(kù)技術(shù)創(chuàng)新工程經(jīng)費(fèi)4000萬(wàn)元。（責(zé)任單位：海洋試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、市科技局）。
?。ㄋ模┰O(shè)立藍(lán)色藥庫(kù)開(kāi)發(fā)基金
設(shè)立總規(guī)模50億元的“中國(guó)藍(lán)色藥庫(kù)開(kāi)發(fā)基金”，實(shí)施從先導(dǎo)化合物發(fā)現(xiàn)到成果產(chǎn)業(yè)化全鏈條投資支持。首期募集2億元，其中市級(jí)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金出資10%，區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金同比例配套，其余資金吸引社會(huì)資本（知名藥企、專業(yè)投資機(jī)構(gòu)等）參與。發(fā)揮國(guó)有投資平臺(tái)作用，推動(dòng)國(guó)內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基金來(lái)青投資支持“藍(lán)色藥庫(kù)”開(kāi)發(fā)計(jì)劃。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局，青島西海岸新區(qū)管委、嶗山區(qū)政府）。
（五）支持人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)
1.推進(jìn)落實(shí)省人才支持措施。落實(shí)省級(jí)人才改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)若干政策，對(duì)海洋藥物研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才和團(tuán)隊(duì)，在申報(bào)省級(jí)人才工程時(shí)單列計(jì)劃。（責(zé)任單位：市人才辦、市人力資源社會(huì)保障局）
2.加大對(duì)人才團(tuán)隊(duì)的支持力度。積極吸引國(guó)內(nèi)外高層次人才參與“藍(lán)色藥庫(kù)”開(kāi)發(fā)計(jì)劃。優(yōu)先推薦海洋藥物研發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)國(guó)家各類人才工程計(jì)劃或?qū)ｍ?xiàng)。將我市現(xiàn)有科技創(chuàng)新高層次人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)辦法、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才計(jì)劃等政策向海洋藥物研發(fā)機(jī)構(gòu)傾斜。（責(zé)任單位：市人才辦、市科技局、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局）
3.用好人才引進(jìn)培育政策。對(duì)海洋藥物研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)的高層次人才，按政策給予安家費(fèi)或勞動(dòng)報(bào)酬資助。對(duì)入選國(guó)家“千人計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”和泰山系列人才工程的給予配套支持。對(duì)接收的高校畢業(yè)生、博士后等人才分別給予住房補(bǔ)貼、安家費(fèi)補(bǔ)助等。將符合條件的人才納入“綠卡”服務(wù)范圍，在子女入學(xué)、落戶、醫(yī)療等方面給予支持。（責(zé)任單位：市人才辦、市人力資源社會(huì)保障局、市科技局、市財(cái)政局）
三、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為總召集人的聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)“藍(lán)色藥庫(kù)”開(kāi)發(fā)計(jì)劃支持措施落實(shí)和協(xié)調(diào)推進(jìn)，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問(wèn)題。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化局，負(fù)責(zé)日常工作。各有關(guān)部門抓好措施落實(shí)，形成推進(jìn)合力。
（二）優(yōu)化協(xié)調(diào)服務(wù)。各有關(guān)部門要加大對(duì)“藍(lán)色藥庫(kù)”開(kāi)發(fā)計(jì)劃支持力度，做好跟蹤服務(wù)，多方爭(zhēng)取國(guó)家、省有關(guān)部門支持。對(duì)開(kāi)發(fā)計(jì)劃支持措施涉及的工作，要主動(dòng)溝通、靠前服務(wù)，切實(shí)保障開(kāi)發(fā)計(jì)劃各項(xiàng)支持措施落實(shí)到位。建立科研成果對(duì)接轉(zhuǎn)化機(jī)制，及時(shí)發(fā)布海洋藥物研發(fā)機(jī)構(gòu)最新科研成果，定期組織研產(chǎn)對(duì)接活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化落地。
（三）加大跟蹤問(wèn)效。建立資金預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，科學(xué)設(shè)定資金績(jī)效目標(biāo)，嚴(yán)格專項(xiàng)資金申請(qǐng)、審核、分配和下達(dá)流程，定期對(duì)項(xiàng)目資金使用情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)資金流向、項(xiàng)目資金使用等情況跟蹤監(jiān)督，確保資金使用安全，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益。
（四）強(qiáng)化督查推進(jìn)。建立落實(shí)“藍(lán)色藥庫(kù)”開(kāi)發(fā)計(jì)劃支持措施督查推進(jìn)制度，定期召開(kāi)調(diào)度推進(jìn)會(huì)議，了解計(jì)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)和措施落實(shí)情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題，定期督查調(diào)度，確保開(kāi)發(fā)計(jì)劃和各項(xiàng)支持措施有效落實(shí)。
青島市人民政府公報(bào)（2019年第12、13期）市政府辦公廳文件市政府辦公廳文件青島市人民政府公報(bào)（2019年第12、13期）青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
青島市降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率實(shí)施方案的通知
?。?019年6月26日）
青政辦發(fā)〔2019〕4號(hào)
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
《青島市降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
青島市降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率實(shí)施方案
為完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，確保企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)實(shí)質(zhì)性下降，及職工各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕13號(hào)）、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山東省降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合實(shí)施方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2019〕14號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、降低養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例
自2019年5月1日起，降低城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（包括企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，以下簡(jiǎn)稱養(yǎng)老保險(xiǎn)）單位繳費(fèi)比例。其中，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例由18%降至16%，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例由20%降至16%。
二、繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率
（一）自2019年5月1日起，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由1.5%降至1%，其中單位費(fèi)率由1%降至0.7%，個(gè)人費(fèi)率由0.5%降至0.3%，執(zhí)行期限至2020年4月30日。在此期間，國(guó)家和省如有政策調(diào)整按其規(guī)定執(zhí)行。
?。ǘ┳?019年5月1日起，城鎮(zhèn)職工工傷保險(xiǎn)費(fèi)率在現(xiàn)行費(fèi)率基礎(chǔ)上再下調(diào)50%，調(diào)整后一至八類分別控制在該行業(yè)用人單位職工工資總額的0.05%、0.1%、0.18%、0.23%、0.28%、0.33%、0.4%、0.48%，執(zhí)行期限至2020年4月30日。
三、調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)政策
（一）自2019年1月1日起，以上年度全省城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資和城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計(jì)算的全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，核定社保個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)上下限，合理降低部分參保人員和單位的社保繳費(fèi)基數(shù)。在2018年省全口徑平均工資公布前，暫按我市2017年原口徑平均工資，核定基數(shù)上下限；公布后，再根據(jù)省統(tǒng)一要求，進(jìn)行繳費(fèi)清算。
調(diào)整就業(yè)人員平均工資計(jì)算口徑后，省將制定出臺(tái)基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法和工傷待遇計(jì)發(fā)辦法過(guò)渡措施，確保退休人員、工傷職工待遇水平平穩(wěn)銜接。在此之前，養(yǎng)老和工傷保險(xiǎn)待遇暫按照上年度我市原口徑平均工資口徑進(jìn)行計(jì)算。
?。ǘ┳?019年1月1日起，個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，可以在省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的60%—300%之間選擇適當(dāng)?shù)睦U費(fèi)基數(shù)。在2018年省全口徑平均工資公布前，暫按我市2017年原口徑平均工資的60%至100%，核定繳費(fèi)基數(shù)；公布后，再根據(jù)省統(tǒng)一要求，進(jìn)行繳費(fèi)清算。
四、穩(wěn)步推進(jìn)社保費(fèi)征收體制改革
征收體制改革到位前，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)職工其他險(xiǎn)種繳費(fèi)，除醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)交由醫(yī)療保障部門征收外，其他險(xiǎn)種暫由人力資源社會(huì)保障部門繼續(xù)征收，穩(wěn)定繳費(fèi)方式。機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保費(fèi)和城鄉(xiāng)居民社保費(fèi)征管職責(zé)如期劃轉(zhuǎn)至稅務(wù)部門。有關(guān)部門要加強(qiáng)信息共享，確保征收工作有序銜接。妥善處理好企業(yè)歷史欠費(fèi)問(wèn)題，在征收體制改革過(guò)程中不得自行對(duì)企業(yè)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳，不得采取任何增加小微企業(yè)實(shí)際繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的做法，避免造成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。同時(shí)，合理調(diào)整2019年社?；鹗杖腩A(yù)算。
五、認(rèn)真做好組織落實(shí)工作
降低社保費(fèi)率是完善社保制度的重要內(nèi)容，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各級(jí)各相關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，精心組織實(shí)施。市、各區(qū)（市）要建立由政府負(fù)責(zé)人牽頭，人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、稅務(wù)、醫(yī)療保障等部門參加的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)降低社保費(fèi)率以及征收體制改革過(guò)渡期間的工作銜接，提出具體安排，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。
青島市人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整
全市防汛抗旱指揮體制有關(guān)事項(xiàng)的通知
（2019年6月24日）
青政辦字〔2019〕30號(hào)
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于調(diào)整全省防汛抗旱指揮體制有關(guān)事項(xiàng)的通知》（魯政辦字〔2019〕97號(hào)）要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就調(diào)整我市防汛抗旱指揮體制有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
為適應(yīng)今年防汛抗旱工作需要，統(tǒng)籌考慮機(jī)構(gòu)改革職責(zé)劃轉(zhuǎn)銜接等情況，自發(fā)文之日起至2019年12月底，市政府防汛抗旱指揮體制和工作機(jī)制實(shí)行過(guò)渡期。過(guò)渡期內(nèi)，對(duì)市政府防汛抗旱指揮部人員進(jìn)行調(diào)整，指揮部辦公室由設(shè)在市應(yīng)急局暫時(shí)調(diào)整為設(shè)在市水務(wù)管理局，承擔(dān)市政府防汛抗旱指揮部日常工作。市水務(wù)管理局、市應(yīng)急局等部門有關(guān)人員組成工作專班，實(shí)行集中辦公。過(guò)渡期后，指揮部辦公室設(shè)置仍按照部門“三定”規(guī)定執(zhí)行。
