導(dǎo)航
青島市人民政府
關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的實施意見
?。?019年4月26日）
青政發(fā)〔2019〕10號
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
為進(jìn)一步做好穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)工作，按照國務(wù)院《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個時期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見》（國發(fā)〔2018〕39號）、省政府《關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的若干意見》（魯政發(fā)〔2018〕30號）和《關(guān)于推動“六穩(wěn)”工作落地見效的若干意見》（魯政發(fā)〔2019〕6號）有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)制定以下實施意見。
一、支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)
1.降低用工和進(jìn)出口成本。2019年5月1日起，將城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例降低至16%，將工傷保險繳費比例在現(xiàn)行費率基礎(chǔ)上降低50%，延續(xù)實施失業(yè)保險繳費比例總和從3%階段性降至1%政策。2019年1月1日至2020年12月31日，對連續(xù)3個月以上無力支付職工最低工資或無法正常生產(chǎn)經(jīng)營3個月以上、僅為職工發(fā)放生活費的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)后可緩繳社會保險費，免收滯納金。嚴(yán)格執(zhí)行口岸政府性收費目錄清單，清單外一律不得收費。完善出口退稅政策，擴(kuò)大出口信用保險覆蓋面。
2.支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。對依法參保繳費、不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還企業(yè)上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%；對2019年1月1日至12月31日面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望的企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可提高到上年度6個月企業(yè)及其職工繳納社會保險費的50%。對一次性裁減50人以上的企業(yè)，由所在區(qū)（市）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開通綠色通道，舉辦專場招聘會，促進(jìn)失業(yè)人員盡快就業(yè)。
3.鼓勵用人單位吸納就業(yè)。2019年1月1日至2021年12月31日，對企業(yè)招用建檔立卡貧困人口、登記失業(yè)半年以上人員和自主就業(yè)退役士兵就業(yè)，3年內(nèi)按規(guī)定給予稅費減免。2019年1月1日起，用人單位吸納就業(yè)社會保險補貼政策由“三險”擴(kuò)大到“五險”。
4.培育新業(yè)態(tài)擴(kuò)大就業(yè)。支持創(chuàng)建市級家庭服務(wù)云平臺，加強(qiáng)市家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)會建設(shè)，實施家庭服務(wù)從業(yè)人員技能提升項目。鼓勵創(chuàng)建人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮市人力資源交流服務(wù)協(xié)會等中介機(jī)構(gòu)作用，支持開展人力資源服務(wù)活動。以上由市、區(qū)（市）財政給予補助。
二、鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)
5.促進(jìn)環(huán)境升級。全面推進(jìn)企業(yè)簡易注銷登記改革，允許小微企業(yè)和自由職業(yè)者將符合有關(guān)規(guī)定和要求的住宅、公寓登記注冊為營業(yè)場所。繼續(xù)每年安排創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金。加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)獎補力度，支持金融機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，完善貸款激勵機(jī)制。符合條件的小微企業(yè)可憑信用由創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保基金提供擔(dān)保并按規(guī)定貼息。
6.構(gòu)筑發(fā)展高地。鼓勵市屬企業(yè)、科研院所、高校和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)具有獨立法人資格的孵化機(jī)構(gòu)，支持建設(shè)市級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范綜合體。對經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）享受獎補政策期滿后，根據(jù)創(chuàng)業(yè)孵化效果繼續(xù)給予最長3年的創(chuàng)業(yè)孵化補貼，每個基地（園區(qū)）每年最高不超過150萬元。
7.落實優(yōu)惠政策。2019年1月1日至2021年12月31日，對建檔立卡貧困人口、登記失業(yè)人員和自主就業(yè)退役士兵從事個體經(jīng)營的，3年內(nèi)按規(guī)定給予稅費減免。從2019年起，取消一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼、一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼的社會保險繳費時限要求。遴選一批小微企業(yè)經(jīng)營者參加高層次創(chuàng)業(yè)能力提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營，市、區(qū)（市）財政給予補助。
