青島市人民政府關(guān)于公布
2019年度享受市政府特殊津貼專家和
榮獲市特聘專家突出貢獻獎人員名單的通知
（2019年10月21日）
青政字〔2019〕25號
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
為充分調(diào)動廣大技術(shù)人員的積極性、創(chuàng)造性，激勵更多優(yōu)秀人才脫穎而出，進一步營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的氛圍，經(jīng)逐級推薦、主管部門篩選、專家評審、社會公示，市政府決定，方建紅等40名專家為2019年度享受市政府特殊津貼專家，授予萬魯長等10名專家2019年度青島市特聘專家突出貢獻獎。現(xiàn)將名單公布如下：
一、2019年度享受市政府特殊津貼專家（40人，以姓氏筆畫為序）
方建紅青島市城陽區(qū)人民醫(yī)院
石秀杰青島融源影視文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司
葉思源青島海洋地質(zhì)研究所
田永勝中國水產(chǎn)科學研究院黃海水產(chǎn)研究所
匡新青島曉陽工貿(mào)有限公司
邢浩一汽—大眾汽車有限公司青島分公司
喬紅青島廣播電視大學
任莉正大制藥（青島）有限公司
劉同軍青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)實驗初級中學
劉林強平度市人民醫(yī)院
劉恩磊青島港國際股份有限公司港機分公司
孫健平青島市疾病預防控制中心
紀建奕青特集團有限公司
李文偉青島海爾滾筒洗衣機有限公司
李成基青島新都市設計集團有限公司
李光全中共青島市委黨校
李春林青島冠中生態(tài)股份有限公司
李輝平山東科技大學
李斌92196部隊
李尊強青島華聯(lián)裝飾工程有限公司
李富花中國科學院海洋研究所
李蜀生青島達能環(huán)保設備股份有限公司
楊成青島特利爾環(huán)保集團股份有限公司
吳海一山東省海洋生物研究院
辛梅青島日報社
張興堂青島市教育科學研究院
張曉華中國海洋大學
張智猛山東省花生研究所
張鵬青島理工大學
陳夫山青島科技大學
郅克謙青島大學附屬醫(yī)院
鄭洪利青島職業(yè)技術(shù)學院
郝全青青島啤酒股份有限公司青島啤酒廠
逄偉艷膠州市機關(guān)幼兒園
逄增倫青島浩海網(wǎng)絡科技股份有限公司
賈建江青島泰祥源餐飲管理有限公司
高建剛青島市文學創(chuàng)作研究院
唐建國青島大學
曹衛(wèi)峰青島高新創(chuàng)業(yè)投資有限公司
韓曉輝中車青島四方機車車輛股份有限公司
二、榮獲2019年度青島市特聘專家突出貢獻獎人員（10人，以國籍和姓氏筆畫為序）
萬魯長（中國）青島益菇園食用菌專業(yè)合作社
王子棟（中國）山東科技大學
張慜（中國）尚好科技有限公司
趙春華（中國）青島國奧源華晟生物科技集團有限公司
郭偉（中國）青島浩海網(wǎng)絡科技股份有限公司
XIANRI HUANG（英國）青島柯銳思德電子科技有限公司
AXEL KUHN（德國）中德智能技術(shù)博士研究院（青島）有限公司
ROLF MüLLER（德國）山東大學（青島）
LAXMISHA RAI ARVAR
RAGHUNATHA（印度）山東科技大學
HONGJING KE（新加坡）青島市嶗山區(qū)童心第一幼兒園青島市人民政府公報（2019年第19、20期）市政府辦公廳文件市政府辦公廳文件青島市人民政府公報（2019年第19、20期）
QDCR-2019-0020002
青島市人民政府辦公廳關(guān)于
印發(fā)青島市人民防空警報通信系統(tǒng)
建設管理辦法的通知
（2019年10月10日）
青政辦發(fā)〔2019〕11號
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
《青島市人民防空警報通信系統(tǒng)建設管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
青島市人民防空警報通信系統(tǒng)建設管理辦法
第一章總則
第一條為加強我市人民防空警報通信系統(tǒng)建設管理，提高防空防災預警報知能力，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國人民防空法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于我市人民防空警報通信系統(tǒng)規(guī)劃建設、維護管理以及警報信號的傳遞、發(fā)放和警報信息的安全保密管理等。
第三條本辦法所稱人民防空警報通信（以下簡稱“人防警報”）系統(tǒng)包括警報控制系統(tǒng)、專用通信線路、警報終端、警報電源、設備用房和相關(guān)建筑物、場地、車輛，以及其他單位保障人防警報系統(tǒng)的設備設施。
第二章職責任務
第四條市人防主管部門承擔下列職責：
（一）負責全市人防警報系統(tǒng)建設規(guī)劃，制作人防警報系統(tǒng)部署圖，編制年度建設計劃方案并組織指導實施；
?。ǘ┴撠熓屑壢朔谰瘓笙到y(tǒng)的建設、維護管理和安全生產(chǎn)工作；
?。ㄈ┴撠熑腥朔谰瘓笙到y(tǒng)技術(shù)革新、升級改造工作，依據(jù)上級指令或戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求，編制升級改造方案（計劃）并組織指導實施；
?。ㄋ模┴撠熑腥朔谰瘓髰徫蝗藛T業(yè)務學習培訓工作，每年安排專項培訓、操作演練不少于14個小時；
?。ㄎ澹┴撠熃M織全市人防警報試鳴，監(jiān)督指導各區(qū)（市）開展警報試鳴；
?。┴撠熓屑壢朔谰瘓笮盘柕膫鬟f、發(fā)放和警報信息的安全、保密工作，監(jiān)督指導各區(qū)（市）警報信息的安全、保密工作；
?。ㄆ撸φ加萌嗣穹揽諏Ｓ妙l率、混同防空警報音響信號，擅自損壞、拆除、遷移人防警報系統(tǒng)設備設施（以下簡稱“警報設施”），阻撓安裝警報設施等行為，依法進行調(diào)查處理。
第五條 區(qū)（市）人防主管部門承擔下列職責：
?。ㄒ唬┴撠煴拘姓^(qū)域人防警報系統(tǒng)建設規(guī)劃，制作本行政區(qū)域人防警報系統(tǒng)部署圖，編制年度建設計劃并組織實施；
?。ǘ┴撠煴炯壢朔谰瘓笙到y(tǒng)的建設、維護管理和安全生產(chǎn)工作；
?。ㄈ┴撠煴炯壢朔谰瘓笙到y(tǒng)升級改造工作，確保與市級人防警報系統(tǒng)相匹配；
?。ㄋ模┴撠熃M織本級人防警報崗位人員業(yè)務學習培訓工作；
（五）負責組織本行政區(qū)域人防警報試鳴；
?。┴撠煴炯壢朔谰瘓笮盘柕膫鬟f、發(fā)放和警報信息的安全保密工作；
（七）會同鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和警報設施設點單位，做好警報設施的選點、安裝、遷移、拆除和日常維護管理等相關(guān)工作；
（八）對擅自損壞、拆除、遷移警報設施，阻撓安裝警報設施的行為，依法進行調(diào)查處理，并按規(guī)定及時上報。
第六條鎮(zhèn)政府（街道辦事處）做好以下工作：
（一）協(xié)助人防主管部門做好本轄區(qū)警報設施選點、安裝、遷移、拆除和安全管理等相關(guān)工作；
（二）協(xié)助人防主管部門組織警報設施設點單位做好警報設施日常維護管理工作，發(fā)現(xiàn)問題及時處理并按規(guī)定上報。
第七條警報設施設點單位應依法提供人防警報系統(tǒng)安裝空間環(huán)境、市電路徑等基礎條件，與人防主管部門簽訂人防警報系統(tǒng)安裝管理協(xié)議；配合人防警報系統(tǒng)安裝施工，提供安裝施工便利及所需空間；按照規(guī)定開展日常維護管理和安全巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理并按規(guī)定上報。
第八條通信管理部門應當重點保障人防警報系統(tǒng)建設所需的地下管孔、電路和信道，保障戰(zhàn)時和應急時警報網(wǎng)所需線路的調(diào)用。
無線電管理部門應當保障人民防空專用頻率，嚴禁其他組織和個人占用；對警報音響覆蓋范圍內(nèi)使用混同或類似防空防災警報信號的行為進行監(jiān)測并按規(guī)定作出處理。
供電部門應當優(yōu)先保障人防警報設施電力供應。
廣播、電視、報紙等新聞媒體和電信、軌道交通等單位，應當建立防空防災警報播放機制，優(yōu)先傳遞、播放防空防災警報信號，做好人防警報系統(tǒng)建設管理和防空防災警報鳴放的宣傳、通告播放等工作。
第三章規(guī)劃建設
第九條人防主管部門結(jié)合城市建設和防護要求，組織編制本行政區(qū)域人防警報系統(tǒng)建設規(guī)劃（方案）。
規(guī)劃（方案）設計應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分級建設、技術(shù)先進、穩(wěn)定可靠、合理布局、注重體系原則，堅持平戰(zhàn)結(jié)合、軍民融合，堅持與經(jīng)濟社會同步發(fā)展，符合人防警報系統(tǒng)戰(zhàn)術(shù)技術(shù)規(guī)范和國家、省、市人防警報網(wǎng)建設標準要求。
第十條各區(qū)（市）人防主管部門依據(jù)人防警報系統(tǒng)建設規(guī)劃（方案），于每年9月底前向市人防主管部門提報下年度建設計劃，市人防主管部門于10月上旬下達全市下年度建設計劃。
第十一條人防警報系統(tǒng)采購依據(jù)招標采購法規(guī)、政策規(guī)定組織實施。
第十二條人防警報系統(tǒng)建設安裝選址應當依據(jù)人防警報系統(tǒng)建設規(guī)劃（方案），優(yōu)先選擇機關(guān)事業(yè)單位、學校、醫(yī)院、村（居）委會以及其他公共建筑物、構(gòu)筑物或者山體、廣場等處。
第十三條任何單位和個人不得妨礙依法建設安裝人防警報系統(tǒng)。人防主管部門負責組織人防警報系統(tǒng)竣工驗收。
第十四條禁止擅自遷移、拆除人防警報系統(tǒng)設備、設施；確需拆除或者遷移的，應當向人防主管部門報告并采取補建措施。
第十五條任何組織或者個人不得干擾、占用人防警報系統(tǒng)依法使用無線電頻率、信道，不得混同人民防空警報音響信號。
第四章維護管理
第十六條人防警報系統(tǒng)實行市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）、設點單位四級維護管理體制。
人防主管部門負責建立維護管理制度，保障警報信息系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)。
第十七條人防主管部門應當采用試鳴演練、通電測試、現(xiàn)場檢測等方式，檢驗人防警報系統(tǒng)戰(zhàn)備性能，使其處于良好狀態(tài)。人防主管部門每年檢驗檢查不少于3次。
第十八條鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、警報設施設點單位應指定1名專（兼）職人員負責維護管理，建立維護管理檔案，發(fā)現(xiàn)問題應當立即處理并報告人防主管部門。
第十九條設置人防警報系統(tǒng)的場所或建筑物的權(quán)屬發(fā)生變更的，權(quán)屬交接雙方應當在權(quán)屬變更前通知人防主管部門，由人防主管部門組織雙方辦理警報設施設點單位交接手續(xù)。
第五章 警報發(fā)放
第二十條警報信號分為防空襲警報信號和防災警報信號。
防空襲警報信號，戰(zhàn)時發(fā)放由市人民防空指揮部決定；平時除按本辦法規(guī)定試鳴外，由市、區(qū)（市）政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定和需要決定；防空襲警報試鳴演習訓練，全市每年不少于1次、各區(qū)（市）不少于2次。