各區(qū)（市）要結(jié)合實(shí)際，參照市級(jí)做法，對(duì)本區(qū)(市)防汛抗旱指揮體制和工作機(jī)制進(jìn)行調(diào)整完善，調(diào)整情況于6月25日前報(bào)市政府防汛抗旱指揮部辦公室備案。
附件：青島市人民政府防汛抗旱指揮部人員名單附件
青島市人民政府防汛抗旱指揮部人員名單
指揮：孟凡利市長(zhǎng)
常務(wù)副指揮：薛慶國(guó)副市長(zhǎng)
朱培吉副市長(zhǎng)
于成璞市水務(wù)管理局局長(zhǎng)
張建剛市應(yīng)急局局長(zhǎng)
副指揮：楊蘇北部戰(zhàn)區(qū)海軍副參謀長(zhǎng)
郇敏青島警備區(qū)副司令員
萬(wàn)建忠市政府副秘書(shū)長(zhǎng)
趙發(fā)海市政府副秘書(shū)長(zhǎng)
陳勇市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)
張?jiān)谐鞘泄芾砭志珠L(zhǎng)
顧潤(rùn)源市氣象局局長(zhǎng)
成員：毛加欒市委宣傳部副部長(zhǎng)
李剛市發(fā)展改革委主任
劉鵬照市教育局局長(zhǎng)
姜波市工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)
趙中國(guó)市公安局二級(jí)巡視員
王哲市民政局局長(zhǎng)
李紅兵市財(cái)政局黨組書(shū)記
姜德志市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)
劉玉勇市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)
劉德義市城管執(zhí)法支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)
張希田市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)
劉峰市水務(wù)管理局副局長(zhǎng)
由翠玉市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)
茍團(tuán)年市海洋發(fā)展局局長(zhǎng)
韓守信市園林和林業(yè)局局長(zhǎng)
趙士玉市商務(wù)局局長(zhǎng)
李蘇滿市文化和旅游局局長(zhǎng)
隋振華市衛(wèi)生健康委主任
劉培喜市應(yīng)急局副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部
張杰市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)
崔衛(wèi)東市大數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)
管成密市供銷社主任
齊建國(guó)青島日?qǐng)?bào)社總編輯
劉吉市廣播電視臺(tái)總編輯
姜大寧市消防救援支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)
熊劍波青島國(guó)際機(jī)場(chǎng)集團(tuán)總經(jīng)理
王建輝青島國(guó)信集團(tuán)董事長(zhǎng)
王潤(rùn)杰青島交運(yùn)集團(tuán)總經(jīng)理
王忠坦青島銀保監(jiān)局局長(zhǎng)
郭明克自然資源部北海局局長(zhǎng)
李積軍青島海事局局長(zhǎng)
王家慶山東省調(diào)水中心青島分中心主任
劉學(xué)忠市氣象局副局長(zhǎng)
蘇建防市通信管理局局長(zhǎng)
姜世強(qiáng)青島市水文局局長(zhǎng)
王紅軍中國(guó)鐵路濟(jì)南局青島工務(wù)段段長(zhǎng)
崔波中國(guó)聯(lián)通青島分公司總經(jīng)理
沙慶塞中國(guó)移動(dòng)青島分公司總經(jīng)理
張其翔中國(guó)電信集團(tuán)山東省青島市電信分公司總經(jīng)理
孟祥德中石化山東青島石油分公司總經(jīng)理
王曉深中石油山東青島銷售分公司總經(jīng)理
孫旭日國(guó)網(wǎng)山東省電力公司青島供電公司總經(jīng)理
周智勇山東高速青島發(fā)展有限公司總經(jīng)理
王奇武警青島支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)
張陜輝海軍91206部隊(duì)訓(xùn)練處處長(zhǎng)
市政府防汛抗旱指揮部辦公室設(shè)在市水務(wù)管理局，承擔(dān)指揮部日常工作，于成璞兼任辦公室主任，劉培喜兼任辦公室副主任。
青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
2019年青島市政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知
（2019年6月28日）
青政辦字〔2019〕31號(hào)
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
《2019年青島市政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2019年青島市政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)
2019年政務(wù)公開(kāi)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開(kāi)條例及相關(guān)配套制度，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，緊緊圍繞黨和政府中心工作及群眾關(guān)注關(guān)切，以提升政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量為主線，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，以公開(kāi)穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)監(jiān)督、促落實(shí)、優(yōu)服務(wù)，進(jìn)一步提高政府治理能力，為青島加快建設(shè)開(kāi)放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市發(fā)揮積極作用。
一、圍繞強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督推進(jìn)公開(kāi)
?。ㄒ唬┩七M(jìn)決策公開(kāi)。按照市委、市政府作出的15個(gè)攻勢(shì)部署，以“精兵強(qiáng)將攻山頭，典型引路穩(wěn)陣地”為指引，圍繞全市重大改革攻堅(jiān)事項(xiàng)做好政務(wù)公開(kāi)工作。嚴(yán)格落實(shí)《青島市重大行政決策程序規(guī)定（試行）》，建立健全并落實(shí)企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制、重大行政決策預(yù)公開(kāi)制度和利益相關(guān)方列席政府有關(guān)會(huì)議制度。政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)、政府及其部門制定的政策應(yīng)及時(shí)公開(kāi)，依法需要保密的除外。對(duì)涉及公眾利益、需要社會(huì)廣泛知曉的電視電話會(huì)議，要積極通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、新媒體直播等形式向社會(huì)公開(kāi)。
（二）推進(jìn)執(zhí)行公開(kāi)。圍繞政府工作報(bào)告、年度重點(diǎn)工作、民生實(shí)事項(xiàng)目等重大決策部署，按照職責(zé)分工，加大穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定系列政策措施的執(zhí)行和落實(shí)情況公開(kāi)力度。積極開(kāi)展重大行政決策執(zhí)行結(jié)果評(píng)估，并將相關(guān)情況向社會(huì)公開(kāi)。加強(qiáng)督查和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改落實(shí)情況公開(kāi)，積極公開(kāi)問(wèn)責(zé)情況。推進(jìn)人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開(kāi)。細(xì)化財(cái)政信息公開(kāi)，繼續(xù)深化政府預(yù)決算信息公開(kāi)工作，加快項(xiàng)目文本和績(jī)效目標(biāo)公開(kāi)進(jìn)度，加大政府采購(gòu)信息公開(kāi)力度。推進(jìn)行政執(zhí)法信息公開(kāi)。依法依規(guī)向社會(huì)公開(kāi)國(guó)資國(guó)企監(jiān)管信息。
二、圍繞政策落實(shí)推進(jìn)公開(kāi)
（一）做好助力高質(zhì)量發(fā)展信息公開(kāi)。聚焦新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程、鄉(xiāng)村振興、經(jīng)略海洋，加大相關(guān)政策措施、執(zhí)行情況和工作成效等信息公開(kāi)力度，特別是多渠道發(fā)布“956”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、建設(shè)國(guó)際海洋名城等重大任務(wù)的推進(jìn)落實(shí)情況信息。做好打好打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”信息公開(kāi)。
?。ǘ┳龊脙?yōu)化營(yíng)商環(huán)境信息公開(kāi)。優(yōu)化涉企服務(wù)，圍繞“放管服”改革新任務(wù)新舉措做好信息公開(kāi)工作,助力打造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單管理和公開(kāi)，規(guī)范和約束行政權(quán)力運(yùn)行。建立規(guī)章和規(guī)范性文件定期清理制度，推進(jìn)政府規(guī)章、規(guī)范性文件清理結(jié)果公開(kāi)。全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。全面開(kāi)展行政許可和行政處罰信用信息“雙公示”工作，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。
?。ㄈ┳龊弥卮蠼ㄔO(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)領(lǐng)域信息公開(kāi)。及時(shí)通過(guò)政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等各種渠道，推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置領(lǐng)域信息公開(kāi)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以切實(shí)保障基本民生、推動(dòng)解決重點(diǎn)民生問(wèn)題為著力點(diǎn)，突出做好社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育、醫(yī)療、征地、公共文化體育、災(zāi)害事故救援等領(lǐng)域的信息公開(kāi)工作。認(rèn)真開(kāi)展研究評(píng)估，差別化做好各社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域信息公開(kāi)工作。
三、圍繞解讀回應(yīng)深化公開(kāi)
?。ㄒ唬┥钊虢庾x好重要政策措施。圍繞2019年全市重點(diǎn)工作任務(wù)，全面公開(kāi)、精準(zhǔn)解讀相關(guān)政策措施，確保政策內(nèi)涵透明、信號(hào)清晰，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，提振市場(chǎng)信心。按照“誰(shuí)起草誰(shuí)解讀”原則，切實(shí)做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。主要負(fù)責(zé)同志要履行好“第一解讀人”職責(zé)，帶頭解讀政策，主動(dòng)引導(dǎo)預(yù)期。切實(shí)增強(qiáng)解讀回應(yīng)實(shí)效，積極運(yùn)用多種方式和展現(xiàn)形式，立體式、多方位解讀，真正讓群眾看得到、能理解。對(duì)群眾關(guān)切和社會(huì)熱點(diǎn)，要主動(dòng)快速引導(dǎo)、釋放權(quán)威信號(hào)、正面回應(yīng)疑慮、推動(dòng)解決實(shí)際問(wèn)題，提升政府公信力，贏得群眾理解和支持。
?。ǘ┘皶r(shí)回應(yīng)好社會(huì)關(guān)切。強(qiáng)化輿情回應(yīng)意識(shí)，落實(shí)政務(wù)輿情回應(yīng)的主體責(zé)任。要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)、研判、回應(yīng)，及時(shí)解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾。加強(qiáng)重大突發(fā)事件輿情風(fēng)險(xiǎn)源頭研判，增強(qiáng)回應(yīng)的主動(dòng)性、針對(duì)性、有效性，保持正確的輿論導(dǎo)向。主動(dòng)與宣傳、網(wǎng)信等相關(guān)部門聯(lián)系溝通，完善重大政務(wù)輿情信息共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)機(jī)制。
（三）創(chuàng)新公眾參與模式。圍繞社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，積極開(kāi)展“政府開(kāi)放日”系列活動(dòng)。圍繞公眾普遍需求和重點(diǎn)民生事項(xiàng)，鼓勵(lì)探索公眾參與新模式。市政府及各區(qū)（市）政府門戶網(wǎng)站要搭建統(tǒng)一的互動(dòng)交流平臺(tái)，建立健全網(wǎng)民意見(jiàn)建議的審看、處理和反饋等機(jī)制，做好意見(jiàn)建議受理反饋情況的公開(kāi)工作。積極利用新媒體搭建公眾參與新平臺(tái)，加強(qiáng)政民互動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，提高政府公共政策制定、公共管理、公共服務(wù)的響應(yīng)速度，增進(jìn)公眾對(duì)政府工作的認(rèn)同和支持。
四、圍繞平臺(tái)建設(shè)優(yōu)化公開(kāi)
?。ㄒ唬┩苿?dòng)政府網(wǎng)站建設(shè)管理。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)和信息發(fā)布審核，把好政治關(guān)、政策關(guān)、文字關(guān)。加快政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，不斷提升政府網(wǎng)站建設(shè)水平。
（二）推動(dòng)政務(wù)新媒體有序發(fā)展。建立健全政務(wù)新媒體管理制度和機(jī)制。推進(jìn)整體協(xié)同、響應(yīng)迅速的政務(wù)新媒體矩陣體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站的協(xié)同聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展。
