導(dǎo)航
青島市人民政府
關(guān)于調(diào)整一批行政權(quán)力事項的通知
?。?019年7月15日）
青政發(fā)〔2019〕14號
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于取消下放一批省級行政許可等事項的通知》（魯政發(fā)〔2018〕35號）、《山東省人民政府關(guān)于貫徹落實國發(fā)〔2019〕6號文件調(diào)整一批行政權(quán)力事項的通知》（魯政發(fā)〔2019〕8號）、《山東省權(quán)力清單動態(tài)管理辦法》（魯政字〔2016〕76號）要求，現(xiàn)決定調(diào)整我市一批行政權(quán)力事項并予以公布。其中，調(diào)整市級行政權(quán)力事項10項，調(diào)整區(qū)（市）級行政權(quán)力事項19項。
各區(qū)（市）、各有關(guān)部門（單位）要研究制定具體銜接方案，認(rèn)真做好銜接落實工作。對于取消的事項不得截留或者變相實施；對于新增（承接）的事項要優(yōu)化運行流程，簡化辦事環(huán)節(jié)，縮短辦理時限；主動加強同上級部門的溝通銜接，搞好相關(guān)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做好相關(guān)交接工作；按照規(guī)范要求編制并公開有關(guān)業(yè)務(wù)手冊和服務(wù)指南；依法履行對取消事項的后續(xù)監(jiān)管職責(zé)和承接事項的事中事后監(jiān)管職責(zé)，對本批調(diào)整的行政權(quán)力事項逐項制定完善事中事后監(jiān)管細(xì)則，強化日常監(jiān)管，提高監(jiān)管效率，落實監(jiān)管責(zé)任。
各區(qū)（市）、各有關(guān)部門（單位）要將銜接落實情況于2019年7月23日前報青島市人民政府辦公廳。[ZP(]
調(diào)整的市級行政權(quán)力事項
序號部門事項類別事項主項名稱子項名稱處理決定備注（一）取消行政權(quán)力事項4項
?。ň鶠樾姓S可）1市民政局行政許可假肢和矯形器（輔助器具）生產(chǎn)裝配企業(yè)資格認(rèn)定取消依據(jù)《山東省人民政府關(guān)于貫徹落實國發(fā)〔2019〕6號文件調(diào)整一批行政權(quán)力事項的通知》（魯政發(fā)〔2019〕8號）取消2市行政審批局行政許可道路運輸站（場）經(jīng)營許可道路貨物運輸站（場）經(jīng)營許可取消子項依據(jù)《山東省人民政府關(guān)于貫徹落實國發(fā)〔2019〕6號文件調(diào)整一批行政權(quán)力事項的通知》（魯政發(fā)〔2019〕8號）取消該子項3市行政審批局行政許可公司（企業(yè)）名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記取消依據(jù)《山東省人民政府關(guān)于貫徹落實國發(fā)〔2019〕6號文件調(diào)整一批行政權(quán)力事項的通知》（魯政發(fā)〔2019〕8號）取消4市行政審批局行政許可農(nóng)民專業(yè)合作社名稱預(yù)先核準(zhǔn)取消依據(jù)《山東省人民政府關(guān)于貫徹落實國發(fā)〔2019〕6號文件調(diào)整一批行政權(quán)力事項的通知》（魯政發(fā)〔2019〕8號）取消（二）新增行政權(quán)力事項6項
?。ň鶠樾姓S可）1市民政局行政許可民辦非企業(yè)單位成立登記、變更登記、注銷登記和章程核準(zhǔn)冠“山東省”或“山東”的普通技工學(xué)校、民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)技能鑒定所（站）法人登記新增子項屬于省民政廳“省管民辦非企業(yè)單位成立登記”事項的部分內(nèi)容，依據(jù)《山東省人民政府關(guān)于取消下放一批省級行政許可等事項的通知》（魯政發(fā)〔2018〕35號）承接省下放。下一步依據(jù)《青島市人民政府關(guān)于向市行政審批局劃轉(zhuǎn)行政許可及關(guān)聯(lián)事項有關(guān)事宜的通知》（青政字〔2019〕8號）向市行政審批局劃轉(zhuǎn)，列入我市“民辦非企業(yè)單位成立登記、變更登記、注銷登記和章程核準(zhǔn)”事項中作為子項2市應(yīng)急局行政許可礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”審查金屬冶煉建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查國務(wù)院及其投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）和省人民政府投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查國務(wù)院及其投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）和省人民政府投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目安全條件審查新增屬于省應(yīng)急廳“礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查”事項的部分內(nèi)容。依據(jù)《山東省人民政府關(guān)于取消下放一批省級行政許可等事項的通知》（魯政發(fā)〔2018〕35號）承接省委托屬于省應(yīng)急廳“礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查”事項的部分內(nèi)容。依據(jù)《山東省人民政府關(guān)于取消下放一批省級行政許可等事項的通知》（魯政發(fā)〔2018〕35號）承接省委托屬于省應(yīng)急廳“生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目安全條件審查”事項的部分內(nèi)容。依據(jù)《山東省人民政府關(guān)于取消下放一批省級行政許可等事項的通知》（魯政發(fā)〔2018〕35號）承接省委托3市市場監(jiān)管局行政許可計量標(biāo)準(zhǔn)器具核準(zhǔn)（受省委托實施部分）新增依據(jù)《山東省人民政府關(guān)于取消下放一批省級行政許可等事項的通知》（魯政發(fā)〔2018〕35號）承接省委托。下一步依據(jù)《青島市人民政府關(guān)于向市行政審批局劃轉(zhuǎn)行政許可及關(guān)聯(lián)事項有關(guān)事宜的通知》（青政字〔2019〕8號）向市行政審批局劃轉(zhuǎn)4市市場監(jiān)管局行政許可特種設(shè)備生產(chǎn)（含設(shè)計、制造、安裝、改造、修理）許可新增依據(jù)《山東省人民政府關(guān)于取消下放一批省級行政許可等事項的通知》（魯政發(fā)〔2018〕35號）承接省委托。下一步依據(jù)《青島市人民政府關(guān)于向市行政審批局劃轉(zhuǎn)行政許可及關(guān)聯(lián)事項有關(guān)事宜的通知》（青政字〔2019〕8號）向市行政審批局劃轉(zhuǎn)5市市場監(jiān)管局行政許可特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)核準(zhǔn)新增依據(jù)《山東省人民政府關(guān)于取消下放一批省級行政許可等事項的通知》（魯政發(fā)〔2018〕35號）承接省委托。下一步依據(jù)《青島市人民政府關(guān)于向市行政審批局劃轉(zhuǎn)行政許可及關(guān)聯(lián)事項有關(guān)事宜的通知》（青政字〔2019〕8號）向市行政審批局劃轉(zhuǎn)6市市場監(jiān)管局行政許可計量授權(quán)承擔(dān)國家法定計量檢定機構(gòu)任務(wù)的授權(quán)新增子項依據(jù)《山東省人民政府關(guān)于取消下放一批省級行政許可等事項的通知》（魯政發(fā)〔2018〕35號）承接省委托。下一步依據(jù)《青島市人民政府關(guān)于向市行政審批局劃轉(zhuǎn)行政許可及關(guān)聯(lián)事項有關(guān)事宜的通知》（青政字〔2019〕8號）向市行政審批局劃轉(zhuǎn)專項計量授權(quán)（受省委托實施部分）新增子項依據(jù)《山東省人民政府關(guān)于取消下放一批省級行政許可等事項的通知》（魯政發(fā)〔2018〕35號）承接省委托。下一步依據(jù)《青島市人民政府關(guān)于向市行政審批局劃轉(zhuǎn)行政許可及關(guān)聯(lián)事項有關(guān)事宜的通知》（青政字〔2019〕8號）向市行政審批局劃轉(zhuǎn)[ZP)][ZP(]
調(diào)整的區(qū)（市）級行政權(quán)力事項
序號事項類別事項主項名稱子項名稱調(diào)整意見備注（一）取消行政權(quán)力事項5項
?。ň鶠樾姓S可）1行政許可假肢和矯形器（輔助器具）生產(chǎn)裝配企業(yè)資格認(rèn)定取消《山東省人民政府關(guān)于貫徹落實國發(fā)〔2019〕6號文件調(diào)整一批行政權(quán)力事項的通知》（魯政發(fā)〔2019〕8號）要求省民政廳監(jiān)督指導(dǎo)市縣民政部門或協(xié)調(diào)指導(dǎo)市縣行政審批服務(wù)局取消該事項2行政許可道路貨物運輸站（場）經(jīng)營許可取消《山東省人民政府關(guān)于貫徹落實國發(fā)〔2019〕6號文件調(diào)整一批行政權(quán)力事項的通知》（魯政發(fā)〔2019〕8號）要求省交通運輸廳監(jiān)督指導(dǎo)縣級交通運輸部門或協(xié)調(diào)指導(dǎo)縣級行政審批服務(wù)局取消該事項3行政許可公司（企業(yè)）名稱預(yù)先核準(zhǔn)取消《山東省人民政府關(guān)于貫徹落實國發(fā)〔2019〕6號文件調(diào)整一批行政權(quán)力事項的通知》（魯政發(fā)〔2019〕8號）要求省市場監(jiān)管局取消省級事項的同時，監(jiān)督指導(dǎo)市縣兩級市場監(jiān)管部門或協(xié)調(diào)指導(dǎo)市縣行政審批服務(wù)局取消該事項4行政許可個體工商戶名稱預(yù)先核準(zhǔn)取消《山東省人民政府關(guān)于貫徹落實國發(fā)〔2019〕6號文件調(diào)整一批行政權(quán)力事項的通知》（魯政發(fā)〔2019〕8號）要求省市場監(jiān)管局監(jiān)督指導(dǎo)市縣兩級市場監(jiān)管部門或協(xié)調(diào)指導(dǎo)市縣行政審批服務(wù)局取消該事項5行政許可農(nóng)民專業(yè)合作社名稱預(yù)先核準(zhǔn)取消《山東省人民政府關(guān)于貫徹落實國發(fā)〔2019〕6號文件調(diào)整一批行政權(quán)力事項的通知》（魯政發(fā)〔2019〕8號）要求省市場監(jiān)管局監(jiān)督指導(dǎo)市縣兩級市場監(jiān)管部門或協(xié)調(diào)指導(dǎo)市縣行政審批服務(wù)局取消該事項（二）新增行政權(quán)力事項14項