8.支持各類群體創(chuàng)業(yè)。鼓勵在青高校把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和實踐課程納入必修課，允許大學(xué)生用創(chuàng)業(yè)成果申請相應(yīng)專業(yè)學(xué)位論文答辯。創(chuàng)建一批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）。舉辦創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)展博會等活動。對評選的“雙招雙引優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目”“青島市創(chuàng)業(yè)明星”“青島市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)之星”，市級獎勵標(biāo)準(zhǔn)提高到10萬元。
三、強(qiáng)化培訓(xùn)提升就業(yè)
9.推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)。建立覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者、貫穿勞動者學(xué)習(xí)工作終身的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，打造工匠之城。推動學(xué)科專業(yè)與“956”產(chǎn)業(yè)體系精準(zhǔn)對接，提高行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)程度。
10.加強(qiáng)企業(yè)職工在崗培訓(xùn)。2019年1月1日至12月31日，困難企業(yè)組織開展職工在崗培訓(xùn)，所需經(jīng)費從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支，不足部分由區(qū)（市）就業(yè)補助資金給予支持，補助金額由各區(qū)（市）確定；將技術(shù)技能提升補貼申領(lǐng)條件放寬至職工參加失業(yè)保險1年以上，將持專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書的納入補貼范圍。
11.面向失業(yè)人員開展培訓(xùn)。2019年1月1日至2020年12月31日，對就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員參加職業(yè)培訓(xùn)給予生活費補貼，補貼期限不超過1個月，補貼標(biāo)準(zhǔn)按照最低工資標(biāo)準(zhǔn)的60%確定，所需資金從區(qū)（市）就業(yè)補助資金列支。生活費補貼每人每年享受一次，不可同時領(lǐng)取失業(yè)保險金。
四、聚焦重點群體促進(jìn)就業(yè)
12.鼓勵大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。將大學(xué)生綜合職業(yè)能力培訓(xùn)政策范圍擴(kuò)大至在青高校大學(xué)生和本市戶籍派遣期內(nèi)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生。2019年1月1日至2021年12月31日，將就業(yè)見習(xí)補貼范圍擴(kuò)大至離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生和16-24周歲失業(yè)青年。發(fā)揮國家級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、知名高校引領(lǐng)作用。對“海鷗行動”優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目在我市落地的，由市財政給予服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)補貼。
13.加強(qiáng)失業(yè)人員就業(yè)幫扶。開展登記失業(yè)人員和新增解聘人員就業(yè)專項指導(dǎo)，市、區(qū)（市）給予一定補助。2019年，對符合條件的生活困難下崗失業(yè)人員，給予一次性臨時生活補助，補助標(biāo)準(zhǔn)不超過我市失業(yè)保險金2倍，所需資金從區(qū)（市）就業(yè)補助資金列支。
14.促進(jìn)農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)。支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)介紹我市扶貧協(xié)作地區(qū)建檔立卡貧困勞動力來青就業(yè)，按每介紹就業(yè)成功1人最高1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補助。
15.做好臺港澳人員就業(yè)工作。符合條件的在青臺港澳人員，可按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇和相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。
五、完善公共服務(wù)助推就業(yè)
16.推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)全民共享。推行“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”服務(wù)模式，2019年年底前實現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)全市通辦、一網(wǎng)通辦、一窗通辦，關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)實現(xiàn)一鏈辦理。
