青島市人民政府令
第271號
《青島市重大行政決策程序規(guī)定》已于2019年11月15日經(jīng)市十六屆人民政府第75次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2020年1月1日起施行。
市長孟凡利
2019年11月30日
青島市重大行政決策程序規(guī)定
第一章總則
第一條為了健全市政府科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，規(guī)范重大行政決策程序，提高決策質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì)和地方各級人民政府組織法》《重大行政決策程序暫行條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條市政府重大行政決策的作出和調(diào)整程序，適用本規(guī)定。
第三條市政府辦公廳會(huì)同市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)重大行政決策組織實(shí)施工作。
市司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)重大行政決策合法性審查工作。
市政府相關(guān)部門按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)重大行政決策草案形成、執(zhí)行和后評估等工作。
第四條本規(guī)定所稱市政府重大行政決策事項(xiàng)（以下簡稱決策事項(xiàng)）包括：
（一）制定有關(guān)公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施；
?。ǘ┲贫ń?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重要規(guī)劃；
（三）制定開發(fā)利用、保護(hù)重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施；
?。ㄋ模Q定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項(xiàng)目；
（五）確定和調(diào)整政府定價(jià)的重要商品、服務(wù)價(jià)格；
?。┲贫ㄐ姓芾眢w制改革的重大措施；
?。ㄆ撸Q定對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會(huì)公眾切身利益的其他重大事項(xiàng)。
法律、行政法規(guī)對前款規(guī)定事項(xiàng)的決策程序另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第五條下列事項(xiàng)不適用本規(guī)定：
?。ㄒ唬┖暧^調(diào)控政策的制定；
?。ǘ┑胤叫苑ㄒ?guī)草案的擬訂，政府規(guī)章的制定；
?。ㄈ┩话l(fā)事件的應(yīng)急處置；
（四）政府內(nèi)部事務(wù)管理措施的制定。
第六條決策事項(xiàng)實(shí)行目錄清單管理。目錄清單每年第一季度由市政府研究確定，經(jīng)市委同意后向社會(huì)公布，并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整。
第七條重大行政決策必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到重大行政決策全過程。
第八條作出重大行政決策應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、民主、依法原則。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重客觀規(guī)律；充分聽取各方面意見，保障人民群眾通過多種途徑和形式參與決策；嚴(yán)格遵守法定權(quán)限，依法履行法定程序，保證決策內(nèi)容符合法律、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定。
第九條重大行政決策依法接受市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定屬于市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)討論決定的重大事項(xiàng)范圍或者應(yīng)當(dāng)在出臺前向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第二章決策啟動(dòng)
第十條決策事項(xiàng)建議的提出：
?。ㄒ唬┦姓饕I(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)可以直接提出決策事項(xiàng)建議；
?。ǘ┦姓k公廳、相關(guān)部門可以向市政府提出決策事項(xiàng)建議；
?。ㄈ└鲄^(qū)（市）政府可以向市政府提出決策事項(xiàng)建議；
（四）公民、法人或者其他組織可以直接向市政府或者通過市政府相關(guān)部門向市政府提出決策事項(xiàng)建議；
?。ㄎ澹┍臼腥舜蟠?、政協(xié)委員可以通過建議提案方式提出決策事項(xiàng)建議。
前款建議提出后，由市政府研究論證決定是否啟動(dòng)。
第十一條市政府決定啟動(dòng)決策程序的，應(yīng)當(dāng)明確決策事項(xiàng)的承辦單位（以下簡稱決策承辦單位），由決策承辦單位負(fù)責(zé)重大行政決策草案的擬訂等工作。決策事項(xiàng)需要兩個(gè)以上單位承辦的，應(yīng)當(dāng)明確牽頭決策承辦單位。
第十二條決策承辦單位應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，全面、準(zhǔn)確掌握決策所需信息，結(jié)合實(shí)際擬訂決策草案，也可以委托有關(guān)專家或?qū)I(yè)研究機(jī)構(gòu)擬訂決策草案。
決策承辦單位應(yīng)當(dāng)全面梳理與決策事項(xiàng)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，使決策草案合法合規(guī)、與有關(guān)政策相銜接。
決策承辦單位根據(jù)需要對決策事項(xiàng)涉及的人財(cái)物投入、資源消耗、環(huán)境影響等成本和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益進(jìn)行分析預(yù)測。
有關(guān)方面對決策事項(xiàng)存在較大分歧的，決策承辦單位可以提出兩個(gè)以上方案。
第十三條決策承辦單位擬訂決策草案，應(yīng)當(dāng)充分研究決策事項(xiàng)的可行性條件，運(yùn)用數(shù)據(jù)資料論證，進(jìn)行合理分析評估，并對決策實(shí)施后產(chǎn)生的影響進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的決策風(fēng)險(xiǎn)。
第十四條決策承辦單位擬訂決策草案，需要先期了解公眾意愿的，可以采取征詢意見等形式了解訴求。
第十五條決策承辦單位擬訂決策草案，涉及群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的重大公共政策和措施、重要規(guī)劃、重大公共建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布決策草案、決策依據(jù)，依法不予公開的除外。
第十六條決策承辦單位擬訂決策草案，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門和區(qū)（市）政府意見。不能達(dá)成一致意見的，應(yīng)當(dāng)與提出意見的單位協(xié)商，必要時(shí)可以提請市政府分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)；經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能達(dá)成一致意見的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)向市政府說明爭議的主要問題、相關(guān)單位意見以及決策承辦單位意見、理由和依據(jù)。
第三章公眾參與、專家論證與風(fēng)險(xiǎn)評估
第一節(jié)公眾參與
第十七條決策承辦單位應(yīng)當(dāng)采取便于社會(huì)公眾參與的方式充分聽取意見，依法不予公開的決策事項(xiàng)除外。
決策承辦單位根據(jù)重大行政決策的公眾影響范圍和程度，可以采取座談會(huì)、聽證會(huì)、協(xié)商會(huì)、實(shí)地走訪、書面征求意見、向社會(huì)公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種形式廣泛聽取意見。
第十八條決策事項(xiàng)向社會(huì)公開征求意見的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體以及報(bào)刊、廣播、電視等便于社會(huì)公眾知曉的途徑，公布決策草案及其說明等材料，明確意見的提交方式和期限。公開征求意見的期限一般不少于30日；因情況緊急等原因需要縮短期限的，公開征求意見時(shí)應(yīng)當(dāng)予以說明。
對社會(huì)公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的問題，決策承辦單位可以通過專家訪談等方式進(jìn)行解釋說明。
第十九條決策事項(xiàng)直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益或者存在較大分歧的，可以召開聽證會(huì)。決策承辦單位應(yīng)當(dāng)提前公布決策草案及其說明等材料，明確聽證時(shí)間、地點(diǎn)等信息。聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)公開舉行，具體程序另行規(guī)定。
第二十條以座談會(huì)、協(xié)商會(huì)等方式征求公眾意見的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)邀請有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織代表參加。決策草案等材料提前3日送達(dá)與會(huì)代表。
以民意調(diào)查方式征求公眾意見的，應(yīng)當(dāng)委托獨(dú)立調(diào)查研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并作出書面調(diào)查報(bào)告。
第二十一條決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對社會(huì)各方面提出的意見進(jìn)行歸納整理、研究論證，充分采納合理意見，完善決策草案。
第二節(jié)專家論證
第二十二條決策承辦單位應(yīng)當(dāng)組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)對決策草案進(jìn)行必要性、可行性、科學(xué)性論證。專家論證可以采取論證會(huì)、書面咨詢、委托咨詢論證等方式。
第二十三條決策承辦單位選擇專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持專業(yè)性、代表性和中立性，不得選擇與決策事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)。
專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立開展論證工作，客觀、公正、科學(xué)提出論證意見，并對所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私依法履行保密義務(wù)；提供的書面論證意見，應(yīng)當(dāng)署名、蓋章。
第三節(jié)風(fēng)險(xiǎn)評估
第二十四條決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對決策草案進(jìn)行決策風(fēng)險(xiǎn)評估，未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評估的，不得提請市政府作出決策。
風(fēng)險(xiǎn)評估由決策承辦單位負(fù)責(zé)實(shí)施，也可以委托有能力的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)。委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。
第二十五條決策承辦單位實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評估，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要邀請人大代表、政協(xié)委員、政府外聘法律顧問、專家學(xué)者、利益相關(guān)方和相關(guān)部門、社會(huì)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)參加。
決策承辦單位應(yīng)當(dāng)以應(yīng)評盡評、綜合評估、風(fēng)險(xiǎn)可控為原則，提高風(fēng)險(xiǎn)評估質(zhì)量。
第二十六條決策承辦單位應(yīng)當(dāng)就下列風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行評估，劃分風(fēng)險(xiǎn)等級，并提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施和處置預(yù)案：
（一）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，包括可能引發(fā)復(fù)雜社會(huì)矛盾、群體性事件或過激敏感等事件的情形；
?。ǘ┥鷳B(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，包括可能造成重大環(huán)境污染、生態(tài)破壞或者次生自然災(zāi)害等不良影響的情形；
?。ㄈ┥a(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)，包括可能存在影響生產(chǎn)安全因素的情形；
?。ㄋ模┴?cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，包括可能造成大額財(cái)政資金流失、帶來重大政府性債務(wù)、導(dǎo)致區(qū)域性或系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)隱患的情形；
?。ㄎ澹┹浨轱L(fēng)險(xiǎn)，包括可能產(chǎn)生負(fù)面評價(jià)、惡意炒作輿論的情形；
?。┢渌赡芤l(fā)危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)。
第二十七條決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估結(jié)果向市政府提出提請決策、調(diào)整決策草案、降低風(fēng)險(xiǎn)等級后再行決策以及不提請決策的建議。市政府認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)可控的，可以作出決策；認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)不可控的，在采取調(diào)整決策草案等措施確保風(fēng)險(xiǎn)可控后，可以作出決策。
第四章合法性審查與集體討論決定
第一節(jié)合法性審查
第二十八條決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在完成公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估并經(jīng)合法性初審、征求相關(guān)單位意見后，提請市司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行合法性審查。不得以征求意見等方式代替合法性審查。
決策草案未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提請市政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議決策。對國家尚無明確規(guī)定的探索性改革決策事項(xiàng)，可以明示法律風(fēng)險(xiǎn)后提請決策。
第二十九條決策承辦單位送請合法性審查，應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列材料：
（一）決策草案及起草說明；
（二）法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù)目錄及文本；
?。ㄈ┞犎」娨庖娂耙庖姴杉{情況的匯總材料，舉行聽證會(huì)的還應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)材料；
?。ㄋ模＜艺撟C結(jié)論及其意見研究采納情況說明；
（五）風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告；
?。┓深檰?、公職律師、專家學(xué)者的法律意見；
?。ㄆ撸┖戏ㄐ猿鯇徱庖姇?；
?。ò耍┻M(jìn)行合法性審查所需要的其他資料。
提報(bào)材料不符合要求的，市司法行政機(jī)關(guān)可以退回，或者要求限期補(bǔ)送。補(bǔ)送時(shí)間不計(jì)算在合法性審查期限內(nèi)。
第三十條決策承辦單位擬定市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競爭審查，報(bào)送公平競爭審查結(jié)論書。
第三十一條市司法行政機(jī)關(guān)從以下方面對決策草案進(jìn)行合法性審查：
?。ㄒ唬Q策事項(xiàng)是否符合法定權(quán)限；
?。ǘQ策草案的形成是否履行相關(guān)法定程序；
?。ㄈQ策草案內(nèi)容是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他需要進(jìn)行合法性審查的內(nèi)容。
第三十二條市司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行合法性審查，可以采取下列方式:
?。ㄒ唬鎸彶?