?。ㄈ┩苿?dòng)政府公報(bào)創(chuàng)新發(fā)展。辦好政府公報(bào)電子版，建設(shè)政府公報(bào)網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫(kù)，建立健全部門規(guī)范性文件向本級(jí)政府公報(bào)報(bào)送制度。
五、圍繞組織保障強(qiáng)化公開(kāi)
?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)。各級(jí)各部門要高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，進(jìn)一步理順和完善領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制，及時(shí)調(diào)整各級(jí)政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)履行指導(dǎo)協(xié)調(diào)職能。主要負(fù)責(zé)人要定期聽(tīng)取匯報(bào)、協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，分管負(fù)責(zé)人要直接參與、落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)公開(kāi)工作任務(wù)完成。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員配備和經(jīng)費(fèi)保障。做好新修訂的《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的學(xué)習(xí)、宣傳和解讀，修訂完善相關(guān)配套制度。及時(shí)制定更新主動(dòng)公開(kāi)基本目錄、指南等。完善依申請(qǐng)公開(kāi)辦理工作制度，依法依規(guī)依程序做好依申請(qǐng)公開(kāi)工作。
?。ǘ┨岣呋鶎诱?wù)公開(kāi)水平。加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)家和省基層試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，鞏固、宣傳、推廣李滄區(qū)、城陽(yáng)區(qū)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)成果，加大試點(diǎn)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，進(jìn)一步拓展試點(diǎn)覆蓋范圍。鼓勵(lì)各級(jí)各部門立足基層實(shí)際，積極探索創(chuàng)新，多出可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)和案例，全面提升基層政務(wù)公開(kāi)水平。
?。ㄈ┣袑?shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。加強(qiáng)監(jiān)督考核和培訓(xùn)工作，嚴(yán)格落實(shí)把政務(wù)公開(kāi)納入績(jī)效考核體系且分值權(quán)重不低于4%的要求。完善政務(wù)公開(kāi)常態(tài)化督導(dǎo)體系，定期進(jìn)行調(diào)度檢查，強(qiáng)化日常監(jiān)督。加大政務(wù)公開(kāi)培訓(xùn)力度。
各區(qū)（市）、各部門要結(jié)合實(shí)際，抓緊提出落實(shí)本要點(diǎn)的具體措施，并將落實(shí)情況納入政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告，向社會(huì)公開(kāi)。
附件：2019年青島市政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)工作任務(wù)分解落實(shí)表[ZP(]附件
2019年青島市政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)工作任務(wù)分解落實(shí)表
序號(hào)工作任務(wù)具體要求責(zé)任單位12推進(jìn)決策
公開(kāi)推進(jìn)重大行政決策公開(kāi)出臺(tái)和調(diào)整涉企政策要加強(qiáng)與市場(chǎng)的溝通，建立健全企業(yè)家參與制定機(jī)制，主動(dòng)向有代表性的企業(yè)家和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)以及律師協(xié)會(huì)問(wèn)計(jì)求策，使各項(xiàng)政策符合市情和客觀實(shí)際，更接地氣、更合民意。進(jìn)一步推進(jìn)重大決策預(yù)公開(kāi)，要主動(dòng)公開(kāi)年度重大決策事項(xiàng)目錄，明確重大決策事項(xiàng)、承辦部門、決策時(shí)間及公眾參與方式。涉及公共利益和公眾權(quán)益的重大事項(xiàng)，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，決策方案擬定部門要在決策前向社會(huì)公布決策草案、決策依據(jù)，通過(guò)聽(tīng)證座談、調(diào)查研究、咨詢協(xié)商、媒體溝通等方式，廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，并及時(shí)公開(kāi)意見(jiàn)收集采納情況。加強(qiáng)門戶網(wǎng)站預(yù)公開(kāi)欄目建設(shè)，做到醒目易找、定位準(zhǔn)確、分類明確，區(qū)分征集狀態(tài)、標(biāo)注起止時(shí)間。各區(qū)、市政府，市政府各部門負(fù)責(zé)落實(shí)推進(jìn)會(huì)議公開(kāi)建立健全利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議制度。建立反饋機(jī)制，對(duì)意見(jiàn)、建議采納情況和會(huì)議議定結(jié)果，告知列席代表，并將會(huì)議相關(guān)材料在政府網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布。政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)、政府及其部門制定的政策，除依法需要保密的外應(yīng)及時(shí)公開(kāi)。對(duì)涉及公眾利益、需要社會(huì)廣泛知曉的電視電話會(huì)議，要積極通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、新媒體直播等形式向社會(huì)公開(kāi)。各區(qū)、市政府，市政府各部門負(fù)責(zé)落實(shí)；市政府辦公廳牽頭組織市政府層面有關(guān)會(huì)議情況公開(kāi)3456推進(jìn)執(zhí)行
公開(kāi)推進(jìn)重要部署執(zhí)行公開(kāi)圍繞政府工作報(bào)告、年度重點(diǎn)工作、民生實(shí)事項(xiàng)目等重大決策部署，各級(jí)政府部門按照職責(zé)分工，加大穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定系列政策措施的執(zhí)行和落實(shí)情況公開(kāi)力度。進(jìn)一步加強(qiáng)督查和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改落實(shí)情況公開(kāi)，積極公開(kāi)問(wèn)責(zé)情況，切實(shí)增強(qiáng)抓落實(shí)的執(zhí)行力。在重大行政決策執(zhí)行過(guò)程中，要跟蹤決策的實(shí)施情況，了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見(jiàn)和建議，積極開(kāi)展決策執(zhí)行結(jié)果的評(píng)估，及時(shí)調(diào)整完善，并將相關(guān)情況向社會(huì)公開(kāi)。各區(qū)、市政府，市政府各部門負(fù)責(zé)落實(shí)；市政府辦公廳牽頭組織市政府層面有關(guān)政策執(zhí)行情況公開(kāi)推進(jìn)人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開(kāi)對(duì)涉及公共利益、公眾利益、社會(huì)關(guān)切及需要社會(huì)廣泛知曉的建議和提案，承辦單位原則上要公開(kāi)答復(fù)全文。建議和提案辦理結(jié)果公開(kāi)情況，要作為政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告的內(nèi)容。市政府辦公廳牽頭，各區(qū)、市政府，市政府各部門負(fù)責(zé)落實(shí)推進(jìn)財(cái)政信息細(xì)化公開(kāi)繼續(xù)深化政府預(yù)決算信息公開(kāi)工作。增加重點(diǎn)項(xiàng)目的數(shù)量和涉及部門的數(shù)量，全面公開(kāi)項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)、實(shí)施主體、預(yù)算安排、績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效自評(píng)結(jié)果、績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告等情況，除涉密信息外，市級(jí)績(jī)效目標(biāo)公開(kāi)范圍擴(kuò)大到所有專項(xiàng)資金。推動(dòng)各級(jí)政府部門加快項(xiàng)目文本和績(jī)效目標(biāo)公開(kāi)進(jìn)度，確保均有項(xiàng)目向社會(huì)公開(kāi)。加大政府采購(gòu)信息公開(kāi)力度，按規(guī)定公開(kāi)采購(gòu)公告、信息更正公告、中標(biāo)（成交）公告、采購(gòu)合同公告、驗(yàn)收結(jié)果公告等內(nèi)容。結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，按照財(cái)政部統(tǒng)一規(guī)定，定期公開(kāi)債務(wù)限額、余額、債務(wù)率、償債率以及經(jīng)濟(jì)財(cái)政狀況、債券發(fā)行、存續(xù)期管理等信息。市財(cái)政局，各區(qū)、市政府負(fù)責(zé)落實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法信息公開(kāi)按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)公示”原則，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。利用統(tǒng)一的執(zhí)法信息公示平臺(tái)，集中向社會(huì)依法公開(kāi)行政執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑和執(zhí)法結(jié)果等信息。探索建立群眾意見(jiàn)反饋互動(dòng)機(jī)制和執(zhí)法信息公示平臺(tái)管理維護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督。各區(qū)、市政府，市政府各有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)7推進(jìn)國(guó)資國(guó)企信息公開(kāi)依法依規(guī)向社會(huì)公開(kāi)國(guó)有資本整體運(yùn)營(yíng)情況、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值及經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核有關(guān)情況、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度和監(jiān)督檢查等情況。按月公開(kāi)市管企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、主要行業(yè)盈利、重大變化事項(xiàng)等情況。按規(guī)定推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改制重組、產(chǎn)權(quán)交易、增資擴(kuò)股等方面的信息公開(kāi)和結(jié)果公示。及時(shí)公開(kāi)國(guó)有企業(yè)業(yè)績(jī)考核、改革重組、公司治理及管理架構(gòu)、財(cái)務(wù)狀況、企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬等信息，以及監(jiān)管企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任重點(diǎn)工作等情況。市國(guó)資委、市財(cái)政局，各區(qū)、市政府負(fù)責(zé)落實(shí)891011做好助力
高質(zhì)量
發(fā)展信息
公開(kāi)推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程信息公開(kāi)加大新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程配套制度措施的公開(kāi)、解讀力度，動(dòng)態(tài)公開(kāi)市級(jí)方案推進(jìn)落實(shí)情況，積極推廣工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際案例。全面推動(dòng)“956”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)信息公開(kāi)。推動(dòng)規(guī)劃選址、項(xiàng)目審批、建設(shè)用地、資金支持、服務(wù)保障等方面入庫(kù)項(xiàng)目扶持政策公開(kāi)。市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，各區(qū)、市政府負(fù)責(zé)落實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興信息公開(kāi)加強(qiáng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策、成效、資金、項(xiàng)目安排等信息公開(kāi)工作。重點(diǎn)公開(kāi)耕地質(zhì)量提升計(jì)劃、“四好（建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好）農(nóng)村路”建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造、農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)、美麗村居建設(shè)情況。動(dòng)態(tài)發(fā)布農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村閑散土地盤活利用等工作進(jìn)展信息。加大農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民職業(yè)教育等政策宣傳和解讀力度。市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市人力資源社會(huì)保障局、市教育局，各區(qū)、市政府負(fù)責(zé)落實(shí)推進(jìn)經(jīng)略海洋信息公開(kāi)加大海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)力度。