17.強(qiáng)化企業(yè)用工服務(wù)。鼓勵人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供用工招聘、人員培訓(xùn)、代理代辦等服務(wù)。對規(guī)模以上民營企業(yè)，以及用工量3000人以上或一次性新增用工300人以上的重點用工企業(yè)，由企業(yè)所在地區(qū)（市）設(shè)立就業(yè)人才服務(wù)專員，從市、區(qū)（市）就業(yè)補助資金中給予補助。
18.加強(qiáng)就業(yè)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測。加強(qiáng)對企業(yè)用工情況監(jiān)控，防范并妥善應(yīng)對規(guī)模性失業(yè)、欠薪逃匿、重大勞動爭議等事件，對引發(fā)的群體性事件，要第一時間向上級人民政府和人力資源社會保障部門報告。
六、落實責(zé)任保障就業(yè)
19.推動政策落地落實。各區(qū)（市）政府要建立綜合協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，切實做好本區(qū)（市）的就業(yè)工作。市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市退役軍人局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市地方金融監(jiān)管局、市民營經(jīng)濟(jì)局、市口岸辦，市總工會，人民銀行青島市中心支行、青島海關(guān)、青島銀保監(jiān)局、市稅務(wù)局等部門和單位要按照各自職責(zé)分工，抓好各項政策措施的落實。各級各有關(guān)部門要積極開展政策宣傳，向社會公布政策清單、申辦流程、補貼標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式、監(jiān)督投訴電話等。
20.強(qiáng)化基礎(chǔ)投入建設(shè)。充分運用就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助政策，加強(qiáng)就業(yè)扶貧與勞務(wù)對接合作，完善就業(yè)失業(yè)人員檔案管理，支持智慧型公共就業(yè)載體建設(shè)，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣傳和典型遴選，支持基層公共就業(yè)服務(wù)人員業(yè)務(wù)提升培訓(xùn)，實施公益性招聘活動，開展創(chuàng)業(yè)孵化載體評估認(rèn)定獎補，打造就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。
21.加強(qiáng)誠信體系建設(shè)。將就業(yè)創(chuàng)業(yè)信用納入社會信用體系建設(shè)范圍，對騙取、虛報、冒領(lǐng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金的，納入信用信息共享平臺管理，實施聯(lián)合懲戒。
22.建立容錯糾錯機(jī)制。對制定實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，以及提供公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)過程中，出于公心、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的，納入容錯情形，讓干部“能作為、敢作為”。
本意見自印發(fā)之日起實施，有效期至2022年4月25日。
青島市人民政府關(guān)于
支持打造創(chuàng)投風(fēng)投中心若干政策措施的通知
?。?019年5月10日）
青政發(fā)〔2019〕11號
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
為進(jìn)一步優(yōu)化我市創(chuàng)投風(fēng)投發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)國內(nèi)外創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)加快在我市聚集發(fā)展，將我市打造成創(chuàng)投風(fēng)投中心城市，推進(jìn)科技引領(lǐng)城建設(shè)，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的通知》（魯政發(fā)〔2018〕14號），結(jié)合我市實際，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、加快創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)聚集發(fā)展
（一）大力培育創(chuàng)投風(fēng)投市場主體。鼓勵行業(yè)骨干企業(yè)、創(chuàng)業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）創(chuàng)新中心、大學(xué)基金等相關(guān)主體發(fā)起和參與設(shè)立創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)。促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和專業(yè)規(guī)范的財富管理機(jī)構(gòu)與創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)緊密互動、合作發(fā)展。鼓勵證券公司、保險公司、信托公司、財務(wù)公司等金融機(jī)構(gòu)投資或設(shè)立創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)。積極培育設(shè)立母基金。
?。ǘ┓e極引進(jìn)創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)。面向國內(nèi)外創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)開展招商工作，采用市場化招商方式，發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等平臺作用，建立招商跟蹤對接機(jī)制，引進(jìn)一批投資規(guī)模大、管理規(guī)范、影響力強(qiáng)的品牌機(jī)構(gòu)。