?。ǘ┱{(diào)查研究、考察;
?。ㄈ┱匍_座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)或其他形式廣泛聽取社會(huì)各方面意見;
?。ㄋ模┙M織法律顧問、公職律師、專家學(xué)者提出法律意見。
第三十三條市司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對合法性審查意見負(fù)責(zé)，出具合法性審查意見書。合法性審查意見書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容:
?。ㄒ唬Q策草案名稱；
?。ǘ┦欠穹戏ǘ氊?zé)權(quán)限、履行法定程序；
?。ㄈ┦欠穹戏伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章和國家、省、市政策;
?。ㄋ模┥婕笆袌鲋黧w經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，是否報(bào)送公平競爭審查結(jié)論書；
?。ㄎ澹Υ嬖诤戏ㄐ詥栴}、法律風(fēng)險(xiǎn)的，說明理由、明示法律風(fēng)險(xiǎn)；
（六）合法性審查結(jié)論。
第三十四條送請合法性審查，應(yīng)當(dāng)保證必要的審查時(shí)間，一般不少于7個(gè)工作日。
第三十五條決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)合法性審查意見進(jìn)行調(diào)整或者補(bǔ)充。未采納合法性審查意見的，應(yīng)當(dāng)向市政府書面說明理由。
第二節(jié)集體討論決定和決策公布
第三十六條決策承辦單位提交市政府討論決策草案，應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列材料：
?。ㄒ唬Q策草案及相關(guān)材料，決策草案涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)送公平競爭審查結(jié)論書；
（二）履行公眾參與程序的，同時(shí)報(bào)送社會(huì)公眾主要意見的研究采納情況；
（三）履行專家論證程序的，同時(shí)報(bào)送專家論證意見的研究采納情況；
（四）履行風(fēng)險(xiǎn)評估程序的，同時(shí)報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告等有關(guān)材料；
?。ㄎ澹┖戏ㄐ詫彶橐庖姡?/p>
?。┬枰獔?bào)送的其他材料。
第三十七條決策草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在集體討論基礎(chǔ)上作出決定。
討論決策草案，會(huì)議組成人員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見，主要領(lǐng)導(dǎo)最后發(fā)表意見。主要領(lǐng)導(dǎo)擬作出的決定與會(huì)議組成人員多數(shù)人意見不一致的，應(yīng)當(dāng)在會(huì)上說明理由。
集體討論決定情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，不同意見應(yīng)當(dāng)如實(shí)載明。
第三十八條重大行政決策出臺前需要向市委請示報(bào)告的，按照規(guī)定辦理。
第三十九條市政府辦公廳應(yīng)當(dāng)通過政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、報(bào)紙等途徑及時(shí)公布重大行政決策。對社會(huì)公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大行政決策，應(yīng)當(dāng)說明公眾意見、專家論證意見的采納情況，通過新聞發(fā)布會(huì)、接受訪談等方式進(jìn)行宣傳解讀。依法不予公開的除外。
第四十條建立重大行政決策過程記錄和材料歸檔制度。市政府辦公廳、決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)將履行決策程序形成的記錄、材料及時(shí)完整歸檔。
第五章決策執(zhí)行和調(diào)整
第四十一條市政府應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)重大行政決策執(zhí)行工作的單位（以下簡稱決策執(zhí)行單位），并對決策執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查。決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)依法全面、及時(shí)、正確執(zhí)行重大行政決策，跟蹤實(shí)施效果，向市政府報(bào)告決策執(zhí)行情況。
第四十二條決策執(zhí)行單位發(fā)現(xiàn)重大行政決策存在問題、客觀情況發(fā)生重大變化，或者實(shí)施中發(fā)生不可抗力等嚴(yán)重影響決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市政府報(bào)告。
公民、法人或者其他組織認(rèn)為重大行政決策及其實(shí)施存在問題的，可以通過信件、電話、電子郵件等方式向市政府或者決策執(zhí)行單位提出意見建議。
第四十三條有下列情形之一的，市政府可以組織決策后評估，并確定承擔(dān)評估具體工作的單位：
?。ㄒ唬┲卮笮姓Q策實(shí)施后明顯未達(dá)到預(yù)期效果；
?。ǘ┕瘛⒎ㄈ嘶蛘咂渌M織提出較多意見；
?。ㄈ┦姓J(rèn)為有必要。
開展決策后評估，可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等第三方進(jìn)行，決策作出前承擔(dān)主要論證評估工作的單位除外。
開展決策后評估，應(yīng)當(dāng)注重聽取社會(huì)公眾意見，吸收人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、基層組織、社會(huì)組織參與評估。
第四十四條開展決策后評估應(yīng)當(dāng)圍繞下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬Q策的實(shí)施結(jié)果與決策制定目的是否符合；
?。ǘQ策實(shí)施的成本、效率、進(jìn)展?fàn)顟B(tài)、效益分析；
?。ㄈQ策實(shí)施中的社會(huì)公眾評價(jià)；
?。ㄋ模Q策帶來的負(fù)面因素；
?。ㄎ澹Q策實(shí)施在實(shí)施對象中的接受程度；
（六）決策實(shí)施與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向的符合程度；
?。ㄆ撸Q策實(shí)施帶來的近期效益和長遠(yuǎn)影響；
?。ò耍┲饕?jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)、措施和建議等。
第四十五條決策后評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。經(jīng)評估需要停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或者修改的，由市政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議研究決定。
第四十六條依法作出的重大行政決策，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行；執(zhí)行中出現(xiàn)本規(guī)定第四十二條規(guī)定的情形、情況緊急的，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)可以先決定中止執(zhí)行；需要作出重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定履行相關(guān)法定程序。
第六章監(jiān)督和法律責(zé)任
第四十七條市政府辦公廳應(yīng)當(dāng)對重大行政決策的制定、執(zhí)行情況進(jìn)行評估、檢查、督導(dǎo)，及時(shí)向市政府報(bào)告。
第四十八條公民、法人或者其他組織有權(quán)監(jiān)督?jīng)Q策制定和執(zhí)行，向市政府、決策承辦單位、決策執(zhí)行單位提出意見或者建議。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在收到意見或者建議10個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)，逾期未答復(fù)的，對負(fù)有責(zé)任的相關(guān)人員依法追究責(zé)任。
第四十九條加強(qiáng)對區(qū)（市）人民政府和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）重大行政決策的監(jiān)督，重大行政決策情況作為考核評價(jià)的重要內(nèi)容。
第五十條承擔(dān)論證評估工作的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等違反職業(yè)道德和本規(guī)定的，予以通報(bào)批評、責(zé)令限期整改；造成嚴(yán)重后果的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第五十一條行政機(jī)關(guān)和相關(guān)工作人員違反本規(guī)定，造成決策嚴(yán)重失誤、重大損失、惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)?shù)共樨?zé)任，實(shí)行終身責(zé)任追究；在決策制定、實(shí)施和監(jiān)督中有失職瀆職、弄虛作假等行為的，依法追究責(zé)任。
第七章附則
第五十二條各區(qū)（市）人民政府和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）重大行政決策的作出和調(diào)整程序，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第五十三條本規(guī)定自2020年1月1日起施行。
青島市人民政府令
第272號
《青島市生活垃圾分類管理辦法》已于2019年11月18日經(jīng)市十六屆人民政府第76次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2020年1月6日起施行。
市長孟凡利
2019年12月5日
青島市生活垃圾分類管理辦法
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)生活垃圾分類管理，減少環(huán)境污染，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)生活垃圾的投放、收集、運(yùn)輸、處置及監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本辦法。
第三條實(shí)行生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置，推進(jìn)生活垃圾源頭減量和資源循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化。
生活垃圾分類工作遵循“政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、系統(tǒng)推進(jìn)”的原則。
第四條生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾（濕垃圾）、其他垃圾（干垃圾）：
?。ㄒ唬┛苫厥瘴锸侵高m宜循環(huán)利用的廢棄物；
（二）有害垃圾是指生活垃圾中對人體健康、自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的廢棄物；
（三）廚余垃圾（濕垃圾）是指從事餐飲經(jīng)營活動(dòng)的單位和集體食堂產(chǎn)生的餐飲廢棄物、家庭廚余垃圾以及農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)副產(chǎn)品廢棄物等易腐垃圾；
?。ㄋ模┢渌ǜ衫┦侵赋鲜鲱悇e之外的生活垃圾。
餐飲經(jīng)營單位和集體食堂產(chǎn)生的餐飲廢棄物的投放、收集、運(yùn)輸和處置，按照國家和本市餐廚廢棄物相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
建筑廢棄物的投放、收集、運(yùn)輸和處置按照國家和本市建筑廢棄物相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五條市、區(qū)（市）人民政府建立生活垃圾分類工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活垃圾分類管理工作。
鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類具體管理工作。
村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)做好生活垃圾分類的組織動(dòng)員和宣傳指導(dǎo)工作。倡導(dǎo)將生活垃圾分類要求納入村規(guī)民約或者居民公約。
第六條市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)城市生活垃圾分類工作的指導(dǎo)、監(jiān)督考核，建立完善城市生活垃圾分類考核制度，對生活垃圾分類管理責(zé)任人和收集、運(yùn)輸、處置單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者區(qū)（市）人民政府確定的部門負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾分類工作的指導(dǎo)、監(jiān)督考核，制定農(nóng)村生活垃圾分類工作方案和監(jiān)督考核辦法，對農(nóng)村生活垃圾分類工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類工作。
生態(tài)環(huán)境行政管理部門負(fù)責(zé)有害垃圾處置的監(jiān)督管理。
財(cái)政、市場監(jiān)管、商務(wù)、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、教育、文化旅游、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門按照各自職責(zé)做好生活垃圾分類相關(guān)工作。
第七條垃圾分類工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。加大對生活垃圾分類工作的經(jīng)費(fèi)投入。
鼓勵(lì)采用政府購買服務(wù)等形式吸引社會(huì)力量參與生活垃圾分類指導(dǎo)、收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)。
第八條單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取措施減少生活垃圾產(chǎn)生，履行生活垃圾分類投放義務(wù)，并承擔(dān)生活垃圾產(chǎn)生者責(zé)任。
產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人按照規(guī)定繳納生活垃圾處置費(fèi)。
第九條支持在公共綠地、公益林中優(yōu)先使用生活垃圾資源化利用產(chǎn)品，支持符合標(biāo)準(zhǔn)的生活垃圾資源化利用產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域推廣應(yīng)用。
第二章分類投放
第十條市市容和環(huán)境衛(wèi)生、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門制定生活垃圾具體分類目錄，確定分類標(biāo)識、投放規(guī)則并向社會(huì)公布。
第十一條推行生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類投放制度。
產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)分類投放生活垃圾。
鼓勵(lì)對垃圾收集點(diǎn)或者收集容器實(shí)施信息化、智能化管理。
鼓勵(lì)在有條件的區(qū)域?qū)嵭猩祥T收集、集中投放生活垃圾等措施，逐步減少垃圾收集點(diǎn)及收集容器。
第十二條實(shí)行生活垃圾分類管理責(zé)任人制度。
市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人是城市生活垃圾分類管理責(zé)任人，負(fù)責(zé)各自市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)生活垃圾分類工作。
農(nóng)村生活垃圾分類管理責(zé)任人依照下列規(guī)定確定：
?。ㄒ唬┺r(nóng)村住宅區(qū)實(shí)行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責(zé)任人；沒有實(shí)行物業(yè)管理的，村（居）民委員會(huì)為責(zé)任人；
（二）村（社區(qū)）范圍內(nèi)的道路、公園、公共綠地等公共區(qū)域或者公共場所，村（居）民委員會(huì)或者其委托的管理人為責(zé)任人；
?。ㄈ┐澹ㄉ鐓^(qū)）范圍內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織的辦公場所，其單位為責(zé)任人；
?。ㄋ模┐澹ㄉ鐓^(qū)）范圍內(nèi)的集貿(mào)市場、商場商鋪、餐飲服務(wù)等，經(jīng)營者或者管理單位為責(zé)任人。
依照前款規(guī)定不能明確生活垃圾分類管理責(zé)任人的，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者村（居）民委員會(huì)指定責(zé)任人。
第十三條生活垃圾分類管理責(zé)任人承擔(dān)以下職責(zé)：
（一）按照規(guī)定設(shè)置、清洗維護(hù)生活垃圾分類收集容器、設(shè)施或者分類收集點(diǎn)；
（二）明確不同種類生活垃圾的投放時(shí)間和方式；
（三）對生活垃圾分類投放工作進(jìn)行宣傳、指導(dǎo)；
?。ㄋ模┘皶r(shí)制止破壞生活垃圾分類的行為；
?。ㄎ澹┌凑找?guī)定報(bào)送生活垃圾分類投放的相關(guān)數(shù)據(jù)。
第十四條鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)指導(dǎo)村（社區(qū)）建立村（社區(qū)）保潔制度。
鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配置保潔員（垃圾分揀員）。保潔員（垃圾分揀員）負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)保潔和垃圾分類知識宣傳。
第十五條鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)可以通過簽訂責(zé)任書等方式，開展農(nóng)村生活垃圾的清掃、分類投放等工作，督促村（社區(qū)）內(nèi)的單位和個(gè)人做好村（社區(qū)）保潔工作。
鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村生活垃圾分類管理日常巡查機(jī)制，督促有關(guān)單位和個(gè)人履行生活垃圾分類義務(wù)。
第十六條管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)生活垃圾投放不符合分類要求的，應(yīng)當(dāng)要求投放人進(jìn)行分揀后再投放;投放人不按要求分揀的，管理責(zé)任人可以拒絕其投放。
第十七條醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物、工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢棄物、建筑廢棄物不得混入生活垃圾。
園林修剪作業(yè)產(chǎn)生的枯樹、枝條、樹葉以及病死或者死因不明的動(dòng)物、牲畜糞便、爐渣煤灰等不得混入生活垃圾。
第三章分類收集、運(yùn)輸與處置
第十八條市市容和環(huán)境衛(wèi)生、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門制定生活垃圾分類收集設(shè)施設(shè)置規(guī)范并向社會(huì)公布。
市商務(wù)部門負(fù)責(zé)制定和實(shí)施可回收物的產(chǎn)業(yè)政策、回收標(biāo)準(zhǔn)和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會(huì)同市商務(wù)等部門制定低值可回收物資源化利用優(yōu)惠政策，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十九條新建住宅小區(qū)、公共建筑、公共設(shè)施等應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾收集設(shè)施。
既有住宅小區(qū)、公共建筑、公共設(shè)施等的生活垃圾收集設(shè)施不符合生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)予以更新改造。
第二十條區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌布局本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施和場所。
村內(nèi)垃圾收集容器、分類收集車、收集房等設(shè)施設(shè)備由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)管理維護(hù)。
第二十一條農(nóng)村生活垃圾管理實(shí)行戶分類、村收集、鎮(zhèn)街轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)（市）處置。
村民委員會(huì)負(fù)責(zé)將本村生活垃圾從垃圾收集容器收集至本村生活垃圾集中存放點(diǎn)。鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)將本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活垃圾從生活垃圾集中存放點(diǎn)運(yùn)輸至生活垃圾處置設(shè)施、場所。
第二十二條人口密集、交通便利村（社區(qū)）的生活垃圾，可以運(yùn)輸至指定的生活垃圾處置場所或者轉(zhuǎn)運(yùn)站集中處置。
不具備城鄉(xiāng)一體化垃圾治理?xiàng)l件的鎮(zhèn)、村（社區(qū)），可以結(jié)合實(shí)際共建共享生活垃圾終端處置設(shè)施。
鼓勵(lì)社會(huì)資本在鎮(zhèn)、村（社區(qū)）投資建設(shè)生活垃圾終端處置設(shè)施，就地就近處置生活垃圾。
第二十三條禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集。
禁止將已分類收集的生活垃圾混合運(yùn)輸。
第二十四條生活垃圾收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行行業(yè)規(guī)范和操作規(guī)范，并遵守下列規(guī)定：
（一）按照生活垃圾分類要求配備設(shè)備和人員；
（二）建立生活垃圾分類管理臺賬；
?。ㄈ┦褂脤Ｓ眠\(yùn)輸工具分類運(yùn)輸生活垃圾，專用運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)清晰標(biāo)示承運(yùn)生活垃圾種類，實(shí)行密閉運(yùn)輸；
?。ㄋ模┌凑帐?、區(qū)（市）主管部門指定的時(shí)間、路線和要求，運(yùn)輸生活垃圾。
第二十五條可回收物應(yīng)當(dāng)運(yùn)輸至規(guī)定場所進(jìn)行分類、拆解、回收利用。
有害垃圾應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定運(yùn)輸至具有資質(zhì)的處置場所進(jìn)行無害化處置。
廚余垃圾（濕垃圾）和其他垃圾（干垃圾）應(yīng)當(dāng)運(yùn)輸至規(guī)定場所處置。
第二十六條從事生活垃圾分類處置的單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
（一）保持生活垃圾處置設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)行；
（二）分類處置生活垃圾并建立管理臺賬；
?。ㄈ┘皶r(shí)處置相關(guān)污水、廢氣、廢渣、粉塵以及周邊土壤污染，并按照規(guī)定進(jìn)行環(huán)境修復(fù)。