?。ㄆ渲行姓S可9項、行政處罰3項、行政強制1項、行政確認(rèn)1項）1行政確認(rèn)對自考合格課程跨省轉(zhuǎn)移的確認(rèn)各區(qū)（市）人民政府教育主管部門新增該事項《山東省人民政府關(guān)于取消下放一批省級行政許可等事項的通知》（魯政發(fā)〔2018〕35號）要求下放至市、縣（市、區(qū)）人民政府教育主管部門。市級已有該事項2行政處罰對客運經(jīng)營者、危險貨物運輸經(jīng)營者未按規(guī)定投保承運人責(zé)任險的處罰對道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位不按規(guī)定投保承運人責(zé)任險的處罰各區(qū)（市）人民政府交通運輸主管部門新增該事項《山東省人民政府關(guān)于取消下放一批省級行政許可等事項的通知》（魯政發(fā)〔2018〕35號）要求由市、縣（市、區(qū)）人民政府交通運輸主管部門或道路運輸管理機構(gòu)實施。市級已有該事項3行政處罰對放射性物品道路運輸企業(yè)或者單位已不具備許可要求的有關(guān)安全條件，存在重大運輸安全隱患的處罰各區(qū)（市）人民政府交通運輸主管部門新增該事項《山東省人民政府關(guān)于取消下放一批省級行政許可等事項的通知》（魯政發(fā)〔2018〕35號）要求由市、縣（市、區(qū)）人民政府交通運輸主管部門或道路運輸管理機構(gòu)實施。市級已有該事項4行政處罰對道路貨物運輸經(jīng)營者、貨運站經(jīng)營者已不具備開業(yè)要求的有關(guān)安全條件，存在重大運輸安全隱患的處罰各區(qū)（市）人民政府交通運輸主管部門新增該事項《山東省人民政府關(guān)于取消下放一批省級行政許可等事項的通知》（魯政發(fā)〔2018〕35號）要求由市、縣（市、區(qū)）人民政府交通運輸主管部門或道路運輸管理機構(gòu)實施。市級已有該事項5行政許可毗鄰縣行政區(qū)域間道路旅客運輸經(jīng)營許可各區(qū)（市）人民政府交通運輸主管部門或行政審批服務(wù)局依據(jù)職責(zé)分工新增該事項《山東省人民政府關(guān)于貫徹落實國發(fā)〔2019〕6號文件調(diào)整一批行政權(quán)力事項的通知》（魯政發(fā)〔2019〕8號）要求省交通運輸廳監(jiān)督指導(dǎo)縣級交通運輸部門或協(xié)調(diào)指導(dǎo)縣級行政審批服務(wù)局增加該事項6行政強制封存或者扣押有證據(jù)證明是假冒專利的產(chǎn)品各區(qū)（市）人民政府專利主管部門新增該事項《山東省人民政府關(guān)于取消下放一批省級行政許可等事項的通知》（魯政發(fā)〔2018〕35號）要求由市、縣（市、區(qū)）人民政府專利主管部門實施。市級已有該事項7行政許可計量標(biāo)準(zhǔn)器具核準(zhǔn)各區(qū)（市）人民政府市場監(jiān)督管理部門或行政審批服務(wù)局依據(jù)職責(zé)分工，視承接能力及與省市場監(jiān)管局溝通銜接情況承接省委托《山東省人民政府關(guān)于取消下放一批省級行政許可等事項的通知》（魯政發(fā)〔2018〕35號）要求省市場監(jiān)管局委托設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督（市場監(jiān)督管理）部門實施，視承接能力簽訂委托協(xié)議。市級已有該事項部分內(nèi)容8行政許可特種設(shè)備生產(chǎn)（含設(shè)計、制造、安裝、改造、修理）許可各區(qū)（市）人民政府市場監(jiān)督管理部門或行政審批服務(wù)局依據(jù)職責(zé)分工，視承接能力及與省市場監(jiān)管局溝通銜接情況承接省委托《山東省人民政府關(guān)于取消下放一批省級行政許可等事項的通知》（魯政發(fā)〔2018〕35號）要求省市場監(jiān)管局委托設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督（市場監(jiān)督管理）部門實施，視承接能力簽訂委托協(xié)議9行政許可特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)核準(zhǔn)各區(qū)（市）人民政府市場監(jiān)督管理部門或行政審批服務(wù)局依據(jù)職責(zé)分工，視承接能力及與省市場監(jiān)管局溝通銜接情況承接省委托《山東省人民政府關(guān)于取消下放一批省級行政許可等事項的通知》（魯政發(fā)〔2018〕35號）要求省市場監(jiān)管局委托設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督（市場監(jiān)督管理）部門實施，視承接能力簽訂委托協(xié)議10行政許可計量授權(quán)承擔(dān)國家法定計量檢定機構(gòu)任務(wù)的授權(quán)各區(qū)（市）人民政府市場監(jiān)督管理部門或行政審批服務(wù)局依據(jù)職責(zé)分工，視承接能力及與省市場監(jiān)管局溝通銜接情況承接省委托《山東省人民政府關(guān)于取消下放一批省級行政許可等事項的通知》（魯政發(fā)〔2018〕35號）要求省市場監(jiān)管局委托設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督（市場監(jiān)督管理）部門實施，視承接能力簽訂委托協(xié)議專項計量授權(quán)各區(qū)（市）人民政府市場監(jiān)督管理部門或行政審批服務(wù)局依據(jù)職責(zé)分工，視承接能力及與省市場監(jiān)管局溝通銜接情況承接省委托《山東省人民政府關(guān)于取消下放一批省級行政許可等事項的通知》（魯政發(fā)〔2018〕35號）要求省市場監(jiān)管局委托設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督（市場監(jiān)督管理）部門實施，視承接能力簽訂委托協(xié)議。市級已有該事項部分內(nèi)容11行政許可工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可（含食品相關(guān)產(chǎn)品，省級發(fā)證）各區(qū)（市）人民政府市場監(jiān)督管理部門或行政審批服務(wù)局依據(jù)職責(zé)分工，視承接能力及與省市場監(jiān)管局溝通銜接情況承接省委托《山東省人民政府關(guān)于取消下放一批省級行政許可等事項的通知》（魯政發(fā)〔2018〕35號）要求省市場監(jiān)管局委托縣（市、區(qū)）人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督（市場監(jiān)督管理）部門實施，視承接能力簽訂委托協(xié)議12行政許可計量器具型式批準(zhǔn)各區(qū)（市）人民政府市場監(jiān)督管理部門或行政審批服務(wù)局依據(jù)職責(zé)分工，視承接能力及與省市場監(jiān)管局溝通銜接情況承接省委托《山東省人民政府關(guān)于取消下放一批省級行政許可等事項的通知》（魯政發(fā)〔2018〕35號）要求省市場監(jiān)管局委托縣（市、區(qū)）人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督（市場監(jiān)督管理）部門實施，視承接能力簽訂委托協(xié)議13行政許可充裝許可氣瓶充裝許可各區(qū)（市）人民政府市場監(jiān)督管理部門或行政審批服務(wù)局依據(jù)職責(zé)分工，視承接能力及與省市場監(jiān)管局溝通銜接情況承接省委托《山東省人民政府關(guān)于取消下放一批省級行政許可等事項的通知》（魯政發(fā)〔2018〕35號）要求省市場監(jiān)管局委托縣（市、區(qū)）人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督（市場監(jiān)督管理）部門實施，視承接能力簽訂委托協(xié)議移動式壓力容器充裝許可各區(qū)（市）人民政府市場監(jiān)督管理部門或行政審批服務(wù)局依據(jù)職責(zé)分工，視承接能力及與省市場監(jiān)管局溝通銜接情況承接省委托《山東省人民政府關(guān)于取消下放一批省級行政許可等事項的通知》（魯政發(fā)〔2018〕35號）要求省市場監(jiān)管局委托縣（市、區(qū)）人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督（市場監(jiān)督管理）部門實施，視承接能力簽訂委托協(xié)議14行政許可檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定計量認(rèn)證各區(qū)（市）人民政府市場監(jiān)督管理部門或行政審批服務(wù)局依據(jù)職責(zé)分工，視承接能力及與省市場監(jiān)管局溝通銜接情況承接省委托《山東省人民政府關(guān)于取消下放一批省級行政許可等事項的通知》（魯政發(fā)〔2018〕35號）要求省市場監(jiān)管局委托縣（市、區(qū)）人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督（市場監(jiān)督管理）部門實施，視承接能力簽訂委托協(xié)議。市級已有該事項審查驗收各區(qū)（市）人民政府市場監(jiān)督管理部門或行政審批服務(wù)局依據(jù)職責(zé)分工，視承接能力及與省市場監(jiān)管局溝通銜接情況承接省委托《山東省人民政府關(guān)于取消下放一批省級行政許可等事項的通知》（魯政發(fā)〔2018〕35號）要求省市場監(jiān)管局委托縣（市、區(qū)）人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督（市場監(jiān)督管理）部門實施，視承接能力簽訂委托協(xié)議依法授權(quán)各區(qū)（市）人民政府市場監(jiān)督管理部門或行政審批服務(wù)局依據(jù)職責(zé)分工，視承接能力及與省市場監(jiān)管局溝通銜接情況承接省委托《山東省人民政府關(guān)于取消下放一批省級行政許可等事項的通知》（魯政發(fā)〔2018〕35號）要求省市場監(jiān)管局委托縣（市、區(qū)）人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督（市場監(jiān)督管理）部門實施，視承接能力簽訂委托協(xié)議[ZP)]