及時(shí)發(fā)布海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)信息。社會(huì)關(guān)注度高的重大用海項(xiàng)目環(huán)境評(píng)估、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的以外，均應(yīng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)、市政府負(fù)責(zé)落實(shí)做好打好打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”信息公開(kāi)圍繞繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控、著力緩解企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題、加快推進(jìn)金融改革開(kāi)放、穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等方面，強(qiáng)化底線思維，及時(shí)依法公開(kāi)相關(guān)信息。加大違法違規(guī)行為查處結(jié)果公開(kāi)力度，防止虛假宣傳、惡意炒作。市財(cái)政局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局，各區(qū)、市政府負(fù)責(zé)落實(shí)1213圍繞解決“兩不愁三保障（不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障）”面臨的突出問(wèn)題、深度貧困地區(qū)和特殊群體脫貧攻堅(jiān)、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持措施等方面，重點(diǎn)做好相關(guān)政策舉措、扶貧項(xiàng)目、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、精準(zhǔn)扶貧貸款、行業(yè)扶貧相關(guān)財(cái)政資金、東西部協(xié)作財(cái)政援助資金等信息公開(kāi)工作。全面落實(shí)公告公示制度，縣級(jí)以上財(cái)政扶貧資金分配結(jié)果一律公開(kāi)，鄉(xiāng)、村兩級(jí)項(xiàng)目安排和資金使用情況一律在本級(jí)公告公示，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。市發(fā)展改革委、市扶貧協(xié)作辦以及各相關(guān)行業(yè)部門，各區(qū)、市政府負(fù)責(zé)落實(shí)圍繞持續(xù)開(kāi)展大氣污染治理攻堅(jiān)、加快治理黑臭水體、凈土保衛(wèi)行動(dòng)、推進(jìn)重點(diǎn)流域和近岸海域綜合整治、加強(qiáng)固體廢棄物和城市垃圾分類處置等方面,進(jìn)一步做好生態(tài)環(huán)境信息公開(kāi)。推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急管理信息公開(kāi),做好重污染天氣期間信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)等工作。按月發(fā)布全市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況及區(qū)市排名等信息。持續(xù)推進(jìn)市級(jí)及各區(qū)、市每季度向社會(huì)公開(kāi)飲用水水源、供水廠出水、用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。建立企事業(yè)單位環(huán)保信息強(qiáng)制性披露和環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)制度,監(jiān)督指導(dǎo)重點(diǎn)排污單位和企事業(yè)單位公開(kāi)有關(guān)環(huán)境信息。市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)管理局，各區(qū)、市政府負(fù)責(zé)落實(shí)14做好優(yōu)化
營(yíng)商環(huán)境
信息公開(kāi)優(yōu)化涉企服務(wù)圍繞“放管服”改革新任務(wù)新舉措,著力做好實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)、“證照分離”改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間、優(yōu)化企業(yè)注銷辦理流程、壓減行政許可、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整情況、清理規(guī)范基層各類涉企亂收費(fèi)項(xiàng)目、深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新等方面的信息公開(kāi)工作。定期公布并動(dòng)態(tài)調(diào)整政府定價(jià)的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單。及時(shí)公布企業(yè)投資項(xiàng)目審批和備案事項(xiàng),公開(kāi)工商登記前置審批事項(xiàng)目錄、后置審批事項(xiàng)目錄。及時(shí)向社會(huì)公布政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目取消清單和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況。推行市場(chǎng)主體和個(gè)人“全生命周期”的辦事服務(wù)事項(xiàng)集成式、一站式公開(kāi)。加大各類證明事項(xiàng)清理減并力度,對(duì)確需保留的證明事項(xiàng)實(shí)行清單管理并向社會(huì)公開(kāi)。市政府辦公廳、市發(fā)展改革委、市司法局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市行政審批局，各區(qū)、市政府負(fù)責(zé)落實(shí)15161718加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單管理和公開(kāi)深化簡(jiǎn)政放權(quán)，結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革和職能優(yōu)化，動(dòng)態(tài)調(diào)整政府部門權(quán)責(zé)清單，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。進(jìn)一步加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)權(quán)責(zé)清單與“三定”規(guī)定有機(jī)銜接，持續(xù)優(yōu)化“三級(jí)四同（省、市、縣三級(jí)行政權(quán)力名稱、類型、依據(jù)、編碼相統(tǒng)一）”，規(guī)范和約束行政權(quán)力運(yùn)行。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單制度。市委編辦牽頭，各區(qū)、市政府，市政府各有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)推進(jìn)政府規(guī)章、規(guī)范性文件清理結(jié)果公開(kāi)強(qiáng)化信息化手段運(yùn)用，做好政府信息管理等基礎(chǔ)性工作，建立規(guī)章和規(guī)范性文件公開(kāi)臺(tái)賬，確保公開(kāi)的政府信息底數(shù)清晰，做好與公文管理系統(tǒng)和合法性審核管理信息平臺(tái)的銜接。推進(jìn)地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件立改廢釋，加大對(duì)違反公平、開(kāi)放、透明市場(chǎng)規(guī)則的政策文件清理結(jié)果公開(kāi)力度。各級(jí)政府要在6月底之前公布本地區(qū)規(guī)范性文件制發(fā)主體清單。建立規(guī)章和規(guī)范性文件定期清理制度，清理結(jié)果要向社會(huì)公布。根據(jù)清理結(jié)果，及時(shí)公開(kāi)政策性文件的廢止、失效等情況，并在政府網(wǎng)站已發(fā)布的原文件上作出明確標(biāo)注。市司法局牽頭，各區(qū)、市政府，市政府各部門負(fù)責(zé)落實(shí)全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管除法律、法規(guī)明確規(guī)定外，及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范向社會(huì)公開(kāi)隨機(jī)抽查事項(xiàng)、抽查計(jì)劃、抽查結(jié)果，并根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章立改廢釋和工作實(shí)際情況等進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。加快建立健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，將檢查處置結(jié)果全部通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）和“信用中國(guó)（山東青島）”網(wǎng)站公開(kāi)。市市場(chǎng)監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局牽頭，各區(qū)、市政府，市政府各有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)全面開(kāi)展行政許可和行政處罰信用信息“雙公示”工作，建立健全跨部門、跨領(lǐng)域的信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信制度和個(gè)人信用體系建設(shè)，建立信用“紅黑名單”制度，加大守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒名單的披露公示力度。推進(jìn)部門間信用信息共享應(yīng)用，及時(shí)公布信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲典型案例。市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)局牽頭，各區(qū)、市政府，市政府各有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)19202122做好重大
建設(shè)項(xiàng)目
批準(zhǔn)和實(shí)
施、公共
資源配置、
社會(huì)公益
事業(yè)領(lǐng)域
信息公開(kāi)推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目和公共資源配置領(lǐng)域信息公開(kāi)由政府審批或核準(zhǔn)的，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，要及時(shí)通過(guò)政府門戶網(wǎng)站、投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等渠道，持續(xù)做好批準(zhǔn)服務(wù)、批準(zhǔn)結(jié)果、招投標(biāo)、征收土地、重大設(shè)計(jì)變更、施工、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工等信息公開(kāi)工作。繼續(xù)加大公共資源配置領(lǐng)域信息公開(kāi)力度，按照上級(jí)統(tǒng)一要求，做好與省公共資源交易平臺(tái)等對(duì)接，構(gòu)建以市公共資源交易電子服務(wù)平臺(tái)為樞紐的公共資源交易數(shù)據(jù)共享平臺(tái)體系，自動(dòng)對(duì)接市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)政府投資重大項(xiàng)目動(dòng)態(tài)信息，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)公共資源交易全流程透明化。市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批局牽頭，各區(qū)、市政府，市政府各有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)推進(jìn)社會(huì)救助與社會(huì)福利信息公開(kāi)重點(diǎn)圍繞城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等事項(xiàng)，全面公開(kāi)社會(huì)救助政策文件、救助對(duì)象認(rèn)定、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助人數(shù)、救助水平、資金支出等相關(guān)信息。圍繞老年人福利、殘疾人福利、兒童福利、孤兒基本生活保障等事項(xiàng)，全面公開(kāi)福利補(bǔ)貼對(duì)象認(rèn)定條件、申領(lǐng)范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及申請(qǐng)審批程序等相關(guān)政策，有針對(duì)性地公開(kāi)救助款物的管理使用、福利補(bǔ)貼發(fā)放等情況。及時(shí)公開(kāi)慈善組織、公募資格、公募活動(dòng)、慈善信托備案等信息。全面公開(kāi)福利彩票公益金使用規(guī)模、資助項(xiàng)目、執(zhí)行情況和實(shí)際效果等信息。市民政局、市醫(yī)保局，各區(qū)、市政府負(fù)責(zé)落實(shí)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)信息公開(kāi)建立健全社會(huì)保險(xiǎn)信息披露制度，主動(dòng)公開(kāi)現(xiàn)行有效的社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)、制度、政策、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)辦流程。定期公開(kāi)參保人數(shù)、待遇支付、基金收支情況，及時(shí)發(fā)布醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院、藥店及藥品、診療項(xiàng)目目錄等。及時(shí)公開(kāi)調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的政策措施，重點(diǎn)做好降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的政策公開(kāi)，適時(shí)公布階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的執(zhí)行情況及實(shí)際效果。市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)保局，各區(qū)、市政府負(fù)責(zé)落實(shí)推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開(kāi)及時(shí)公開(kāi)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策和措施、就業(yè)供求信息。