第二十七條生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位發(fā)現(xiàn)交付的生活垃圾不符合分類要求的，應(yīng)當(dāng)要求改正；拒不改正的，可以拒絕接收并及時(shí)報(bào)告區(qū)（市）城市管理行政執(zhí)法（綜合執(zhí)法）部門或者所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。
第二十八條實(shí)行生活垃圾異地處置環(huán)境補(bǔ)償制度。相關(guān)區(qū)（市）將其生活垃圾運(yùn)往其他區(qū)（市）處置的，應(yīng)當(dāng)繳納生活垃圾異地處置環(huán)境補(bǔ)償金。
第四章監(jiān)督管理和社會(huì)參與
第二十九條市、區(qū)（市）人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾分類宣傳，廣泛開展社會(huì)動(dòng)員，推動(dòng)全社會(huì)共同參與生活垃圾分類工作。
學(xué)校、幼兒園等應(yīng)當(dāng)開展生活垃圾分類教育和實(shí)踐活動(dòng)，將生活垃圾分類知識納入日常教育，培養(yǎng)學(xué)生分類投放生活垃圾的習(xí)慣。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展生活垃圾分類知識的公益宣傳和輿論引導(dǎo)，營造全社會(huì)共同參與生活垃圾分類的良好氛圍。
大型生活垃圾處置設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立公眾開放日，接待社會(huì)公眾參觀。
第三十條生活垃圾分類工作納入文明單位、文明社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村、衛(wèi)生鎮(zhèn)村等創(chuàng)建活動(dòng)的考評內(nèi)容。
鼓勵(lì)搭建公眾參與平臺，采用積分兌換、文明評比等方式引導(dǎo)公眾自覺開展垃圾分類。
鼓勵(lì)志愿服務(wù)組織和志愿者開展生活垃圾分類宣傳示范活動(dòng)。
鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)將生活垃圾分類工作納入行業(yè)自律規(guī)范。
第三十一條對在生活垃圾分類工作中作出突出貢獻(xiàn)和優(yōu)異成績的單位和個(gè)人，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。
第三十二條任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定處置。
第三十三條拒不按照本辦法規(guī)定分類投放、收集、運(yùn)輸、處置生活垃圾導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，行政執(zhí)法部門依法作出行政處罰決定后，按照相關(guān)規(guī)定將行政處罰信息記入公共信用信息平臺。
第五章法律責(zé)任
第三十四條違反本辦法規(guī)定的行為，在城市以及實(shí)行城市化管理的其他區(qū)域內(nèi)的，由城市管理行政執(zhí)法（綜合執(zhí)法）部門負(fù)責(zé)查處；在農(nóng)村區(qū)域的，由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)查處。
第三十五條不按照本辦法規(guī)定分類投放生活垃圾的，責(zé)令改正，對單位處5千元以上5萬元以下罰款，對個(gè)人處200元以下罰款。
將有害垃圾與其他種類生活垃圾混合投放的，按照前款規(guī)定從重處罰。
第三十六條生活垃圾分類管理責(zé)任人不按照要求設(shè)置收集容器、設(shè)施或者分類收集點(diǎn)的，責(zé)令改正，處5千元以上5萬元以下罰款。
第三十七條生活垃圾收集、運(yùn)輸單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，按照以下規(guī)定予以處罰：
?。ㄒ唬┎皇褂脤Ｓ眠\(yùn)輸工具運(yùn)輸生活垃圾的，責(zé)令改正，處5千元以上5萬元以下罰款；
（二）將已分類投放的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸?shù)?，?zé)令改正，處1萬元以上5萬元以下罰款；
?。ㄈ┎话凑找髮⑸罾\(yùn)輸至規(guī)定場所的，責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下罰款。
第三十八條生活垃圾處置單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下罰款：
?。ㄒ唬┪幢３稚罾幹迷O(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)行，影響生活垃圾及時(shí)處置的；
?。ǘ┪窗凑找?guī)定分類處置生活垃圾的。
第六章附則
第三十九條本辦法自2020年1月6日起施行。青島市人民政府公報(bào)（2019年第23期）市政府文件市政府文件青島市人民政府公報(bào)（2019年第23期）
青島市人民政府
關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合
“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的實(shí)施意見
（2019年11月29日）
青政發(fā)〔2019〕27號
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2019〕5號）和山東省人民政府《關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的實(shí)施意見》（魯政發(fā)〔2019〕10號），加快推進(jìn)我市市場監(jiān)管領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制全覆蓋，現(xiàn)提出以下意見。
一、總體目標(biāo)
2019年年底前，市場監(jiān)管領(lǐng)域各級相關(guān)部門建立完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作機(jī)制；全面推廣應(yīng)用省政府“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺（以下簡稱省工作平臺）。
2020年年底前，市場監(jiān)管領(lǐng)域各級相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化；建立“雙隨機(jī)、一公開”抽查結(jié)果部門間共享交換和互認(rèn)互用機(jī)制。
2022年年底前，基本構(gòu)建起以風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管為目標(biāo)，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)，以智慧監(jiān)管為支撐，以共治監(jiān)管為依托的創(chuàng)新性現(xiàn)代化市場監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┩茝V應(yīng)用省工作平臺。市、區(qū)（市）負(fù)責(zé)在本轄區(qū)推廣應(yīng)用省工作平臺。各級相關(guān)部門依托省工作平臺，進(jìn)行部門內(nèi)部和部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查。市市場監(jiān)管局會(huì)同市大數(shù)據(jù)局及其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)對接、協(xié)調(diào)解決省工作平臺在我市運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題。
?。ǘ┛茖W(xué)制定抽查計(jì)劃。市、區(qū)（市）統(tǒng)籌制定本級聯(lián)合抽查年度計(jì)劃，科學(xué)確定抽查事項(xiàng)和發(fā)起、參與部門。各級相關(guān)部門要制定本部門年度抽查計(jì)劃，每年1月底前報(bào)同級市場監(jiān)管局備案，并通過門戶網(wǎng)站、公示系統(tǒng)（山東）公開。
年度抽查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)涵蓋省政府相關(guān)部門制定的本系統(tǒng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單以及全省統(tǒng)一的市場監(jiān)管領(lǐng)域隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，可根據(jù)工作實(shí)際動(dòng)態(tài)調(diào)整。
（三）維護(hù)隨機(jī)抽查“兩庫”。各級相關(guān)部門要根據(jù)省級制定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。對特定領(lǐng)域的抽查，可通過政府購買服務(wù)等方式輔助開展。
?。ㄋ模┙⒙?lián)合抽查運(yùn)行機(jī)制。市、區(qū)（市）組織實(shí)施本轄區(qū)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。發(fā)起部門具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，確定參與部門，制定工作方案，明確抽查范圍、比例、事項(xiàng)、方法、步驟、時(shí)間等。按規(guī)定隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)匹配執(zhí)法檢查人員，并按照省政府相關(guān)部門制定的抽查工作細(xì)則、工作指引組織實(shí)施。
抽查組織形式可采用綜合聯(lián)查、風(fēng)險(xiǎn)分類聯(lián)查、專項(xiàng)整治聯(lián)查等，方式可采取實(shí)地核查、書面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等。抽查涉及專業(yè)領(lǐng)域的，可委托第三方開展工作，或依法采用相關(guān)機(jī)構(gòu)作出的鑒定結(jié)論。有條件的可組織研究開發(fā)抽查移動(dòng)端APP，配備智能移動(dòng)執(zhí)法裝備，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過程記錄，推進(jìn)智能化建設(shè)。
?。ㄎ澹?qiáng)化結(jié)果公示運(yùn)用。各級相關(guān)部門要按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，將結(jié)果錄入或?qū)胧」ぷ髌脚_。對抽查發(fā)現(xiàn)的問題，根據(jù)法律法規(guī)和部門職責(zé)分工，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則做好后續(xù)監(jiān)管銜接，依法加大懲處力度，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。通過公示系統(tǒng)（山東）協(xié)同監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)抽查檢查結(jié)果部門間互認(rèn)共享。
強(qiáng)化抽查檢查結(jié)果分析利用，探索信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，實(shí)施差異化監(jiān)管，提升監(jiān)管效能和企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測預(yù)警、動(dòng)態(tài)監(jiān)測能力。探索開展包容審慎監(jiān)管，建立對市場監(jiān)管領(lǐng)域市場主體首次非法律強(qiáng)制處罰的輕微違法經(jīng)營行為，綜合運(yùn)用多種手段幫促整改的免罰制度。
（六）開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管信息化建設(shè)。建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管智能平臺，推進(jìn)智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管、共治監(jiān)管等3大工程，充分發(fā)揮青島市公共信用信息平臺作用，推進(jìn)市公共信用信息平臺與省工作平臺、國家企業(yè)信用信息公示平臺等工作平臺對接、互通，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息、檢查數(shù)據(jù)、公示數(shù)據(jù)、處罰數(shù)據(jù)、信用數(shù)據(jù)等信息實(shí)時(shí)共享、自動(dòng)推送、關(guān)聯(lián)處理，促進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管有效銜接。
?。ㄆ撸┙L(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。各級相關(guān)部門對工作中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)個(gè)案線索，要及時(shí)實(shí)施檢查、處置；對普遍性問題和突出問題，通過“雙隨機(jī)、一公開”方式開展針對性專項(xiàng)檢查。對無證無照經(jīng)營的，根據(jù)《無證無照經(jīng)營查處辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，按照“誰主管、誰監(jiān)管”和“屬地管理”的原則予以處理。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立青島市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議制度（名單附后），加強(qiáng)對“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市市場監(jiān)管局，其要發(fā)揮牽頭作用，會(huì)同相關(guān)部門共同推進(jìn)。各相關(guān)部門要落實(shí)“一把手”責(zé)任制，切實(shí)抓好“雙隨機(jī)、一公開”各項(xiàng)工作。市、區(qū)（市）要健全工作機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，統(tǒng)籌執(zhí)法資源，提高裝備水平，強(qiáng)化督查考核。
?。ǘ﹪?yán)格責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持“盡職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)魯政發(fā)〔2019〕10號文關(guān)于市場監(jiān)管領(lǐng)域各級相關(guān)部門及其執(zhí)法檢查人員可以免除行政責(zé)任和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，強(qiáng)化紀(jì)律約束。
?。ㄈ┘訌?qiáng)培訓(xùn)宣傳。各級各相關(guān)部門要定期組織開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管培訓(xùn)，提高協(xié)同監(jiān)管能力和水平。司法部門要統(tǒng)籌推進(jìn)行政執(zhí)法資格認(rèn)證、培訓(xùn)考核和換證等工作。要加大宣傳力度，加快形成政府公正監(jiān)管、企業(yè)誠信守法經(jīng)營、社會(huì)公眾監(jiān)督的良好氛圍。
附件
青島市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議成員名單
總召集人：薛慶國市委常委、副市長
召集人：欒新副市長
副召集人：萬建忠市政府副秘書長
于冬泉市政府副秘書長
張杰市市場監(jiān)管局局長
成員：鄭秀敏市委統(tǒng)戰(zhàn)部副巡視員
孫杰市發(fā)展改革委副主任
姜林市教育局副巡視員
吳緒永市科技局副局長
盧陽市工業(yè)和信息化局副局長
趙迅市公安局副局長
王振竹市民政局副局長
王鐳市司法局副局長
王振海市財(cái)政局副局長
王堯市人力資源社會(huì)保障局副局長
李志鵬市自然資源和規(guī)劃局副局長
董如增市生態(tài)環(huán)境局副局長
林麗萍市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副巡視員
馬曉暉市城市管理局黨組成員
徐世啟市交通運(yùn)輸局副局長
劉化海市水務(wù)管理局副局級領(lǐng)導(dǎo)干部
張國華市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局二級巡視員
逄勝波市海洋發(fā)展局副局長
張洪國市園林和林業(yè)局副局長
王孝芝市商務(wù)局副局長
韓大鈞市文化和旅游局副局長
魏仁敏市衛(wèi)生健康委二級巡視員
韓有先市應(yīng)急局副局長
畢見清市市場監(jiān)管局副局級領(lǐng)導(dǎo)干部
姜文慎市體育局副局長
王志強(qiáng)市統(tǒng)計(jì)局副局長
趙承橋市人防辦副主任
楊偉偉市地方金融監(jiān)管局副局長
張艷市大數(shù)據(jù)局副局長
張琳市民營經(jīng)濟(jì)局副局長
王玉成市住房公積金管理中心副主任
張鵬市稅務(wù)局稽查局副局長
聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市市場監(jiān)管局，辦公室主任由張杰兼任。青島市人民政府公報(bào)（2019年第23期）市政府辦公廳文件市政府辦公廳文件青島市人民政府公報(bào)（2019年第23期）
青島市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)青島市深化“放管服”改革
優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知
?。?019年11月29日）
青政辦發(fā)〔2019〕16號
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：
《青島市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)分工方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
青島市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)分工方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕39號）和《山東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)的分工方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2019〕29號），深化我市“一窗受理·一次辦好”改革，加強(qiáng)制度創(chuàng)新、推進(jìn)流程再造，在更大范圍、更深層次，以更有力舉措推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，助推高效青島建設(shè)攻勢，制定以下分工方案：
一、推動(dòng)簡政放權(quán)向縱深發(fā)展，持續(xù)釋放活力和動(dòng)力
?。ㄒ唬┏薪勇鋵?shí)國務(wù)院和省政府取消下放行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步精簡市級行政審批事項(xiàng)，持續(xù)減權(quán)、精準(zhǔn)放權(quán)，落實(shí)“市縣同權(quán)”。
1.做好省級行政權(quán)力事項(xiàng)下放的承接落實(shí)。按照省權(quán)力事項(xiàng)下放部署，組織市政府有關(guān)部門、青島西海岸新區(qū)管委等與省級部門溝通銜接，及時(shí)制定業(yè)務(wù)手冊、辦事指南和事中事后監(jiān)管辦法等，確保相關(guān)行政權(quán)力事項(xiàng)承接到位、規(guī)范運(yùn)行。（市政府辦公廳牽頭，市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)；完成時(shí)限〔下同〕：2020年3月）
2.推進(jìn)精準(zhǔn)同步放權(quán)。在承接落實(shí)好上級取消下放行政審批事項(xiàng)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步精簡市級行政審批事項(xiàng)，落實(shí)“市縣同權(quán)”，除法律法規(guī)規(guī)章有明確規(guī)定外，凡基層有需求且有承接能力的事項(xiàng)，一律下放。根據(jù)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“一鏈辦理”工作需求，下放一批讓“鏈條”完整起來的事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)全鏈條辦理事項(xiàng)在同一層級辦結(jié)。（市政府辦公廳牽頭，市政府有關(guān)部門、各區(qū)市政府負(fù)責(zé)；2020年4月）
3.推動(dòng)向經(jīng)濟(jì)功能區(qū)賦權(quán)。根據(jù)功能區(qū)實(shí)際需求，積極推動(dòng)向中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)、中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)和青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等的賦權(quán)工作。凡功能區(qū)有需求且有承接能力的市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，一律依法依規(guī)全鏈條同步下放。分類制定功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)清單。（市政府辦公廳牽頭，市委編辦、市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)；2020年5月）
4.按照國家、省深化交通運(yùn)輸領(lǐng)域簡政放權(quán)統(tǒng)一部署，簡化道路客運(yùn)經(jīng)營許可事項(xiàng)和申請材料，精簡道路貨運(yùn)從業(yè)駕駛員培訓(xùn)考試。（市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)）
?。ǘ┏掷m(xù)清理壓減各類變相審批，有效降低制度性交易成本。按照全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化要求，完成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理并上網(wǎng)運(yùn)行，實(shí)行統(tǒng)一管理、數(shù)據(jù)同源和動(dòng)態(tài)更新。
1.按照省統(tǒng)一部署完成變相審批集中清理整治。組織各級各部門集中清理各類變相審批事項(xiàng)，重點(diǎn)針對其他行政權(quán)力事項(xiàng)中的依申請事項(xiàng)，通過自查自糾、檢查整改等方式，對以備案、登記、注冊、目錄、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、專項(xiàng)計(jì)劃等形式變相設(shè)置審批的違規(guī)行為進(jìn)行檢查和整改，壓減一批其他行政權(quán)力事項(xiàng)。（市政府辦公廳牽頭，市政府有關(guān)部門、各區(qū)市政府負(fù)責(zé)；2019年12月）
2.動(dòng)態(tài)管理權(quán)責(zé)清單。進(jìn)一步規(guī)范和完善部門權(quán)責(zé)清單，明確責(zé)任主體，提升部門履職盡責(zé)水平。（市委編辦牽頭，市政府有關(guān)部門、各區(qū)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2020年7月）
3.開展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理。按照省統(tǒng)一部署做好政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理及上網(wǎng)運(yùn)行工作。規(guī)范依申請辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)名稱、編碼、依據(jù)、類型等基礎(chǔ)要素和辦事指南要素，完善實(shí)施清單，并實(shí)行動(dòng)態(tài)更新調(diào)整。（市政府辦公廳、市行政審批局牽頭，市政府有關(guān)部門、各區(qū)市政府負(fù)責(zé)；2019年12月）