青島市人民政府關(guān)于
促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施的通知
（2019年7月28日）
青政發(fā)〔2019〕15號
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
為深入貫徹《山東省人民政府關(guān)于推動“六穩(wěn)”工作落地見效的若干意見》（魯政發(fā)〔2019〕6號），全面落實省、市有關(guān)會議要求，積極應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況、新變化，努力保持全市經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
一、穩(wěn)定擴大就業(yè)
?。ㄒ唬┤媛鋵崱肚鄭u市人民政府關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)的實施意見》（青政發(fā)〔2019〕10號），加強降低社保費率、緩繳社保費等政策的督導(dǎo)實施。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局會同市財政局、人民銀行青島市中心支行等）
（二）建立完善就業(yè)失業(yè)監(jiān)測預(yù)警制度，分類制定危機應(yīng)對預(yù)案。跟蹤中美經(jīng)貿(mào)摩擦對就業(yè)的影響，及時將受影響人員納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局會同市商務(wù)局）
二、穩(wěn)定金融支撐
（一）合理控制小微企業(yè)貸款資產(chǎn)質(zhì)量水平和貸款綜合成本，力爭將普惠型小微企業(yè)貸款不良率控制在不高于各項貸款不良率３個百分點以內(nèi)。明確對銀行分支機構(gòu)和基層人員的盡職免責(zé)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和免責(zé)條件。對小微企業(yè)不良貸款率未超出容忍度標(biāo)準(zhǔn)的銀行分支機構(gòu)，在不違反法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)則的前提下，可對銀行分支機構(gòu)免予追責(zé)。（責(zé)任單位：青島銀保監(jiān)局會同人民銀行青島市中心支行、市地方金融監(jiān)管局、市民營經(jīng)濟局等）
?。ǘ﹦?chuàng)新新舊動能轉(zhuǎn)換基金管理機制，降低設(shè)立門檻，加快投資運作。（責(zé)任單位：市財政局會同市發(fā)展改革委、市地方金融監(jiān)管局、市民營經(jīng)濟局）
?。ㄈ┪鐣Y本按照市場化運作方式設(shè)立青島市資本市場發(fā)展基金，重點支持紓解民營上市企業(yè)股票質(zhì)押風(fēng)險。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局會同市財政局、市民營經(jīng)濟局、青島銀保監(jiān)局、人民銀行青島市中心支行、青島證監(jiān)局）
?。ㄋ模╅_展應(yīng)收賬款融資推進(jìn)年活動，推動政府采購人、核心大企業(yè)、公立醫(yī)院等與人民銀行應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺對接。（責(zé)任單位：人民銀行青島市中心支行會同市民營經(jīng)濟局、市地方金融監(jiān)管局、青島銀保監(jiān)局、市衛(wèi)生健康委、市國資委）
?。ㄎ澹┩晟瓶萍冀鹑凇巴侗ＹJ”業(yè)務(wù)模式，構(gòu)建創(chuàng)投、貸款聯(lián)動機制。推動一批企業(yè)在科創(chuàng)板上市。（責(zé)任單位：人民銀行青島市中心支行會同市科技局、市財政局、青島銀保監(jiān)局、青島證監(jiān)局、市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市民營經(jīng)濟局）
三、穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展
?。ㄒ唬┙⒅忻澜?jīng)貿(mào)摩擦對涉美企業(yè)影響相關(guān)部門信息溝通渠道。對融資規(guī)模10億元以上、存在流動性風(fēng)險的外貿(mào)企業(yè)實行臺賬管理。（責(zé)任單位：市商務(wù)局會同青島海關(guān)、市發(fā)展改革委、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行青島市中心支行）
?。ǘ╅_展“外貿(mào)政策送萬企”活動。對參加統(tǒng)一組織的“一帶一路”國家及新興市場重點展會的展位費按照不高于展位費實際費用的80%給予補助。對獲批省“外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級試點縣”的區(qū)（市），市財政最高給予800萬元獎補。支持符合標(biāo)準(zhǔn)的省級外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)優(yōu)先獲得海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)資質(zhì)。對評定為省級跨境電商公共海外倉的企業(yè)給予獎補。（責(zé)任單位：市商務(wù)局會同市財政局、青島海關(guān)、市發(fā)展改革委）
?。ㄈ┘涌煸O(shè)立省級“一帶一路”綜合試驗區(qū)。爭取國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新試點。爭取增加汽車平行進(jìn)口試點企業(yè)，推動二手車出口試點。組織參加第二屆中國國際進(jìn)口博覽會。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
?。ㄋ模┓e極爭取優(yōu)化貿(mào)易外匯收支單證審核、取消特殊退匯業(yè)務(wù)事前登記等貨物貿(mào)易收支便利化試點資格。（責(zé)任單位：人民銀行青島市中心支行會同青島海關(guān)）
（五）積極發(fā)展國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)。依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開展“保稅混礦”業(yè)務(wù)，擴大對日韓混礦轉(zhuǎn)口業(yè)務(wù)量。發(fā)展保稅維修業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：青島海關(guān)會同市商務(wù)局）
四、穩(wěn)定招商引資
（一）改革市級“雙招雙引”工作促進(jìn)機制，建立“招商中心+招商公司”運行模式。建立健全重點招商項目在談、待建、在建3個項目庫。（責(zé)任單位：市商務(wù)局會同市發(fā)展改革委、市委編辦）
（二）出臺社會化專業(yè)招商中介機構(gòu)招商促進(jìn)辦法（試行），鼓勵社會力量設(shè)立專業(yè)化招商公司，支持各類商協(xié)會、本地大企業(yè)和企業(yè)家開展社會化招商。（責(zé)任單位：市商務(wù)局會同市民營經(jīng)濟局、市工商聯(lián)等）
?。ㄈσ]符合我市新舊動能轉(zhuǎn)換發(fā)展方向的重點行業(yè)領(lǐng)域新項目（不含房地產(chǎn)），并實質(zhì)性促成項目落戶的社會中介組織或個人，外資項目最高獎勵2000萬元，內(nèi)資項目最高獎勵500萬元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局會同市財政局、市統(tǒng)計局）
五、穩(wěn)定有效投資
?。ㄒ唬┩晟坡鋵嵵卮笸顿Y項目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，加快建設(shè)投資項目可視化督導(dǎo)平臺，按月調(diào)度推進(jìn)億元以上在庫項目，逐個梳理排查全市重點項目，明確開工時間和每月進(jìn)度，有關(guān)情況在全市通報。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委會同市統(tǒng)計局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局）
?。ǘ┳龊玫胤秸畬ｍ梻椖抗芾?，建立健全地方政府專項債券項目安排協(xié)調(diào)機制，確保專項債券資金重點用于在建項目和“補短板”重大項目。（責(zé)任單位：市財政局會同市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局）
?。ㄈ┭芯恐贫ㄈ泄?jié)約集約用地辦法，結(jié)合“批而未供、供而未用”土地調(diào)查情況，加快項目開工建設(shè)。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局會同各區(qū)、市政府）
?。ㄋ模┥罨こ探ㄔO(shè)項目審批制度改革，爭取到2019年年底，工程建設(shè)項目審批時間壓縮至85天以內(nèi)。（責(zé)任單位：市行政審批局會同市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局等）
?。ㄎ澹└咚骄幹迫小笆奈濉毙滦突A(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委會同市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市大數(shù)據(jù)局等）
六、穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期
?。ㄒ唬﹪?yán)格履行依法作出的政策承諾和依法訂立的各類合同，開展政府購買法律服務(wù)督促惠企政策落實試點工作。（責(zé)任單位：市司法局會同市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市商務(wù)局、市地方金融監(jiān)管局、市民營經(jīng)濟局等）