重點(diǎn)公開(kāi)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠扶持政策的實(shí)施范圍、各項(xiàng)補(bǔ)貼政策的申領(lǐng)條件和程序、各項(xiàng)補(bǔ)貼的管理和審批情況。主動(dòng)發(fā)布崗位供求、創(chuàng)業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)等信息，做好面向高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體的就業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)和高職院校考試招生信息、獎(jiǎng)助學(xué)金政策的公開(kāi)工作。市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市退役軍人局，各區(qū)、市政府負(fù)責(zé)落實(shí)23242526推進(jìn)教育信息公開(kāi)推進(jìn)義務(wù)教育招生入學(xué)政策公開(kāi)，各區(qū)市政府要通過(guò)多種形式及時(shí)公開(kāi)義務(wù)教育招生方案、招生范圍、招生程序、報(bào)名條件、學(xué)校情況、錄取結(jié)果、咨詢方式等信息，以及多渠道擴(kuò)大學(xué)前教育供給的相關(guān)信息，促進(jìn)發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育。加大高校財(cái)務(wù)、招生考試、教學(xué)質(zhì)量、學(xué)風(fēng)建設(shè)、學(xué)位、學(xué)科等信息公開(kāi)力度，做好高校信息公開(kāi)年度報(bào)告編制和發(fā)布工作。市教育局，各區(qū)、市政府負(fù)責(zé)落實(shí)；青島廣播電視大學(xué)、青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)推進(jìn)醫(yī)療健康領(lǐng)域信息公開(kāi)圍繞保障人民群眾身體健康，加大醫(yī)療服務(wù)、藥品安全、醫(yī)保監(jiān)管、疫苗監(jiān)管、公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核結(jié)果等方面信息公開(kāi)力度。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)院務(wù)公開(kāi)，指導(dǎo)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)完善醫(yī)療服務(wù)信息公示制度。市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局，各區(qū)、市政府負(fù)責(zé)落實(shí)推進(jìn)征地信息公開(kāi)配合山東省征地信息公開(kāi)查詢系統(tǒng)做好歷史征地信息補(bǔ)錄公開(kāi)，切實(shí)推進(jìn)征地信息主動(dòng)公開(kāi)。準(zhǔn)確把握征地信息依申請(qǐng)公開(kāi)范圍，按照“誰(shuí)制作、誰(shuí)公開(kāi)”和“就近、便民”的原則，各司其職、各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、規(guī)范有序，共同做好依申請(qǐng)公開(kāi)工作。市自然資源和規(guī)劃局，各區(qū)、市政府負(fù)責(zé)落實(shí)推進(jìn)公共文化體育領(lǐng)域信息公開(kāi)圍繞公共文化體育的服務(wù)保障措施、服務(wù)體系建設(shè)、財(cái)政資金投入和使用、設(shè)施建設(shè)和使用、政府購(gòu)買公共文化體育服務(wù)的目錄、績(jī)效評(píng)估結(jié)果等，加大相關(guān)信息公開(kāi)力度。公開(kāi)各級(jí)政府所管理的體育中心、全民健身中心、體育場(chǎng)、體育館、游泳池等公共體育設(shè)施的相關(guān)信息。集中公開(kāi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄、文物保護(hù)單位名錄、公共文化設(shè)施名錄、公共文化服務(wù)名錄。公開(kāi)公共文化設(shè)施服務(wù)項(xiàng)目和開(kāi)放時(shí)間。多渠道及時(shí)發(fā)布公益性文化服務(wù)活動(dòng)、公益性體育賽事和活動(dòng)、受捐款物管理使用、全市體育彩票公益金安排使用等情況。市文化和旅游局、市體育局，各區(qū)、市政府負(fù)責(zé)落實(shí)2728推進(jìn)災(zāi)害事故救援領(lǐng)域信息公開(kāi)準(zhǔn)確及時(shí)發(fā)布自然災(zāi)害、重大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的應(yīng)急處置與救援、醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫、次生災(zāi)害預(yù)警防范等工作情況及動(dòng)態(tài)信息。及時(shí)發(fā)布災(zāi)害救助需求信息，推動(dòng)做好救助款物和捐贈(zèng)款物的數(shù)量、使用情況，救助對(duì)象及其接受救助款物數(shù)額，災(zāi)后恢復(fù)重建工作進(jìn)展等信息的公開(kāi)工作。市應(yīng)急局、市自然資源和規(guī)劃局、市衛(wèi)生健康委，各區(qū)、市政府負(fù)責(zé)落實(shí)推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)市政府相關(guān)部門要建立健全本行業(yè)本系統(tǒng)公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)制度并加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，督促有關(guān)部門履行監(jiān)管職責(zé)，建立完善公開(kāi)考核、評(píng)議、責(zé)任追究和監(jiān)督檢查具體辦法。重點(diǎn)公開(kāi)從事社會(huì)公益事業(yè)的公共企事業(yè)單位、社會(huì)組織名錄，設(shè)立、變更、注銷登記等審批信息，年檢年報(bào)、評(píng)估檢查、獎(jiǎng)勵(lì)處罰等管理信息。各級(jí)公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)情況繼續(xù)納入各級(jí)、各部門的政務(wù)公開(kāi)年度考核評(píng)估范圍。各區(qū)、市政府，市政府各有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)2930圍繞解讀
回應(yīng)深化
公開(kāi)深入解讀好重要政策措施圍繞2019年全市重點(diǎn)工作任務(wù)，全面公開(kāi)、精準(zhǔn)解讀相關(guān)政策措施，確保政策內(nèi)涵透明、信號(hào)清晰。按照“誰(shuí)起草誰(shuí)解讀”原則，切實(shí)做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。市政府各部門對(duì)市政府常務(wù)會(huì)議的公開(kāi)議題，原則上要通過(guò)政策例行吹風(fēng)會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)進(jìn)行解讀，對(duì)人民群眾、市場(chǎng)主體和媒體關(guān)注度高的內(nèi)容要跟進(jìn)解讀。在重要政策出臺(tái)、重點(diǎn)工作推進(jìn)、重大事件發(fā)生時(shí)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要履行好信息發(fā)布、權(quán)威定調(diào)、自覺(jué)把關(guān)等“第一解讀人”職責(zé)，帶頭解讀政策，主動(dòng)引導(dǎo)預(yù)期，每年解讀重要政策措施不少于2次。各區(qū)、市政府，市政府各部門負(fù)責(zé)落實(shí)及時(shí)回應(yīng)好社會(huì)關(guān)切政府出臺(tái)的重要改革措施、涉及公眾切身利益、容易引發(fā)媒體和社會(huì)關(guān)注的政策文件，牽頭起草部門要認(rèn)真做好輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判，制定應(yīng)對(duì)處置預(yù)案。要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)減稅降費(fèi)、金融安全、生態(tài)環(huán)境、脫貧攻堅(jiān)、教育改革、食品藥品、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老服務(wù)、公正監(jiān)管、社會(huì)保障、社會(huì)治安、房地產(chǎn)市場(chǎng)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)，以及市場(chǎng)主體和人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，要加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)、研判、回應(yīng)，及時(shí)地解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾。加強(qiáng)重大突發(fā)事件輿情風(fēng)險(xiǎn)源頭研判。建立健全突發(fā)敏感輿情應(yīng)急處置機(jī)制，堅(jiān)持事件處置和輿情應(yīng)對(duì)同步安排、同步實(shí)施、同步落實(shí)。主動(dòng)與宣傳、網(wǎng)信等相關(guān)部門聯(lián)系溝通，完善重大政務(wù)輿情信息共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)機(jī)制。各區(qū)、市政府，市政府各部門負(fù)責(zé)落實(shí)3132切實(shí)增強(qiáng)解讀回應(yīng)實(shí)效積極運(yùn)用電視問(wèn)政、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、媒體專訪、座談訪談、撰寫(xiě)文章、簡(jiǎn)明問(wèn)答、政策進(jìn)社區(qū)等多種方式，采用圖片圖表、音頻視頻、卡通動(dòng)漫等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的展現(xiàn)形式，多用客觀事實(shí)、客觀數(shù)據(jù)、生動(dòng)案例，進(jìn)行立體式、多方位解讀，真正讓群眾看得到、能理解。對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的政策，要發(fā)揮專家學(xué)者的作用，進(jìn)行專業(yè)解讀，提升解讀的準(zhǔn)確性、權(quán)威性。各區(qū)、市政府，市政府各部門負(fù)責(zé)落實(shí)創(chuàng)新公眾參與模式圍繞食品藥品安全、住房保障、行政執(zhí)法等社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，積極開(kāi)展“政府開(kāi)放日”系列活動(dòng)。圍繞公眾普遍需求和重點(diǎn)民生事項(xiàng)，鼓勵(lì)探索便民地圖、政務(wù)公開(kāi)體驗(yàn)區(qū)等公眾參與新模式。市政府及各區(qū)市政府門戶網(wǎng)站要搭建統(tǒng)一的互動(dòng)交流平臺(tái)，建立健全網(wǎng)民意見(jiàn)建議的審看、處理和反饋等機(jī)制。做好意見(jiàn)建議受理反饋情況的公開(kāi)工作，列清受理日期、答復(fù)日期、答復(fù)部門、答復(fù)內(nèi)容以及有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等。積極利用新媒體搭建公眾參與新平臺(tái)，加強(qiáng)政府熱線、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、電視問(wèn)政、領(lǐng)導(dǎo)信箱等平臺(tái)建設(shè)，提高政府公共政策制定、公共管理、公共服務(wù)的響應(yīng)速度。各區(qū)、市政府，市政府各有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)3334圍繞平臺(tái)
建設(shè)優(yōu)化
公開(kāi)推動(dòng)政府網(wǎng)站建設(shè)管理嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)和信息發(fā)布審核，把好政治關(guān)、政策關(guān)、文字關(guān)。加快推進(jìn)政府門戶網(wǎng)站政務(wù)公開(kāi)欄目改版升級(jí)，優(yōu)化欄目設(shè)置，做好重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)、政策解讀、公眾參與、建議提案辦理、會(huì)議公開(kāi)等專欄建設(shè)。鼓勵(lì)各級(jí)、各部門建設(shè)重點(diǎn)業(yè)務(wù)專欄，及時(shí)將本區(qū)域本部門的重點(diǎn)工作任務(wù)集中展示，創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)多元展現(xiàn)模式。優(yōu)化政府網(wǎng)站搜索功能，提供多維度分類展現(xiàn)。不斷提升政府網(wǎng)站無(wú)障礙建設(shè)水平。平穩(wěn)做好機(jī)構(gòu)改革后政府網(wǎng)站新建、整合、改版、遷移等工作。抓緊完成政府網(wǎng)站域名集中清理，加快推動(dòng)市級(jí)政府門戶網(wǎng)站IPv6改造工作。市政府辦公廳、市大數(shù)據(jù)局、市委網(wǎng)信辦牽頭，各區(qū)、市政府，市政府各部門負(fù)責(zé)落實(shí)推動(dòng)政務(wù)新媒體有序發(fā)展建立健全政務(wù)新媒體管理制度和機(jī)制，做好開(kāi)設(shè)整合備案、內(nèi)容建設(shè)保障、安全防護(hù)、監(jiān)督保障等工作。推進(jìn)整體協(xié)同、響應(yīng)迅速的政務(wù)新媒體矩陣體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站的協(xié)同聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展，加強(qiáng)縣級(jí)政務(wù)新媒體與本地區(qū)融媒體中心的溝通協(xié)調(diào)。市政府辦公廳、市大數(shù)據(jù)局牽頭，各區(qū)、市政府，市政府各部門負(fù)責(zé)落實(shí)35推動(dòng)政府公報(bào)創(chuàng)新發(fā)展辦好政府公報(bào)電子版，實(shí)現(xiàn)與紙質(zhì)版同步發(fā)行，逐步推行政府公報(bào)移動(dòng)端展示。建設(shè)政府公報(bào)網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫(kù)，加快推進(jìn)歷史公報(bào)入庫(kù)管理，向社會(huì)有序開(kāi)放。建立健全各級(jí)政府部門規(guī)范性文件向本級(jí)政府公報(bào)編輯部門報(bào)送制度，由政府公報(bào)統(tǒng)一刊登本級(jí)政府規(guī)章和規(guī)范性文件以及所屬部門規(guī)范性文件。市政府辦公廳牽頭，各區(qū)、市政府，市政府各部門負(fù)責(zé)落實(shí)36373839圍繞組織