?。ㄈ┻M(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，貫徹落實(shí)國家縮減市場準(zhǔn)入負(fù)面清單事項(xiàng)，清單之外不得另設(shè)門檻和隱性限制。
1.根據(jù)國家新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)格規(guī)范市場準(zhǔn)入管理，嚴(yán)禁各級各部門自行發(fā)布市場準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
2.組織開展存量文件專項(xiàng)清理，修改、廢止一批不利于公平競爭的政策措施。落實(shí)國家實(shí)施競爭政策的有關(guān)要求，加快研究制定我市相關(guān)實(shí)施意見。（市市場監(jiān)管局、市司法局牽頭，市政府有關(guān)部門、各區(qū)市政府負(fù)責(zé)；2020年5月）
3.組織開展招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治。重點(diǎn)清理規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施中違反上位法，擅自設(shè)置審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)，搞地方或行業(yè)保護(hù)、增加企業(yè)負(fù)擔(dān)等對不同類型企業(yè)設(shè)置不合理限制和壁壘的規(guī)定。（市行政審批局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市司法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市水務(wù)管理局等市政府有關(guān)部門、各區(qū)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2019年11月）
4.推進(jìn)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”。優(yōu)化、簡化、細(xì)化現(xiàn)有政府采購業(yè)務(wù)流程，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段開展政府采購。制定完善政府采購領(lǐng)域相關(guān)工作制度，促進(jìn)公平競爭。（市財(cái)政局負(fù)責(zé)，2020年5月）
（四）落實(shí)國務(wù)院壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證工作部署，積極做好減證后的監(jiān)管和流程優(yōu)化工作。
1.按照國家統(tǒng)一部署，調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄。對保留和退出目錄的產(chǎn)品制定加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施；做好強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄的壓減工作，繼續(xù)擴(kuò)大“自我聲明”評價(jià)方式實(shí)施范圍，簡化強(qiáng)制性認(rèn)證管理程序。（市市場監(jiān)管局牽頭，市政府有關(guān)部門、各區(qū)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.積極推動(dòng)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)與政府部門徹底脫鉤。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入檢驗(yàn)檢測認(rèn)證市場；加快實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證結(jié)果在不同部門、層級和地區(qū)間互認(rèn)通用，避免重復(fù)評價(jià)。（市市場監(jiān)管局牽頭，市政府有關(guān)部門、各區(qū)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2020年9月）
（五）落實(shí)國家職業(yè)技能等級制度，依法依規(guī)組織實(shí)施資質(zhì)認(rèn)可管理工作。
1.積極推進(jìn)企業(yè)技能人才自主評價(jià)。按照省有關(guān)規(guī)定，完成企業(yè)技能人才自主評價(jià)（職業(yè)技能等級認(rèn)定）首批試點(diǎn)企業(yè)備案相關(guān)工作，按規(guī)定組織開展職業(yè)技能等級認(rèn)定、頒發(fā)職業(yè)技能等級證書。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市政府有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé);2019年12月）
2.嚴(yán)格落實(shí)國家壓減企業(yè)資質(zhì)資格認(rèn)定的改革措施，依法依規(guī)組織實(shí)施資質(zhì)認(rèn)可管理工作。按照國家、省有關(guān)部署，探索對部分資質(zhì)資格實(shí)行告知承諾管理，制定工程建設(shè)項(xiàng)目審批告知承諾制管理辦法，明確告知承諾制的具體要求及加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施。（市行政審批局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急局等市政府有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2020年4月）
?。├^續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革，重點(diǎn)是“照后減證”。
按照省統(tǒng)一部署，在中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)啟動(dòng)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作，將涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)全部納入改革范圍，通過直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等4種方式分類依法依規(guī)推進(jìn)改革，2020年下半年在全市全面推開。（市行政審批局牽頭，市政府辦公廳、市市場監(jiān)管局、市司法局等市政府有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2020年9月）
（七）再造企業(yè)開辦流程，進(jìn)一步壓減企業(yè)開辦時(shí)間。
1.實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦。將新開辦企業(yè)營業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)、印章刻制、涉稅辦理、社保登記、醫(yī)保登記、住房公積金開戶登記內(nèi)容合并為一次申報(bào)、兩個(gè)環(huán)節(jié)辦理，實(shí)行“一次登錄、一表填報(bào)、全量采集”，全面實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。（市行政審批局牽頭，市公安局、市人力資源社會(huì)保障局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市住房公積金管理中心、市稅務(wù)局、市大數(shù)據(jù)局等有關(guān)部門、各區(qū)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2020年3月）
2.加快電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章推廣應(yīng)用。按照省統(tǒng)一部署，建設(shè)印章刻制信息系統(tǒng)，并與公安部印章刻制系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)刻制印章全程網(wǎng)辦。（市行政審批局、市公安局、市大數(shù)據(jù)局、市市場監(jiān)管局等市政府有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，其中，市行政審批局負(fù)責(zé)電子營業(yè)執(zhí)照推廣，市公安局負(fù)責(zé)電子印章推廣；2020年7月）
3.上線增值稅發(fā)票綜合服務(wù)平臺和電子發(fā)票公共服務(wù)平臺。加快電子發(fā)票的推廣應(yīng)用，推動(dòng)辦稅智能化，將納稅人辦稅事項(xiàng)、納稅時(shí)間再壓減10%，90%以上辦稅事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一次辦結(jié)。（市稅務(wù)局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2019年11月）
?。ò耍┻M(jìn)一步完善市場主體退出機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。
1.積極推進(jìn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”，壓縮企業(yè)注銷時(shí)限。推行稅務(wù)注銷分類處理，加快業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)和處理速度，將增值稅一般納稅人稅務(wù)注銷一般流程辦理時(shí)間壓縮至10個(gè)工作日內(nèi)，增值稅小規(guī)模納稅人和其他納稅人一般流程辦理時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日內(nèi)。大幅簡化社保、醫(yī)保、商務(wù)、海關(guān)等注銷手續(xù)，推進(jìn)企業(yè)簡易注銷登記試點(diǎn)，對于被終止簡易注銷登記的企業(yè)，允許其符合條件后再次依程序申請簡易注銷。（市行政審批局牽頭，市市場監(jiān)管局、市人力資源社會(huì)保障局、市商務(wù)局、市醫(yī)保局、市大數(shù)據(jù)局、青島海關(guān)、市稅務(wù)局等有關(guān)部門、各區(qū)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2020年4月）
2.貫徹落實(shí)省出臺的加快完善市場主體退出制度改革實(shí)施方案。逐步建立與全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、覆蓋各類市場主體的便利、高效、有序的退出制度。（市發(fā)展改革委牽頭，市政府有關(guān)部門、各區(qū)市政府負(fù)責(zé)；2020年3月）
3.開展個(gè)人破產(chǎn)制度試點(diǎn)。按照省有關(guān)部署，探索推進(jìn)個(gè)人債務(wù)清理程序，重點(diǎn)解決企業(yè)破產(chǎn)產(chǎn)生的自然人連帶責(zé)任擔(dān)保債務(wù)問題。完善個(gè)人破產(chǎn)配套機(jī)制建設(shè)，探索建立規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、具有懲罰性的公民信用體系及完善的財(cái)產(chǎn)登記制度。（市中級法院牽頭，市政府有關(guān)部門、各區(qū)市政府負(fù)責(zé)；2020年7月）
（九）全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，完善和推行工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺，全市范圍內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)間不超過85個(gè)工作日。
1.繼續(xù)開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度全流程、全覆蓋改革。貫徹落實(shí)《青島市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》確定的各項(xiàng)改革措施，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程再造。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與相關(guān)系統(tǒng)平臺互聯(lián)互通，從2020年起工程建設(shè)項(xiàng)目審批全部納入審批管理系統(tǒng)運(yùn)行。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+審批”機(jī)制，積極推行網(wǎng)上申報(bào)、一鏈辦理。實(shí)施全流程網(wǎng)上監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)審批數(shù)據(jù)網(wǎng)上實(shí)時(shí)共享、審批環(huán)節(jié)全程跟蹤督辦及審批時(shí)間節(jié)點(diǎn)控制，實(shí)行“亮燈”管理制度。推行施工圖審查、招投標(biāo)交易、施工許可證核發(fā)全過程數(shù)字化。實(shí)行規(guī)劃、土地、消防、人防、城建檔案等事項(xiàng)聯(lián)合驗(yàn)收，推進(jìn)“竣工測驗(yàn)合一”改革。推動(dòng)“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目策劃生成實(shí)施，推進(jìn)以項(xiàng)目為主導(dǎo)向以規(guī)劃為統(tǒng)籌的審批模式轉(zhuǎn)變。（市行政審批局牽頭，市政府有關(guān)部門、各區(qū)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，其中，施工圖審查由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人防辦負(fù)責(zé)，“竣工測驗(yàn)合一”改革、“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施由市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)；2020年9月）
2.推進(jìn)環(huán)評制度改革。嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》，名錄中要求編制環(huán)境影響登記表的項(xiàng)目按國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對未納入名錄且不涉及環(huán)境敏感區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目，無需履行環(huán)境影響評價(jià)手續(xù)。規(guī)劃環(huán)評范圍內(nèi)的項(xiàng)目，根據(jù)規(guī)劃環(huán)評結(jié)論和審查意見對評價(jià)內(nèi)容進(jìn)行簡化。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市政府有關(guān)部門、各區(qū)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2019年11月）
3.推進(jìn)用地規(guī)劃“多審合一、多證合一”改革，合并用地預(yù)審和規(guī)劃選址，整合建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書，以劃撥方式供地的，同步核發(fā)國有土地劃撥決定書，減少用地規(guī)劃相關(guān)證照。對現(xiàn)有建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和建設(shè)項(xiàng)目選址意見書兩個(gè)事項(xiàng)的辦事指南、申請表單和申報(bào)材料清單進(jìn)行整合，實(shí)施“一體審查、一次論證、一同發(fā)證”。（市自然資源和規(guī)劃局、各區(qū)市政府負(fù)責(zé)；2019年12月）
?。ㄊ┩苿?dòng)“一事全辦”和“一業(yè)一證”改革。通過流程再造和機(jī)制優(yōu)化，積極推行行政審批主題式服務(wù)模式和“一枚印章”管審批，推動(dòng)行政審批制度改革向縱深發(fā)展。
1.探索“一事全辦”審批改革。以辦成“一整件事”為標(biāo)準(zhǔn)，推行關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“一事全辦”主題式服務(wù)模式。申請人辦理關(guān)聯(lián)事項(xiàng)時(shí)，只需到一個(gè)窗口，填寫一套表單，提交一套材料，政府有關(guān)部門提供“一網(wǎng)式”服務(wù)，辦結(jié)后一個(gè)窗口出證，完成“一整件事”的審批服務(wù)。（市行政審批局牽頭，市政府有關(guān)部門、各區(qū)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2020年4月）
2.探索“一業(yè)一證”改革。優(yōu)化審批流程和集中審批程序，將一個(gè)行業(yè)經(jīng)營涉及的多項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，整合為一張載明相關(guān)行政許可信息的行業(yè)綜合許可證。（市行政審批局牽頭，市政府有關(guān)部門、各區(qū)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2020年5月）
3.加快綜合管理平臺建設(shè)。建立完善“一事全辦”綜合管理平臺，對跨部門、跨層級關(guān)聯(lián)事項(xiàng)進(jìn)行線上流程再造，推動(dòng)各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)接入綜合管理平臺，在業(yè)務(wù)受理、辦理、結(jié)果反饋等各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)綜合受理、統(tǒng)一分發(fā)、互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和協(xié)同服務(wù)，推進(jìn)線上線下服務(wù)融合、無縫對接。（市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局牽頭，市政府有關(guān)部門、各區(qū)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2020年7月）
（十一）治理各種不合理收費(fèi)，防止非稅收入非正常增長、抵消減稅降費(fèi)的政策效果，確保減稅降費(fèi)的目標(biāo)落實(shí)到位。
1.組織開展減稅降費(fèi)政策實(shí)施效果監(jiān)督檢查。對各區(qū)（市）稅收收入及非稅收入情況開展摸底排查，逐項(xiàng)分析變動(dòng)情況，對增速異常的收入項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查，堅(jiān)決糾正違規(guī)征收非稅收入的行為，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問題。（市財(cái)政局牽頭，市政府有關(guān)部門、各區(qū)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2019年12月）
2.組織對政府部門下屬單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等進(jìn)行隨機(jī)抽查。重點(diǎn)查處政府部門將自身應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁企業(yè)承擔(dān)、政府部門下屬單位和行業(yè)協(xié)會(huì)借用行政權(quán)力違規(guī)收費(fèi)、已減免停征或取消的收費(fèi)項(xiàng)目繼續(xù)違規(guī)收取、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等違規(guī)收費(fèi)行為，進(jìn)一步加強(qiáng)違規(guī)涉企收費(fèi)治理。（市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2019年12月）
3.嚴(yán)格執(zhí)行政府收費(fèi)項(xiàng)目清單管理制度。按照上級有關(guān)要求，動(dòng)態(tài)調(diào)整行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單，全面公示收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。降低海洋產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)等涉企服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕企業(yè)交易成本。放開汽車鑒定費(fèi)、律師服務(wù)費(fèi)、基層法律服務(wù)費(fèi)、普通道路車輛救援清障服務(wù)費(fèi)、補(bǔ)辦數(shù)字電視機(jī)頂盒IC卡工本費(fèi)和新裝有線電視一次性建設(shè)費(fèi)等經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2020年1月)
4.降低企業(yè)物流成本。規(guī)范口岸收費(fèi)目錄清單公示，定期在口岸現(xiàn)場和口岸管理部門網(wǎng)站更新口岸收費(fèi)目錄清單，引導(dǎo)口岸經(jīng)營服務(wù)企業(yè)明碼標(biāo)價(jià)，清單外一律不得收費(fèi)。加大口岸收費(fèi)清理力度，整治港口、船公司、物流堆場、貨代、船代等亂收費(fèi)、不合理收費(fèi)行為，2020年年底前推動(dòng)單個(gè)集裝箱進(jìn)出口成本有效降至400美元以內(nèi)。清理水路的貨運(yùn)和客運(yùn)雜費(fèi)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，2019年12月底前公布收費(fèi)和處罰事項(xiàng)清單。（市交通運(yùn)輸局、市口岸辦、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局、青島海關(guān)、山東港口集團(tuán)青島港等有關(guān)部門、單位，各區(qū)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.清理規(guī)范中小企業(yè)融資收費(fèi)。督促指導(dǎo)轄區(qū)各商業(yè)銀行，嚴(yán)格對照“七不準(zhǔn)、四公開”要求開展自查自糾，堅(jiān)決清理規(guī)范商業(yè)銀行及其分支機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)行為，減少融資過程中不必要的附加費(fèi)用。（青島銀保監(jiān)局牽頭，市政府有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2019年12月）
二、加強(qiáng)事中事后公正監(jiān)管，努力管出公平和規(guī)范
（十二）貫徹落實(shí)國家監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，抓緊清理規(guī)范和修訂完善邊界寬泛、執(zhí)行彈性大的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施公正監(jiān)管。
1.對已取消、下放的行政許可事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管措施落實(shí)情況進(jìn)行全面評估，按照法律規(guī)定和“三定”規(guī)定確定的監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步明確相應(yīng)的事中事后監(jiān)管措施，確保監(jiān)管全覆蓋。（市政府辦公廳牽頭，市政府有關(guān)部門、各區(qū)市政府負(fù)責(zé)；2019年12月）
2.完善加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管制度。貫徹落實(shí)上級關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的有關(guān)要求，按照放管結(jié)合、放管并重的原則，建立健全適合高質(zhì)量發(fā)展要求、全面覆蓋、保障安全的事中事后監(jiān)管制度。（市政府辦公廳、市行政審批局、市市場監(jiān)管局牽頭，市政府有關(guān)部門、各區(qū)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2020年1月）