?。ㄈ┘哟髮?chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)支持力度。對在我市注冊，資金托管賬戶設(shè)在我市且認(rèn)繳資金達(dá)到2億元以上（含2億元，下同）的創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)，在其完成基金業(yè)協(xié)會備案且實繳資金達(dá)到2億元以上后，按照實繳資金的1%給予獎勵，最高2000萬元；對本政策出臺前已在我市注冊設(shè)立的創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)，新增實繳資金達(dá)到2億元以上的，對新增實繳資金按照上述政策給予獎勵；對實繳資金達(dá)到100億元以上的特大型創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)，給予一次性5000萬元（含按照上述政策已獲得獎勵金額）獎勵。對在我市落戶的具有重大意義和作用的創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)，經(jīng)市政府研究給予專門獎勵。對在我市落戶的創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)并且在我市有實際運營機(jī)構(gòu)和常駐辦公人員的，由落戶地區(qū)(市)政府提供辦公場所。
二、促進(jìn)創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)與實體經(jīng)濟(jì)對接
?。ㄋ模┩晟苿?chuàng)投風(fēng)投與項目對接路演常態(tài)化機(jī)制。搭建多種形式、經(jīng)常性的路演對接平臺，促進(jìn)創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)企業(yè)、科研院所的信息交流與合作。各區(qū)（市）政府、市政府各部門要開放企業(yè)資源和項目資源，促進(jìn)創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)與企業(yè)信息共享。支持創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)早投資、多投資于各科技專項、科研基金形成的科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵引進(jìn)青島以外科研項目在我市孵化落地。
?。ㄎ澹┌l(fā)揮好我市重點平臺作用。支持藍(lán)海股權(quán)交易中心、市級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理中心、青島資本市場服務(wù)基地、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等開展豐富多彩的路演對接活動，鼓勵我市企業(yè)參加路演，吸引青島以外項目來我市路演。建立國際國內(nèi)高等院校、科研院所的科研成果跟蹤對接機(jī)制，實現(xiàn)“創(chuàng)投風(fēng)投+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”協(xié)同互動。鼓勵各區(qū)（市）、青島高新區(qū)、藍(lán)色硅谷等建設(shè)具有自身特色優(yōu)勢的項目路演平臺。
（六）加大對投資我市企業(yè)的創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)支持力度。注冊在我市的創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)投資我市轄區(qū)內(nèi)企業(yè)并形成實體產(chǎn)業(yè)的，按其實際到位投資額的1%給予獎勵，不設(shè)上限。
三、積極發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用
?。ㄆ撸┙档屯顿Y我市企業(yè)的資金比例。我市政府引導(dǎo)基金參股的基金，投資于我市企業(yè)的資金由不少于引導(dǎo)基金出資額的2倍降低為1.1倍。
（八）放寬政府引導(dǎo)基金參股的基金投資我市企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。符合以下情形的企業(yè)，均可認(rèn)定為投資我市企業(yè)。
1.直接投資我市企業(yè)的；
2.投資的市外企業(yè)以股權(quán)投資方式投資我市已有企業(yè)的；
3.投資的市外企業(yè)在我市投資設(shè)立新企業(yè)的；
4.為我市引進(jìn)落地法人企業(yè)并有實質(zhì)性經(jīng)營活動的；
5.為支持我市企業(yè)走出去開展全產(chǎn)業(yè)鏈投資，投資到我市企業(yè)在市外控股子公司的；
6.其他可認(rèn)定為投資我市企業(yè)的。
?。ň牛┰试S專項子基金突破投資比例限制。允許我市政府引導(dǎo)基金參股的母基金，直接圍繞重點項目設(shè)立專項子基金，不再受“子基金對單個企業(yè)的投資原則上不超過基金總規(guī)模的20%”的限制。
?。ㄊ┕膭钌鐣鲑Y人購買政府引導(dǎo)基金所持的基金份額。政府引導(dǎo)基金參股的基金在注冊之日起3年內(nèi)（含3年）轉(zhuǎn)讓給社會出資人的，社會出資人可以以引導(dǎo)基金的原始出資額購買。設(shè)立3年以后，引導(dǎo)基金與社會出資人同股同權(quán)，在存續(xù)期滿后清算退出。該項政策需滿足“基金份額轉(zhuǎn)讓時，政府引導(dǎo)基金參股的基金投資于我市企業(yè)的資金不得低于引導(dǎo)基金出資額的1.1倍”要求。
?。ㄊ唬┰O(shè)立科創(chuàng)母基金。政府主導(dǎo)發(fā)起設(shè)立青島市科技創(chuàng)新母基金，聚焦硬科技，對標(biāo)科創(chuàng)板，重點支持原始創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化及高端科技產(chǎn)業(yè)化項目培育。