防災警報信號發(fā)放，由市、區(qū)（市）政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定和需要決定，人防主管部門組織實施。
第二十一條每年11月14日由市人防主管部門會同有關(guān)單位組織全市防空防災警報試鳴演習，人防主管部門在試鳴的5日前發(fā)布公告。
第六章其他
第二十二條人防警報系統(tǒng)規(guī)劃建設和維護管理所需經(jīng)費列入財政預算。
第二十三條人防警報系統(tǒng)規(guī)劃建設、維護管理和警報發(fā)放，應當嚴格執(zhí)行有關(guān)保密規(guī)定。
第二十四條本辦法自2019年11月14日起施行，有效期至2024年11月13日。青島市人民政府辦公廳、青島警備區(qū)司令部《關(guān)于加強人民防空警報通信系統(tǒng)建設與管理的意見》（青政辦發(fā)〔2010〕16號）同時廢止。
青島市人民政府辦公廳關(guān)于
進一步激發(fā)進口潛力的實施意見
?。?019年10月10日）
青政辦發(fā)〔2019〕12號
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
為貫徹落實《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務部等部門關(guān)于擴大進口促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)〔2018〕53號）、《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省商務廳等部門關(guān)于擴大進口促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展的實施意見的通知》（魯政辦發(fā)〔2018〕37號），進一步激發(fā)我市進口潛力，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出以下實施意見。
一、順應生產(chǎn)消費升級趨勢，高質(zhì)量擴大進口規(guī)模
?。ㄒ唬┙Y(jié)合重點產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換，擴大相關(guān)領域先進技術(shù)裝備進口。促進現(xiàn)代海洋等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)進口配套設備和系統(tǒng)，支持企業(yè)引進消化吸收再創(chuàng)新；促進紡織服裝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)進口自動化生產(chǎn)線、智能化農(nóng)機、高效農(nóng)資、生產(chǎn)所需中間產(chǎn)品等，推動轉(zhuǎn)型升級。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局等按職責分工負責）指導企業(yè)用好國家鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品的進口貼息政策。爭取中國進出口銀行優(yōu)惠利率的本、外幣進口貸款信貸額度，對我市外貿(mào)企業(yè)每年新增政策性優(yōu)惠利率進口信貸，按照有關(guān)規(guī)定給予扶持。（市商務局、市財政局，中國進出口銀行山東省分行等按職責分工負責）對重點項目進口的先進技術(shù)設備和關(guān)鍵零部件，以及信用等級較好企業(yè)進口的生產(chǎn)設備，采取多種便利化措施，依法允許企業(yè)先行安裝調(diào)試，實施事中事后監(jiān)管。（青島海關(guān)負責）
（二）內(nèi)外貿(mào)融合擴大民生產(chǎn)品進口，助推國際消費中心城市建設。鼓勵商貿(mào)零售企業(yè)“走出去”建立海外采購中心或直采基地，培育引進國際知名品牌消費品進口代理商，擴大相關(guān)消費品進口。（市商務局負責）繼續(xù)增加口岸檢驗機構(gòu)人員及儀器設備配置，不斷擴大口岸檢驗范圍，持續(xù)提升檢驗能力和水平。試點實施進口非特殊用途化妝品備案管理。支持推廣“一次進境、分批清關(guān)”等柔性入境管理模式，提高藥品醫(yī)療器械通關(guān)效率；鼓勵建設內(nèi)外貿(mào)一體的國際醫(yī)藥供應鏈平臺。（市市場監(jiān)管局，青島海關(guān)等按職責分工負責）支持在青島保稅港區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和即墨國際商貿(mào)城等具備條件的區(qū)域建設保稅商品展示交易中心。支持青島膠東國際機場進、出境免稅店轉(zhuǎn)場，支持青島國際郵輪港區(qū)設立進境免稅店。（青島保稅港區(qū)管委，市北區(qū)政府、即墨區(qū)政府、膠州市政府，市商務局、青島國際郵輪港管理局，市稅務局、青島海關(guān)等按職責分工負責）在中韓自貿(mào)協(xié)定約定范圍內(nèi)，探索建立雙方通過指定檢測實驗室，實現(xiàn)在食品和化妝品領域相互采信檢測結(jié)果的機制。支持建設“互聯(lián)網(wǎng)+追溯”的進口商品質(zhì)量安全信息溯源平臺，開展追溯大數(shù)據(jù)分析與結(jié)果應用。（青島海關(guān)，市商務局等按職責分工負責）
（三）提升口岸商品集散交易輻射能力，穩(wěn)步擴大資源性產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品進口。穩(wěn)定和引導大宗資源性商品進口，大力開展原油貿(mào)易。加大遠洋漁業(yè)自捕水產(chǎn)品（及其加工制品）回運力度，增加水海產(chǎn)品進口。（市發(fā)展改革委、市海洋發(fā)展局、市商務局、市應急局，青島保稅港區(qū)管委，青島海關(guān)等按職責分工負責）在保障入境生物安全和食品安全的前提下，積極向海關(guān)總署申報有關(guān)進口檢驗檢疫指定口岸。優(yōu)化完善查驗、報關(guān)、冷鏈倉儲物流、批發(fā)貿(mào)易一站式服務，發(fā)揮我市糧食、水果、種苗、食用水生動物、冰鮮水產(chǎn)品、肉類、澳大利亞肉牛（屠宰用）等進口檢驗檢疫指定口岸政策優(yōu)勢和功能優(yōu)勢。（青島海關(guān)，市商務局等按職責分工負責）對進口大宗資源性商品實施“風險預判+重點施檢”的檢驗監(jiān)管模式，通過風險分析、現(xiàn)場初篩等項目檢測，在有效防控高風險商品非法入境的同時，優(yōu)化大宗資源性商品檢驗流程。積極與韓國口岸有關(guān)部門商討試點雙方實驗室“檢測前置、結(jié)果互認”合作模式，縮短食品農(nóng)產(chǎn)品進口到港后的通關(guān)等待時間。（青島海關(guān)負責）
?。ㄋ模┘涌旆召Q(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，擴大服務貿(mào)易進口規(guī)模。落實國家《鼓勵進口服務目錄》，擴大生產(chǎn)性服務業(yè)進口；落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，增加教育、文化、醫(yī)療等生活性服務業(yè)和高端服務業(yè)進口。（市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委，青島海關(guān)等按職責分工負責）復制推廣服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點經(jīng)驗，在企業(yè)申請國際認證、境外商標注冊、參加國際服務貿(mào)易類知名展會等國際市場開拓方面給予支持。落實技術(shù)先進型服務企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。增強服務貿(mào)易便利化，建立健全與服務貿(mào)易特點相適應的口岸通關(guān)管理模式。（市商務局、市科技局、市財政局、市貿(mào)促會，青島海關(guān)、市稅務局等按職責分工負責）
二、積極推進平臺載體建設，促進進口潛能持續(xù)釋放
?。ㄎ澹┡嘤l(fā)展進口促進平臺載體。做好中國國際進口博覽會青島交易團的籌備和組織工作，引導進口采購企業(yè)用好中國國際進口博覽會官網(wǎng)“6天+365天”一站式交易服務平臺，發(fā)布采購信息，加強展示宣傳，促進相關(guān)產(chǎn)品進口。（市商務局牽頭負責）支持與進口相關(guān)的展會活動，支持舉辦日韓（青島）進口博覽會、青島商品進口展、上海合作組織國際投資貿(mào)易博覽會等，支持企業(yè)參加國際展會獲取一手進口貨源。（城陽區(qū)政府、即墨區(qū)政府、膠州市政府，市商務局、市財政局等按職責分工負責）支持青島保稅港區(qū)爭取國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新試點，加快和完善專業(yè)貿(mào)易平臺建設，推進貿(mào)易功能創(chuàng)新，推進監(jiān)管創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，在展示交易、采購分撥、融資服務、便利化通關(guān)等方面進行更加積極有效探索，并形成經(jīng)驗推廣。（青島保稅港區(qū)管委，市商務局按職責分工負責）
?。┘涌焱苿舆M口新業(yè)態(tài)發(fā)展。加快發(fā)展“網(wǎng)購保稅進口”和“直購進口”跨境電商零售進口業(yè)務。爭取設立跨境電子商務質(zhì)量安全風險監(jiān)測中心青島分中心，完善風險監(jiān)測和商品追溯體系等，推進跨境電商進口監(jiān)管模式創(chuàng)新。（市商務局，青島海關(guān)等按職責分工負責）結(jié)合工業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換需求，擴大以融資租賃方式進口高端生產(chǎn)設備的規(guī)模，促進融資租賃企業(yè)逐步向飛機、船舶、工程機械及高端裝備領域發(fā)展。（市地方金融監(jiān)管局、市商務局，青島海關(guān)等按職責分工負責）鼓勵外貿(mào)綜合服務企業(yè)從出口服務領域向進口延伸，提升進口各環(huán)節(jié)的物流、金融、報關(guān)等專業(yè)集成服務水平。（市商務局，青島海關(guān)、人民銀行青島市中心支行等按職責分工負責）
三、優(yōu)化國際市場布局，多元化多渠道拓展進口空間
?。ㄆ撸┐龠M進口市場多元化發(fā)展。結(jié)合中國-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設，大力開拓“一帶一路”沿線市場，推動有關(guān)物流企業(yè)面向相關(guān)國家（地區(qū)）共商共建一批國際貿(mào)易物流節(jié)點，加大資源性產(chǎn)品和適應消費升級需求的特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進口。（市商務局牽頭負責）用好國家自貿(mào)區(qū)（FTA）戰(zhàn)略地方經(jīng)貿(mào)合作推進工作機制，指導企業(yè)充分利用自貿(mào)區(qū)市場原產(chǎn)地關(guān)稅優(yōu)惠政策擴大進口業(yè)務。發(fā)揮我市境外公共海外倉作用，加強與當?shù)劁N售電商平臺合作，擴大對自貿(mào)區(qū)市場的跨境電商進口。（市商務局，青島海關(guān)等按職責分工負責）