?。ǘ┘皶r足額兌現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”等獎勵政策，確保符合條件的“四上”企業(yè)盡早納入統(tǒng)計。優(yōu)化完善總部企業(yè)獎勵扶持措施，鼓勵引進(jìn)、培育總部企業(yè)并促進(jìn)其加快發(fā)展。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局分別會同市財政局、市統(tǒng)計局）
?。ㄈ┮浴胺€(wěn)地價、穩(wěn)房價”為目標(biāo)，制定青島市“一城一策”試點方案，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
七、促進(jìn)工業(yè)回升
?。ㄒ唬┘訌姽I(yè)重點企業(yè)監(jiān)測分析，對出現(xiàn)產(chǎn)值下降幅度明顯、停產(chǎn)等異常情況的，進(jìn)行“一企一策”定點幫扶。加強對運輸量、用電量、訂單量等先行指標(biāo)跟蹤分析，研究制定有針對性工作預(yù)案。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局會同市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局、市交通運輸局、市商務(wù)局）
（二）實施新一輪高水平技術(shù)改造，落實技改綜合獎補等政策，實施“零增地”審批，保持技改投資快速增長。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局會同市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市民營經(jīng)濟局）
?。ㄈ┲贫ǔ雠_促進(jìn)新能源汽車、生物醫(yī)藥、集成電路、超高清視頻等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及支持企業(yè)并購整合等一攬子專項扶持政策。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局會同市財政局、市發(fā)展改革委）
?。ㄋ模┌凑帐∠掳l(fā)的急需資金支持的工業(yè)企業(yè)“白名單”，鼓勵銀行、供應(yīng)鏈金融服務(wù)機構(gòu)與核心制造企業(yè)合作，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游工業(yè)企業(yè)提供應(yīng)收賬款融資。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局會同市地方金融監(jiān)管局、人民銀行青島市中心支行）
八、促進(jìn)消費升級
（一）研究制定促進(jìn)消費升級和市場繁榮攻勢行動方案，實施“十大促消費攻堅行動”。（責(zé)任單位：市商務(wù)局會同市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局等）
?。ǘ?biāo)深圳，研究制定促消費的若干政策，促進(jìn)社會消費快速增長。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
?。ㄈ╅_展對消費新業(yè)態(tài)、新模式的跟蹤分析。認(rèn)真梳理旅游、會展、批發(fā)零售、住宿餐飲等未納入統(tǒng)計的企業(yè)，努力解決消費領(lǐng)域長期以來存在的“消費在內(nèi)、統(tǒng)計在外”問題。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
九、加強組織保障
（一）持續(xù)開展“進(jìn)現(xiàn)場、解難題、促發(fā)展”活動，完善領(lǐng)導(dǎo)幫包、現(xiàn)場督辦等工作機制，爭取實現(xiàn)“四上”企業(yè)全部走訪到位。（責(zé)任單位：各區(qū)、市政府，市政府各有關(guān)部門）
（二）健全“新經(jīng)濟”統(tǒng)計制度，完善各類統(tǒng)計單位和項目納統(tǒng)機制。加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度，堅決糾正重點領(lǐng)域、重點指標(biāo)瞞報、漏報行為。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計局）
本通知所涉及的政策措施需制定實施細(xì)則或辦法的，相關(guān)部門（單位）要盡快發(fā)布實施。已有政策措施相關(guān)規(guī)定與本通知規(guī)定不一致的，按照本通知有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。相關(guān)政策措施如無具體時間規(guī)定的，實施期限原則上執(zhí)行至2021年年底。執(zhí)行國家、省具體政策的，實施時間與國家、省規(guī)定保持一致。
青島市人民政府公報（2019年第14期）市政府辦公廳文件市政府辦公廳文件青島市人民政府公報（2019年第14期）青島市人民政府辦公廳關(guān)于
印發(fā)青島市聚焦企業(yè)和群眾關(guān)切
深化“一窗受理·一次辦好”改革措施的通知
?。?019年7月15日）
青政辦字〔2019〕34號
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
現(xiàn)將《青島市聚焦企業(yè)和群眾關(guān)切深化“一窗受理·一次辦好”改革的措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
青島市聚焦企業(yè)和群眾關(guān)切
深化“一窗受理·一次辦好”改革的措施
為深入貫徹落實省“工作落實年”要求和省政府辦公廳《印發(fā)〈關(guān)于聚焦企業(yè)和群眾關(guān)切深化“一窗受理·一次辦好”改革的措施〉的通知》（魯政辦字〔2019〕83號），加大轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)力度，扎實推進(jìn)“一窗受理·一次辦好”改革，切實為企業(yè)和群眾服好務(wù)，結(jié)合我市實際，制定以下措施。
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立新發(fā)展理念，牢牢把握“走在前列、全面開創(chuàng)”總要求，落實“換位思考、主動服務(wù)、有求必應(yīng)、無需不擾、結(jié)果評價”服務(wù)理念，聚焦企業(yè)和群眾辦事中的“難點、堵點、痛點”，推動“一窗受理·一次辦好”改革再提速、再提效，全力實現(xiàn)審批事項最少、政務(wù)服務(wù)最好、審批服務(wù)速度最快的目標(biāo)，努力打造市場化、法治化的國際一流營商環(huán)境，最大限度減少企業(yè)和群眾跑腿次數(shù)，為加快建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市提供動力和保障。
二、任務(wù)舉措
?。ㄒ唬┩七M(jìn)政務(wù)服務(wù)“一窗受理”。
1.升級“實體一窗”。繼續(xù)推進(jìn)“三集中、三到位”，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口設(shè)置，除對場地有特殊要求的事項外，政務(wù)服務(wù)事項全部進(jìn)駐市、區(qū)（市）兩級綜合性實體政務(wù)大廳，基本實現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，普遍實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”服務(wù)。2019年10月底前，完成省全領(lǐng)域無差別“一窗受理”試點工作，統(tǒng)一受理，一次收件，進(jìn)行一次錄入、自動分發(fā)、并行辦理，2020年全面推開。（市行政審批局牽頭，市直有關(guān)部門、各區(qū)市政府負(fù)責(zé)）
2.整合“網(wǎng)上一窗”。推動各級政府門戶網(wǎng)站和部門網(wǎng)站與山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實質(zhì)性融合，統(tǒng)一網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)入口，為企業(yè)和群眾獲取政策信息、辦事創(chuàng)業(yè)提供便利。2019年10月底前，實現(xiàn)市政府門戶網(wǎng)站平臺升級。（市大數(shù)據(jù)局牽頭）
3.優(yōu)化“掌上一窗”。加強與政務(wù)服務(wù)中心、政府門戶網(wǎng)站和其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接。2019年年底前，根據(jù)“愛山東”APP整合要求，協(xié)調(diào)群眾日常所需的社會保障、衛(wèi)生健康、交通出行、市場監(jiān)管等領(lǐng)域高頻服務(wù)事項實現(xiàn)掌上辦理。推進(jìn)“青島政務(wù)通”APP建設(shè)，組織開展移動端政務(wù)服務(wù)資源整合，并做好與“愛山東”APP對接。（市大數(shù)據(jù)局牽頭）
4.做強“熱線一窗”。以整合為原則、不整合為例外，完成全市非緊急類政務(wù)服務(wù)熱線整合，實現(xiàn)咨詢、投訴、求助和建議“12345”一號受理。貫徹落實省級政務(wù)服務(wù)熱線管理辦法，建立問題和工作推進(jìn)清單，逐一破解疑難問題。加強熱線受理辦理工作，主動探索建立與電視臺、報紙等媒體合作聯(lián)動機制，加大對公眾訴求的媒體監(jiān)督力度，實現(xiàn)熱線接通率、按時辦結(jié)率、群眾滿意率三提升。（市政府辦公廳牽頭）
5.延伸“基層一窗”。全面加強鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)點規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵依托基層公共服務(wù)設(shè)施，或與郵政、金融、通信等網(wǎng)點合作等，推動基于互聯(lián)網(wǎng)、自助終端、移動終端的政務(wù)服務(wù)入口向基層延伸，讓更多企業(yè)和群眾在“家門口”辦理相關(guān)事項。（市行政審批局牽頭，市大數(shù)據(jù)局等部門、各區(qū)市政府負(fù)責(zé)）
（二）推行主動服務(wù)、貼心服務(wù)。