3.修訂完善現(xiàn)有的主要監(jiān)管規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)上級制定或修訂出臺的規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)的辦法和行政處罰裁量基準(zhǔn)，在市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化市場等行政執(zhí)法領(lǐng)域分別制定或修訂出臺規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)的有關(guān)辦法和行政處罰裁量基準(zhǔn)，明確法律依據(jù)和處罰標(biāo)準(zhǔn)。盡可能消除模糊和兜底條款，并依法依規(guī)向社會(huì)公開。（市司法局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局等市政府有關(guān)部門，各區(qū)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2019年12月）
4.對現(xiàn)有涉企現(xiàn)場檢查事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理論證，通過取消、整合、轉(zhuǎn)為非現(xiàn)場檢查等方式，壓減重復(fù)或不必要的檢查事項(xiàng)，著力解決涉企現(xiàn)場檢查事項(xiàng)多、頻次高、隨意檢查等問題。（市市場監(jiān)管局牽頭，市政府有關(guān)部門、各區(qū)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2019年12月）
5.持續(xù)清理規(guī)范行政處罰事項(xiàng)，對重復(fù)處罰、標(biāo)準(zhǔn)不一、上位法已作調(diào)整的事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行精簡和規(guī)范。（市司法局牽頭，市政府有關(guān)部門、各區(qū)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2020年1月）
6.全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度，2019年12月底前制定出臺全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度有關(guān)配套制度。2020年年底前基本實(shí)現(xiàn)各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及時(shí)準(zhǔn)確公示執(zhí)法信息、執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。（市司法局牽頭，市政府有關(guān)部門、各區(qū)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度和工作機(jī)制，推動(dòng)日常監(jiān)管“雙隨機(jī)、一公開”全覆蓋。
推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，按照建成省級“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺部署開展有關(guān)工作。市場監(jiān)管部門完成雙隨機(jī)抽查全流程整合，實(shí)現(xiàn)雙隨機(jī)抽查覆蓋企業(yè)比例不低于5%。2020年年底前，市場監(jiān)管領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)相關(guān)部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，各級政府相關(guān)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。（市市場監(jiān)管局牽頭，市政府有關(guān)部門、各區(qū)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ模χ攸c(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，特別是對疫苗、藥品、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品等涉及到人民群眾生命安全、社會(huì)關(guān)注度高的領(lǐng)域，實(shí)行全主體、全品種、全鏈條嚴(yán)格監(jiān)管。
1.嚴(yán)格執(zhí)行違法嚴(yán)懲制度、懲罰性賠償和巨額罰款制度、舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)制度等，提高重點(diǎn)監(jiān)管效能，讓嚴(yán)重違法者付出高昂成本。（市市場監(jiān)管局牽頭，市政府有關(guān)部門、各區(qū)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和專項(xiàng)整治。（市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急局等市政府有關(guān)部門、各區(qū)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2019年11月）
3.按照省有關(guān)部署，協(xié)助省業(yè)務(wù)主管部門建立疫苗生產(chǎn)企業(yè)檢查制度。按照法律法規(guī)要求，配合開展疫苗生產(chǎn)企業(yè)檢查，協(xié)助上級派駐的檢查員做好派駐工作，落實(shí)疫苗生產(chǎn)企業(yè)全生命周期質(zhì)量安全主體責(zé)任。配合省業(yè)務(wù)主管部門對國家組織藥品集中采購和使用試點(diǎn)中標(biāo)企業(yè)品種的日常監(jiān)管、產(chǎn)品抽檢和不良反應(yīng)監(jiān)測，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。（市市場監(jiān)管局牽頭，市政府有關(guān)部門、各區(qū)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.開展打擊欺詐騙保專項(xiàng)治理，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管的有關(guān)要求，制定打擊欺詐騙保維護(hù)基金安全的監(jiān)管措施，加大聯(lián)合檢查、聯(lián)合懲戒力度。積極推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)違約行為，根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度分別給予協(xié)議處理、行政處罰直至追究刑事責(zé)任，公開曝光欺詐騙保典型案例。（市醫(yī)保局負(fù)責(zé)；2019年12月）
（十五）加快社會(huì)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)涉企信息歸集，大力推進(jìn)信用監(jiān)管，積極構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推行信用承諾制，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，讓市場主體“守信暢行、失信受限”。
1.建立健全信用修復(fù)、異議申訴等機(jī)制。落實(shí)經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理制度。（市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局等市政府有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé);2020年3月）
2.持續(xù)推進(jìn)信用體系建設(shè)。在成功創(chuàng)建國家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市基礎(chǔ)上，深入挖掘各區(qū)（市）在信用承諾、信用修復(fù)、失信聯(lián)合懲戒、信用大數(shù)據(jù)開發(fā)利用等方面的經(jīng)驗(yàn)做法，適時(shí)在全市復(fù)制推廣。（市發(fā)展改革委牽頭，市政府有關(guān)部門、各區(qū)市政府負(fù)責(zé)；2020年2月）
3.推動(dòng)在行政管理和公共服務(wù)中查詢使用信用記錄或信用報(bào)告，推動(dòng)信用報(bào)告結(jié)果異地互認(rèn)。（市發(fā)展改革委、人民銀行青島市中心支行牽頭，市政府有關(guān)部門、各區(qū)市政府負(fù)責(zé)；2020年8月）
4.加強(qiáng)信用信息歸集應(yīng)用。有效整合公共信用信息、市場信用信息，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)手段，加快實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)管數(shù)據(jù)可比對、過程可追溯、問題可監(jiān)測。（市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局牽頭，市政府各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2020年7月）
5.積極做好跨境電商企業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施工作。加強(qiáng)政策宣講和對企業(yè)的信用培育，完善信用管理體系，落實(shí)差別化措施，加大聯(lián)合激勵(lì)、聯(lián)合懲戒力度。建立完善以信用為基礎(chǔ)的新型海關(guān)監(jiān)管機(jī)制，根據(jù)企業(yè)信用等級實(shí)施差別化通關(guān)監(jiān)管措施。（青島海關(guān)負(fù)責(zé)；2020年7月）
6.推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。按照國家統(tǒng)一部署，配合國家知識產(chǎn)權(quán)局加強(qiáng)對商標(biāo)搶注和惡意注冊、非正常專利申請等行為的信用監(jiān)管。（市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
?。ㄊ┘涌焱七M(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，提高監(jiān)管及時(shí)性、精準(zhǔn)性、有效性。
1.配合完成省級“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)主體功能建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)維護(hù)和支持，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理、聯(lián)合監(jiān)管、投訴舉報(bào)、分析評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等系統(tǒng)功能，并與國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對接聯(lián)通。配合升級改造現(xiàn)有省公共信用信息系統(tǒng)、行政處罰與行政強(qiáng)制權(quán)力網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系統(tǒng)、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺，在省級部門自建監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級改造及與省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對接工作完成基礎(chǔ)上，依職責(zé)用好相關(guān)工作平臺。（市市場監(jiān)管局牽頭，市大數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委、市司法局等市政府有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2020年2月）
2.探索打造“互聯(lián)網(wǎng)+風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管”的“青島模式”。依托大數(shù)據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，在與國家、省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對接基礎(chǔ)上，探索創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管模式，建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管智能化平臺，實(shí)施信息歸集、流程再造，實(shí)現(xiàn)資源共享、自動(dòng)預(yù)警，努力實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)更加及時(shí)、監(jiān)管靶向更加精準(zhǔn)、監(jiān)管能力更加高效、監(jiān)管手段更加智能的目標(biāo)。（市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)；2020年4月）
?。ㄊ撸﹫?jiān)持對新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施包容審慎監(jiān)管，在監(jiān)管中總結(jié)發(fā)現(xiàn)新生事物發(fā)展規(guī)律，合理處置，客觀對待，推動(dòng)新業(yè)態(tài)更好更健康發(fā)展，優(yōu)化新業(yè)態(tài)發(fā)展環(huán)境。
1.加快制定出臺促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的實(shí)施意見，推動(dòng)建立健全適應(yīng)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的新型監(jiān)管機(jī)制。（市政府辦公廳牽頭，市政府有關(guān)部門、各區(qū)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2019年12月）
2.放寬新興行業(yè)企業(yè)名稱登記限制，允許使用規(guī)范的新興行業(yè)用語。（市行政審批局負(fù)責(zé)；2020年2月）
3.落實(shí)國家關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)用工、靈活就業(yè)等從業(yè)人員相關(guān)政策，加強(qiáng)政府部門與互聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)據(jù)共享。實(shí)施全民參保計(jì)劃，引導(dǎo)更多平臺從業(yè)人員參保。加強(qiáng)對平臺從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，將其納入職業(yè)技能提升行動(dòng)，享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。（市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)；2020年2月）
4.積極探索適應(yīng)新業(yè)態(tài)特點(diǎn)、有利于公平競爭的公正監(jiān)管辦法，更好支持新業(yè)態(tài)發(fā)展。（市市場監(jiān)管局牽頭，市政府有關(guān)部門、各區(qū)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2020年2月）
三、大力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，真正服出便利和品質(zhì)
?。ㄊ耍﹪@“一窗受理·一次辦好”改革目標(biāo)，健全“一門”“一窗”辦理機(jī)制，持續(xù)創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，完善辦事服務(wù)規(guī)范，提升精準(zhǔn)政務(wù)服務(wù)供給能力。
1.建設(shè)一體化的實(shí)體辦事平臺。加快青島市市民中心建設(shè)，推動(dòng)綜合性實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳“一門對外”，打造一體化的實(shí)體辦事平臺。除對場地有特殊要求的事項(xiàng)外，各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐各級綜合性實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾必須到現(xiàn)場辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一門式辦理”。出臺青島市政務(wù)服務(wù)大廳管理暫行辦法，進(jìn)一步規(guī)范各級政務(wù)服務(wù)大廳的建設(shè)和管理。（市行政審批局牽頭，市政府有關(guān)部門、各區(qū)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2020年1月）
2.建立“一門式辦理”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。統(tǒng)籌整合各類政務(wù)服務(wù)資源，對短期內(nèi)無法進(jìn)駐綜合性實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，要在大廳設(shè)置收件窗口，提供辦事入口服務(wù)。對辦理場所有特殊要求或量大面廣、不適宜在大廳集中辦理的，要在大廳設(shè)置辦事索引。各級綜合性實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳要建立健全與其他辦事部門的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，通過展板、電子屏、服務(wù)手冊等形式布設(shè)辦事導(dǎo)引圖，提供導(dǎo)引服務(wù)，幫助辦事群眾及時(shí)找到準(zhǔn)確的辦事地點(diǎn)。（市行政審批局牽頭，市政府有關(guān)部門、各區(qū)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2020年2月）
3.推進(jìn)“一窗受理”改革。優(yōu)化各級政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口設(shè)置，出臺全領(lǐng)域無差別“一窗受理”試點(diǎn)工作實(shí)施方案，健全“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“統(tǒng)一受理、一次收件、一次錄入、自動(dòng)分發(fā)、并行辦理、集中出件”。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，完善“一窗受理”模式，全面推開。探索將具備條件的市級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)委托給各區(qū)（市）收件。（市行政審批局牽頭，市政府有關(guān)部門、各區(qū)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2019年12月，其中，市級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)委托給區(qū)市收件完成時(shí)限為2020年6月）
4.完善窗口辦事服務(wù)規(guī)范。建立健全“窗口無否決權(quán)”“好差評”“吐槽找茬”機(jī)制以及首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)承諾等政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、制度。優(yōu)化“一窗式”辦件規(guī)則，對不屬于本部門事項(xiàng)、不符合申請條件的，要按照相關(guān)辦事指南要求，一次性告知申請人辦理事項(xiàng)的全部內(nèi)容。（市行政審批局牽頭，市政府有關(guān)部門、各區(qū)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2020年2月）
5.編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“零基礎(chǔ)”辦事指南。按照政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理要求，以“顆?；毙问骄幹普?wù)服務(wù)事項(xiàng)“零基礎(chǔ)”辦事指南，消除模糊條款、兜底條款，確?！耙淮慰疵靼?，一次就填對，一次就能收，一次就能批”，讓申請人、收件人、審批人三者之間實(shí)現(xiàn)“雙向一標(biāo)準(zhǔn)”，解決辦事指南可操作性不強(qiáng)、群眾辦事體驗(yàn)不暢等問題。梳理、編制“零基礎(chǔ)”辦事指南樣表、模板2000個(gè)以上。（市行政審批局牽頭，市政府有關(guān)部門、各區(qū)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2020年1月）
6.持續(xù)創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式。完善上門服務(wù)、無償幫辦代辦以及雙休日服務(wù)、午間服務(wù)和延時(shí)服務(wù)等非工作時(shí)間政務(wù)服務(wù)制度，并形成常態(tài)長效機(jī)制，確保運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、符合實(shí)際，滿足企業(yè)和群眾不同時(shí)段辦事需求。不斷創(chuàng)新告知承諾制、審管聯(lián)動(dòng)、“秒批”、容缺受理、并聯(lián)辦理、聯(lián)審聯(lián)辦、協(xié)同辦理等政務(wù)服務(wù)方式，提升政務(wù)服務(wù)效率和效能。（市行政審批局牽頭，市政府有關(guān)部門、各區(qū)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2020年8月）
7.提升精準(zhǔn)政務(wù)服務(wù)能力。完善“店小二”“保姆式”“管家式”“一對一”服務(wù)規(guī)范。針對不同政務(wù)事項(xiàng)、不同辦事需求，提供相適應(yīng)和匹配的服務(wù)方式。建立健全個(gè)性化解決問題機(jī)制，提升政務(wù)服務(wù)精準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。（市行政審批局牽頭，市政府有關(guān)部門、各區(qū)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2020年5月）
?。ㄊ牛┥钊胪七M(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，整合完善各類政務(wù)服務(wù)平臺功能，推動(dòng)行政許可事項(xiàng)和依申請辦理的公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，推進(jìn)線上線下融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更大范圍“一網(wǎng)通辦”“同城通辦”“移動(dòng)辦”“掌上辦”，大幅提升政務(wù)服務(wù)便利度。
1.建設(shè)一體化的網(wǎng)上辦事平臺。清理整合部門自建辦事系統(tǒng)，逐項(xiàng)研究整合方案，實(shí)現(xiàn)整合對接。加大對各類網(wǎng)站、公眾號、小程序、APP等分散的政務(wù)服務(wù)資源和網(wǎng)上入口的整合力度。依托山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)青島站，完善查詢咨詢、身份認(rèn)證、網(wǎng)上支付、雙向寄遞等基礎(chǔ)服務(wù)功能，打造一體化的網(wǎng)上辦事平臺，推動(dòng)各級各部門辦事出入口向一體化平臺集中，推進(jìn)事項(xiàng)受理、審查、決定、收費(fèi)、咨詢等全流程在線辦理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾網(wǎng)上辦事“一站式服務(wù)”。（市大數(shù)據(jù)局、市行政審批局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2020年5月）