?。ò耍┩赓Y外經(jīng)外貿(mào)互動促進擴大進口。發(fā)揮外資對擴大進口的帶動作用，鼓勵外資加工貿(mào)易業(yè)務企業(yè)在青島設立區(qū)域總部，增資擴產(chǎn)，擴大加工訂單生產(chǎn)覆蓋面，增加相關(guān)設備和原材料件進口規(guī)模。（市商務局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局，青島海關(guān)、人民銀行青島市中心支行等按職責分工負責）支持企業(yè)“走出去”，開展境外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作，在有關(guān)國家建設農(nóng)林漁業(yè)資源開發(fā)園區(qū)，開展現(xiàn)代農(nóng)林漁業(yè)的種植養(yǎng)殖、加工，加大相關(guān)產(chǎn)品回運進口。（市商務局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展局等按職責分工負責）
四、持續(xù)優(yōu)化改善進口營商環(huán)境，提升貿(mào)易便利化水平
?。ň牛┘訌娊鹑谥С诌M口服務。推動銀行與擔保機構(gòu)、小額貸款公司、融資租賃公司合作，加大對中小企業(yè)進口支持力度。支持符合條件的進口企業(yè)發(fā)行中期票據(jù)、短期融資券等非金融企業(yè)債務融資工具，拓寬企業(yè)融資渠道。（人民銀行青島市中心支行，市商務局、市地方金融監(jiān)管局等按職責分工負責）支持企業(yè)在進口貿(mào)易中使用人民幣結(jié)算，通過境外投融資模式和產(chǎn)品創(chuàng)新，為符合人民幣結(jié)算條件項目提供優(yōu)惠利率。研究采用適合跨境電子商務零售進口特點的外匯管理模式，便利電商外匯收支，對經(jīng)常項目項下小額、零星的貿(mào)易結(jié)售匯，允許個人憑有效身份證件在個人年度便利化額度內(nèi)通過個人儲蓄賬戶辦理。（人民銀行青島市中心支行負責）
?。ㄊ┨嵘P(guān)便利化服務。推進國際貿(mào)易“單一窗口”建設，簡化進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件，優(yōu)化通關(guān)流程和作業(yè)方式。推進進口貨物“提前申報”。深化外貿(mào)領域“放管服”改革，有序推進進口許可證無紙化。（青島海關(guān)，市商務局、市貿(mào)促會、市口岸辦等按職責分工負責）全面落實口岸收費目錄清單制度，推動口岸經(jīng)營服務企業(yè)明碼標價全覆蓋。開展口岸經(jīng)營服務性收費監(jiān)督檢查，拓寬投訴舉報渠道，接受社會監(jiān)督。（市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市商務局、市口岸辦等按職責分工負責）引導口岸經(jīng)營服務企業(yè)誠信經(jīng)營、合理定價。推進口岸服務企業(yè)信用體系建設。落實固體廢物進口管理政策，全面禁止洋垃圾入境。（市口岸辦、市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市商務局、市市場監(jiān)管局，青島海關(guān)等按職責分工負責）
各級各部門要充分認識促進進口的重要意義，根據(jù)本實施意見，按照職責分工，進一步明確責任，確保各項政策措施落實到位。
青島市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)青島市促進當前經(jīng)濟
平穩(wěn)運行工作方案的通知
?。?019年10月15日）
青政辦發(fā)〔2019〕13號
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
《青島市促進當前經(jīng)濟平穩(wěn)運行工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
青島市促進當前經(jīng)濟平穩(wěn)運行工作方案
為有效應對當前經(jīng)濟下行壓力，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，下大力氣做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期工作，推動各項政策盡快落地見效，制定本方案。
一、力促工業(yè)企穩(wěn)回升
?。ㄒ唬┘訌娛?、區(qū)（市）聯(lián)動，對全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)進行走訪服務。建立完善大型骨干工業(yè)企業(yè)運行監(jiān)測系統(tǒng)，建立150戶雙向聯(lián)系對接服務企業(yè)跟蹤機制。（責任單位：市工業(yè)和信息化局牽頭）
?。ǘ┤婕皶r落實“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”等系列扶持政策，對標深圳研究重點工業(yè)企業(yè)擴產(chǎn)增效獎勵政策。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局）
?。ㄈ幦】偛啃凸I(yè)企業(yè)支持青島當?shù)仄髽I(yè)發(fā)展。鼓勵重點工業(yè)企業(yè)將外地生產(chǎn)線遷回本地生產(chǎn)。支持總部企業(yè)吸引外地配套企業(yè)來青落戶。（責任單位：市工業(yè)和信息化局牽頭）
（四）建立激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)意創(chuàng)新機制，鼓勵有擴能增產(chǎn)計劃的工業(yè)企業(yè)制定發(fā)展方案，在土地、資金等生產(chǎn)要素上給予傾斜保障，支持重點企業(yè)擴大本地生產(chǎn)規(guī)模。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局，人民銀行青島市中心支行）
?。ㄎ澹┞鋵崱渡綎|省化工投資項目管理規(guī)定》，推進化工園區(qū)擴大面積認定和重點監(jiān)控點申報，承接高端化工項目落地。（責任單位：市工業(yè)和信息化局牽頭）
?。┞鋵嵜弘娪蜌膺\聯(lián)合辦公機制，確保關(guān)鍵節(jié)點生產(chǎn)、生活能源供需平衡。進一步完善天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設，采取代儲方式增加天然氣儲備，加快推進LNG二期工程，完成全年15.19億立方米天然氣合同供氣量。（責任單位：市發(fā)展改革委牽頭）
?。ㄆ撸┩苿鱼y行進一步下放貸款審批權(quán)，督促銀行落實好盡職免責和提高不良貸款容忍度要求，擴大合格抵押品范圍，鼓勵銀行發(fā)放制造業(yè)、民營企業(yè)中長期貸款和信用貸款，加大引導金融機構(gòu)增加小微企業(yè)貸款投放力度，爭取全年制造業(yè)貸款余額恢復增長，小微企業(yè)貸款余額增長8%。（責任單位：人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局）
?。ò耍┳龊们迩访駹I企業(yè)和中小企業(yè)賬款工作，督促有關(guān)部門、區(qū)市和大型國有企業(yè)完善清欠臺賬，確保年底前清償率達到100%。（責任單位：市民營經(jīng)濟局、市國資委）
二、合理擴大有效投資
?。ň牛┘姓{(diào)度推進全市1700余個億元以上項目建設。其中，1至8月已開工的1000余個項目，全年完成投資3000億元左右；9至12月擬開工370個以上項目，全年完成投資超過300億元。（責任單位：市發(fā)展改革委牽頭）
（十）加快兩批省新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項目、10個省重點項目、200個市級重點項目建設，年底前分別完成投資400億元、155億元和1300億元左右。（責任單位：市發(fā)展改革委牽頭）
?。ㄊ唬┤婕涌熘卮蠡A設施建設，全年億元以上基礎設施項目完成投資1000億元左右。梳理明確今明兩年著重推進的重大基礎設施項目清單，分成在建、年底前開工、開展前期工作3類推進。選擇一批計劃明年開工項目，集中力量推進前期工作，力爭提前至今年開工建設，并形成實物工作量。（責任單位：市發(fā)展改革委牽頭）
?。ㄊ嵤┘夹g(shù)改造綜合獎補倍增計劃，推進“零增地”技術(shù)改造項目審批方式和“畝產(chǎn)效益”綜合評價改革，力爭年內(nèi)支持規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)超過100家。滾動推進400個以上重點技術(shù)改造項目，完成工業(yè)技術(shù)改造投資220億元左右。（責任單位：市工業(yè)和信息化局牽頭）
（十三）完善地方政府專項債券項目安排協(xié)調(diào)機制。加快專項債券發(fā)行使用進度，確保2019年限額內(nèi)地方政府專項債券在10月底前全部撥付到項目上。支持將募集資金作為符合條件的項目資本金，帶動有效投資支持補短板、擴內(nèi)需。（責任單位：市財政局、市發(fā)展改革委）
三、著力穩(wěn)定外貿(mào)增長
?。ㄊ模┘哟笪沂兄行⊥赓Q(mào)企業(yè)參加境外展會展位費扶持力度。組織商貿(mào)企業(yè)與外貿(mào)企業(yè)對接，擴大社會需求集中的消費品進口。擴大橡膠、棉花、鐵礦石、油品等大宗商品原材料進口。精心籌備參加第二屆中國國際進口博覽會。做好中國（山東）自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)試點任務落地。力爭全年外貿(mào)進出口實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長。（責任單位：市商務局牽頭）
?。ㄊ澹┭芯恐贫ㄎ按砉?、貨運代理公司、場站等進駐的政策措施。（責任單位：市北區(qū)政府、青島西海岸新區(qū)管委）
?。ㄊ┐罱ň€上線下相結(jié)合的“一帶一路”沿線市場電商展覽平臺，建設歐亞互聯(lián)跨境電商平臺，打造“永不落幕”的上海合作組織國家進出口展。爭取全年對“一帶一路”沿線國家進出口增長15%。（責任單位：市商務局牽頭）
?。ㄊ撸U大出口信用保險覆蓋面，提高企業(yè)投保短期出口信用保險保費扶持比例。提高專利權(quán)質(zhì)押保證保險、“政銀?！钡犬a(chǎn)品對外貿(mào)行業(yè)融資的保險增信作用，發(fā)展關(guān)稅保業(yè)務緩解外貿(mào)企業(yè)資金占用壓力。（責任單位：青島銀保監(jiān)局，市商務局、市財政局）
?。ㄊ耍┯行獙χ忻澜?jīng)貿(mào)摩擦，加強后續(xù)走勢分析研判，做好應對預案。組織外貿(mào)企業(yè)充分利用原產(chǎn)地規(guī)則。用好加征關(guān)稅商品排除制度，做好企業(yè)申請輔導。（責任單位：市商務局、市人力資源社會保障局，青島海關(guān)）
四、促進消費擴容提質(zhì)
?。ㄊ牛┏雠_促進消費升級和市場繁榮系列政策，研究制定促進批發(fā)零售業(yè)發(fā)展具體措施，爭取全年新增批發(fā)、零售、餐飲企業(yè)主體260家左右。（責任單位：市商務局牽頭）
?。ǘ┘涌炀幹啤肚鄭u市商業(yè)網(wǎng)點建設布局規(guī)劃（2020-2030年）》。爭取全國示范步行街改造提升試點。（責任單位：市商務局牽頭）
（二十一）加快發(fā)展夜間經(jīng)濟，打造“青島購物”品牌，培育發(fā)展23處夜間購物街區(qū)，研究旅游產(chǎn)品集散交易中心建設，發(fā)展1至2處旅游商品夜市，打造10條以上“酒吧一條街”，打造“海上夜游青島”系列產(chǎn)品。（責任單位：市商務局牽頭）
?。ǘ┡c國內(nèi)排名前500名的旅行社開展郵輪旅游產(chǎn)品對接推介活動。（責任單位：青島港集團，青島國際郵輪港管理局、市文化和旅游局）
（二十三）出臺推進養(yǎng)老服務的實施意見，開展普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動。（責任單位：市民政局牽頭）