6.推行幫辦代辦服務(wù)。全面推行無償幫辦代辦服務(wù)，在各級政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立幫辦代辦窗口，成立幫辦代辦工作專班，建立健全幫辦代辦協(xié)同調(diào)度機制。在政務(wù)服務(wù)窗口推行雙休日服務(wù)、午間服務(wù)和延時服務(wù)，為企業(yè)和群眾提供錯時、延時服務(wù)和雙休日辦理通道。對重點區(qū)域、重點項目提供個性化、定制化服務(wù)。提高政務(wù)大廳設(shè)施服務(wù)效能，積極推廣自助申報一體機，鼓勵有條件的區(qū)（市）依托政務(wù)大廳、銀行網(wǎng)點建設(shè)“24小時不打烊”自助服務(wù)區(qū)。（市行政審批局牽頭，各區(qū)市政府負(fù)責(zé)）
7.強化事前告知服務(wù)。2019年11月底前，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)完成政務(wù)服務(wù)事項指南調(diào)整。通過多種渠道，讓企業(yè)和群眾提前了解辦事事宜，推行企業(yè)和群眾辦事告知承諾、容缺受理服務(wù)模式，提高“一窗”辦結(jié)事項比率。（市行政審批局牽頭，各區(qū)市政府負(fù)責(zé)）
8.暢通政策互動渠道。政策制定過程中，充分尊重群眾意愿，積極聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見。加強政策傳導(dǎo)機制建設(shè)，積極開展政策解讀和宣傳輔導(dǎo)，方便企業(yè)和群眾掌握利用。2019年年底前，依托市政府門戶網(wǎng)站建立利企便民政策服務(wù)平臺，搭建政策服務(wù)“中央廚房”，為企業(yè)和群眾提供精準(zhǔn)服務(wù)。（市政府辦公廳、市發(fā)展改革委牽頭，市直各部門負(fù)責(zé)）
9.打通事項辦理鏈條。以辦好群眾眼中“一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，推動實現(xiàn)不同部門、不同層級的關(guān)聯(lián)事項“一鏈辦理”，變“一事一流程”為“多事一流程”。進(jìn)一步精簡環(huán)節(jié)、壓縮時限，鞏固提升企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、工程建設(shè)項目審批等領(lǐng)域改革成效。2019年年底前，在推進(jìn)項目落地、企業(yè)注銷便利化、證照聯(lián)辦等方面再推出一批高頻“一鏈辦理”事項。（市行政審批局牽頭，市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門、各區(qū)市政府按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┘涌焱七M(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
10.加快事項標(biāo)準(zhǔn)化梳理。2019年8月底前，組織各部門按系統(tǒng)梳理規(guī)范權(quán)責(zé)清單，推動實現(xiàn)市和區(qū)（市）的同一事項名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素與省基本統(tǒng)一。（市委編辦、市司法局牽頭，市直各部門、各區(qū)市政府負(fù)責(zé)）
11.梳理規(guī)范實施清單。2019年10月底前，組織各部門按系統(tǒng)編制政務(wù)服務(wù)事項實施清單，實現(xiàn)同一事項在市、區(qū)（市）兩級申請材料、辦理環(huán)節(jié)、流程和時限等要素相統(tǒng)一，并調(diào)整錄入“青島市行政權(quán)力和公共服務(wù)事項動態(tài)管理系統(tǒng)”，在全市通用審批平臺使用。（市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局牽頭，市直各部門、各區(qū)市政府負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模┏掷m(xù)減權(quán)放權(quán)、減證便民。
12.精準(zhǔn)同步放權(quán)。承接落實好國務(wù)院和省政府取消下放行政審批事項，進(jìn)一步精簡市級行政審批事項，落實“市縣同權(quán)”，除法律法規(guī)規(guī)章有明確規(guī)定外，凡基層有需求且有承接能力的事項，一律下放。根據(jù)關(guān)聯(lián)事項“一鏈辦理”工作需求，下放一批讓“鏈條”完整起來的事項，實現(xiàn)全鏈條辦理事項在同一層級辦結(jié)。2019年年底前，組織清理各類變相行政審批事項，對以備案、登記、年檢、認(rèn)定、認(rèn)證等形式變相審批的違規(guī)行為進(jìn)行整治。（市政府辦公廳牽頭，市直有關(guān)部門、各區(qū)市政府負(fù)責(zé)）
13.更大力度減證。嚴(yán)格證明事項清單管理，建立清單動態(tài)調(diào)整機制，切實解決要求群眾提供證明過多、過濫和不統(tǒng)一、不規(guī)范問題。按照《山東省開展證明事項告知承諾制試點工作實施方案》的統(tǒng)一部署，編制完成告知承諾制試點證明事項清單、工作實施方案等，按程序印發(fā)實施并報省司法廳備案。（市司法局牽頭，市直有關(guān)部門、各區(qū)市政府負(fù)責(zé)）
?。ㄎ澹╅_展中介服務(wù)專項治理。
14.培育壯大中介服務(wù)市場。放寬準(zhǔn)入條件，取消部門規(guī)范性文件設(shè)定的區(qū)域性、行業(yè)性中介服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)限制。2019年9月底前，研究制定培育中介服務(wù)市場的具體措施。（市發(fā)展改革委牽頭，市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
15.依法規(guī)范中介服務(wù)行為。除國家有明確規(guī)定外，嚴(yán)禁限額管理中介服務(wù)機構(gòu)數(shù)量，允許具備資質(zhì)的中介服務(wù)機構(gòu)平等進(jìn)入市場開展業(yè)務(wù)。全面貫徹落實國家、省關(guān)于深入清理規(guī)范涉企收費、行政審批中介服務(wù)收費、行業(yè)協(xié)會商會收費等規(guī)定，完善政府定價或政府指導(dǎo)價收費目錄清單管理制度，在清理整治政府部門及其下屬單位涉企收費、中介服務(wù)收費的基礎(chǔ)上，修訂《青島市實施政府定價、政府指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單》，并向社會公布。嚴(yán)格查處違規(guī)收費、出具虛假證明或報告等擾亂市場秩序的違法違規(guī)行為。（市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局牽頭，市直有關(guān)部門、各區(qū)市政府負(fù)責(zé)）
16.做大做強網(wǎng)上中介超市。進(jìn)一步完善網(wǎng)上中介超市功能，健全運行、服務(wù)和監(jiān)管機制。2019年年底前，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”要求，集中推動中介服務(wù)進(jìn)超市，實現(xiàn)“一地入駐、全市通行”。（市行政審批局牽頭，各區(qū)市政府負(fù)責(zé)）
?。┥钊胪七M(jìn)公正監(jiān)管。
17.實施信用監(jiān)管。強化青島市公共信用信息平臺應(yīng)用，將企業(yè)信用納入信貸審批、政府采購、工程招投標(biāo)、土地出讓等審批服務(wù)程序，推進(jìn)信用信息與審批服務(wù)、監(jiān)管處罰有效銜接。將告知承諾事項納入信用監(jiān)管，對申請人不實承諾的，依法依規(guī)作出處理，并充分依托青島市公共信用信息平臺做好數(shù)據(jù)共享和交換。完善信用黑名單制度，公示企業(yè)和個人失信記錄。2019年年底前，探索建立信用信息穿透制度，將企業(yè)失信記錄關(guān)聯(lián)至企業(yè)法定代表人、股東、高級管理人員等。（市發(fā)展改革委、人民銀行青島市中心支行、市市場監(jiān)管局牽頭，市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局、市財政局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
18.推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。大力推進(jìn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管，將“雙隨機、一公開”作為市場監(jiān)管的基本手段和方式，除特殊重點領(lǐng)域外，原則上對企業(yè)的所有行政檢查通過“雙隨機”抽查的方式進(jìn)行，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，杜絕隨意檢查。對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題線索一查到底、依法處罰，并按規(guī)定進(jìn)行公示。（市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委牽頭，市直各部門、各區(qū)市政府負(fù)責(zé)）
19.推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管。依托國家統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，統(tǒng)籌一般檢查事項和重點檢查事項抽查，科學(xué)確定部門聯(lián)合抽查事項和發(fā)起、參與部門，嚴(yán)格落實國家、省關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的部署要求，在重點領(lǐng)域組織開展跨部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，實現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項事”。對不同風(fēng)險等級、信用水平的檢查對象實施差異化分類監(jiān)管。2019年，地方各級政府開展跨部門聯(lián)合抽查次數(shù)達(dá)到年度總抽查次數(shù)10%以上。（市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局牽頭，各區(qū)市政府負(fù)責(zé)）