?。ㄊ┩晟普龑?dǎo)基金讓利機(jī)制。我市政府引導(dǎo)基金參股的創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)清算退出時，該創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)整體年化收益率超出清算年度一年期銀行貸款基準(zhǔn)利率（單利）的，引導(dǎo)基金對創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)投資我市轄區(qū)內(nèi)企業(yè)相應(yīng)額度超額收益的50%給予讓利；投資對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略具有重大產(chǎn)業(yè)支撐作用的項目或初創(chuàng)期、早中期科技型創(chuàng)新型企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定的，可加大讓利幅度，直至全部讓給創(chuàng)投風(fēng)投基金管理人和其他社會資本出資方。
四、鼓勵國有企業(yè)參與創(chuàng)投風(fēng)投
（十三）推動國有企業(yè)參與創(chuàng)投風(fēng)投發(fā)展。鼓勵有需求、有條件的國有企業(yè)依法依規(guī)積極對創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)進(jìn)行出資或發(fā)起設(shè)立創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)。鼓勵政府引導(dǎo)基金管理機(jī)構(gòu)和國有創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)內(nèi)部實施更加有效的管理人員激勵與約束機(jī)制，建立和完善國有創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)和創(chuàng)投風(fēng)投核心團(tuán)隊持股和跟投機(jī)制，放寬新設(shè)立創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)的單一員工持股比例，允許管理層和核心骨干持股比例占總股本的30%。
五、拓寬創(chuàng)投風(fēng)投募資和退出渠道
（十四）促進(jìn)創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)募資多元化。支持創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)通過債券、信托、保險資金等渠道募資。鼓勵創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)與銀行、證券、保險等金融機(jī)構(gòu)合作，探索投貸聯(lián)動、投債聯(lián)動、投保聯(lián)動等新模式。
（十五）拓寬創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)退出渠道和方式。鼓勵設(shè)立私募股權(quán)二級市場基金。支持各類主體組建設(shè)立并購基金。發(fā)揮藍(lán)海股權(quán)交易中心和青島財富產(chǎn)品交易中心平臺作用，依法合規(guī)建設(shè)創(chuàng)投風(fēng)投項目轉(zhuǎn)讓交易平臺，建立完善私募產(chǎn)品報價與服務(wù)系統(tǒng)。
六、建設(shè)創(chuàng)投風(fēng)投孵化器
?。ㄊ┐罱▌?chuàng)投風(fēng)投孵化平臺。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，引入市場化機(jī)構(gòu)，設(shè)立創(chuàng)投風(fēng)投孵化器，用市場化方式搭建創(chuàng)投風(fēng)投孵化平臺。
?。ㄊ撸┡嘤齽?chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)合伙人。引導(dǎo)帶動我市企業(yè)學(xué)習(xí)和參與創(chuàng)投風(fēng)投，培育本地創(chuàng)投風(fēng)投合格投資人，壯大普通合伙人與有限合伙人隊伍，促進(jìn)創(chuàng)投風(fēng)投賦能實體產(chǎn)業(yè)。
（十八）為創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)提供募、投、管、退全鏈條服務(wù)。通過線下資本實戰(zhàn)訓(xùn)練營、線上科技金融服務(wù)體系，建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)項目庫。為創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)投資項目提供專業(yè)投后管理服務(wù)，幫助實現(xiàn)多輪融資，提高融資效率。為創(chuàng)投風(fēng)投投資項目提供資本市場資源、并購基金、投資人對接等服務(wù)，促進(jìn)投資高效有序退出。
七、吸引和培養(yǎng)創(chuàng)投風(fēng)投專業(yè)人才
（十九）加大創(chuàng)投風(fēng)投專業(yè)人才培養(yǎng)力度。支持通過創(chuàng)投風(fēng)投行業(yè)組織、高等學(xué)校、科研院所、群團(tuán)組織、創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)創(chuàng)投風(fēng)投專業(yè)人才培養(yǎng)，開展多種方式教育培訓(xùn)，吸引更多優(yōu)秀人才特別是科研人才從事創(chuàng)投風(fēng)投。開展黨政機(jī)關(guān)干部與符合條件的創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)人才掛職交流。
?。ǘ┘哟髮?chuàng)投風(fēng)投高管人才獎勵扶持。對經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)高管人才，按照其貢獻(xiàn)給予獎勵，按規(guī)定給予高層次人才服務(wù)綠卡待遇，對其在生活、創(chuàng)業(yè)、科技項目對接等方面提供服務(wù)。支持符合條件的創(chuàng)投風(fēng)投高管人才參加山東省、青島市金融高端人才及金融之星評選。