（二十四）開展家政領域培訓提升、“領跑者”、信用建設行動。培育家庭服務誠信機構(gòu)，打造家庭服務職業(yè)培訓示范基地，創(chuàng)建家庭服務業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)。爭取家政服務業(yè)提質(zhì)擴容“領跑者”行動第一批試點。（責任單位：市人力資源社會保障局牽頭）
（二十五）加大保供穩(wěn)價力度，做好“菜籃子”商品政府儲備投放工作，保障生豬產(chǎn)品市場供應。落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，及時足額發(fā)放物價聯(lián)動補貼。（責任單位：市商務局、市發(fā)展改革委、市財政局）
五、加大“雙招雙引”力度
?。ǘ┩苿?0個投資1億美元以上的外資大項目加快實施，確保年底前一半以上取得積極進展。（責任單位：市商務局牽頭）
?。ǘ撸┺k好跨國公司領導人青島峰會等重大活動，舉辦青島市投資政策說明會及項目對接活動，爭取全年實際利用外資“穩(wěn)規(guī)模、保增長”，實際到位內(nèi)資增長15%左右，新設及增資世界500強項目20個以上。（責任單位：市商務局牽頭）
（二十八）制定中國（山東）自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)精準招商政策。爭取自貿(mào)區(qū)批復1年內(nèi)新增市場主體1.5萬家。（責任單位：青島西海岸新區(qū)管委、青島保稅港區(qū)管委）
?。ǘ牛┲贫ǔ雠_“飛地經(jīng)濟”發(fā)展的實施意見，建立合理的利益分享機制，擴大區(qū)（市）間項目、園區(qū)合作。（責任單位：市發(fā)展改革委）
?。ㄈ┲贫ㄎ沂屑哟蠊I(yè)項目招商引資考核辦法，確保做到“招大引大”。（責任單位：市商務局）
六、推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型
?。ㄈ唬┙M織實施“高端制造業(yè)+人工智能”攻勢作戰(zhàn)方案，制定出臺新能源汽車、機器人、人工智能、超高清視頻、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)精準扶持政策。出臺高端化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究推動船舶與海洋工程裝備制造加快發(fā)展舉措，出臺5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案，設立集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，確保年內(nèi)開工建設一批重點項目。（責任單位：市工業(yè)和信息化局牽頭）
?。ㄈ┚幹茪淠墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立氫能產(chǎn)業(yè)政策支撐體系和科研平臺，探索多元化的氫能利用方式和多樣化的示范試點。（責任單位：市發(fā)展改革委牽頭）
?。ㄈ┩七M科技型企業(yè)培育“百千萬”工程，年內(nèi)全市高新技術(shù)企業(yè)達到3500家。（責任單位：市科技局牽頭）
（三十四）加快建立首臺（套）研發(fā)創(chuàng)新、檢測評定、示范應用體系，做好首臺（套）重大技術(shù)裝備政府采購試點工作。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局）
?。ㄈ澹﹩痈咝录夹g(shù)企業(yè)上市培育行動計劃，成立上市服務聯(lián)盟，推動高新技術(shù)企業(yè)登陸科創(chuàng)板。（責任單位：市科技局、市財政局）
七、加強組織保障
?。ㄈ┙⑹屑壗?jīng)濟運行協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。在進一步完善新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程及經(jīng)濟運行協(xié)調(diào)推進體系的基礎上，建立市級經(jīng)濟運行協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行工作中的重大問題。創(chuàng)新完善經(jīng)濟運行部門聯(lián)席會議制度。（責任單位：市發(fā)展改革委牽頭）
?。ㄈ撸┙⑼晟浦攸c工作協(xié)調(diào)機制。由發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、商務等部門分別牽頭，進一步調(diào)整完善投資、工業(yè)和招商引資等專班推進機制，加強重點指標、重點企業(yè)、重點項目調(diào)度服務，解決好項目推進和企業(yè)經(jīng)營中出現(xiàn)的問題。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務局）
?。ㄈ耍娀鹑谥?。出臺關(guān)于深化金融服務助推民營和小微企業(yè)提質(zhì)增效的若干政策措施，開展深化民營和小微企業(yè)金融服務綜合改革試點。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市財政局、青島銀保監(jiān)局分別牽頭）
?。ㄈ牛┘涌毂P活存量土地資源。出臺加大節(jié)約集約用地力度的意見，制定新型產(chǎn)業(yè)用地政策，加快處置批而未供和閑置土地，制定土地價格、分割轉(zhuǎn)讓等便利政策。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局牽頭）
（四十）優(yōu)化政務服務。制定《青島市政務服務“好差評”管理辦法》，建立由企業(yè)和群眾評判政務服務的“好差評”制度。（責任單位：市行政審批局牽頭）
青島市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)青島市實施流程再造
推進“一窗受理·一次辦好”改革工作方案的通知
（2019年9月29日）
青政辦字〔2019〕53號
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
《青島市實施流程再造推進“一窗受理·一次辦好”改革工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
青島市實施流程再造
推進“一窗受理·一次辦好”改革工作方案
為貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于實施流程再造推進“一窗受理·一次辦好”改革的十條意見》（魯政辦字〔2019〕149號），切實實施流程再造，進一步推進我市“一窗受理·一次辦好”改革工作，結(jié)合實際，制定本方案。
一、強化流程再造制度保障
（一）健全統(tǒng)籌推進機制
1.充分發(fā)揮各級推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組）作用。健全完善市、區(qū)（市）協(xié)調(diào)小組及其辦公室、專題組、保障組的工作規(guī)則和運行機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實，切實發(fā)揮協(xié)調(diào)小組辦公室、各專題組、各保障組和工作專班作用，推動各項改革協(xié)同配套、整體推進。健全政府主要負責同志抓落實的頂格協(xié)調(diào)推進機制，提高決策效率，推動各項工作落實。（市政府辦公廳牽頭，各區(qū)市政府負責）
（二）建立協(xié)同運行機制
2.優(yōu)化機關(guān)內(nèi)部工作流程，提升政務服務效能。各級各部門要大力推進機關(guān)工作流程再造，明確牽頭處（科）室，實行“一口對外”，限時辦結(jié)，提高審批服務效率。推行首接負責制、協(xié)同責任制等，使政務服務更加規(guī)范、高效運行。（市政府各部門、各區(qū)市政府負責）
3.打破部門邊界，推行“并聯(lián)”審批服務。發(fā)揮重大項目“并聯(lián)”審批協(xié)調(diào)小組作用，完善機制、協(xié)同推進，構(gòu)建跨部門橫向連通、跨層級縱向聯(lián)動的審批服務模式。按照“相同內(nèi)容材料不重復提交”原則，建立材料互認機制，提升企業(yè)和群眾辦事便利化程度。深化信息共享，進一步摸清各部門（單位）之間審批服務信息的共享需求與供給情況，形成高效青島建設政務信息資源共享需求清單，加快信息共享進程。（市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局牽頭，市政府各部門、各區(qū)市政府負責）
?。ㄈ?gòu)建法治保障機制
4.研究推動優(yōu)化營商環(huán)境和保障“一窗受理·一次辦好”改革地方立法工作。開展優(yōu)化營商環(huán)境和“一窗受理·一次辦好”改革的地方立法調(diào)研，針對亟需解決的痛點堵點難點問題，提出需通過立法進行規(guī)范的事項和措施，推動相關(guān)立法工作。（市發(fā)展改革委、市行政審批局、市司法局牽頭）
5.集中清理政府規(guī)章和規(guī)范性文件。按照流程再造改革要求和市場化、法治化原則，2019年12月底前，對不利于優(yōu)化營商環(huán)境、不符合“放管服”改革要求的市政府規(guī)章和規(guī)范性文件進行集中清理，進行相應修改、廢止或者宣布失效。（市司法局牽頭）
?。ㄋ模┩晟票O(jiān)督考評機制
6.建立健全“好差評”制度。2019年12月底前，制定政務服務“好差評”管理辦法，搭建評價系統(tǒng)平臺，統(tǒng)一評價標準和內(nèi)容，明確評價渠道和方式，建立由企業(yè)和群眾評判政務服務的“好差評”制度，規(guī)范評價結(jié)果運用，進一步提升政務服務水平。（市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局牽頭）
7.發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，倒逼提升政務服務效能。組織青島日報和廣播電視等媒體，圍繞“營商環(huán)境”和“便民服務”，加大輿論監(jiān)督力度。對整改不力、社會關(guān)注的熱點問題緊盯不放、一追到底，及時刊播“回頭看”報道。嚴格落實市委辦公廳、市政府辦公廳有關(guān)通知精神和輿論監(jiān)督實施細則，定期進行通報。加強與市紀委市監(jiān)委等機關(guān)和部門的工作聯(lián)動，落實責任追究，強化問題整改。（市委宣傳部負責）
二、突出流程再造關(guān)鍵環(huán)節(jié)
?。ㄎ澹┩苿印耙绘溵k理”流程優(yōu)化
8.推動政務服務事項標準化。按照省統(tǒng)一部署，制定政務服務事項標準化梳理和上網(wǎng)運行工作實施方案，組織市直各部門、各區(qū)（市）進行集中梳理和規(guī)整，2019年10月底前，實現(xiàn)省、市、區(qū)（市）同一事項主項名稱、子項名稱、編碼、類型、設定依據(jù)、行使層級、受理條件、服務對象、申請材料、辦理時限、收費項目等要素相統(tǒng)一。積極將政務服務事項標準化工作向鎮(zhèn)（街道）延伸。（市政府辦公廳、市行政審批局、市委編辦牽頭，市直各部門和單位、各區(qū)市政府負責）
9.開展“一事全辦”主題式服務。選取企業(yè)和群眾關(guān)注的高頻事項，按照“一個窗口、一套材料、一張表單、一個流程”的要求，梳理編制“一事全辦”主題式服務事項目錄清單和流程標準，按照“成熟一批、公布一批”的原則，及時向社會公開并抓好實施。2019年10月底前，公布第一批辦理事項清單，在市行政審批服務大廳開始推行。2019年12月底前，推出面向企業(yè)和群眾各50項主題式服務流程標準。（市行政審批局牽頭）
10.持續(xù)“減事項、減材料、減環(huán)節(jié)、減時間”。根據(jù)上級統(tǒng)一部署，嚴格落實有關(guān)壓減行政許可事項和壓減申請材料的要求。開展審批事項精細化顆粒化梳理，創(chuàng)新審批服務方式，優(yōu)化政務服務流程，三年內(nèi)市級行政許可事項辦事環(huán)節(jié)平均減少一半，審批辦理時限比承諾時限平均減少一半。（市政府辦公廳、市行政審批局牽頭）