?。ㄆ撸┨嵘盎ヂ?lián)網(wǎng)+”服務(wù)能力。
20.深入推動事項上網(wǎng)。全面推動行政許可、行政給付、行政確認(rèn)、行政裁決、行政獎勵、其他行政權(quán)力等6類依申請行政權(quán)力事項和依申請辦理的公共服務(wù)事項“一網(wǎng)辦理”。2019年年底前，除因涉及國家秘密、公共安全等不適合網(wǎng)上辦理事項外，市、區(qū)（市）兩級依申請政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于90%。（市行政審批局牽頭，市大數(shù)據(jù)局、各區(qū)市政府負(fù)責(zé)）
21.提升核心服務(wù)能力。繼續(xù)完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺功能，著重提升全省統(tǒng)一事項管理、統(tǒng)一身份認(rèn)證等關(guān)鍵服務(wù)，推動電子公文、電子印章應(yīng)用，支持企業(yè)和群眾通過5個“一窗”便捷獲取服務(wù)。2019年年底前，推出一批 “全市通辦”事項，逐步實現(xiàn)“異地可辦”“全域通辦”。（市大數(shù)據(jù)局、市行政審批局按職責(zé)分工牽頭，各區(qū)市政府負(fù)責(zé)）
22.強化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。加大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)歸集力度，基本完成人口、法人單位、公共信用、宏觀經(jīng)濟、空間地理和電子證照6大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。2019年年底前，完成應(yīng)急管理、社會綜治、交通出行、生態(tài)環(huán)境等主題信息資源庫建設(shè)。按照急用先行的原則，推進(jìn)歷史數(shù)據(jù)電子化，建立數(shù)據(jù)核對反饋機制，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，推動深層次廣泛應(yīng)用。（市大數(shù)據(jù)局牽頭，市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
23.加快既有系統(tǒng)改造。按照“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)”的原則，加快市級部門確需保留業(yè)務(wù)系統(tǒng)改造，配合做好國家、省級業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通。2019年年底前，完成與政務(wù)服務(wù)平臺、政務(wù)信息資源共享交換平臺有效對接，克服“多頭申報”“重復(fù)錄入”等難題。（市大數(shù)據(jù)局、市行政審批局按職責(zé)分工牽頭，市直有關(guān)部門、各區(qū)市政府負(fù)責(zé)）
（八）完善政務(wù)服務(wù)評估評價。
24.落實政務(wù)服務(wù)“群眾評”。健全完善社會評價制度，運用服務(wù)評價器、滿意度評價表等方式開展政務(wù)服務(wù)評價，讓企業(yè)和群眾評判改革成效，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效力的提升。2019年年底前開展政務(wù)服務(wù)“好差評”，倒逼服務(wù)承諾落實。（市行政審批局牽頭，市直有關(guān)部門、各區(qū)市政府負(fù)責(zé)）
25.開展?fàn)I商環(huán)境評價。實施“以評促改”“以評促優(yōu)”，對接國家、省營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，配合做好評價工作，抓好營商環(huán)境問題整改和典型樹立，引導(dǎo)形成“競相優(yōu)化營商環(huán)境、人人都是發(fā)展環(huán)境”的良好氛圍。（市發(fā)展改革委牽頭，市直有關(guān)部門、各區(qū)市政府負(fù)責(zé)）
26.強化政策效果評估。充分發(fā)揮第三方評估機構(gòu)作用，運用調(diào)查問卷、大數(shù)據(jù)等形式，對政策效果進(jìn)行評估，提出改進(jìn)意見建議。2019年年底前，組織開展“一窗受理·一次辦好”改革成效專項評估，評估結(jié)果向社會公開。（市政府辦公廳牽頭）
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級各部門要切實提高思想認(rèn)識，健全工作機制，抓好改革的組織、協(xié)調(diào)和實施。市、區(qū)（市）兩級要細(xì)化改革施工圖、時間表、責(zé)任鏈。有關(guān)部門（單位）要加強對本系統(tǒng)改革工作的督促指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
?。ǘ┘訌娭贫裙┙o，暢通聯(lián)絡(luò)機制。堅持立改廢與改革有效銜接，及時修訂阻礙改革的規(guī)章制度，為深化改革掃清制度性障礙。有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)需要通過立法確認(rèn)的改革舉措和創(chuàng)新成果，按程序送市司法局審查；市司法局匯總后提出納入立法計劃的建議，報市政府研究。各級要結(jié)合實際進(jìn)一步健全完善“一枚印章管審批”運行機制，厘清行政審批服務(wù)局與主管部門的權(quán)責(zé)邊界；市直部門（單位）要完善與區(qū)（市）級行政審批服務(wù)局的溝通聯(lián)絡(luò)機制。
?。ㄈ┘訌姳O(jiān)督檢查，確保工作落實。各級推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組專題組要主動發(fā)揮職能作用，切實做好相關(guān)工作。開展改革工作專項督查，確保各項改革任務(wù)落實落細(xì)落地。對改革任務(wù)落實到位、積極作為的典型要通報表揚；對不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為的，要嚴(yán)肅問責(zé)。
?。ㄋ模┘訌娦麄饕龑?dǎo)，營造良好氛圍。充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等載體和新聞發(fā)布會等形式，做好政策宣傳解讀，積極回應(yīng)社會關(guān)切，廣泛凝聚社會共識，正確引導(dǎo)社會預(yù)期，營造良好改革氛圍。發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，發(fā)掘更多的改革“一招鮮”“土特產(chǎn)”，建立以正向激勵為主的政務(wù)服務(wù)工作管理機制，為提升政務(wù)服務(wù)水平提供有力保障。
青島市人民政府辦公廳
關(guān)于政府購買法律服務(wù)
督促惠企政策落實的實施意見
?。?019年7月19日）
青政辦字〔2019〕35號
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位:
為深入貫徹中央、省、市關(guān)于全面推進(jìn)依法治國、依法治省、依法治市工作部署和優(yōu)化企業(yè)發(fā)展法治環(huán)境要求，聚焦影響我市企業(yè)發(fā)展法治環(huán)境的重點、難點、痛點、堵點，破解服務(wù)企業(yè)政策不完善、不透明、不落實問題，營造穩(wěn)定、公平、透明的政策環(huán)境，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就政府購買法律服務(wù)，督促惠企政策落實，提出如下實施意見。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記“辦好一次會，搞活一座城”的重要指示，擔(dān)當(dāng)作為，狠抓落實，精兵強將攻山頭、典型引路穩(wěn)陣地，突出市場化意識，樹立法治思維，推進(jìn)各級各部門運用法治理念、法治方式服務(wù)企業(yè)、支持企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境，加快建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市。
?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)。通過政府向律師事務(wù)所購買服務(wù)，發(fā)揮第三方社會監(jiān)督作用，上接政府、下聯(lián)企業(yè)，由律師事務(wù)所面向企業(yè)進(jìn)行政策的宣傳解讀、適用咨詢、實施監(jiān)督、效果評價、權(quán)益維護，督促各級各部門依法履行職責(zé)，維護企業(yè)市場主體地位和合法權(quán)益，防范經(jīng)營法律風(fēng)險，保障企業(yè)合法權(quán)益，有效化解矛盾糾紛，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，努力為我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)和堅實法治保障。
二、法律服務(wù)工作內(nèi)容
?。ㄒ唬┨峁┱咦稍兎?wù)。根據(jù)中央、省、市支持企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，編制完善企業(yè)政策服務(wù)指南，免費向企業(yè)宣傳、解讀。圍繞企業(yè)發(fā)展與投資、公司法人治理、企業(yè)內(nèi)部管理、企業(yè)經(jīng)營、市場交易、知識產(chǎn)權(quán)保護、企業(yè)常見法律風(fēng)險防范等要素，向有需求企業(yè)提供有針對性的咨詢，服務(wù)和促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理、依法維權(quán)。設(shè)立服務(wù)咨詢值班電話，組建專業(yè)咨詢團隊，實行在線值班接話，提供專業(yè)法律咨詢服務(wù)，實現(xiàn)與企業(yè)密切相關(guān)的法律咨詢“一線通”。