保障強(qiáng)化
公開(kāi)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)各部門要高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，進(jìn)一步理順和完善領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制，及時(shí)調(diào)整各級(jí)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)履行指導(dǎo)協(xié)調(diào)職能。主要負(fù)責(zé)人要定期聽(tīng)取匯報(bào)、協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，分管負(fù)責(zé)人要直接參與、落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)公開(kāi)工作任務(wù)完成。根據(jù)政務(wù)公開(kāi)新任務(wù)新要求新職責(zé)，加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員配備和經(jīng)費(fèi)保障，各區(qū)市政府要在辦公室設(shè)立專門工作機(jī)構(gòu)，市政府各部門要明確工作承擔(dān)機(jī)構(gòu)，配備至少1名專職工作人員。各區(qū)、市政府，市政府各部門負(fù)責(zé)落實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂的《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，加強(qiáng)宣傳和解讀，組織開(kāi)展形式多樣的普法活動(dòng)。修訂完善相關(guān)配套制度，確保有序銜接、平穩(wěn)過(guò)渡。各級(jí)政府部門要在符合保密要求的前提下，依法公開(kāi)本機(jī)關(guān)的“三定”規(guī)定等信息，加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)制度建設(shè)，及時(shí)制定更新主動(dòng)公開(kāi)基本目錄、指南等。完善依申請(qǐng)公開(kāi)辦理工作制度，優(yōu)化辦理流程，依法依規(guī)依程序做好依申請(qǐng)公開(kāi)工作。各區(qū)、市政府，市政府各部門負(fù)責(zé)落實(shí)提高基層政務(wù)公開(kāi)水平學(xué)習(xí)借鑒國(guó)家和省基層試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，鞏固、宣傳、推廣李滄區(qū)、城陽(yáng)區(qū)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)成果，加大試點(diǎn)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，進(jìn)一步拓展試點(diǎn)覆蓋范圍。鼓勵(lì)各級(jí)各部門立足基層實(shí)際，積極探索創(chuàng)新，多出可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)和案例。依托《政務(wù)公開(kāi)工作交流》電子刊物和“政務(wù)公開(kāi)看山東”專欄、微信公眾號(hào)等渠道，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流。市政府辦公廳牽頭，各區(qū)、市政府，市政府各部門負(fù)責(zé)落實(shí)抓好考核監(jiān)督培訓(xùn)各級(jí)政府要嚴(yán)格落實(shí)把政務(wù)公開(kāi)納入績(jī)效考核體系且分值權(quán)重不低于4%的要求。完善政務(wù)公開(kāi)常態(tài)化督導(dǎo)體系，通過(guò)制定臺(tái)賬、電話調(diào)度、重點(diǎn)督查等形式，定期進(jìn)行調(diào)度檢查，強(qiáng)化日常監(jiān)督。加大對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和專職工作人員的政務(wù)公開(kāi)培訓(xùn)力度。教育主管部門要鼓勵(lì)高等學(xué)校開(kāi)設(shè)政務(wù)公開(kāi)課程，培養(yǎng)政務(wù)公開(kāi)方面的專門人才。市政府辦公廳、市教育局牽頭，各區(qū)、市政府負(fù)責(zé)落實(shí)[ZP)]
青島市人民政府辦公廳關(guān)于
印發(fā)青島市開(kāi)展“百日安全生產(chǎn)
專項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動(dòng)”工作方案的通知
（2019年7月11日）
青政辦字〔2019〕33號(hào)
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直有關(guān)單位：
《青島市開(kāi)展“百日安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動(dòng)”工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
青島市開(kāi)展“百日安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動(dòng)”工作方案
為深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域問(wèn)題隱患排查整治，有效防范遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保建國(guó)70周年全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)迎接建國(guó)70周年安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案的通知》（魯政辦字〔2019〕94號(hào)）精神，確定在全市開(kāi)展“百日安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動(dòng)”。制定工作方案如下。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，按照國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和省、市有關(guān)工作要求，開(kāi)展“百日安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動(dòng)”，打好“重大安全隱患攻堅(jiān)戰(zhàn)”“小微企業(yè)、九小場(chǎng)所安全隱患攻堅(jiān)戰(zhàn)”“居民小區(qū)安全隱患攻堅(jiān)戰(zhàn)”三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力“控風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、防事故”，堅(jiān)決杜絕重特大事故和有較大影響的燃爆事故，遏制較大事故，減少一般事故，推動(dòng)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接建國(guó)70周年。
二、主要任務(wù)
針對(duì)隱患排查整治不全面、不徹底，責(zé)任壓得不實(shí)等問(wèn)題，以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、自覺(jué)開(kāi)展隱患自查自糾為目標(biāo)，聚焦“四個(gè)重點(diǎn)”（重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)領(lǐng)域、企業(yè)、環(huán)節(jié)和工序），打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
?。ㄒ唬┲卮蟀踩[患攻堅(jiān)戰(zhàn)。各行業(yè)主管部門要按照“三個(gè)必須”的要求，緊盯非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、冶金等高危行業(yè)領(lǐng)域，立足除大風(fēng)險(xiǎn)、治大隱患、防大事故，認(rèn)真組織風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，制定《風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治指導(dǎo)目錄》，明確重點(diǎn)內(nèi)容、方式方法、處置依據(jù)等具體事項(xiàng)，保證排查整治精準(zhǔn)有效。對(duì)涉及易燃易爆、劇毒物品以及容易造成群死群傷的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、危廢處理等高危企業(yè)、單位，一律組織專家進(jìn)行安全評(píng)估。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，逐一制定具體整改方案，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，并建立臺(tái)賬，由市、區(qū)（市）分級(jí)掛牌督辦。
?。ǘ┬∥⑵髽I(yè)、九小場(chǎng)所安全隱患攻堅(jiān)戰(zhàn)。各區(qū)（市）要組織公安、消防及相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門，聚焦小微企業(yè)和“九小場(chǎng)所”，扎實(shí)開(kāi)展“防風(fēng)險(xiǎn)保平安迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查，做好違法使用易燃可燃裝修材料、違規(guī)存放易燃易爆危險(xiǎn)品、防火分隔、疏散通道、自動(dòng)消防設(shè)施等的綜合整治，建立完善消防監(jiān)督機(jī)制、火災(zāi)聯(lián)防機(jī)制、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制、安保聯(lián)合機(jī)制，形成火災(zāi)防控聯(lián)勤聯(lián)防聯(lián)治工作合力，堅(jiān)決防范和杜絕“小企業(yè)大事故、小火情大災(zāi)難”。特別加強(qiáng)對(duì)分散在農(nóng)村、城市社區(qū)、城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)、非人口密集區(qū)的各類設(shè)施特別是廢棄設(shè)施的清理，發(fā)動(dòng)群眾積極清理各種風(fēng)險(xiǎn)隱患。
（三）居民小區(qū)安全隱患攻堅(jiān)戰(zhàn)。各區(qū)（市）要組織鎮(zhèn)（街道）、村（居），把安全工作納入城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，會(huì)同公安、消防、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、燃?xì)夤芾淼炔块T共同做好高層樓宇、居民小區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理。重點(diǎn)盯防老舊建筑密集區(qū)、“城中村”、群租房、“三合一”場(chǎng)所等區(qū)域，督促物業(yè)管理單位、村（居）持續(xù)開(kāi)展消防安全“四清一查”活動(dòng)，重點(diǎn)檢查糾治違規(guī)住人、違規(guī)用火用電、違規(guī)電動(dòng)車充電、損壞消防設(shè)施、堵塞消防通道、無(wú)人應(yīng)急值守等問(wèn)題，開(kāi)展應(yīng)急演練。特別關(guān)注農(nóng)村，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)一氧化碳中毒、燃?xì)獗拔闯赡耆四缢娘L(fēng)險(xiǎn)防控。推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)，推廣《社區(qū)安全公約》，發(fā)動(dòng)群眾積極參與安全自治，提升第一響應(yīng)能力，保障群眾居家安全。
三、工作措施
（一）嚴(yán)格執(zhí)法倒逼。健全“雙隨機(jī)一公開(kāi)”“蹲點(diǎn)執(zhí)法”、聯(lián)合執(zhí)法檢查和線索移交機(jī)制，加大執(zhí)法檢查力度，做到應(yīng)當(dāng)限期整改的必須限期整改到位、應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)處罰的必須頂格處罰到位、應(yīng)當(dāng)依法關(guān)停的必須關(guān)停到位、應(yīng)當(dāng)納入誠(chéng)信體系黑名單管理的必須管理到位、應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的必須執(zhí)行到位、失職瀆職的必須責(zé)任追究到位“六個(gè)到位”。檢查發(fā)現(xiàn)安全承諾不履行、安全責(zé)任不落實(shí)、隱患排查治理不到位、存在“三違”行為的，對(duì)責(zé)任人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人一并進(jìn)行處罰，公示處罰結(jié)果，并推送到“青島市行政執(zhí)法業(yè)務(wù)系統(tǒng)”及“信用山東”平臺(tái)，倒逼企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。
?。ǘ┱蛞龑?dǎo)激勵(lì)。探索建立“四查你改我免”制度，“四查”即企業(yè)自查、企業(yè)互查、專家?guī)筒椤?zhí)法嚴(yán)查，政府提前告知企業(yè)檢查計(jì)劃，先由企業(yè)自查、互查和專家?guī)筒?，發(fā)現(xiàn)的隱患由企業(yè)列出清單自行整改，后期執(zhí)法抽查隱患整改情況，完成整改且符合要求的免于處罰，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)排查治理安全隱患。
?。ㄈ?biāo)準(zhǔn)化、“雙重預(yù)防”體系建設(shè)引領(lǐng)。在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中融入風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理，引導(dǎo)企業(yè)將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控，以及隱患排查治理有機(jī)結(jié)合，形成常態(tài)化隱患查糾整改機(jī)制，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，消除或減少隱患，降低事故發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。