11.集中清理整治變相審批。2019年10月底前，組織各級各部門集中清理各類變相審批事項，通過自查自糾、檢查整改等方式，對以備案、登記、注冊、目錄、年檢、監(jiān)制、認定、認證、專項計劃等形式變相設置審批的違規(guī)行為進行整治。（市政府辦公廳牽頭，市政府各部門、各區(qū)市政府負責）
12.做好省級行政權(quán)力事項下放的承接落實工作。待省政府調(diào)整由青島及青島西海岸新區(qū)等實施的省級行政權(quán)力事項發(fā)布后，組織市政府有關(guān)部門、青島西海岸新區(qū)管委等與省級部門進行溝通銜接，及時制定業(yè)務手冊、服務指南和事中事后監(jiān)管辦法等，確保相關(guān)行政權(quán)力事項承接到位，規(guī)范運行。根據(jù)各經(jīng)濟功能區(qū)的需求，積極推動向軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)等經(jīng)濟功能區(qū)的賦權(quán)工作。（市政府辦公廳牽頭，市政府有關(guān)部門、有關(guān)區(qū)市政府負責）
13.推行涉企審批事項容缺受理。明確市級涉企審批事項可容缺受理的材料，逐步擴大可容缺受理的涉企審批事項范圍。企業(yè)辦理審批業(yè)務時，如基本條件具備、主要申報材料齊全且符合法定條件，而非關(guān)鍵性材料缺少或存在瑕疵的，在作出補正的書面承諾后，審批部門先行受理審核，待申請人在承諾期內(nèi)補正材料后，及時出具審批結(jié)果，切實提高審批效率。2019年12月底前，市級涉企審批事項實行100%容缺受理。（市行政審批局牽頭）
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14.完善融合在線政務服務平臺。2019年10月底前，依托全省統(tǒng)一的在線政務服務平臺，完善身份認證、客服咨詢、公共支付、物流快遞等基礎服務功能。整合各級各部門辦事出入口向統(tǒng)一平臺集中。推動政務服務事項受理、審查、決定、收費、咨詢等全流程在線辦理。（市大數(shù)據(jù)局、市行政審批局牽頭）
15.全面清理整合市級部門自建辦事系統(tǒng)。2019年9月底前，完成全市部門自建辦事系統(tǒng)的調(diào)查摸底，逐項研究整合方案，實行整合對接。2020年5月底前，基本完成清理整合工作。（市大數(shù)據(jù)局牽頭）
16.提升政務數(shù)據(jù)質(zhì)量和應用性。建設完善人口、法人單位等基礎數(shù)據(jù)庫，加快推進歷史數(shù)據(jù)電子化歸檔，有效提升政務數(shù)據(jù)質(zhì)量，深化政務數(shù)據(jù)共享應用，推行證明材料在線獲取、申請材料跨部門復用，實現(xiàn)“一處填報、全網(wǎng)通用”。（市大數(shù)據(jù)局牽頭）
17.推廣政務服務“秒批”模式。按照“秒批”標準開展政務服務事項梳理、流程再造和系統(tǒng)建設。按照“成熟一批、發(fā)布一批”的原則，持續(xù)推進“秒批”業(yè)務上線運行。遵循“一網(wǎng)通辦”原則，通過山東政務服務網(wǎng)（青島站）等媒體集中發(fā)布“秒批”清單，動態(tài)公示“秒批”業(yè)務辦理結(jié)果，通過“青島政務通”APP實現(xiàn)“秒批”業(yè)務掌上辦理。不斷完善政務信息資源數(shù)據(jù)庫，為“秒批”業(yè)務相關(guān)證照、信用等數(shù)據(jù)資源共享應用提供保障。2019年12月底前，80項政務服務事項實現(xiàn)“秒批”。（市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局牽頭，市政府有關(guān)部門、各區(qū)市政府負責）
18.推動政務服務平臺優(yōu)化升級。完善政務服務平臺統(tǒng)一認證、電子證照、電子簽章等功能。探索建立“管運分離”工作模式，通過政府購買服務等方式，加快推進移動政務服務APP應用接入和平臺迭代升級更新等。（市大數(shù)據(jù)局牽頭）
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19.增強審批服務窗口的服務效能和服務意識。出臺全領域無差別“一窗受理”試點工作實施方案，健全“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”服務機制，開展并完成改革試點工作。2019年10月底前，全面推行幫辦代辦服務，建立健全市、區(qū)（市）幫辦代辦協(xié)同調(diào)度機制和臺賬報送機制。在各級政務服務大廳設置專門窗口，征集企業(yè)、群眾的意見建議，受理投訴舉報，接受“吐槽”批評。在審批服務窗口設置“一次辦好，不說‘不’”等提示牌，建立“窗口無權(quán)否決”機制，將首問負責制納入窗口工作人員評比考核內(nèi)容。（市行政審批局牽頭）
20.加快推進政務服務“掌上辦”“自助辦”。2019年11月底前，按照全省統(tǒng)一要求，組織各類服務事項接入“愛山東”APP，推進電子證照“亮證”應用，將30個高頻辦件事項實現(xiàn)掌上辦理。2019年12月底前，依托金融機構(gòu)的服務網(wǎng)絡，將網(wǎng)上政務服務平臺和自助終端延伸到基層社區(qū)，基本建成全市統(tǒng)一的政務服務自助辦理平臺，統(tǒng)籌優(yōu)化各部門業(yè)務辦理流程，推進各類行業(yè)性自助服務應用整合，為企業(yè)和群眾提供“一站式”自助服務。（市大數(shù)據(jù)局、市行政審批局牽頭）
三、聚焦流程再造重點領域
（八）開展營商環(huán)境優(yōu)化提升行動
21.對標開展營商環(huán)境專項提升行動。對照國家營商環(huán)境評價有關(guān)一級指標，逐一明確責任部門，按照上級部署要求，對標最高標準、最好水平，分類開展專項提升行動。開展企業(yè)家政務服務滿意指數(shù)調(diào)查工作，與營商環(huán)境評價工作聯(lián)動。（市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局牽頭）
22.進一步簡化企業(yè)開辦流程。將企業(yè)名稱預先核準與企業(yè)設立合并為一個環(huán)節(jié)；開發(fā)建設企業(yè)開辦智能一體化平臺，將印章刻制、社保登記與企業(yè)設立登記并網(wǎng)辦理、環(huán)節(jié)合并；全面取消企業(yè)銀行開戶許可。2019年12月底前，將企業(yè)開辦時間壓縮至2個工作日，開辦環(huán)節(jié)壓減為2個。（市行政審批局、市市場監(jiān)管局牽頭）
23.加快工程建設項目審批制度改革。將全市社會投資類工程建設項目主流程審批時間控制在45個工作日以內(nèi)，政府投資類工程建設主流程審批時間控制在70個工作日以內(nèi)，全過程審批時間控制在85個工作日以內(nèi)，大型、復雜等特殊工程不超過省政府規(guī)定的全過程審批時間。2019年11月底前，工程建設項目審批管理系統(tǒng)與相關(guān)系統(tǒng)平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通。分類組織高頻工程建設項目審批流程再造，將工程建設項目細分為政府投資工程建設項目、社會投資工程建設項目、小型社會投資工程建設項目、帶方案出讓用地的社會投資建設項目、“拿地即開工”建設項目等5類，并分類制定審批流程圖。按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，建成貫通市、區(qū)（市）兩級，覆蓋各有關(guān)部門的工程建設項目審批管理系統(tǒng)，與國家、省工程建設項目審批管理系統(tǒng)及相關(guān)專業(yè)系統(tǒng)實現(xiàn)實時共享。（市行政審批局牽頭）
24.進一步優(yōu)化土地審批服務流程。實行前置服務、精簡材料、數(shù)據(jù)共享等措施，進一步壓縮建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證的審批時限。對招商引資項目用地審批實施容缺受理、容缺審查、“并聯(lián)”審批，進一步提高供地審批效率。用好省級委托下放給黃島區(qū)、即墨區(qū)、膠州市的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批權(quán)，完善報批流程和審批系統(tǒng)。積極爭取對平度市、萊西市的省級農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批權(quán)委托下放，同時做好審批權(quán)委托下放前的各項準備工作，助推“突破平度萊西”攻勢。（市自然資源和規(guī)劃局負責）
（九）開展民生服務流程再造行動
25.開展高頻民生服務事項流程優(yōu)化行動。2019年12月底前，根據(jù)省統(tǒng)一部署，聚焦社會保障、衛(wèi)生健康、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、民政救助、戶籍辦理、公安交管、交通運輸?shù)?個重點領域和老年人、殘疾人、退役軍人、高校畢業(yè)生、高層次人才等5類重點人群，選取100個高頻民生服務事項，集中開展流程優(yōu)化專項行動。（市政府辦公廳、市行政審批局牽頭，市政府有關(guān)部門、各區(qū)市政府負責）
26.積極創(chuàng)新審批服務方式。對能夠通過事中事后監(jiān)管糾正且風險可控的審批服務事項推行告知承諾制，使審批更簡、監(jiān)管更強、服務更優(yōu)。在市、區(qū)（市）兩級政務服務大廳開展雙休日預約服務、午間服務和延時服務。（市行政審批局牽頭，市政府有關(guān)部門、各區(qū)市政府負責）
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27.全面推行市場監(jiān)管領域跨部門“雙隨機、一公開”聯(lián)合監(jiān)管。制定實施方案和抽查工作細則，建立聯(lián)席會議制度；按照省統(tǒng)一安排部署，開展市場監(jiān)管領域跨部門“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查，并將檢查結(jié)果按時間節(jié)點錄入公示系統(tǒng)。2019年“雙隨機”抽查覆蓋企業(yè)比例不低于5%，2020年實現(xiàn)部門聯(lián)合隨機抽查常態(tài)化。（市市場監(jiān)管局負責）
28.積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。2019年9月底前，依托國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，組織市直各有關(guān)部門、各區(qū)（市）及時通過監(jiān)管事項目錄清單動態(tài)管理系統(tǒng)，認領省有關(guān)部門編制的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”目錄清單和檢查實施清單。清單事項發(fā)生變化的，及時組織有關(guān)部門補充完善。建立常態(tài)化監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享機制，實現(xiàn)監(jiān)管事項在平臺統(tǒng)一接入、統(tǒng)一反饋。做好市級平臺的用戶維護和管理工作。（市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局牽頭）