?。ǘ┨峁?quán)益保障服務(wù)。圍繞促進(jìn)企業(yè)發(fā)展政策落地，根據(jù)企業(yè)行為的不同階段和不同類別，協(xié)助企業(yè)依法享受各級各部門出臺的資金激勵、技術(shù)支持、資本保障、項目承接落地、人才引進(jìn)等政策，進(jìn)行法律風(fēng)險評估、合同合法性審查，提供全程“貼身”法律服務(wù)。對于因政策制定不完善、政策不落實或落實不到位等導(dǎo)致企業(yè)合法權(quán)益受損的，免費為企業(yè)維護合法權(quán)益提供咨詢服務(wù)。
?。ㄈ┍O(jiān)督政策實施。圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、信用建設(shè)、“雙招雙引”，對各級各部門涉及企業(yè)的行政處罰、行政強制、行政檢查、行政征收等執(zhí)法活動和政策實施進(jìn)行社會監(jiān)督。接受企業(yè)對各級各部門行政違法、行政不作為、政策不落實或落實不到位的反映，并向有關(guān)監(jiān)督機關(guān)報告。對涉及企業(yè)的現(xiàn)行政策文件、政策落地情況和企業(yè)發(fā)展法治環(huán)境進(jìn)行評估，并出具評估報告。督促各級各部門及時清理與擴大對外開放、促進(jìn)“雙招雙引”、減少準(zhǔn)入限制、優(yōu)化營商環(huán)境、提升投資自由化便利化水平、加強投資促進(jìn)和保護等要求不符的政策文件。
?。ㄋ模﹨⑴c政策制定。受各級各部門委托參與政策制定和實施評估、權(quán)力清單編制和實施評價。參與涉及企業(yè)的地方性法規(guī)規(guī)章和其他制度性文件的計劃編制、草案起草、文件制定的前評估和后評估，充分聽取和匯集企業(yè)對有關(guān)政策的意見建議和利益訴求，提出意見建議報告，供各級各部門制定、修改政策時參考，同時將意見采納情況及時反饋涉及企業(yè)。
三、組織實施
（一）機構(gòu)選聘。試點階段實施服務(wù)的法律中介機構(gòu)，從青島轄區(qū)的律師事務(wù)所中以政府采購方式招標(biāo)確定。招標(biāo)選聘律師事務(wù)所的條件包括：政治條件、執(zhí)業(yè)能力、從業(yè)聲譽、人員結(jié)構(gòu)、執(zhí)業(yè)經(jīng)歷等。通過自愿申報、專家評定等程序，遴選5家優(yōu)秀律師事務(wù)所。
?。ǘ┳稍兎?wù)。對5家律師事務(wù)所從投資、建設(shè)、運營等環(huán)節(jié)，從可行性研究、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、激勵政策、知識產(chǎn)權(quán)、財稅、投資并購、基金設(shè)立、企業(yè)上市、公司治理、人力資源、行政服務(wù)等若干方面，進(jìn)行服務(wù)領(lǐng)域分工。每個領(lǐng)域，確定2-3家律師事務(wù)所為企業(yè)提供相應(yīng)服務(wù)。企業(yè)可以根據(jù)需要，自愿選擇律師事務(wù)所尋求免費咨詢服務(wù)。
同時，在市律師協(xié)會和受聘律師事務(wù)所設(shè)立值班電話，由受聘律師事務(wù)所安排專人值班，解答來電咨詢、接受服務(wù)委托、匯集意見建議。
?。ㄈ┰圏c先行。市級以高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域企業(yè)作為試點服務(wù)對象，開展政府購買法律服務(wù)工作。區(qū)（市）選取城陽區(qū)、即墨區(qū)先行試點，參照市級做法開展相關(guān)工作。待對試點情況進(jìn)行評估后，逐步推開。
四、保障措施
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。建立政府購買法律服務(wù)督促惠企政策落實聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)本意見有關(guān)制度制定、工作部署和指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題。試點期間，由市司法局會同相關(guān)部門和單位制定法律中介機構(gòu)選聘、服務(wù)、考核等有關(guān)細(xì)則，確保取得實效。受聘律師事務(wù)所在履行本意見規(guī)定的職責(zé)時，所形成的對涉及企業(yè)政策及執(zhí)行的意見、建議和評估報告，應(yīng)當(dāng)按照政策制定的層級，報市司法局或者區(qū)（市）司法局匯集轉(zhuǎn)報。市司法局、區(qū)（市）司法局按照層級，負(fù)責(zé)本級政府購買法律服務(wù)的組織實施和對受聘律師事務(wù)所的考核。
?。ǘ┙?jīng)費保障。購買服務(wù)經(jīng)費由財政保障。建立對受聘律師事務(wù)所“有進(jìn)有出”的動態(tài)激勵考核機制，根據(jù)工作績效決定是否續(xù)聘，以及給予經(jīng)費的獎勵或扣減。
?。ㄈ┖葑ヂ鋵?。切實提高政治站位，按照分級管理、屬地負(fù)責(zé)的原則，各區(qū)（市）政府和各有關(guān)部門要把購買法律服務(wù)、服務(wù)企業(yè)發(fā)展作為一項重要任務(wù)，切實做好相關(guān)工作。第三方評估情況將作為對各級各部門年度法治考核的重要參考依據(jù)。各責(zé)任單位要針對第三方評估情況限期整改落實，研究分析提出相關(guān)處理措施。
?。ㄋ模┬麄饕龑?dǎo)。各級各部門要加強政策宣傳，運用新聞媒體、義務(wù)宣講等多種渠道全面解讀相關(guān)政策要求，廣泛調(diào)動社會力量參與的積極性、主動性，培育挖掘先進(jìn)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，營造企業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)法治環(huán)境。
本意見自印發(fā)之日起試行，有效期至2020年7月18日。
青島市人民政府辦公廳
關(guān)于推動夜間經(jīng)濟發(fā)展的意見
?。?019年7月29日）
青政辦字〔2019〕37號
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
為貫徹落實市委、市政府建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步營造活躍、安全的夜間生活環(huán)境，增強城市活力與親和力，引導(dǎo)和促進(jìn)消費，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就推動我市夜間經(jīng)濟發(fā)展提出以下意見：
一、主要目標(biāo)
學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)城市促進(jìn)夜間經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗做法，圍繞打造“青島購物”品牌，推動“國際范、琴島味、時尚潮”夜生活聚集區(qū)建設(shè)，形成“購物休閑、特色餐飲、文體娛樂、演藝體驗、觀光旅游”五位一體的夜間經(jīng)濟模式，繁榮和發(fā)展我市夜間經(jīng)濟。
二、具體任務(wù)
?。ㄒ唬┐罅Ω脑炫嘤归g購物街區(qū)，推動休閑購物消費。重點培育發(fā)展奧帆中心街區(qū)等23處夜間購物街區(qū)。各區(qū)（市）要完善購物街區(qū)功能，調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，提高餐飲、旅游和文化娛樂等經(jīng)營比重。同時，規(guī)范、發(fā)展1至2處旅游商品夜市。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市城市管理局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)、市政府）
?。ǘ┐罅Πl(fā)展餐飲休閑街區(qū)，培育特色餐飲品牌。大力推進(jìn)建設(shè)改造具有中外特色、方便干凈、精致溫馨的大眾化、多元化餐飲聚集區(qū)，營造多種文化交融、充滿活力的濃厚市井生活氣息，并培育發(fā)展新的餐飲消費街區(qū)。重點培育發(fā)展登州路啤酒街等21處餐飲休閑街區(qū)。組織各區(qū)（市）打造10條以上“酒吧一條街”。集中力量打造2至3處地標(biāo)性商業(yè)聚集區(qū)。培育打造具有地域特色的海味美食名片，加大“大眾最喜愛的20道青島菜”推介力度，持續(xù)辦好“青島國際啤酒節(jié)”“青島海鮮美食節(jié)”。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文化和旅游局、市自然資源和規(guī)劃局、市城市管理局、市市場監(jiān)管局、市貿(mào)促會，各區(qū)、市政府）
（三）大力發(fā)展文化娛樂業(yè)，不斷提升城市夜間文化活力。推動文化與科技融合創(chuàng)新，塑造浸入式文化體驗空間。通過燈光、置景、多媒體等渲染手法，依托自然文化景觀，輔以AR/VR技術(shù)，為游客打造多角度的場景化環(huán)境。依托水幕、激光、投影、建筑照明等特效，給觀眾帶來具有震撼性的視覺和聽覺享受。
支持餐飲單位引入現(xiàn)場演藝節(jié)目，在全市重點打造培育20家以上主題鮮明的音樂吧，不少于30個專業(yè)性強、水準(zhǔn)高、人氣旺的音樂演出團隊；組織開展“青島夜色美”街頭文化藝術(shù)匯活動。
在銀行營業(yè)網(wǎng)點、咖啡館等場所建設(shè)不少于200處“青圖驛站”“啡閱青島”等微型圖書館和閱讀服務(wù)點，將公共圖書免費配送至市區(qū)咖啡館供顧客現(xiàn)場閱讀、借閱。依托現(xiàn)有經(jīng)營單位，建設(shè)20家以上24小時書店。
鼓勵在大型商業(yè)綜合設(shè)施設(shè)立涵蓋上網(wǎng)服務(wù)、歌舞娛樂、游戲游藝、電子競技等多種經(jīng)營業(yè)務(wù)的城市文化娛樂綜合體，適當(dāng)延長營業(yè)時間。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市公安局、市城市管理局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)、市政府）
?。ㄋ模┴S富文化旅游產(chǎn)品，全面展示城市時尚氣質(zhì)。支持有關(guān)企業(yè)整合海上旅游資源，打造“海上夜游青島”系列產(chǎn)品；開展夜間定向賽，打造大型夜游城市活動。
依托青島的山、海、城、景，支持相關(guān)企業(yè)打造大型山水實景演出項目。增加夜間各類文藝演出的場次和數(shù)量，在重點商業(yè)街區(qū)開展“新青島、最青春”為主題的演出活動。