2.推動(dòng)基層政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)上網(wǎng)運(yùn)行。依托權(quán)責(zé)清單，對鎮(zhèn)（街道）原有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單進(jìn)行梳理規(guī)范，進(jìn)一步明確可在村（社區(qū)）辦理、幫辦代辦的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和便民服務(wù)事項(xiàng)目錄清單。在此基礎(chǔ)上，以滿足辦好“群眾眼中一件事”為原則，按照最小“顆粒化”標(biāo)準(zhǔn)，梳理基層政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單。在山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳開設(shè)村（社區(qū)）分廳，開展事項(xiàng)流程定制，完善事項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系統(tǒng)，推動(dòng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)向基層延伸。（市政府辦公廳、市行政審批局牽頭，市政府有關(guān)部門、各區(qū)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2019年12月）
3.建設(shè)一體化的自助辦事平臺。完善綜合性自助終端功能，優(yōu)化各部門業(yè)務(wù)辦理流程，進(jìn)一步整合社保、醫(yī)保、公積金、不動(dòng)產(chǎn)登記、稅務(wù)等社會(huì)民生領(lǐng)域應(yīng)用業(yè)務(wù)。依托金融機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將自助終端延伸到社區(qū)，為群眾提供“就近辦”“零距離”服務(wù)。（市行政審批局牽頭，市政府有關(guān)部門、各區(qū)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2019年12月）
4.建設(shè)一體化的移動(dòng)辦事平臺。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“掌上辦”“指尖辦”，根據(jù)“愛山東”APP整合要求，推動(dòng)與群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切的高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)掌上辦理。將“青島政務(wù)通”APP（全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)APP）作為全市移動(dòng)政務(wù)服務(wù)總?cè)肟?，健全工作機(jī)制，整合移動(dòng)端政務(wù)服務(wù)資源，并做好與“愛山東”APP對接，打造一體化的移動(dòng)辦事平臺。2019年12月底前，實(shí)現(xiàn)1000項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在移動(dòng)端辦理；2020年6月底前，市本級95%的個(gè)人政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和60%的法人政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)移動(dòng)端辦理。每季度對接入全市統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)APP的各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)組織一次監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)“僵尸APP”。（市大數(shù)據(jù)局牽頭，市政府有關(guān)部門、各區(qū)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2020年6月）
5.豐富“電子卡包”應(yīng)用場景。組織電子身份證、駕駛證、行駛證、營業(yè)執(zhí)照等進(jìn)駐“電子卡包”，推進(jìn)“電子卡包”在審批、社保、戶政、醫(yī)療、公積金等便民領(lǐng)域試點(diǎn)應(yīng)用。（市大數(shù)據(jù)局牽頭，市政府有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2020年5月）
?。ǘ┐罅?shí)施政務(wù)服務(wù)流程再造，深入推進(jìn)“一窗受理·一次辦好”改革，不斷改進(jìn)和提升政務(wù)服務(wù)水平。
1.加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”，推進(jìn)法院、編制、公安、民政等多個(gè)部門信息與不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享連通。力爭實(shí)現(xiàn)全市不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上反饋、現(xiàn)場核驗(yàn)、一次辦結(jié)、隨到隨辦的“一網(wǎng)通辦”模式。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市有關(guān)部門、各區(qū)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2020年5月）
2.壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限。對異議登記、預(yù)告登記、查封登記、登記資料查詢、自然人姓名和身份證號碼變更登記、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書和登記證明補(bǔ)（換）發(fā)、預(yù)告登記、抵押預(yù)告登記、新建房屋轉(zhuǎn)移登記等事項(xiàng)即時(shí)或1小時(shí)辦結(jié)；更正登記、抵押權(quán)登記（首次、變更）、符合土地增值稅簡便計(jì)算的存量房轉(zhuǎn)移登記、國有建設(shè)用地使用權(quán)登記（首次、變更）等當(dāng)日辦結(jié)。對符合土地增值稅簡便計(jì)算的存量非住宅類房地產(chǎn)買賣，企業(yè)間轉(zhuǎn)移登記1小時(shí)內(nèi)辦結(jié)；通過金融遠(yuǎn)程平臺申請的抵押權(quán)注銷登記實(shí)現(xiàn)“秒批”。努力達(dá)到全市50%以上登記業(yè)務(wù)“1小時(shí)辦結(jié)”，90%以上“當(dāng)日辦結(jié)”的目標(biāo)。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市政府有關(guān)部門、各區(qū)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2019年12月）
3.提升跨境貿(mào)易便利化水平，加強(qiáng)國際貿(mào)易“單一窗口”與銀行、保險(xiǎn)、民航、鐵路、港口等相關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)合作對接，確保主要業(yè)務(wù)覆蓋率保持100%。全面深化全國通關(guān)一體化改革，引導(dǎo)企業(yè)適用“提前申報(bào)”通關(guān)模式，進(jìn)一步精簡進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件數(shù)量，加快推行“兩步申報(bào)”通關(guān)模式和無紙化通關(guān)作業(yè)。（市口岸辦牽頭，青島海關(guān)、市交通運(yùn)輸局、青島銀保監(jiān)局、山東港口集團(tuán)青島港、青島國際機(jī)場集團(tuán)、中鐵聯(lián)集青島中心站等有關(guān)部門、各區(qū)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2020年5月）
4.推動(dòng)醫(yī)保異地就醫(yī)備案和聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。健全完善異地就醫(yī)報(bào)備方式，與第三方平臺合作，拓寬移動(dòng)端公共服務(wù)渠道，方便參保人掌上操作，2019年年底前基本實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)掌上備案。進(jìn)一步擴(kuò)大跨省異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算覆蓋范圍，按照國家統(tǒng)一部署，2020年年底前基本實(shí)現(xiàn)符合條件的跨省異地就醫(yī)患者在所有定點(diǎn)醫(yī)院住院能直接結(jié)算。積極與公安等部門數(shù)據(jù)共享，精簡備案填報(bào)信息和材料。（市醫(yī)保局負(fù)責(zé)）
5.積極做好與全國統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺的對接工作，實(shí)現(xiàn)個(gè)人權(quán)益記錄查詢、自主認(rèn)證、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇測算、社?？☉?yīng)用狀態(tài)查詢等“一站式”功能。全面取消領(lǐng)取社保待遇資格集中認(rèn)證，推廣電子社?？☉?yīng)用，進(jìn)一步提高養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)網(wǎng)辦深度，方便群眾辦事。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市政府有關(guān)部門、各區(qū)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2019年12月）
6.探索建立統(tǒng)一的現(xiàn)代動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保系統(tǒng)。按照國家統(tǒng)一部署，開展統(tǒng)一的現(xiàn)代動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保系統(tǒng)試點(diǎn)，做好相關(guān)宣傳、培訓(xùn)等工作。力爭整合各類動(dòng)產(chǎn)登記和權(quán)利擔(dān)保登記系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)擔(dān)保在一個(gè)平臺上登記，各相關(guān)部門按職責(zé)分別實(shí)施后臺監(jiān)管。（人民銀行青島市中心支行牽頭，市政府有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2020年9月）
7.優(yōu)化非稅收入收繳流程。加大網(wǎng)上支付和第三方支付應(yīng)用力度，增設(shè)執(zhí)收單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)、網(wǎng)站、手機(jī)APP、微信等多種繳費(fèi)通道，解決繳費(fèi)渠道單一問題。繳費(fèi)人可以在線上繳款后自動(dòng)獲取電子票據(jù)，實(shí)現(xiàn)繳費(fèi)取票“零跑腿”或“最多跑一次”。市級非稅項(xiàng)目全部支持第三方支付繳費(fèi)，電子票據(jù)覆蓋面不低于1/2。（市財(cái)政局負(fù)責(zé)；2020年6月）
?。ǘ唬┏掷m(xù)推動(dòng)減證便民，全面推廣證明事項(xiàng)告知承諾制。嚴(yán)格證明事項(xiàng)清單管理，建立清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，切實(shí)解決要求群眾提供證明過多、過濫和不統(tǒng)一、不規(guī)范問題。
1.研究制定證明事項(xiàng)信息核查辦法，完善行政協(xié)助制度，健全對守信的聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制和對失信的聯(lián)合懲戒機(jī)制。在全市全面推廣證明事項(xiàng)告知承諾制。（市司法局牽頭，市行政審批局、市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)局等市政府有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2020年6月）
2.改進(jìn)和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作。市司法局研究制定管理辦法，減少公用企事業(yè)單位索要的證明材料，從源頭上解決群眾反映強(qiáng)烈的“萬能居委會(huì)”“社區(qū)萬能章”等問題。對村（社區(qū)）能夠如實(shí)掌握的居住、政審、申請救助、撫恤、高齡補(bǔ)貼、殘疾保障、計(jì)劃生育婚育、就業(yè)扶持、子女助學(xué)金等方面情況，可以使用村居（社區(qū)）印章出具相關(guān)證明。（市司法局、市民政局牽頭，市政府有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2020年6月）
?。ǘ┘訌?qiáng)政策供給和傳導(dǎo)機(jī)制建設(shè)，暢通政策傳遞渠道，積極開展政策解讀、推送和輔導(dǎo)，方便企業(yè)和群眾掌握利用，搭建政策服務(wù)“中央廚房”。
1.建立利企便民政策服務(wù)平臺。開展各類政策解讀和宣傳輔導(dǎo)，提高利企便民政策的知曉率和可及性。依托全市電子政務(wù)共享平臺，完善“青島政策通”APP和PC 版功能，為企業(yè)和群眾提供權(quán)威精準(zhǔn)、便捷高效、通俗易懂的政策服務(wù)。完成青島政策通平臺二期建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府部門政策信息聯(lián)動(dòng)發(fā)布，進(jìn)一步擴(kuò)大政策信息覆蓋范圍。（市發(fā)展改革委牽頭，市民營經(jīng)濟(jì)局、市大數(shù)據(jù)局等市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)；2020年9月）
2.組織對政府網(wǎng)站全覆蓋檢查。每季度對政府網(wǎng)站組織一次隨機(jī)抽查，比例不低于政府網(wǎng)站總數(shù)的1/4，側(cè)重發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)組織整改，從根本上解決網(wǎng)站錯(cuò)鏈、斷鏈、無效服務(wù)等問題，為政策傳遞提供平臺支撐。（市政府辦公廳、市大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)；2020年9月）
?。ǘ┏掷m(xù)推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚和共享，整合政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)用戶體系，通過先進(jìn)信息技術(shù)提升政務(wù)服務(wù)效率，為政務(wù)服務(wù)流程再造提供支撐和保障。
1.建立完善政務(wù)信息資源共享平臺。打通各部門、各層級、各領(lǐng)域的“信息孤島”“資源壁壘”“數(shù)據(jù)煙囪”。在實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)通”基礎(chǔ)上，推動(dòng)各類政務(wù)信息和公共數(shù)據(jù)全量歸集共享，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)通”，進(jìn)而努力實(shí)現(xiàn)“業(yè)務(wù)通”，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源從基礎(chǔ)歸集向賦能應(yīng)用轉(zhuǎn)變，加快形成互聯(lián)互通、互認(rèn)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的一體化電子政務(wù)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。（市大數(shù)據(jù)局、市行政審批局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2020年8月）
2.加快政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)用戶體系整合。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)各類政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)用戶體系與省政務(wù)服務(wù)平臺用戶體系對接、整合，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+可信身份認(rèn)證”平臺、人口信息社會(huì)應(yīng)用平臺等多種網(wǎng)上身份認(rèn)證能力融合，實(shí)現(xiàn)“一次登錄、全網(wǎng)通辦”，為在線政務(wù)服務(wù)平臺提供統(tǒng)一身份認(rèn)證支撐。（市大數(shù)據(jù)局牽頭，市政府有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2020年7月）
3.開展政務(wù)數(shù)據(jù)的匯聚和共享應(yīng)用。進(jìn)一步建設(shè)完善人口庫、法人庫、公共信用數(shù)據(jù)庫、電子證照庫等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。圍繞審批辦事服務(wù)所需材料梳理形成高效青島建設(shè)政務(wù)信息資源共享需求清單并組織實(shí)施共享。（市大數(shù)據(jù)局牽頭，市政府有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2019年12月）
4.行政許可事項(xiàng)探索實(shí)行“電子證照”。在電子營業(yè)執(zhí)照、電子施工許可證基礎(chǔ)上，深入推動(dòng)“網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上評審、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上發(fā)證、網(wǎng)上辦結(jié)”的全程電子化模式。（市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局牽頭，市政府有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2020年7月）
?。ǘ模┐蠓鶋簻p自來水、電力、燃?xì)?、供暖辦理時(shí)間，提高公用事業(yè)單位及醫(yī)院、銀行等服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)政策透明度，大力推行APP辦事、移動(dòng)支付等。
1.2019年12月底前配合修訂完成《山東省城市供水服務(wù)規(guī)范》《山東省燃?xì)庑袠I(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》。2020年5月底前研究制定規(guī)范水電氣暖等行業(yè)收費(fèi)、管理、服務(wù)等方面的綜合性措施。（市發(fā)展改革委、市城市管理局、市水務(wù)管理局等市政府有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2020年5月）
2.探索建立更加合理的轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)電價(jià)管理制度。根據(jù)省統(tǒng)一部署，繼續(xù)開展清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價(jià)“回頭看”行動(dòng)，對用電量大的轉(zhuǎn)供電單位重點(diǎn)清理，切實(shí)降低終端用電成本。（市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2019年12月）
3.加快推廣低壓小微企業(yè)用電報(bào)裝“三零”（零上門、零審批、零投資）服務(wù)。2019年11月底前，將電力接入工程行政審批總時(shí)長縮短至5天，試點(diǎn)實(shí)行“提前服務(wù)”和“事中事后監(jiān)管”相結(jié)合的告知承諾審批方式。對低壓小微企業(yè)，供電企業(yè)辦理環(huán)節(jié)壓減為2個(gè)，平均接電時(shí)間不超7個(gè)工作日。城市規(guī)劃區(qū)低壓接入容量擴(kuò)大至160千伏安、農(nóng)村擴(kuò)大至100千伏安，低壓小微企業(yè)用電由供電企業(yè)投資到電能表，實(shí)現(xiàn)電力接入“零投資”。2019年12月底前，推廣互聯(lián)網(wǎng)辦電渠道，實(shí)現(xiàn)多種用電業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”“一證辦電”“一鏈審批”。2020年年底前全面實(shí)施配電網(wǎng)可靠性提升工程，年內(nèi)報(bào)裝接電不停電接火率達(dá)到100%。（市發(fā)展改革委、青島供電公司負(fù)責(zé)）
4.持續(xù)簡化氣暖報(bào)裝。對報(bào)裝環(huán)節(jié)繼續(xù)合并、精簡，用戶參與的環(huán)節(jié)控制在3個(gè)以內(nèi)。加快流轉(zhuǎn)、減少審批層級，將用氣、用熱報(bào)裝環(huán)節(jié)壓減至用戶申請、制定（確定）方案、開通3個(gè)環(huán)節(jié)。用氣報(bào)裝由10個(gè)工作日壓縮至6個(gè)工作日；用熱報(bào)裝由23個(gè)工作日壓縮至12個(gè)工作日。（市城市管理局牽頭，市政府有關(guān)部門、各區(qū)市政府負(fù)責(zé)；2020年2月）
5.持續(xù)簡化用水報(bào)裝。申報(bào)材料由4項(xiàng)壓減為2項(xiàng)，市政務(wù)信息共享平臺建成后，壓減為用戶申請書1項(xiàng)。供水報(bào)裝時(shí)限從12個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日。（市水務(wù)管理局牽頭，市政府有關(guān)部門、各區(qū)市政府負(fù)責(zé)；2019年11月）
6.優(yōu)化電信服務(wù)。2019年11月底前，正式提供“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)降低電信收費(fèi)，鼓勵(lì)企業(yè)減少套餐數(shù)量，簡化資費(fèi)結(jié)構(gòu)，降低流量平均資費(fèi)水平，確保2019年年底前完成中小企業(yè)寬帶資費(fèi)降低15%、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)降低20%的降費(fèi)目標(biāo)。（市通信管理局負(fù)責(zé)）
7.指導(dǎo)督促商業(yè)銀行優(yōu)化服務(wù)。按照國家統(tǒng)一部署，解決銀行卡解綁和異地注銷難、“睡眠卡”收費(fèi)不透明等一批群眾反映強(qiáng)烈的問題，加快推動(dòng)解決繼承財(cái)產(chǎn)支取難問題。（青島銀保監(jiān)局負(fù)責(zé);2019年12月）
?。ǘ澹┐罅Πl(fā)展服務(wù)業(yè)，采用政府和市場多元化投入的方式，引導(dǎo)鼓勵(lì)更多社會(huì)資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，大力發(fā)展養(yǎng)老、托幼、家政和“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等服務(wù)，有效增加公共服務(wù)供給、提高供給質(zhì)量，更好滿足人民群眾需求。