29.大力推行信用監(jiān)管。建立以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，大力推行事前信用承諾、事中分類監(jiān)管、事后聯(lián)合獎懲制度。完善信用聯(lián)合獎懲對象清單制度，建設聯(lián)合獎懲自動化系統(tǒng)，規(guī)范和加強守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒。嚴格執(zhí)行《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》和《嚴重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》，將經(jīng)營異常企業(yè)和嚴重違法失信企業(yè)依法向社會進行公示，強化社會監(jiān)督力度。對被列為經(jīng)營異常和嚴重違法失信的企業(yè)在“雙隨機”檢查中提高抽查比例，加大檢查頻次。開發(fā)企業(yè)違法失信分析系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，加強對企業(yè)信用信息的分析利用，提高對失信企業(yè)的監(jiān)管效能。（市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局負責）
青島市人民政府辦公廳關(guān)于
加強非洲豬瘟防控工作的實施意見
（2019年10月11日）
青政辦字〔2019〕55號
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于加強非洲豬瘟防控工作的意見》（國辦發(fā)〔2019〕31號）和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加強非洲豬瘟防控工作的實施意見》（魯政辦發(fā)〔2019〕22號）要求，切實加強我市非洲豬瘟防控工作，全面提升動物疫病防控能力，促進生豬生產(chǎn)健康發(fā)展，保障市場供應，現(xiàn)提出以下實施意見。
一、嚴格防疫監(jiān)管
（一）提升生物安全防護水平。圍繞“人員、車輛、生豬、飼料”等重點環(huán)節(jié)，強化生豬養(yǎng)殖企業(yè)動物防疫主體責任，督促落實封閉式飼養(yǎng)、清洗消毒等管理制度，提高養(yǎng)豬場（戶）生物安全防范水平。督促養(yǎng)豬場（戶）建立完善養(yǎng)殖檔案，嚴格按規(guī)定加施牲畜標識，提高生豬可追溯性。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委按職責分工負責，各區(qū)、市政府落實。以下均需各區(qū)、市政府落實，不再一一列出）
?。ǘ﹪婪啦蛷N廢棄物直接飼喂生豬。建立餐廚廢棄物統(tǒng)一收集、密閉運輸、集中處理、閉環(huán)監(jiān)管模式，完善各環(huán)節(jié)工作記錄和三聯(lián)單交接可追溯制度，細化落實全鏈條監(jiān)管責任，構(gòu)建產(chǎn)生者付費、處理者受益長效機制，杜絕餐廚廢棄物流入畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。對使用餐廚廢棄物飼喂生豬引發(fā)疫情的，不給予強制撲殺補助，并依法追究責任。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城市管理局、市市場監(jiān)管局、市交通運輸局按職責分工負責）
二、嚴格檢疫監(jiān)管
?。ㄈ┮?guī)范產(chǎn)地檢疫和無害化處理監(jiān)管。嚴格落實生豬產(chǎn)地檢疫申報制度、養(yǎng)殖檔案相關(guān)記錄和標識審核查驗及臨床健康檢查等檢疫流程，加強病死豬申報確認、收集運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的監(jiān)管；嚴格查驗生豬運輸車輛清洗消毒視頻和洗消單，均符合要求的方可出具動物檢疫合格證明和無害化處理確認四聯(lián)單。嚴禁對外地違法調(diào)入生豬出具檢疫證明，嚴禁不檢疫出證以及違規(guī)使用、倒賣動物衛(wèi)生證章標志，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法依規(guī)嚴肅追究有關(guān)人員責任。加強病死豬無害化處理監(jiān)管，優(yōu)化生豬等病死動物無害化處理補助政策，推進無害化處理與保險聯(lián)動，實現(xiàn)病死動物無害化處理全覆蓋，確保不污染環(huán)境。嚴厲打擊收購、販運、銷售、屠宰、隨意丟棄病死動物的違法違規(guī)行為，依法實行頂格處罰。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局，青島銀保監(jiān)局按職責分工負責）
?。ㄋ模娀涝篆h(huán)節(jié)檢疫監(jiān)管。按照生豬屠宰規(guī)模配齊配強官方獸醫(yī)，監(jiān)督屠宰企業(yè)切實落實入廠生豬查物驗證制度、非洲豬瘟自檢制度、每日消毒制度以及豬血等高風險物質(zhì)無害化處理制度。對不符合動物防疫條件，或因檢測不到位、造假等原因?qū)е路侵挢i瘟疫情擴散的，依法吊銷生豬定點屠宰許可證，并追究相關(guān)法律責任。嚴厲打擊私屠濫宰、注水注藥、違規(guī)出證等違法違規(guī)行為，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局等負責）
?。ㄎ澹﹪栏衤鋵嵠髽I(yè)主體責任和各項監(jiān)管措施。督促生豬產(chǎn)品加工、流通、餐飲企業(yè)和單位建立落實生豬產(chǎn)品購銷臺賬、索證索票和查物驗證制度，嚴禁證章和檢測報告不齊全的生豬產(chǎn)品進入加工、流通和餐飲環(huán)節(jié)。加大監(jiān)督檢查力度，依法打擊違規(guī)違法調(diào)運、倉儲和銷售生豬產(chǎn)品等行為。對非洲豬瘟病毒復檢為陽性的，所在地政府應組織畜牧獸醫(yī)、市場監(jiān)管部門及時處置并溯源調(diào)查。（市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責）
三、嚴格生豬及其產(chǎn)品調(diào)運監(jiān)管
?。﹪栏褡C章齊備監(jiān)管。加強對陸路、水路、鐵路、航空等運輸環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，尤其對國道、省道的定期巡查和突擊檢查，嚴防來自疫區(qū)以及證章報告不齊全的生豬和生豬產(chǎn)品進入我市。對來自非疫區(qū)的生豬，要嚴查有無《動物檢疫合格證明》、省級無疫區(qū)道路檢查站簽章（在檢疫證明上加蓋）以及縣級以上動物疫病預防控制中心或者有資質(zhì)獸醫(yī)實驗室出具的非洲豬瘟熒光定量PCR檢測陰性報告（即“一證一章一報告”）；生豬產(chǎn)品要嚴查有無《動物產(chǎn)品檢疫合格證明》《肉品品質(zhì)檢驗合格證明》和動物產(chǎn)品檢疫合格印章、肉品品質(zhì)檢驗合格印章、省級無疫區(qū)道路檢查站簽章（在檢疫證明上加蓋）以及屠宰企業(yè)出具的非洲豬瘟PCR檢測陰性報告（即“二證三章一報告”）。對證章和非洲豬瘟檢測報告不齊全的，要依法予以嚴處。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運輸局、市公安局按職責分工負責）
?。ㄆ撸娀M出境檢驗檢疫和打擊走私。全面落實反走私綜合治理措施，加大對走私生豬產(chǎn)品的打擊力度。嚴格對國際運輸工具、國際郵寄物、旅客攜帶物的查驗檢疫，嚴禁來自疫區(qū)的生豬制品進入我市。加大對國際航班、列車、輪船餐廚廢棄物的監(jiān)管，規(guī)范進行無害化處理；加大對出口和供港澳生豬產(chǎn)品及寵物飼料等相關(guān)產(chǎn)品檢測力度，落實出口企業(yè)主體責任。（青島海關(guān)、市公安局按職責分工負責）
四、強化動物防疫體系建設
?。ò耍┓€(wěn)定基層機構(gòu)隊伍。區(qū)（市）政府要采取切實有效措施，穩(wěn)定基層動物防疫和市場監(jiān)管機構(gòu)隊伍。依托現(xiàn)有機構(gòu)編制資源，健全動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和動物疫病預防控制機構(gòu)，明確工作職責，理順工作關(guān)系，構(gòu)建有機構(gòu)、有人員、有手段、有保障，行政管理、行政執(zhí)法、技術(shù)支撐相互協(xié)調(diào)、運行順暢的體制機制。配齊基層動監(jiān)站人員編制配額，解決基層官方獸醫(yī)嚴重不足問題。健全基層動物防疫安全協(xié)管員隊伍，完善工作績效考評機制，全面落實動物防疫網(wǎng)格化監(jiān)管責任。盡快落實動物疫病防控技術(shù)人員和官方獸醫(yī)有關(guān)津貼。加強食品檢查隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化建設，保障基本業(yè)務經(jīng)費。（市委編辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市財政局、市人力資源社會保障局按職責分工負責）
?。ň牛娀瘎游锓酪吣芰ㄔO。針對動物疫病預防、監(jiān)測、消毒、疫情普查、應急處置、檢疫監(jiān)督、動物衛(wèi)生執(zhí)法等方面存在的問題和短板，加大相關(guān)基礎設施建設投入，提升市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）三級防疫機構(gòu)免疫消毒能力、疫病檢測能力、檢疫監(jiān)督能力、疫情預警和應急處置能力、信息化監(jiān)管能力等。按照無疫省建設要求，落實動物免疫、消毒、監(jiān)測、撲殺、無害化處理、檢疫監(jiān)督、調(diào)運監(jiān)管等專項經(jīng)費，維持口蹄疫、高致病性禽流感無疫狀態(tài)。統(tǒng)籌安排涉農(nóng)資金，支持膠東半島非洲豬瘟無疫區(qū)創(chuàng)建。統(tǒng)籌利用好畜禽糞污資源化利用整縣推進項目和生豬調(diào)出大縣資金，支持區(qū)（市）級大型生豬運輸車輛洗消中心以及基層動監(jiān)站區(qū)域性洗消中心建設，指導、督促種豬場、規(guī)模化豬場、生豬屠宰廠和無害化處理廠配套建設洗消站（點）。指導、督促生豬屠宰廠和生豬產(chǎn)品加工企業(yè)開展非洲豬瘟自檢工作。完善公路、水路、航空、鐵路等環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查站相關(guān)防疫消毒配套設施建設。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市財政局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）
?。ㄊ娀熑温鋵?。各級政府對本地區(qū)非洲豬瘟等動物疫病防控工作負總責，主要負責人是第一責任人，要確保責任到人、措施落地。各有關(guān)部門要嚴格落實動物防疫監(jiān)管責任，強化聯(lián)防聯(lián)控。加強宣傳教育和監(jiān)督管理，落實畜禽養(yǎng)殖、販運、交易、屠宰、無害化處理以及生豬產(chǎn)品加工、流通、餐飲等各環(huán)節(jié)從業(yè)者防疫主體責任。對玩忽職守、失職、瀆職的，依法依規(guī)嚴肅追究責任。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市人力資源社會保障局、市公安局按職責分工負責）
青島市人民政府辦公廳關(guān)于
推進奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的實施意見
?。?019年10月11日）
青政辦字〔2019〕56號
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：