集聚國內(nèi)外時尚、流行、新奇元素，打造青島時尚一條街；建設(shè)5條以上咖啡街、音樂街、風(fēng)情街等時尚特色街區(qū)。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市城市管理局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局，各區(qū)、市政府）
?。ㄎ澹┐罅﹂_展夜間體育娛樂活動，引導(dǎo)市民走出家門。采取適當(dāng)延長閉店、閉館時間等措施，滿足市民健身消費需求。充分利用各區(qū)（市）的體育公園等場所，引導(dǎo)市民開展體育健身活動。鼓勵扶持舉辦夜間武術(shù)、搏擊、乒乓球、羽毛球、籃球等賽事。各區(qū)（市）做到夜間周周有表演、月月有比賽。（責(zé)任單位：市體育局、市城市管理局，各區(qū)、市政府）
三、工作措施
?。ㄒ唬┻m當(dāng)區(qū)域放寬夜間“外擺位”管制。實施包容審慎監(jiān)管，試點在夜間特定時段，允許有條件的餐飲街、酒吧街開展“外擺位”試點。本著“誰審批誰負(fù)責(zé)、誰主管誰監(jiān)管”的原則，督導(dǎo)經(jīng)營主體嚴(yán)格落實有關(guān)市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，維護和諧社區(qū)環(huán)境。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市城市管理局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)、市政府）
?。ǘ┳龊靡故性圏c工作。對夜市實行屬地化管理，各區(qū)（市）要指導(dǎo)夜市經(jīng)營主體制定管理規(guī)定，在設(shè)施、區(qū)域、時段、衛(wèi)生等相關(guān)方面建立統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化和旅游局，各區(qū)、市政府）
（三）打造全天候步行街區(qū)。各區(qū)（市）根據(jù)實際情況，選擇1至2條對區(qū)域路網(wǎng)交通影響不大的支路或街坊路，打造成環(huán)境良好、特色突出的全天候步行街區(qū)。（責(zé)任單位：各區(qū)、市政府，市公安局、市交通運輸局、市城市管理局、市商務(wù)局）
?。ㄋ模嵤﹨^(qū)域亮化美化。依據(jù)規(guī)劃和規(guī)范對夜間經(jīng)濟區(qū)域?qū)嵤┝粱嵘?。倡?dǎo)經(jīng)營主體按照規(guī)劃和規(guī)范對建筑和門頭牌匾實施亮化。對區(qū)域內(nèi)的非營業(yè)性建筑、居民住宅按照建筑風(fēng)格實施美化亮化。對大型廣場實施不同風(fēng)格的主題亮化。（責(zé)任單位：市城市管理局，各區(qū)、市政府）
?。ㄎ澹┩晟瞥鞘幸归g公共交通配套。對連接主要購物街區(qū)、餐飲街區(qū)、旅游景點等的城市公交、地鐵線路，適當(dāng)延長末班車時間。在夜生活集聚區(qū)及周邊區(qū)域增加夜間停車位、出租車候客點、夜班公交線路等。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局）
?。┕膭钌碳已娱L營業(yè)時間。引導(dǎo)商業(yè)街區(qū)的商場超市、餐飲休閑街區(qū)的餐館、酒吧、娛樂等企業(yè)延長夜間營業(yè)時間。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各區(qū)、市政府，有關(guān)商協(xié)會）
四、組織保障
?。ㄒ唬┙⑼晟茀f(xié)調(diào)機制。建立推動夜間經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)機制，定期研究協(xié)調(diào)解決工作中遇到的有關(guān)問題。各有關(guān)部門和各區(qū)（市）要制定具體實施方案。同時，建立“夜間區(qū)（市）長”“夜間片長”“夜間街長”“夜生活首席執(zhí)行官”制度。由各區(qū)（市）政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“夜間區(qū)（市）長”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本區(qū)（市）夜間經(jīng)濟發(fā)展?！耙归g片長”或“夜間街長”擔(dān)任“夜生活首席執(zhí)行官”，協(xié)助“夜間區(qū)（市）長”工作。（責(zé)任單位：各區(qū)、市政府）
?。ǘ┘訌娨归g治安防范和規(guī)范管理。加強夜間治安防范工作，及時查處違法犯罪行為；加強對夜間經(jīng)濟的規(guī)范管理工作，有關(guān)執(zhí)法部門要開通夜間投訴熱線，及時受理并解決消費者投訴。（責(zé)任單位：市公安局、市市場監(jiān)管局、市城市管理局，各區(qū)、市政府）
（三）加強對夜間經(jīng)濟的輿論引導(dǎo)和宣傳推介。在“e購青島”APP推出餐飲聚集區(qū)專題欄目，推廣名店名品和服務(wù)。制作餐飲聚集區(qū)地圖，推送餐飲、旅游、娛樂等方面資訊。針對青年群體，有關(guān)部門要充分應(yīng)用現(xiàn)代媒體營銷手段，推出具有青島特色的網(wǎng)紅店、打卡地等新興消費場所。鼓勵商家運用自媒體等形式，增強與消費者互動。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市商務(wù)局，各區(qū)、市政府）
?。ㄋ模┩晟拼龠M(jìn)夜間經(jīng)濟發(fā)展政策。各區(qū)（市）要制定支持夜間經(jīng)濟發(fā)展的具體措施。加大幫辦代辦力度，在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)降低夜間經(jīng)濟街區(qū)經(jīng)營主體準(zhǔn)入門檻，簡化審批程序。各有關(guān)部門要從市級相關(guān)財政專項資金中給予一定補助，稅務(wù)部門在稅收上給予扶持，電力部門要落實夜間峰谷電價政策。（責(zé)任單位：市行政審批局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市稅務(wù)局，各區(qū)、市政府）
青島市人民政府公報（2019年第14期）人事機構(gòu)人事機構(gòu)青島市人民政府公報（2019年第14期）近期市政府任免的工作人員名單
2019年7月3日，市政府決定，任命：
孫杰為青島市發(fā)展和改革委員會副主任（試用期一年）；
王東岳為青島市扶貧協(xié)作工作辦公室副主任（試用期一年）；
丁安輝為青島市人民政府外事辦公室副主任（試用期一年）；
王軍為青島市行政審批服務(wù)局副局長（試用期一年）；
陳明東為青島華通國有資本運營（集團）有限責(zé)任公司董事長（任期三年）；
郭進(jìn)為青島華通國有資本運營（集團）有限責(zé)任公司副總經(jīng)理（聘期三年）；
賈少謙為海信集團有限公司總裁（聘期三年）；
鄧友成為青島國信發(fā)展（集團）有限責(zé)任公司總經(jīng)理（聘期三年）；
董韶光為青島國信發(fā)展（集團）有限責(zé)任公司副總經(jīng)理（聘期三年）；
劉學(xué)亮為青島水務(wù)集團有限公司總經(jīng)理（聘期三年）、董事（任期三年）；
張君為青島水務(wù)集團有限公司副總經(jīng)理（聘期三年）、董事（任期三年）；
姜乃鵬為青島演藝集團有限公司董事長（任期三年）、總經(jīng)理（聘期三年）。
免去：
馬增信的青島市民間組織管理局局長職務(wù)；
姜培生的青島華通國有資本運營（集團）有限責(zé)任公司董事長、董事職務(wù)；
劉甘霖的青島華通國有資本運營（集團）有限責(zé)任公司董事職務(wù)；
陳明東的青島城市建設(shè)投資（集團）有限責(zé)任公司總經(jīng)理、董事職務(wù)；
杜秀君的青島能源集團有限公司董事長、董事、總經(jīng)理職務(wù)；
劉學(xué)亮的青島能源集團有限公司副總經(jīng)理、董事職務(wù)；
魏成吉的青島水務(wù)集團有限公司總經(jīng)理職務(wù)；
孫震的青島地鐵集團有限公司副總經(jīng)理、董事，青島市地鐵工程建設(shè)指揮部辦公室副主任職務(wù)；
張君的青島地鐵集團有限公司副總經(jīng)理，青島市地鐵工程建設(shè)指揮部辦公室副主任職務(wù)；
黃港的青島演藝集團有限公司董事長、董事、總經(jīng)理、藝術(shù)總監(jiān)職務(wù)。
2019年7月24日，市政府決定，任命：
王澤旭兼任青島市人民政府副秘書長；
王振東為青島市人民政府副秘書長；
陶興成為青島市人民政府辦公廳副主任；
王春河兼任青島市公務(wù)員局局長；
毛加欒兼任青島市人民政府新聞辦公室主任；
王修照兼任青島市人民政府僑務(wù)辦公室主任；
宋立春兼任青島市民族宗教事務(wù)局局長；
呂鵬兼任青島市外國專家局局長；
秦青松兼任青島市國防科技工業(yè)辦公室主任；
王振竹為青島市民政局副局長；
王希泮為青島市生態(tài)環(huán)境局副局長；
由翠玉兼任青島市畜牧獸醫(yī)局局長；
杜紹波為青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長；
王祥瑜為青島市人民政府外事辦公室副主任；
張杰兼任青島市知識產(chǎn)權(quán)局局長；
楊愛民兼任青島市知識產(chǎn)權(quán)局副局長；
李宗衛(wèi)為青島市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊支隊長；
常紅為青島市企業(yè)托管中心副主任（試用期一年）。
免去：
王振東的青島市人民政府辦公廳副主任職務(wù)；
竇宗君、牛潤之的青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長職務(wù)；
馮斌的青島市人民政府外事辦公室副主任職務(wù)；
侯方敬的青島市工業(yè)和信息化局副巡視員職務(wù)；
謝華的青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副巡視員職務(wù)；
徐健的青島市商務(wù)局副巡視員職務(wù)；
王祥瑜的青島市人民政府外事辦公室副巡視員職務(wù)；
吳加琪的青島市統(tǒng)計局副巡視員職務(wù)；
吳大立的青島市技師學(xué)院副院長職務(wù)；
袁震的青島市企業(yè)托管中心副主任職務(wù)；
李建國的青島海檢集團有限公司總工程師職務(wù)。
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