八、推動創(chuàng)投風(fēng)投行業(yè)雙向開放
?。ǘ唬┯行蛲苿觿?chuàng)投風(fēng)投雙向開放。完善合格境外有限合伙人試點（QFLP）、合格境內(nèi)有限合伙人試點（QDLP）工作辦法，暢通資金流動渠道，優(yōu)化審核流程，積極爭取試點額度，促進(jìn)跨境創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)落戶我市。堅持“引進(jìn)來”和“走出去”并重，面向創(chuàng)投風(fēng)投發(fā)達(dá)國家和地區(qū)開展精準(zhǔn)招商工作，鼓勵境內(nèi)外創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)加強(qiáng)創(chuàng)新合作。
九、形成市、區(qū)（市）發(fā)展創(chuàng)投風(fēng)投合力
?。ǘ┙y(tǒng)籌市、區(qū)（市）兩級財政扶持資金。將在我市注冊的創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的稅收市級分享部分，全部撥付創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)所在區(qū)（市），由其統(tǒng)籌用于扶持創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)發(fā)展和高端人才獎勵。
?。ǘ┕膭顓^(qū)（市）打造創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)聚集區(qū)。建設(shè)全球（青島）創(chuàng)投風(fēng)投中心大廈，打造面向全球的創(chuàng)投風(fēng)投聚集地和項目路演中心。發(fā)揮市級創(chuàng)業(yè)投資公共服務(wù)平臺的功能，整合相關(guān)資源，促進(jìn)創(chuàng)投風(fēng)投發(fā)展。鼓勵有條件的區(qū)（市）打造創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)聚集區(qū)。
十、營造優(yōu)質(zhì)的市場化、法治化環(huán)境
（二十四）完善市場化服務(wù)體系。建立創(chuàng)投風(fēng)投行業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會積極作用。支持創(chuàng)投風(fēng)投相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，為創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化、多元化服務(wù)。建立完善青島市創(chuàng)投風(fēng)投行業(yè)發(fā)展專家咨詢機(jī)制。
?。ǘ澹﹥?yōu)化法治化服務(wù)體系。企業(yè)登記部門與創(chuàng)投風(fēng)投行業(yè)備案部門建立信息共享機(jī)制，放寬創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入，為創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)落戶和發(fā)展提供便利。對符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、天使投資個人，按照國家有關(guān)規(guī)定落實稅收優(yōu)惠政策。
（二十六）建立監(jiān)管協(xié)同機(jī)制。充分發(fā)揮市金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，研究推動創(chuàng)投風(fēng)投行業(yè)發(fā)展等重大問題。金融、財政、市場監(jiān)管、公安、證監(jiān)、銀保監(jiān)等有關(guān)部門、單位及各區(qū)（市）建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，重點打擊以創(chuàng)投風(fēng)投為名進(jìn)行的非法集資和詐騙等行為。發(fā)揮律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)作用，提供法律咨詢、公司法務(wù)等法律服務(wù)。有效發(fā)揮第三方力量完善數(shù)據(jù)統(tǒng)計及風(fēng)險防控機(jī)制，為監(jiān)管提供技術(shù)支撐。
本通知自發(fā)布之日起施行，有效期至2022年5月9日。本通知所涉及的政策措施由市地方金融監(jiān)管局會同市財政局負(fù)責(zé)解釋，并制定具體實施細(xì)則。
青島市人民政府
關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見
?。?019年5月16日）
青政發(fā)〔2019〕12號
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
為貫徹落實國家和省關(guān)于服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展有關(guān)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展新動能，結(jié)合實際，現(xiàn)就促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提出以下實施意見：
一、主要目標(biāo)
我市服務(wù)業(yè)發(fā)展以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心，努力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、充滿活力、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)國家重要的區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心城市。到2021年，全市服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到58%左右，市場主體達(dá)到140萬戶，年主營業(yè)務(wù)收入過百億元企業(yè)超過15家。