為加快推進我市奶業(yè)振興，保障乳品質(zhì)量安全，根據(jù)國務院辦公廳《關(guān)于推進奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》（國辦發(fā)〔2018〕43號）和省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山東省加快推進奶業(yè)振興實施方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2019〕20號）要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出以下實施意見。
一、主要目標
到2020年，全市奶業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，奶牛單產(chǎn)9噸以上，奶類總產(chǎn)量30萬噸；100頭以上奶牛規(guī)模養(yǎng)殖占比80%以上。
到2025年，奶類總產(chǎn)量35萬噸，奶業(yè)實現(xiàn)全面振興，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，奶源基地、產(chǎn)品加工、乳品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)競爭力整體水平進入世界先進行列。
二、工作任務
?。ㄒ唬┘訌妰?yōu)質(zhì)奶源基地建設。
1.優(yōu)化奶源布局。創(chuàng)建國內(nèi)一流優(yōu)質(zhì)奶源基地，鞏固發(fā)展以萊西、即墨為主的奶牛產(chǎn)業(yè)帶，支持“龍頭企業(yè)+合作社+家庭牧場”的組織形式，提高生產(chǎn)率，提升價值鏈。以荷斯坦牛等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)奶牛為主，積極發(fā)展乳肉兼用牛、嶗山奶山羊等其他奶畜養(yǎng)殖。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委按職責分工負責）
2.發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖。提升奶牛養(yǎng)殖機械化、信息化、智能化水平，開展標準化示范場（區(qū)）創(chuàng)建活動，發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合型家庭牧場，實現(xiàn)農(nóng)牧循環(huán)增效。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市發(fā)展改革委按職責分工負責）
3.推進種養(yǎng)結(jié)合。引導種養(yǎng)配套銜接，鼓勵建設高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿、燕麥草等示范基地，提高優(yōu)質(zhì)飼草自給率，發(fā)展全株玉米青貯。推進糞污資源化利用。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市財政局、市民營經(jīng)濟局按職責分工負責）
（二）提升乳品加工品牌。
1.提升乳企品牌。引導乳制品企業(yè)與奶源基地布局匹配、協(xié)調(diào)發(fā)展，做優(yōu)做強乳制品加工業(yè)，培育具有國際影響力和市場競爭力的乳制品企業(yè)。3年內(nèi)，在規(guī)模以上乳制品企業(yè)建立質(zhì)量安全追溯體系與危害分析和關(guān)鍵控制點體系。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民營經(jīng)濟局、市工業(yè)和信息化局、市商務局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）
2.加強品牌建設。實施奶業(yè)品牌戰(zhàn)略，激發(fā)品牌建設活力，不斷提高品牌建設能力和營銷水平，提升影響力，增強競爭力，打造奶業(yè)優(yōu)質(zhì)品牌，助推奶業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)、高效發(fā)展。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民營經(jīng)濟局、市工業(yè)和信息化局、市商務局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）
3.優(yōu)化乳制品結(jié)構(gòu)。支持企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)，鼓勵發(fā)展巴氏殺菌乳、發(fā)酵乳等液態(tài)乳制品，支持發(fā)展奶酪、乳清粉、黃油等干乳制品，增加功能型乳粉、風味型乳粉生產(chǎn)。培育低溫產(chǎn)品和奶酪產(chǎn)品品牌。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責）
4.支持加工企業(yè)反哺奶農(nóng)。鼓勵加工企業(yè)與奶農(nóng)相互持股，奶農(nóng)以養(yǎng)殖圈舍和奶牛入股、補貼資金入股。通過二次分紅、溢價收購、利潤保障等方式支持奶農(nóng)，保障奶農(nóng)收益。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局按職責分工負責）
（三）加大科技創(chuàng)新引領。
1.加強良種繁育。實施國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)奶牛良種凍精和性控凍精良種繁育工程，打造高產(chǎn)奶牛核心育種群，加大良種推廣力度，提升良種化水平。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局按職責分工負責）
2.強化支撐服務。在奶畜養(yǎng)殖、乳制品加工和質(zhì)量安全檢測等方面，提高先進技術(shù)工藝和智能化裝備應用水平。完善奶業(yè)社會化服務體系，加大技術(shù)推廣和人才培訓力度，提升從業(yè)者素質(zhì)，提高生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局按職責分工負責）
3.創(chuàng)新服務模式。培育社會化服務組織，整合創(chuàng)新團隊、行業(yè)協(xié)會等力量，開展精準服務。推進奶畜養(yǎng)殖、乳品加工、質(zhì)量檢測智能化技術(shù)服務，發(fā)展智慧物流配送，鼓勵建設配送信息化平臺，開拓新型營銷模式，發(fā)展智慧奶業(yè)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市大數(shù)據(jù)局按職責分工負責）
?。ㄋ模娀槠焚|(zhì)量安全監(jiān)管。
1.加快生鮮乳監(jiān)管體系建設。加強奶牛投入品和飼養(yǎng)環(huán)節(jié)管控，引導合理規(guī)范用藥，嚴禁使用違禁添加物，嚴格執(zhí)行休藥期規(guī)定。推進生鮮乳收購站標準化、規(guī)范化建設，健全生鮮乳生產(chǎn)、收購、運輸監(jiān)管體系和追溯體系，加大監(jiān)管力度和監(jiān)測頻次，將規(guī)模奶牛場和生鮮乳收購站全部納入信用管理體系，全面保障生鮮乳質(zhì)量安全。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市大數(shù)據(jù)局按職責分工負責）
2.加強乳品質(zhì)量安全管控。夯實乳品企業(yè)質(zhì)量安全第一責任，落實生鮮乳原料“兩證一單”查驗和入廠檢驗義務，實施從原料進廠到成品出廠的全過程質(zhì)量控制。嚴格乳制品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可條件，實行抽樣全覆蓋。任何單位和個人不得擅自加工生鮮乳對外銷售。嚴厲打擊非法收購、非法添加非食用物質(zhì)、超范圍超限量使用食品添加劑、進口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內(nèi)分裝、涂改標簽標識以及在標簽中標注虛假、夸大內(nèi)容等違法行為，依法建立乳品企業(yè)“黑名單”制度和市場退出機制。（市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委按職責分工負責）
3.加強檢驗檢測體系建設。提升生鮮乳、乳制品質(zhì)檢機構(gòu)檢驗檢測能力，推進檢測資源共享。開展生鮮乳質(zhì)量第三方檢測試點，明確監(jiān)測權(quán)威，減少購銷爭議，保障奶農(nóng)權(quán)益。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）
（五）加強消費引導宣傳。
1.加強公益宣傳。普及乳制品營養(yǎng)知識，倡導科學飲奶，提高消費者認知度和信任度。推介生態(tài)休閑觀光牧場，組織開展以乳品企業(yè)為主的公眾開放日等活動，樹立奶業(yè)良好形象，激發(fā)消費活力。（市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）
2.引導乳制品消費。支持乳企直供學校、幼兒園，品種以巴氏殺菌乳、低溫酸乳為主。鼓勵消費鮮牛乳、發(fā)酵乳和調(diào)制乳等乳制品。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育局按職責分工負責）
3.做好輿情監(jiān)測。積極宣傳奶牛養(yǎng)殖、乳制品加工和質(zhì)量安全監(jiān)管等方面成效，定期發(fā)布乳品質(zhì)量安全檢測信息。及時回應社會關(guān)切，提高監(jiān)管工作的透明度和公信力，營造良好輿論氛圍。（市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）
三、保障措施
?。ㄒ唬┘哟笳叻龀至Χ?。重點支持良種繁育體系建設、奶畜養(yǎng)殖場標準化改造、“糧改飼”、奶牛場疫病凈化、養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和生鮮乳收購運輸監(jiān)管體系建設。強化金融保險支持，鼓勵金融機構(gòu)探索開展奶畜活體抵押貸款和養(yǎng)殖場抵押貸款等信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，完善奶牛保險政策。探索實施生鮮乳收購價格指數(shù)保險政策試點，降低奶牛養(yǎng)殖風險，維護奶農(nóng)利益。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排奶畜養(yǎng)殖用地和用電保障政策，將奶畜養(yǎng)殖所需飼草料加工、飼喂飼養(yǎng)、糞污資源化利用等設備納入農(nóng)機購置補貼范圍，應補盡補。（市財政局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市地方金融監(jiān)管局、市市場監(jiān)管局、市民營經(jīng)濟局，青島銀保監(jiān)局按職責分工負責）
（二）夯實支撐服務。整合資源推動建立奶業(yè)技術(shù)研究機構(gòu)，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。健全生鮮乳價格協(xié)商機制，定期發(fā)布交易參考價。對刻意壓級壓價、損害奶農(nóng)利益的企業(yè)進行約談。建立公平合理的生鮮乳購銷秩序，積極推行《生鮮乳購銷合同（規(guī)范文本）（GF-2016-0157）》，依法查處合同欺詐行為和奶源惡意競爭行為。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民營經(jīng)濟局、市市場監(jiān)管局、市科技局按職責分工負責）