1.制定出臺數(shù)字社會(huì)建設(shè)相關(guān)政策規(guī)劃。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與教育、健康醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、旅游、體育、家政等領(lǐng)域深度融合發(fā)展，充分發(fā)揮社會(huì)領(lǐng)域公共服務(wù)資源作用，創(chuàng)新服務(wù)模式，更好惠及人民群眾。組織編制《數(shù)字青島發(fā)展規(guī)劃（2019—2022年）》，立足數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)3個(gè)方面，全面提升數(shù)字青島發(fā)展的核心競爭力和綜合實(shí)力。（市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)局牽頭，市教育局、市民政局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市體育局等市政府部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2020年4月）
2.鼓勵(lì)更多社會(huì)資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放。有序擴(kuò)大合格境外有限合伙人（QFLP）、本土企業(yè)跨境融資、跨國公司資金集中管理等試點(diǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模。推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)示范工程，增加“齊魯號”國際班列開行班次。（市發(fā)展改革委牽頭，市商務(wù)局、市地方金融監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局等市政府部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2020年8月）
3.積極開展家政領(lǐng)跑者行動(dòng)試點(diǎn)城市申報(bào)工作，加快推進(jìn)養(yǎng)老、托幼、家政等服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（市發(fā)展改革委牽頭，市政府有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2020年4月）
4.組織編制《青島市老舊小區(qū)改造提升技術(shù)導(dǎo)則》，結(jié)合城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和城市改造、老舊小區(qū)改造，新建、改造一批便民服務(wù)綜合體，完善社區(qū)養(yǎng)老、托幼、家政等服務(wù)設(shè)施，為相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供場所。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市政府有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2019年12月完成）
5.制定出臺促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見。初步建立我市嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的政策法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，建成一批具有示范效應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市政府有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2020年6月）
6.試點(diǎn)開展醫(yī)療護(hù)理員培訓(xùn)，鼓勵(lì)有條件的區(qū)市和醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極探索開展老年護(hù)理需求評估工作。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)；2020年6月）
7.編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃?？茖W(xué)合理安排養(yǎng)老設(shè)施，預(yù)控養(yǎng)老設(shè)施用地，明確我市未來養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)良性發(fā)展。編制完成《青島市養(yǎng)老設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》。（市民政局牽頭，市政府有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2020年9月）
8.完善長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。對護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行協(xié)議管理，建立健全監(jiān)督稽核等機(jī)制，加強(qiáng)對護(hù)理服務(wù)行為和護(hù)理費(fèi)用使用情況監(jiān)管。（市醫(yī)保局負(fù)責(zé)；2020年8月）
（二十六）加大科技信貸支持力度，優(yōu)化科技金融服務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步豐富科技型中小企業(yè)信息對接平臺，拓寬科技型中小企業(yè)融資渠道。
1.完善科技金融投（保）貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)。規(guī)范擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)合理區(qū)間，按照貸款市場報(bào)價(jià)利率確定企業(yè)實(shí)際貸款利率，推動(dòng)投（保）貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)以政策為導(dǎo)向的市場化運(yùn)作模式。（市科技局牽頭，人民銀行青島市中心支行、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2020年3月）
2.實(shí)施科技金融特派員計(jì)劃。開展科技金融特派員訓(xùn)練營活動(dòng)，建設(shè)專業(yè)化、體系化、網(wǎng)絡(luò)化的科技金融特派員隊(duì)伍，采取上門走訪、座談?wù){(diào)研等多種方式挖掘科技企業(yè)融資需求，提供科技金融服務(wù)。（市科技局牽頭，人民銀行青島市中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2020年7月）
（二十七）制定孵化器提升行動(dòng)實(shí)施方案，通過“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，推動(dòng)孵化器提升服務(wù)能級，打造孵化生態(tài)網(wǎng)絡(luò)“升級版”。
1.拓展孵化平臺網(wǎng)絡(luò)。市區(qū)聯(lián)動(dòng)支持引進(jìn)高端服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺型企業(yè)，建設(shè)企業(yè)孵化加速基地。依托企業(yè)、高校院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)等在細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)專業(yè)孵化器，搭建公共服務(wù)平臺，支持硬科技創(chuàng)業(yè)。建設(shè)海外離岸孵化基地和省外異地孵化器，逐步形成“外地預(yù)孵化—本地加速孵化”的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化模式。與國內(nèi)已有智能孵化網(wǎng)絡(luò)平臺合作，連接世界各地優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，為本地孵化器賦能，補(bǔ)足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)短板。（市科技局牽頭，各區(qū)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2020年5月）
2.用活科技創(chuàng)新券。出臺科技創(chuàng)新券管理辦法，支持中小微企業(yè)購買研究開發(fā)、檢驗(yàn)檢測、工業(yè)設(shè)計(jì)等服務(wù)，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。引導(dǎo)高校院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺開放資源，為企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作提供支撐。建立以信任為前提的監(jiān)督管理機(jī)制，簡化服務(wù)流程，使創(chuàng)新券兌現(xiàn)便捷易行。（市科技局牽頭，各區(qū)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2020年7月）
（二十八）大力推動(dòng)社會(huì)管理領(lǐng)域“一窗受理·一次辦好”改革，調(diào)動(dòng)市場力量增加非基本公共服務(wù)供給，簡化優(yōu)化社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)辦理流程和手續(xù)，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源輻射效應(yīng)，改善社會(huì)服務(wù)。
1.優(yōu)化外國人來華相關(guān)服務(wù)。開放出入境證件身份認(rèn)證服務(wù)平臺，為在青港澳居民、華僑持用出入境證件辦理金融、教育、醫(yī)療等社會(huì)事務(wù)提供便利。（市公安局、市科技局、市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市行政審批局等市政府有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2020年7月）
2.建立自學(xué)考試服務(wù)平臺。建設(shè)高等教育自學(xué)考試畢業(yè)申報(bào)網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，完成自1984年至今所有自學(xué)考試專業(yè)計(jì)劃變更的關(guān)系梳理、2010年前筆試紙質(zhì)試卷成績的信息化和2011年前實(shí)踐技能成績的信息化，實(shí)現(xiàn)畢業(yè)資格自動(dòng)預(yù)判。在線審驗(yàn)考生上傳的證書照片，建立完整準(zhǔn)確的考生畢業(yè)成績庫，實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生登記表的自動(dòng)生成、電子打印。加快推進(jìn)高等教育自學(xué)考試智能化、一站式服務(wù)。（市教育局負(fù)責(zé)；2020年8月）
3.推動(dòng)民辦學(xué)校規(guī)范辦學(xué)。按照營利性和非營利性的屬性，制定民辦學(xué)校分類審批登記管理辦法。探索建立民辦學(xué)校資金監(jiān)管服務(wù)平臺，降低民辦學(xué)校資金使用風(fēng)險(xiǎn)，確保民辦學(xué)校、受教育者等各方教育主體的合法權(quán)益。推動(dòng)增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給。（市教育局負(fù)責(zé)；2020年9月）
4.簡化公民出入境證件辦理流程?？s短辦證時(shí)限，最大限度為境內(nèi)外人員提供出入境便利。公民辦證方面，將復(fù)次港澳簽注、臺灣簽注申請的辦理時(shí)限由7個(gè)工作日縮短至最多5個(gè)工作日，部分實(shí)現(xiàn)立等可取。外國人辦證方面，將“辦理外國人普通簽證補(bǔ)發(fā)”和“補(bǔ)發(fā)外國人停留證件”的辦理時(shí)限由7個(gè)工作日縮短至2個(gè)工作日。（市公安局負(fù)責(zé)；2020年6月）
5.持續(xù)優(yōu)化居住證辦理流程。鼓勵(lì)引導(dǎo)流動(dòng)人口通過互聯(lián)網(wǎng)申報(bào)居住登記，實(shí)現(xiàn)“零跑腿”。流動(dòng)人口本人申領(lǐng)居住證或補(bǔ)、換領(lǐng)居住證，凡在前期居住登記或首領(lǐng)居住證時(shí)已核驗(yàn)居住證明材料的，只要居住地址未變化，均可直接辦理。對有證據(jù)證明已在居住地實(shí)際居住滿半年或預(yù)居住半年以上的，均可以直接申領(lǐng)居住證。對管轄流動(dòng)人口較多的公安派出所，配備相應(yīng)制證設(shè)備，實(shí)行當(dāng)場制發(fā)居住證。實(shí)現(xiàn)居住證“網(wǎng)上辦”“馬上辦”“免費(fèi)辦”。（市公安局負(fù)責(zé)；2019年12月）
6.實(shí)施公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)化行動(dòng)。探索開展“政策找人”服務(wù)，在一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等領(lǐng)域，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，主動(dòng)比對分析符合條件的群體，并由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過入企入戶、電話、短信、微信等形式主動(dòng)推送。在此基礎(chǔ)上，實(shí)施部分政策“零申報(bào)”服務(wù)，符合條件享受政策的服務(wù)對象不需申報(bào)，由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)直接將補(bǔ)貼資金發(fā)放至服務(wù)對象銀行卡。（市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)；2020年6月）
7.建立社保養(yǎng)老待遇大數(shù)據(jù)“靜默認(rèn)證”體系平臺。通過獲取公安、民政、醫(yī)療、殘聯(lián)、交通等部門數(shù)據(jù)，經(jīng)過大數(shù)據(jù)平臺匯總計(jì)算后確認(rèn)待遇領(lǐng)取人員的待遇領(lǐng)取資格。對具備待遇領(lǐng)取資格的人員正常發(fā)放待遇；對臨近喪失待遇領(lǐng)取資格的人員，提前通過電話、短信等提醒其及時(shí)進(jìn)行認(rèn)證；對疑似喪失待遇領(lǐng)取資格的人員予以暫緩發(fā)放待遇，實(shí)現(xiàn)待遇領(lǐng)取資格“零打擾”。（市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)；2020年6月）
8.優(yōu)化流動(dòng)人員人事檔案管理辦理流程。以“檔智享”系統(tǒng)為依托，推進(jìn)流動(dòng)人員人事檔案信息化工作，減少檔案流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)全市“一個(gè)前臺、一個(gè)后臺”的通辦目標(biāo)。對紙質(zhì)檔案進(jìn)行數(shù)字化加工，實(shí)現(xiàn)庫存檔案電子化管理，推動(dòng)檔案資源共享。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市政府有關(guān)部門、各區(qū)市政府負(fù)責(zé)；2020年3月）
?。ǘ牛┐罅ν七M(jìn)民生保障領(lǐng)域“一窗受理·一次辦好”改革，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，推出更多“網(wǎng)上辦”“自助辦”“掌上辦”事項(xiàng)，推動(dòng)線上線下功能互補(bǔ)、融合發(fā)展，讓更多群眾分享優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，更好滿足群眾多層次多樣化民生需求。
1.實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”行動(dòng)計(jì)劃。逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療健康信息互通共享，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)便民服務(wù)水平。建立健全預(yù)約掛號系統(tǒng)，通過電腦、手機(jī)、醫(yī)院自助設(shè)備等渠道，完善預(yù)約掛號、檢驗(yàn)檢查結(jié)果網(wǎng)上查詢等應(yīng)用。2019年12月底前力爭實(shí)現(xiàn)主要二級以上醫(yī)院普遍提供分時(shí)段預(yù)約診療、診間結(jié)算、移動(dòng)支付等服務(wù)。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)；2020年3月）
2.完善遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系，構(gòu)建遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)具備條件的三級醫(yī)院舉辦互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，逐步擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院覆蓋面。用好互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管平臺，對互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的診療服務(wù)加強(qiáng)監(jiān)管。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)；2020年5月）
3.在醫(yī)保定點(diǎn)社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中設(shè)立醫(yī)保工作站。選擇有資質(zhì)、信譽(yù)好的醫(yī)保定點(diǎn)社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)保工作站，提供醫(yī)保服務(wù)大廳所有醫(yī)保經(jīng)辦業(yè)務(wù)，讓參保人享受“家門口的醫(yī)保服務(wù)”。（市醫(yī)保局負(fù)責(zé)；2019年12月）
4.實(shí)現(xiàn)醫(yī)保業(yè)務(wù)掌上辦。建設(shè)“青島醫(yī)?！蔽⑿殴娞枺峁┽t(yī)保政策推送、辦事進(jìn)度通知和個(gè)人醫(yī)保業(yè)務(wù)辦理等公共服務(wù)。（市醫(yī)保局負(fù)責(zé)；2020年5月）
5.開展社會(huì)救助審批權(quán)委托下放試點(diǎn)。在李滄、嶗山、城陽、黃島等區(qū)所轄街道全面試點(diǎn)，在其他區(qū)（市）選擇1—2個(gè)街道（鎮(zhèn)）試點(diǎn)。經(jīng)區(qū)（市）政府授權(quán)，低保、特困、臨時(shí)救助等社會(huì)救助審批權(quán)由區(qū)（市）民政部門委托下放到鎮(zhèn)（街道）實(shí)施，為困難群眾提供高效優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。（市民政局負(fù)責(zé)；2020年5月）
6.依法做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記備案信息工作。取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行政許可，依法分類做好登記后，實(shí)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)即時(shí)備案。簡化備案手續(xù)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申辦人只需提交備案書和承諾書，相關(guān)信息通過民政信息系統(tǒng)共享獲取。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案材料齊全時(shí)，即收即辦，備案時(shí)間最長不超過5個(gè)工作日。民政部門在收到備案書后，主動(dòng)上門核查備案信息是否符合養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對不符合要求的，及時(shí)抄告相關(guān)責(zé)任部門。（市民政局負(fù)責(zé)；2019年12月）
四、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境
?。ㄈ┩苿?dòng)出臺青島市優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定，為營商環(huán)境建設(shè)提供法治保障。開展?fàn)I商環(huán)境百項(xiàng)訴求處理行動(dòng)，制定優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)方案，破解一批營商環(huán)境痛點(diǎn)難點(diǎn)。
1.推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境法規(guī)建設(shè)，出臺青島市優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定。（市司法局牽頭，市政府有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé);2019年12月）
2.圍繞開辦企業(yè)、建筑項(xiàng)目報(bào)建、不動(dòng)產(chǎn)登記、用水報(bào)裝、用氣報(bào)裝、用電報(bào)裝、獲得信貸、納稅、跨境貿(mào)易等優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域，對標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，制定出臺優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)方案，分類組織開展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)提升行動(dòng)。（市發(fā)展改革委牽頭，市政府有關(guān)部門、各區(qū)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2020年7月）
3.聚焦青島市營商環(huán)境關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，梳理分析營商環(huán)境存在的突出問題，找準(zhǔn)政策落實(shí)中的“堵點(diǎn)”，有針對性地制定落實(shí)有關(guān)政策的具體辦法，制定年度優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)。（市發(fā)展改革委牽頭，市政府有關(guān)部門、各區(qū)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2020年2月）
4.持續(xù)清理影響優(yōu)化營商環(huán)境的各類文件規(guī)定。按照市場化、法治化原則，對滯后“放管服”改革、不符合改革要求、不利于優(yōu)化營商環(huán)境、制約新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的市政府規(guī)章、規(guī)范性文件和有關(guān)規(guī)定，持續(xù)進(jìn)行清理，進(jìn)行相應(yīng)修改、廢止或者宣布失效。（市發(fā)展改革委、市司法局牽頭，市政府有關(guān)部門、各區(qū)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2020年9月完成）
?。ㄈ唬┳龊脙?yōu)化營商環(huán)境改革舉措復(fù)制推廣借鑒工作，下硬功夫打造好發(fā)展軟環(huán)境，持續(xù)提升政府服務(wù)水平和辦事效率。
對照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措復(fù)制推廣借鑒工作的通知》（國辦函〔2019〕89號）文件中京滬兩地在優(yōu)化營商環(huán)境方面典型經(jīng)驗(yàn)做法，認(rèn)真分析研究，按照復(fù)制推廣和學(xué)習(xí)借鑒的要求，明確責(zé)任部門，做好銜接結(jié)合，推動(dòng)改革舉措盡快落地落實(shí)。（市發(fā)展改革委牽頭，市政府有關(guān)部門、各區(qū)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2020年4月）