（四）教育培訓(xùn)保障。落實(shí)高危企業(yè)從業(yè)人員準(zhǔn)入制度、“三項(xiàng)崗位”人員持證上崗制度、企業(yè)員工先培訓(xùn)后上崗制度、全員安全培訓(xùn)投入制度。強(qiáng)制開(kāi)展新入職員工“工傷預(yù)防實(shí)戰(zhàn)化”培訓(xùn)。抓住企業(yè)負(fù)責(zé)人這個(gè)關(guān)鍵持續(xù)強(qiáng)化底線教育。加快企業(yè)“三項(xiàng)崗位”人員實(shí)操考點(diǎn)建設(shè)。研究制定全市統(tǒng)一的小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)教材，建立常態(tài)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)機(jī)制。企業(yè)員工未經(jīng)培訓(xùn)或再培訓(xùn)后仍不合格的，企業(yè)新員工未按規(guī)定進(jìn)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn)的，崗位作業(yè)人員抽測(cè)不合格的，一律不得上崗，構(gòu)成重大事故隱患的一律責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
四、時(shí)間安排
專項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動(dòng)從現(xiàn)在起到10月底結(jié)束，由市安委會(huì)各專業(yè)委員會(huì)、市有關(guān)部門和各區(qū)（市）組織實(shí)施。
?。ㄒ唬┤孀圆殡A段（7月中旬）。專業(yè)委員會(huì)、部門和區(qū)（市）分別制定工作方案，依據(jù)《青島市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》，發(fā)動(dòng)企業(yè)開(kāi)展排查治理和自查自糾。
?。ǘ┘姓碾A段（7-8月）。各專業(yè)委員會(huì)、有關(guān)部門組成檢查組，分行業(yè)領(lǐng)域?qū)ζ髽I(yè)隱患排查整治情況進(jìn)行抽查。各區(qū)（市）組織對(duì)轄區(qū)隱患自查整改情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
?。ㄈ┛偨Y(jié)評(píng)估階段（9-10月）。各級(jí)各部門開(kāi)展企業(yè)隱患排查整治“回頭看”檢查，并對(duì)攻堅(jiān)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。
五、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要深入研究本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)，制定針對(duì)性、操作性強(qiáng)的工作方案，統(tǒng)籌推進(jìn)攻堅(jiān)行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，黨政主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)、親自抓，分管負(fù)責(zé)同志拿出主要精力靠上抓，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員全力抓好分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。
?。ǘ┘訌?qiáng)督導(dǎo)檢查。市政府領(lǐng)導(dǎo)將對(duì)分管領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。各級(jí)各部門負(fù)責(zé)人要帶頭明查暗訪，確保攻堅(jiān)行動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。各專業(yè)委員會(huì)要組成工作專班，抓好本行業(yè)領(lǐng)域攻堅(jiān)行動(dòng)的安排部署、指揮調(diào)度和督導(dǎo)落實(shí)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)責(zé)任追究。攻堅(jiān)行動(dòng)期間，發(fā)生敏感、影響較大的一般亡人事故視情提級(jí)調(diào)查。對(duì)失職的區(qū)（市）政府、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人，按照魯政辦字〔2019〕94號(hào)文件有關(guān)規(guī)定處理。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)或者職工群眾舉報(bào)的違法違規(guī)行為不依法依規(guī)處置的，依法依規(guī)追究相關(guān)監(jiān)管執(zhí)法人員的責(zé)任。對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故的行為，重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定整治的行為，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行“一票否決”。
?。ㄋ模┌l(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)參與。利用各類媒體、多種形式持續(xù)開(kāi)展生命教育、警示教育。全面開(kāi)展“第一響應(yīng)人”、全市中小學(xué)生進(jìn)體驗(yàn)館培訓(xùn)、觀劇學(xué)安全應(yīng)急知識(shí)等活動(dòng)。廣泛宣傳安全文化理念。加大《青島市安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和“12350”安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)電話宣傳力度，調(diào)動(dòng)職工群眾積極舉報(bào)安全生產(chǎn)隱患和事故瞞報(bào)行為。
?。ㄎ澹┙㈤L(zhǎng)效機(jī)制。各區(qū)（市）和市安委會(huì)成員單位要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治情況的分析研判，及時(shí)解決工作中遇到的問(wèn)題。特別是對(duì)小企業(yè)和居民社區(qū)等安全管理薄弱環(huán)節(jié)，要認(rèn)真查找不足，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，研究長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作長(zhǎng)治久安。
各專業(yè)委員會(huì)、部門和區(qū)（市）于7月15日前將工作方案報(bào)市安委會(huì)辦公室；每月23日前報(bào)送本區(qū)（市）、本行業(yè)領(lǐng)域攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)展情況、聚焦“四個(gè)重點(diǎn)”工作情況；10月23日前報(bào)送專項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動(dòng)總體開(kāi)展情況。近期已經(jīng)下發(fā)整治方案，并符合本次攻堅(jiān)行動(dòng)要求的，可繼續(xù)執(zhí)行原方案，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)市安委會(huì)辦公室。
附件：1.聚焦“四個(gè)重點(diǎn)”的主要內(nèi)容及工作要求
2.行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作重點(diǎn)及分工
3.企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治指導(dǎo)目錄（以化工企業(yè)為例）
4.社區(qū)安全公約
附件1
聚焦“四個(gè)重點(diǎn)”的主要內(nèi)容及工作要求
一、重點(diǎn)區(qū)域
?。ㄒ唬┲饕獌?nèi)容：
1.化工園區(qū)、化工企業(yè)聚集區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)；
2.其他工業(yè)園區(qū)和高危企業(yè)聚集區(qū)；
3.?；犯蹍^(qū)；
4.鐵路公路沿線；
5.采礦區(qū)；
6.有高危企業(yè)的人口密集區(qū)和其他重點(diǎn)區(qū)域；
7.地處偏遠(yuǎn)的農(nóng)村、城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)，非人口密集區(qū)的廢棄設(shè)施、塘壩、礦坑、水洼等。
（二）工作要求：建立健全安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包重點(diǎn)區(qū)域制度，落實(shí)區(qū)域安全治理和監(jiān)管防范責(zé)任制，提高安全管理等級(jí)，必要時(shí)在區(qū)域內(nèi)實(shí)行封閉化管理，細(xì)分監(jiān)管網(wǎng)格，責(zé)任具體到人，防范區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)。
二、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域
（一）主要內(nèi)容：
1.煉油、氯堿、煤化工、精細(xì)化工等行業(yè)；
2.非煤礦山領(lǐng)域；
3.冶金工貿(mào)和粉塵涉爆行業(yè)；
4.民爆物品行業(yè)；
5.管道運(yùn)輸和燃?xì)庑袠I(yè)；
6.其他涉及易燃易爆、劇毒物品以及容易造成群死群傷的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存運(yùn)輸危廢處理等行業(yè)領(lǐng)域。
?。ǘ┕ぷ饕螅悍中袠I(yè)制定實(shí)施安全監(jiān)管和事故防范指南，加強(qiáng)全流程全鏈條安全管控，嚴(yán)查嚴(yán)禁突擊生產(chǎn)超負(fù)荷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和違規(guī)違章行為，并通過(guò)自動(dòng)化減人、機(jī)械化換人或者增加輪換班次等方式，減少同一作業(yè)區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)操作人員，降低事故風(fēng)險(xiǎn)。
三、重點(diǎn)企業(yè)
?。ㄒ唬┲饕獌?nèi)容：
1.在評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)中安全評(píng)級(jí)不合格被列為“差”評(píng)的企業(yè)；
2.近兩年發(fā)生較大及以上事故或發(fā)生爆燃事故的企業(yè)；
3.存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)；
4.位于人口密集區(qū)內(nèi)或安全距離不達(dá)標(biāo)的高危企業(yè)；
5.停產(chǎn)企業(yè)；
6.搬遷改造或擬搬遷改造企業(yè)；
7.安全生產(chǎn)基礎(chǔ)差、防控能力差等不放心企業(yè)；
8.小微企業(yè)，“九小場(chǎng)所”等。
?。ǘ┕ぷ饕螅航⒅攸c(diǎn)管控企業(yè)清單，逐一落實(shí)檢查排查和監(jiān)管防范措施，重點(diǎn)時(shí)段內(nèi)要采取選派干部駐企監(jiān)管等方式，嚴(yán)格盯守，嚴(yán)密防范，嚴(yán)查嚴(yán)處帶病運(yùn)行、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自生產(chǎn)等風(fēng)險(xiǎn)因素，保證企業(yè)本質(zhì)安全。
四、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和工序
（一）主要內(nèi)容：
1.高溫高壓裝置區(qū)、儲(chǔ)罐區(qū)和裝卸區(qū)，自動(dòng)化控制區(qū)域，重點(diǎn)防火單位等容易形成系統(tǒng)性重大安全風(fēng)險(xiǎn)和可能造成爆燃事故、中毒窒息事故的重點(diǎn)工序、環(huán)節(jié)、設(shè)備、場(chǎng)所、崗位等；
2.動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、動(dòng)土作業(yè)、斷路作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)；
3.高危企業(yè)開(kāi)停車、重大工藝調(diào)整、新改擴(kuò)項(xiàng)目試生產(chǎn)等環(huán)節(jié)；
4.企業(yè)外來(lái)施工。
?。ǘ┕ぷ饕螅喊凑瞻踩a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系要求，逐一落實(shí)安全崗位責(zé)任制、操作規(guī)程和管控措施。對(duì)動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)，全面加強(qiáng)安全監(jiān)管，攻堅(jiān)行動(dòng)期間一律提級(jí)管理，作業(yè)前必須對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育，必須進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控，必須進(jìn)行作業(yè)審批，必須進(jìn)行安全監(jiān)護(hù)，不具備作業(yè)資質(zhì)的必須委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，對(duì)于“五個(gè)必須”沒(méi)有落實(shí)到位的，對(duì)企業(yè)及企業(yè)負(fù)責(zé)人依法給予處罰。高危企業(yè)開(kāi)停車試生產(chǎn)等環(huán)節(jié)，一律嚴(yán)格源頭管控，攻堅(jiān)行動(dòng)期間暫停此類作業(yè)。對(duì)外來(lái)施工單位進(jìn)入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)的，嚴(yán)格審批、嚴(yán)格監(jiān)督、規(guī)范管理，攻堅(jiān)行動(dòng)期間凡發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，發(fā)包方企業(yè)承擔(dān)主要責(zé)任。
附件2
行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作重點(diǎn)及分工
一、城鄉(xiāng)建設(shè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)：重點(diǎn)圍繞深基坑、腳手架、起重機(jī)械、高支模作業(yè)，轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等市場(chǎng)違法違規(guī)行為，開(kāi)展隱患排查治理和監(jiān)管防范。
二、非煤礦山安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)：重點(diǎn)圍繞非煤礦山安全設(shè)施“三同時(shí)”建設(shè)、防透水、防墜罐等開(kāi)展隱患排查治理和監(jiān)管防范。
三、醫(yī)療衛(wèi)生安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)：重點(diǎn)圍繞醫(yī)院、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員密集場(chǎng)所、消防、電梯、壓力容器、易燃易爆設(shè)施器材物品等開(kāi)展隱患排查治理和監(jiān)管防范。