（三）加強組織領導。各區(qū)（市）政府和有關(guān)部門要認真履行振興奶業(yè)發(fā)展重要職責，抓緊研究并推進實施各項政策措施，協(xié)同配合，落實監(jiān)管責任，強化日常監(jiān)管，監(jiān)督指導企業(yè)依法生產(chǎn)，確保如期完成目標。
青島市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)青島市加快推進移動端政務服務
工作實施方案的通知
?。?019年10月15日）
青政辦字〔2019〕58號
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
《青島市加快推進移動端政務服務工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
青島市加快推進移動端政務服務工作實施方案
為加快實現(xiàn)“高效青島建設攻勢”確定的目標任務，推進政務服務“移動辦”，打造“掌上辦事服務平臺”，全面提升我市移動端政務服務工作規(guī)范化、便利化水平，根據(jù)《國務院關(guān)于加快推進全國一體化在線政務服務平臺建設的指導意見》（國發(fā)〔2018〕27號）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)數(shù)字山東2019行動方案的通知》（魯政辦字〔2019〕45號）要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、總體目標
發(fā)揮移動互聯(lián)網(wǎng)在轉(zhuǎn)變政府職能、建設服務型政府中的重要作用，大力推進“掌上辦事服務”，實現(xiàn)群眾辦事更加方便快捷，政府治理體系運行更加高效。到2019年年底，創(chuàng)新打造功能完善、特色突出、便捷智能的“掌上辦事服務平臺”，整合移動端辦理各類政務服務和便民事項不少于1000項。到2020年，將平臺建設成為面向企業(yè)和個人，覆蓋市、區(qū)（市）兩級政府服務的手機端導航、辦事服務總門戶。
二、主要任務
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1.提高移動端審批（服務）事項辦理數(shù)量。以“山東政務服務網(wǎng)青島站”發(fā)布的權(quán)力類事項和依申請公共服務事項實施清單為基礎，進行移動化改造，接入全市統(tǒng)一的政務服務APP（以下簡稱“政務服務APP”），年底前實現(xiàn)不少于1000項審批（服務）事項的手機端查詢、預約、預審和辦理?！彩写髷?shù)據(jù)局、市行政審批局牽頭，有關(guān)部門（單位）、各區(qū)（市）政府配合；2019年12月完成〕
2.加強便民服務類事項整合接入。重點推動社保、醫(yī)療就診、公共交通、停車、住房公積金、市政服務等與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事項，向政務服務APP整合，優(yōu)化整合辦事入口，為市民提供便利服務。推進便民服務類支付向全市綜合支付云平臺整合，并做好與政務服務APP的對接。（市大數(shù)據(jù)局牽頭，市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生健康委、市城市管理局、市教育局、市自然資源和規(guī)劃局、市公積金管理中心、青島國信集團、青島地鐵集團等單位配合；2019年12月完成）
3.拓展移動端服務渠道。依托政務服務APP，對接微信、支付寶等第三方互聯(lián)網(wǎng)入口，推動各類服務向公眾號、小程序等渠道拓展，實現(xiàn)多端發(fā)布，確保服務同源。（市大數(shù)據(jù)局負責；2019年10月完成）
4.突出本地服務特色。創(chuàng)新“電子卡包”服務，組織電子身份證、駕駛證、行駛證、營業(yè)執(zhí)照等進駐“電子卡包”，推進“電子卡包”在審批、社保、戶政、醫(yī)療、公積金等便民領域試點應用。開展“一碼通城”工作，推動“掃一個碼”即可乘公交、坐地鐵、醫(yī)療支付等應用場景試點。（市大數(shù)據(jù)局牽頭，市行政審批局、市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局、市公安局、市衛(wèi)生健康委、市自然資源和規(guī)劃局、市公積金管理中心、青島國信集團、青島地鐵集團等單位配合；長期）
?。ǘ┘訌娨?guī)范化管理
5.健全管理制度。制定《青島市移動端政務服務管理辦法》，對全市移動端政務服務的建設、管理、運維、安全保障和監(jiān)督考核等進行統(tǒng)一管理。制定政務服務好差評管理辦法，對移動端政務服務事項辦理情況進行統(tǒng)一評價。（市大數(shù)據(jù)局、市行政審批局按職責分工負責；2019年11月完成）
6.統(tǒng)籌平臺建設。統(tǒng)籌全市政務服務移動端建設，做好與省統(tǒng)一平臺的對接。（市大數(shù)據(jù)局負責，按照全省統(tǒng)一要求做好有關(guān)工作）政務服務APP是全市移動政務服務總?cè)肟冢屑壐鞑块T各單位原則上不再新建政務服務移動端，已建成的要與政務服務APP對接，確保數(shù)據(jù)同源。各區(qū)（市）要依托政務服務APP，建設本級移動端政務服務分廳。〔市大數(shù)據(jù)局牽頭，有關(guān)部門（單位）、各區(qū)（市）政府配合；2019年12月完成〕
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7.推進證照數(shù)據(jù)共享應用。建設全市統(tǒng)一的電子證照數(shù)據(jù)庫，匯集居民戶口簿、駕駛證、社會保障卡、不動產(chǎn)登記證、婚姻登記證等數(shù)據(jù)，推進電子證照數(shù)據(jù)共享應用。（市大數(shù)據(jù)局牽頭，市公安局、市市場管理局、市教育局、市人力資源社會保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市民政局等單位配合；2019年12月完成）
8.建設電子印章系統(tǒng)。按照國家統(tǒng)一規(guī)范要求，建設全市統(tǒng)一的電子印章平臺，為移動政務服務提供安全可靠的電子印章和數(shù)字簽名服務。（市大數(shù)據(jù)局負責；2019年11月完成）
9.完善“刷臉”等統(tǒng)一身份認證方式。通過政務服務APP，提供實人認證功能，推動審批和便民領域事項“刷臉”辦理。（市大數(shù)據(jù)局負責；長期）
10.開展“數(shù)據(jù)大會戰(zhàn)”，推進系統(tǒng)整合。完善全市基礎信息數(shù)據(jù)庫，組織提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，推動跨區(qū)域、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)高效共享，助推移動政務服務簡化流程、減少材料，提高效率。（市大數(shù)據(jù)局負責；長期）對全市部門自建的辦事服務系統(tǒng)進行調(diào)查摸底，分類制定整合方案，實現(xiàn)移動政務服務數(shù)據(jù)傳輸順暢，業(yè)務無縫銜接、互聯(lián)互通。（市大數(shù)據(jù)局負責；2019年12月完成）
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各級各部門要充分認識移動互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下做好政務服務工作的重要意義，確保各項任務落到實處。將移動政務服務建設工作列入重點工作內(nèi)容，定期調(diào)度進展，對工作開展不力的予以通報。
（二）加強運營推廣。優(yōu)化政務服務APP功能，進行改版升級，面向社會征集升級后的平臺名稱，打造移動政務服務品牌。組建運營團隊，利用線上、線下多渠道進行推廣。廣泛征集熱點服務，促進服務能力提升。
（三）探索政企合作。積極探索“政府主導＋社會參與”的數(shù)字政府建設運營模式，充分發(fā)揮政府的引導、管理作用與市場活力。探索建立靈活的政企合作機制，避免重復建設、重復投資和資源浪費。健全對第三方服務的管理制度，確保政府對核心業(yè)務和數(shù)據(jù)資源的有效監(jiān)管。
（四）加強安全防護。嚴格執(zhí)行網(wǎng)絡安全法等法律法規(guī)，落實安全管理責任，建立健全安全管理制度、保密審查制度和應急預案，提高移動政務服務平臺安全防護能力。加強監(jiān)測預警和應急處置，依法加強隱私、敏感等信息保護。
青島市人民政府辦公廳
關(guān)于組織實施青島市5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案
?。?019—2022年）的通知
?。?019年10月23日）
青政辦字〔2019〕59號
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
《青島市5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案（2019—2022年）》（以下簡稱《行動方案》）已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就組織實施有關(guān)事宜通知如下：
一、5G作為新一代信息通信技術(shù)是引領和推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要驅(qū)動力量，各區(qū)（市）政府、各有關(guān)部門要充分認識《行動方案》的重要性，緊抓5G發(fā)展的重要機遇，把推動5G基礎設施建設作為加強城市基礎設施建設、提升城市公共服務水平的重要舉措，賦能全市經(jīng)濟社會發(fā)展。
二、各區(qū)（市）政府、各有關(guān)部門要按照職責分工，制定年度工作計劃，認真組織，確保各項重點任務有效落實。在《行動方案》實施過程中，有關(guān)部門和單位要加強協(xié)調(diào)配合，密切合作，積極推進5G場景應用和業(yè)務創(chuàng)新，切實促進我市5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三、《青島市5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案（2019－2022年）》由市工業(yè)和信息化局負責印發(fā)。青島市人民政府公報（2019年第19、20期）人事機構(gòu)人事機構(gòu)青島市人民政府公報（2019年第19、20期）
近期市政府任免的工作人員名單
2019年9月30日，市政府決定，任命：
夏正啟為青島市人民政府副秘書長（正局級，列萬建忠同志之后）；
李博掛職青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會副主任（時間一年）。
免去：
張新竹的青島市人民政府副秘書長，青島市機場建設工作領導小組（指揮部）辦公室主任職務；
江敦濤的青島金家?guī)X金融聚集區(qū)管理委員會主任職務；
于建國的青島市住房公積金管理中心（青島市住房資金管理中心）副主任職務；
趙華梅、王翠珍的青島市發(fā)展和改革委員會副巡視員職務；
先明的青島市人力資源和社會保障局副巡視員職務；
劉建華的青島市統(tǒng)計局副巡視員職務；
王新秋的青島市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會副巡視員職務。
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