?。ㄈ┳龊脿I商環(huán)境評價(jià)工作，建立健全政務(wù)服務(wù)社會(huì)評價(jià)制度，讓企業(yè)和群眾評判改革成效，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效力提升。
1.做好營商環(huán)境評價(jià)工作。對接國家、省營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系，配合做好評價(jià)工作，推動(dòng)“以評促改”“以評促優(yōu)”。（市發(fā)展改革委牽頭，市政府有關(guān)部門、各區(qū)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2020年8月）
2.建立政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)平臺。建立事項(xiàng)、渠道、部門全覆蓋的政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，制定管理辦法，搭建評價(jià)系統(tǒng)平臺，規(guī)范評價(jià)結(jié)果運(yùn)用，倒逼政府部門不斷改進(jìn)工作。（市行政審批局牽頭，市政府有關(guān)部門、各區(qū)市政府負(fù)責(zé)；2019年12月）
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省、市關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的各項(xiàng)決策部署，學(xué)深圳、趕深圳，全面對標(biāo)先進(jìn)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，消除制約企業(yè)發(fā)展、群眾辦事的各種障礙、梗阻，激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。各級各部門主要負(fù)責(zé)同志要親自謀劃部署、頂格協(xié)調(diào)，分管負(fù)責(zé)同志要具體抓到位，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，細(xì)化改革任務(wù)，完善落實(shí)方案，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效、如期完成。
?。ǘ?qiáng)化監(jiān)督問效，完善考評機(jī)制。建立深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)總臺賬，加強(qiáng)督導(dǎo)考核，定期通報(bào)情況，注重考核結(jié)果運(yùn)用。對積極主動(dòng)、成效明顯的加以表揚(yáng)，對不作為、慢作為、延誤改革的，依法依規(guī)追究責(zé)任。發(fā)揮好“放管服”改革社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍作用，加強(qiáng)政務(wù)監(jiān)督，注重與黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督等監(jiān)督主體配合，增強(qiáng)協(xié)同監(jiān)督成效，提升監(jiān)督工作的有效性。
?。ㄈ┳⒅厥痉兑I(lǐng)，發(fā)揮帶動(dòng)作用。各部門要積極開展試點(diǎn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，培樹改革典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法。要注重推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)和以點(diǎn)帶面作用，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)各級各部門參與改革、推動(dòng)改革的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，并及時(shí)將實(shí)踐證明行之有效、企業(yè)群眾滿意、市場主體支持的改革舉措制度化、規(guī)范化、法治化。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造改革氛圍。充分利用各種媒體平臺和形式廣泛宣傳我市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的做法和成效，及時(shí)發(fā)布改革動(dòng)態(tài)，跟進(jìn)解讀政策措施。注重政民溝通互動(dòng)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，有效引導(dǎo)預(yù)期，凝聚各方共識，形成全社會(huì)關(guān)心關(guān)注改革、理解支持改革、參與配合改革的良好氛圍。
青島市人民政府辦公廳
關(guān)于深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)的通知
（2019年12月3日）
青政辦發(fā)〔2019〕17號
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
為深入貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于加強(qiáng)民營和小微企業(yè)金融服務(wù)的有關(guān)要求，進(jìn)一步推動(dòng)解決融資難、融資貴等問題，促進(jìn)民營和小微企業(yè)健康發(fā)展，經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)就深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)有關(guān)事宜通知如下：
一、強(qiáng)化貨幣政策和監(jiān)管政策落實(shí)
?。ㄒ唬┯煤糜米阖泿耪吖ぞ?。擴(kuò)大再貸款質(zhì)押品范圍，對民營企業(yè)票據(jù)、票面金額500萬元以下（含本數(shù)，下同）小微企業(yè)票據(jù)給予再貼現(xiàn)定向支持,對法人銀行機(jī)構(gòu)單戶授信不高于3000萬元（含本數(shù)）的民營企業(yè)和單戶授信1000萬元以下的小微企業(yè)貸款、農(nóng)地抵押貸款、普惠金融領(lǐng)域貸款等在宏觀審慎管理中給予優(yōu)先支持。在信貸政策導(dǎo)向效果評估中提高單戶授信1000萬元以下的小微企業(yè)貸款項(xiàng)目考核權(quán)重。(責(zé)任單位：人民銀行青島市中心支行)
（二）加強(qiáng)監(jiān)管政策落地落實(shí)。提高對支持民營和小微企業(yè)的業(yè)務(wù)考核分值權(quán)重，將普惠型小微企業(yè)貸款不良容忍度放寬為不高于各項(xiàng)貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)，落實(shí)盡職免責(zé)的監(jiān)管要求。推動(dòng)各金融機(jī)構(gòu)積極下沉經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)、管理和服務(wù)重心，涉及行政許可事項(xiàng)，監(jiān)管部門要給予優(yōu)先支持。 (責(zé)任單位：青島銀保監(jiān)局、人民銀行青島市中心支行)
?。ㄈ┍憬萏峁┬刨J、降低融資成本。加強(qiáng)考核督導(dǎo)，減少辦理環(huán)節(jié)，壓縮辦理時(shí)間，精簡申請材料，最大程度壓縮企業(yè)開戶時(shí)間，提升信貸服務(wù)質(zhì)效。督促銀行機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行同等條件下民營企業(yè)與國有企業(yè)貸款利率和條件一致等有關(guān)規(guī)定。加大對銀行機(jī)構(gòu)利率監(jiān)測力度，確保普惠型小微企業(yè)貸款利率保持在合理水平。(責(zé)任單位：青島銀保監(jiān)局、人民銀行青島市中心支行)
二、創(chuàng)新金融服務(wù)方式
?。ㄋ模┩晟啤敖鹌笸ā本C合金融服務(wù)平臺。整合現(xiàn)有金融平臺功能，建立完善“金企通”綜合金融服務(wù)平臺，逐步實(shí)現(xiàn)線上發(fā)布、線上申請、線上對接、適時(shí)查詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、在線咨詢服務(wù)等功能。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市民營經(jīng)濟(jì)局，人民銀行青島市中心支行）
?。ㄎ澹┙⒔鹑诜?wù)信息支持平臺。依托國家數(shù)據(jù)共享交換平臺體系，整合工商、稅務(wù)、海關(guān)、社保、公積金、水電氣等企業(yè)信用信息，構(gòu)建涉企信用信息數(shù)據(jù)庫，搭建金融服務(wù)信息支持平臺。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局，人民銀行青島市中心支行，市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)局，各有關(guān)單位）
?。┩苿?dòng)民營和小微企業(yè)供應(yīng)鏈融資。推進(jìn)政府采購人、核心大企業(yè)、公立醫(yī)院等與人民銀行應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺進(jìn)行對接，凡參與我市政府采購活動(dòng)并中標(biāo)或成交的中小微企業(yè)，均可憑借中標(biāo)通知書向相關(guān)金融機(jī)構(gòu)申請信用融資。發(fā)揮核心大企業(yè)在供應(yīng)鏈融資中的增信樞紐作用，依托青島財(cái)富產(chǎn)品交易中心等平臺積極穩(wěn)妥拓展供應(yīng)鏈融資。（責(zé)任單位：人民銀行青島市中心支行，市財(cái)政局、市民營經(jīng)濟(jì)局、市國資委、市衛(wèi)生健康委）
三、加大直接融資支持力度
?。ㄆ撸┩苿?dòng)民營企業(yè)有效利用資本市場。實(shí)施企業(yè)精準(zhǔn)對接資本市場“五個(gè)一”工程，即構(gòu)建一套企業(yè)對接資本市場動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫、凝聚一支專業(yè)投行服務(wù)隊(duì)伍、培訓(xùn)一批地方資本市場工作骨干、擴(kuò)大一個(gè)擬上市企業(yè)方陣、培養(yǎng)一批善于運(yùn)用資本市場的企業(yè)家。2019—2021年，爭取新增境內(nèi)外上市民營企業(yè)12家以上，新增新三板掛牌民營企業(yè)20家以上，新增藍(lán)海股權(quán)交易中心掛牌民營企業(yè)400家以上。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市民營經(jīng)濟(jì)局、市發(fā)展改革委，青島證監(jiān)局）
（八）促進(jìn)民營上市企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。針對民營上市企業(yè)出現(xiàn)的股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)，采取設(shè)立專項(xiàng)扶助基金等政策措施，緩解符合優(yōu)化升級方向、有前景的民營企業(yè)融資問題。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局，青島證監(jiān)局）
?。ň牛┙⒚駹I企業(yè)發(fā)債融資支持機(jī)制。民營企業(yè)通過債券市場融資的，按實(shí)際融資額的0.2%給予補(bǔ)助，每家企業(yè)每年補(bǔ)助額最高不超過100萬元（含本數(shù)，下同）。對為債券發(fā)行提供承銷服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，單筆承銷債券超過3000萬元（含本數(shù)）的，給予最高50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對為債券發(fā)行提供擔(dān)保增信服務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按不超過擔(dān)保增信對應(yīng)債券發(fā)行金額的0.01%給予獎(jiǎng)勵(lì)。對為債券發(fā)行提供風(fēng)險(xiǎn)緩釋服務(wù)的機(jī)構(gòu)，按不超過風(fēng)險(xiǎn)緩釋覆蓋的債券發(fā)行金額的0.1％給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局，人民銀行青島市中心支行、青島證監(jiān)局，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）
四、促進(jìn)科技金融深度融合
?。ㄊ┮龑?dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對千帆企業(yè)的支持。對首次投資千帆企業(yè)的創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)，按實(shí)際投資額的1%給予補(bǔ)助，年最高補(bǔ)助20萬元。商業(yè)銀行每新增1家貸款額超過100萬元（不含本數(shù)）的千帆企業(yè)，給予銀行1萬元補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局）
?。ㄊ唬┩苿?dòng)科技金融投（保）貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)。對開展投（保）貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)的科技型中小微企業(yè)進(jìn)行貸款貼息，其中500萬元以下部分，按照貸款合同上體現(xiàn)的貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）予以補(bǔ)貼；500萬元至1000萬元（含本數(shù)）部分，按照貸款合同上體現(xiàn)的貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）的50%予以補(bǔ)貼。原則上累計(jì)補(bǔ)貼不超過3年。（責(zé)任單位：市科技局，人民銀行青島市中心支行，市財(cái)政局）
?。ㄊ┩晟浦R產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。以專利權(quán)質(zhì)押貸款且額度不超過500萬元的科技型中小微企業(yè)，其最多可獲得3年分別為80%、60%、40%的保險(xiǎn)費(fèi)資助，年度內(nèi)享受保險(xiǎn)費(fèi)資助最高不超過8萬元。對貸款企業(yè)按貸款年利息的50%給予貼息資助，年度內(nèi)貼息資助最高額度由20萬元提高到50萬元。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市財(cái)政局，青島銀保監(jiān)局）
?。ㄊ┲С謩?chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)聚集發(fā)展。落實(shí)促進(jìn)創(chuàng)投風(fēng)投聚集發(fā)展的政策措施，優(yōu)化落戶獎(jiǎng)勵(lì)政策，對投資我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)以及在我市落戶的創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)的高端人才實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用，打造創(chuàng)投風(fēng)投聚集區(qū)。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局）
五、加強(qiáng)配套政策扶持力度
（十四）完善政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)考核機(jī)制。支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，在考核中增加社會(huì)效益、長遠(yuǎn)效益的權(quán)重，放寬盈利考核指標(biāo)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市民營經(jīng)濟(jì)局、市國資委、市地方金融監(jiān)管局）
?。ㄊ澹┩晟啤罢y?！辟J款保證保險(xiǎn)政策和小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策。對以“政銀?！辟J款保證保險(xiǎn)方式向我市中小微企業(yè)發(fā)放單戶累計(jì)總貸款不超過1000萬元、貸款利率上浮不超過貸款合同簽訂時(shí)執(zhí)行的貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）50%、年化綜合保險(xiǎn)費(fèi)率不超過6%，且貸款對象總?cè)谫Y成本不高于貸款合同簽訂時(shí)執(zhí)行的貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）2倍的業(yè)務(wù)，給予政策支持。其中，貸款本金損失由財(cái)政給予30%的補(bǔ)償，補(bǔ)償資金可直接沖抵本金損失。保險(xiǎn)費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)按固定費(fèi)率1.5%進(jìn)行補(bǔ)貼。實(shí)施超賠風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,在一個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)，對單戶貸款累計(jì)300萬元以下的，保險(xiǎn)公司賠償總額超過該部分年度保費(fèi)收入的150%的部分，由財(cái)政承擔(dān)50%；對單戶貸款累計(jì)超過300萬元以上（不含本數(shù)）、1000萬元以下的，保險(xiǎn)公司賠償總額超過該部分年度保費(fèi)收入150%的部分，由財(cái)政承擔(dān)20%。完善小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，優(yōu)化資金使用方式。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市民營經(jīng)濟(jì)局、市財(cái)政局，人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局）
?。ㄊ┚徑饷駹I和小微企業(yè)流動(dòng)性融資難題。落實(shí)無還本續(xù)貸政策，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)對轄內(nèi)符合授信條件但遇到暫時(shí)經(jīng)營困難的企業(yè)繼續(xù)予以資金支持。對落實(shí)政策較好的銀行機(jī)構(gòu)，按省級政策規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。繼續(xù)發(fā)揮小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金作用，提高使用效益，降低轉(zhuǎn)貸費(fèi)用。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市民營經(jīng)濟(jì)局、市財(cái)政局，人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局）
?。ㄊ撸┘訌?qiáng)政策宣傳推介。各有關(guān)部門要在青島政務(wù)網(wǎng)或部門網(wǎng)站、新聞媒體等平臺上公開相關(guān)扶持政策并提供聯(lián)系方式，加大宣傳推介力度，讓廣大民營和小微企業(yè)及時(shí)知曉相關(guān)政策措施。（責(zé)任單位：各政策實(shí)施部門）
青島市人民政府辦公廳關(guān)于組織
實(shí)施數(shù)字青島發(fā)展規(guī)劃（2019-2022年）的通知
?。?019年11月28日）
青政辦字〔2019〕69號
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
《數(shù)字青島發(fā)展規(guī)劃（2019-2022年）》（以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》）已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就組織實(shí)施有關(guān)事宜通知如下：
一、數(shù)字青島建設(shè)是我市貫徹落實(shí)數(shù)字中國戰(zhàn)略和國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的重要舉措，各區(qū)（市）政府、市政府各部門、各有關(guān)單位要充分認(rèn)識《發(fā)展規(guī)劃》的重要意義，以信息化培育新動(dòng)能，用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展，以新發(fā)展創(chuàng)造新輝煌。
二、各區(qū)（市）政府、市政府各部門、各有關(guān)單位要按照職責(zé)分工，制定年度工作計(jì)劃，保障各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，有關(guān)《發(fā)展規(guī)劃》執(zhí)行情況每年按要求報(bào)市大數(shù)據(jù)局。在《發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施過程中，有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，打造協(xié)同高效的數(shù)字政府，培育富有活力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建智慧便民的數(shù)字社會(huì)。市推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)做好數(shù)字青島建設(shè)工作的考核監(jiān)督。
三、《數(shù)字青島發(fā)展規(guī)劃（2019-2022年）》由市大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)印發(fā)。青島市人民政府公報(bào)（2019年第23期）人事機(jī)構(gòu)人事機(jī)構(gòu)青島市人民政府公報(bào)（2019年第23期）
近期市政府任免的工作人員名單
2019年11月28日，市第十六屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議決定，任命：
耿濤為青島市人民政府副市長。
2019年11月29日，市政府決定，任命：
尹明琴為青島市教育局總督學(xué)；
姜海天為青島市工業(yè)和信息化局副局長（試用期一年）；
李詩華為青島市財(cái)政局副局長；
劉傳華為青島市人力資源和社會(huì)保障局副局長；
趙巖為青島市人力資源和社會(huì)保障局副局長（試用期一年）；
王韶偉為青島市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)中心主任；
李汝琦為青島市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長（試用期一年）；
馬曉暉為青島市城市管理局副局長；
王博彤為青島市綜合行政執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長（試用期一年）；
陳偉為青島市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長（試用期一年）；
孔大川為青島市公路事業(yè)服務(wù)中心主任（試用期一年）；
郝曙光為青島市扶貧協(xié)作工作辦公室副主任；
王偉為青島市衛(wèi)生健康委員會(huì)綜合監(jiān)督執(zhí)法局局長（試用期一年）；
柳廣東為青島市退役軍人服務(wù)中心主任（試用期一年）；
劉德義為青島市人民防空辦公室副主任（列劉和金之后）。
免去：
林光琳的青島市教育局總督學(xué)職務(wù)；
潘思曉的青島市自然資源和規(guī)劃局副局長職務(wù)；
張?jiān)那鄭u市綜合行政執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長職務(wù)；
馬曉暉的青島市城市管理局副巡視員職務(wù)；
劉明輝的青島報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)有限公司總經(jīng)理、董事職務(wù)。
2019年11月29日，市政府決定，免去：
楊長德的青島銀行股份有限公司副行長職務(wù)。
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