四、文化旅游安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)：重點(diǎn)圍繞文化旅游經(jīng)營(yíng)單位及場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所和營(yíng)業(yè)性演出、文化藝術(shù)活動(dòng)場(chǎng)所等開(kāi)展隱患排查治理和監(jiān)管防范。
五、體育安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)：重點(diǎn)圍繞公共體育場(chǎng)、公共體育設(shè)施和大型體育賽事等開(kāi)展隱患排查治理和監(jiān)管防范。
六、民爆安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)：重點(diǎn)圍繞民用爆炸物品行業(yè)開(kāi)展隱患排查治理和監(jiān)管防范。
七、交通運(yùn)輸（港口）安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)：重點(diǎn)圍繞公路水路運(yùn)輸，特別是客運(yùn)車輛及船舶、?；愤\(yùn)輸車輛、超限超載、港口建設(shè)、港區(qū)存儲(chǔ)及裝卸等開(kāi)展隱患排查治理和監(jiān)管防范。
八、民航安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)：重點(diǎn)圍繞青島流亭機(jī)場(chǎng)設(shè)施建設(shè)與維保、場(chǎng)站作業(yè)及交通、航班運(yùn)行調(diào)度等開(kāi)展隱患排查治理和監(jiān)管防范。
九、特種設(shè)備安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)：重點(diǎn)圍繞壓力容器、電梯、大型游樂(lè)設(shè)施等開(kāi)展隱患排查治理和監(jiān)管防范。
十、教育安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)：重點(diǎn)圍繞校園、校舍、校車、高校實(shí)驗(yàn)室等開(kāi)展隱患排查治理和監(jiān)管防范。
十一、水務(wù)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)：重點(diǎn)圍繞水利設(shè)施、水務(wù)工作安全，開(kāi)展隱患排查治理和監(jiān)管防范。
十二、海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)：重點(diǎn)圍繞出港漁船適航性、船員持證上崗、救生消防和通訊等安全設(shè)備配備、漁業(yè)養(yǎng)殖作業(yè)等開(kāi)展隱患排查治理和監(jiān)管防范。
十三、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)：重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)機(jī)械超期服役、違規(guī)作業(yè)、違章載人以及組織實(shí)施跨地域大規(guī)模耕播、收割作業(yè)等開(kāi)展隱患排查治理和監(jiān)管防范。
十四、道路交通安全專業(yè)委員會(huì)：重點(diǎn)圍繞“兩客一?！薄⑿＼?、公交車、橋梁隧道、高風(fēng)險(xiǎn)路段監(jiān)管，各類道路路面安全管控，“三超一疲勞”以及無(wú)證駕駛、危險(xiǎn)駕駛、貨車非法載人等道路交通違法行為開(kāi)展隱患排查治理和監(jiān)管防范。
十五、市消防安全專業(yè)委員會(huì)：按照市安委會(huì)辦公室《關(guān)于開(kāi)展“防風(fēng)險(xiǎn)保平安迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》要求，開(kāi)展隱患排查治理和監(jiān)管防范。
十六、城市管理安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)：重點(diǎn)圍繞城鎮(zhèn)燃?xì)?、供熱、市容環(huán)衛(wèi)及垃圾處理等開(kāi)展隱患排查治理和監(jiān)管防范。
十七、商貿(mào)流通安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)：重點(diǎn)圍繞商場(chǎng)、超市、再生資源等開(kāi)展隱患排查治理和監(jiān)管防范。
十八、石油天然氣管道保護(hù)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)：重點(diǎn)圍繞石油天然氣管道保護(hù)安全，督促企業(yè)履行隱患排查治理、管道保護(hù)主體責(zé)任。
十九、中國(guó)鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司青島站：重點(diǎn)圍繞鐵路設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、旅客安全、鐵路運(yùn)輸、運(yùn)營(yíng)調(diào)度等開(kāi)展隱患排查治理和監(jiān)管防范。
二十、市化工專項(xiàng)行動(dòng)辦：按照省化工專項(xiàng)行動(dòng)辦有關(guān)部署，加強(qiáng)化工產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)專項(xiàng)整治的督促指導(dǎo)工作。
二十一、市應(yīng)急管理局：重點(diǎn)做好各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)工作，圍繞危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹以及工貿(mào)領(lǐng)域開(kāi)展隱患排查治理和監(jiān)管防范。
二十二、電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運(yùn)行等職能部門，以及其他行業(yè)領(lǐng)域主管部門要制定專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，根據(jù)自身職責(zé)開(kāi)展隱患排查治理?！糧P(〗附件3
企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治指導(dǎo)目錄（以化工企業(yè)為例）
檢查
項(xiàng)目檢查內(nèi)容檢查依據(jù)檢查方法常見(jiàn)問(wèn)題處置依據(jù)整改
要求復(fù)查
驗(yàn)收（一）風(fēng) 險(xiǎn)分級(jí) 管控體 系建設(shè)（1）是否建立排查治理制度。（2）是否編制與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控級(jí)別一致的隱患排查項(xiàng)目清單。（3）是否開(kāi)展事故隱患排查。（4）是否如實(shí)記錄排查治理情況、編制隱患排查記錄。（5）對(duì)于排查出的隱患是否及時(shí)治理，治理情況是否達(dá)到安全要求；是否存在對(duì)已發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患未按規(guī)定治理情況；暫時(shí)無(wú)法整改事故隱患是否制定治理方案及防范措施（落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案）；防范措施是否落實(shí)。（1）中華人民共和國(guó)《安全生產(chǎn)法》第38條第1款；（2）《山東省重大安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法》第7條、11條；（3）《山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》第27 條；（4）《生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系通則》；（5）《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第15條第2款。查閱隱患排查治理臺(tái)賬現(xiàn)場(chǎng)抽查核對(duì)隱治理情況。未編制與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、管控級(jí)別一致的隱患排查項(xiàng)目清單（生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)類、基礎(chǔ)管理類）；未建立隱患排查治理制度；未以正式文件發(fā)布。制度中未包含排查頻次、責(zé)任分工、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、治理程序和要求等內(nèi)容。未按規(guī)定開(kāi)展隱患排查；各級(jí)、各部門未按職責(zé)分工及時(shí)間要求進(jìn)行排查。未如實(shí)記錄排查治理情況；編造隱患排查記錄。對(duì)于排查出的隱患未及時(shí)治理；治理情況達(dá)不到安全要求。暫時(shí)無(wú)法整改事故隱患未制定治理方案及防范措施；防范措施未落實(shí)。未制定重大事故隱患治理方案；治理方案內(nèi)容不符合要求。對(duì)已發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患未按規(guī)定治理?！吨腥A人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系通則》《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》《山東省重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》《山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》根據(jù)問(wèn)題表現(xiàn)做出相應(yīng)具體要求根據(jù)問(wèn)題表現(xiàn)做出相應(yīng)具體要求（二）略[ZP)]附件4
社區(qū)安全公約
為推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)，確保居民生命財(cái)產(chǎn)安全，著力營(yíng)造安全文明的居住環(huán)境，特發(fā)布公約如下，望廣大居民自覺(jué)遵守：
一、遵守相關(guān)法律法規(guī)，牢固樹(shù)立“社區(qū)安全，人人有責(zé)”的意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)社區(qū)安全和公共秩序。
二、自覺(jué)愛(ài)護(hù)社區(qū)公共消防設(shè)施和器材，不故意損毀、圈占、阻擋或私自挪用公共消防設(shè)施、器材。
三、自覺(jué)維護(hù)消防通道暢通，不擠占消防通道空間，不在消防通道內(nèi)停車、私搭亂建、堆放雜物等。
四、不占用公共樓道堆放雜物，不擠占、堵塞公共疏散樓道，不在社區(qū)公共區(qū)域私搭亂建、亂堆亂放。
五、不在住宅區(qū)樓梯間、樓道、安全出口等公共區(qū)域停放電動(dòng)車或?yàn)殡妱?dòng)車充電，不私自接拉“飛線”充電，不在未作防火隔墻的群租屋內(nèi)為電動(dòng)車充電。
六、不違章用電，不在住宅內(nèi)外亂拉、亂接電線，不超負(fù)荷使用電器，家電不用時(shí)要拔下插頭或關(guān)閉總開(kāi)關(guān)。
七、正確使用燃?xì)?、燃具，定期?duì)燃具進(jìn)行檢查更新，不使用過(guò)期報(bào)廢燃具，燃?xì)獠挥脮r(shí)要關(guān)閉總閥。
八、不在住宅區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存和銷售易燃易爆物品，不在公共場(chǎng)所堆放易燃易爆物品；不在容易引發(fā)火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所使用明火；不亂扔煙頭；不高空拋物。
九、家中常備消防滅火器械，積極參加社區(qū)組織開(kāi)展的各類安全主題活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和演練，提高防護(hù)技能。
十、密切關(guān)注身邊安全隱患，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)，多方聯(lián)動(dòng)，共建安全社區(qū)。
青島市人民政府公報(bào)（2019年第12、13期）人事機(jī)構(gòu)人事機(jī)構(gòu)青島市人民政府公報(bào)（2019年第12、13期）近期市政府任免的工作人員名單
2019年6月19日，市政府決定，任命：
張洪為青島市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)（掛職時(shí)間一年）；
招繼亮、孫剛為青島市退役軍人事務(wù)局副局長(zhǎng)；
周民書(shū)為青島市技師學(xué)院院長(zhǎng)；
曹彥平為青島市住房公積金管理中心（青島市住房資金管理中心）主任；
孫黎、任煥盛為青島市住房公積金管理中心（青島市住房資金管理中心）副主任（試用期一年）；
免去：
林萬(wàn)松的青島市人民政府辦公廳副主任職務(wù)；
李振軍的青島市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任職務(wù)；
王青波、于蓮華的青島市發(fā)展和改革委員會(huì)副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)；
姜延貞的青島市重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員職務(wù)；
王洪琪的青島市教育局副局長(zhǎng)職務(wù)；
王唯的青島市工業(yè)和信息化局副局長(zhǎng)職務(wù)；
曹彥平的青島市財(cái)政局副局長(zhǎng)職務(wù)；
韓紅星的青島市人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)職務(wù)；
漢紅燕、章群的青島市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)職務(wù)；
金海國(guó)的青島市城市管理行政執(zhí)法支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)職務(wù)；
車永忠的青島市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)職務(wù)；
張國(guó)華的青島市畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)職務(wù)；
唐存禮、白友喜的青島市市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)職務(wù)；
黃琳的青島市醫(yī)療保障局副局長(zhǎng)職務(wù)；
奚志剛的青島市人民防空辦公室副主任職務(wù)；
沈建軍的青島市信訪局副局長(zhǎng)職務(wù)；
楊鋼銳的青島市行政審批服務(wù)局副局長(zhǎng)職務(wù)；
王建軍的中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)青島市分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)職務(wù)；
王春芳的青島市住房公積金管理中心（青島市住房資金管理中心）主任職務(wù)；
李紅兵的青島紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會(huì)副主任、青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)管理委員會(huì)主任職務(wù)。
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