二、重點發(fā)展十大產(chǎn)業(yè)
?。ㄒ唬┈F(xiàn)代金融。引進(jìn)各類金融企業(yè)總部、專業(yè)子公司和創(chuàng)新型機(jī)構(gòu)，爭取設(shè)立法人保險、證券、期貨、公募基金公司和外資金融機(jī)構(gòu)。有序擴(kuò)大合格境外有限合伙人（QFLP）、本土企業(yè)跨境融資、跨國公司資金集中管理等試點業(yè)務(wù)規(guī)模。深化保險資金投資運用，爭取開展個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資，鼓勵投資基金以股權(quán)、債券、夾層投資等方式支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力爭每年新增5家左右上市公司。
（二）現(xiàn)代物流。積極爭取放開國際船舶運輸、船舶管理企業(yè)外資股比限制，支持外商獨資企業(yè)從事國際海運貨物裝卸、集裝箱站場和堆場業(yè)務(wù)，擴(kuò)大國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，增開國際集裝箱直達(dá)航線。加快膠東國際機(jī)場轉(zhuǎn)場運營，爭取設(shè)立空港綜合保稅區(qū)。推進(jìn)多式聯(lián)運試點示范工程，增加國際班列開行班次。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流、供應(yīng)鏈物流。
（三）精品旅游。支持國際郵輪港與郵輪運營商、旅行社深度合作。爭創(chuàng)國家級智慧旅游試點景區(qū)和省級智慧旅行社。用好144小時過境免簽政策，爭取外國人郵輪入境15天免簽政策。
?。ㄋ模┥虅?wù)服務(wù)。發(fā)展會計、法律、咨詢評估、總部管理、人力資源、會展、廣告等行業(yè)，擴(kuò)大內(nèi)地與港澳合伙型聯(lián)營律師事務(wù)所設(shè)立范圍，構(gòu)建與國際接軌的商務(wù)服務(wù)體系。引進(jìn)國內(nèi)外知名總部企業(yè)。建設(shè)青島國際人力資源產(chǎn)業(yè)園，培育發(fā)展人才尋訪、素質(zhì)測評、薪酬管理等新業(yè)態(tài)。高水平打造一批國際知名會展活動。
?。ㄎ澹┙】叼B(yǎng)老。支持中外合資合作辦醫(yī)，引導(dǎo)社會資本進(jìn)入高端醫(yī)療領(lǐng)域。深化公立醫(yī)院綜合改革，推進(jìn)分級診療和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。發(fā)展精準(zhǔn)醫(yī)療、健康咨詢等新業(yè)態(tài)。深化國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)連鎖化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推動建設(shè)青島運動醫(yī)學(xué)健康管理中心。
?。┬畔⒎?wù)。支持發(fā)展高端應(yīng)用軟件，創(chuàng)建中國軟件名城。加快部署5G商用網(wǎng)絡(luò)，爭取設(shè)立國際通信業(yè)務(wù)出入口局。支持建設(shè)面向行業(yè)應(yīng)用的專業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，推動數(shù)據(jù)資源社會化開發(fā)利用。
?。ㄆ撸┛萍挤?wù)。發(fā)展研究開發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等行業(yè)，開展科技成果集成熟化試點，建立多層次技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系。強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化激勵，賦予科研人員更大的自主支配權(quán)。健全知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市。
?。ò耍┪幕瘎?chuàng)意。拓展影視產(chǎn)業(yè)鏈，辦好青島影博會、青島國際版權(quán)交易會等活動。開展國家文化消費試點，做大創(chuàng)意設(shè)計、數(shù)字傳媒、動漫游戲等產(chǎn)業(yè)。舉辦市長杯工業(yè)設(shè)計大賽，培育國家級工業(yè)設(shè)計中心和品牌設(shè)計企業(yè)。
?。ň牛┙逃嘤?xùn)。鼓勵社會力量興辦教育，集聚優(yōu)質(zhì)教育資源。積極推進(jìn)康復(fù)大學(xué)建設(shè)，籌建青島工程職業(yè)學(xué)院，支持在青高?！半p一流”建設(shè)。推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)市場化社會化發(fā)展，政府補貼的職業(yè)技能培訓(xùn)項目全部向具備資質(zhì)的職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開放。
?。ㄊ┥藤Q(mào)服務(wù)。圍繞港口航運引進(jìn)更多世界和全國性貿(mào)易企業(yè)注冊落戶。發(fā)展第三方電商平臺，建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共海外倉和境外展示中心。發(fā)展休閑度假主題酒店和特色民宿，提升餐飲業(yè)品質(zhì)。鼓勵發(fā)展新零售，建設(shè)時尚消費聚集區(qū)，爭創(chuàng)國際消費中心城市。
三、推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合
?。ㄊ唬┡嘤聵I(yè)態(tài)、新模式。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對獲批國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)試點重大工程的，給予200萬元獎勵。建設(shè)一批專業(yè)交易平臺，培育平臺經(jīng)濟(jì)品牌企業(yè)，對省新認(rèn)定的服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心，給予50萬元獎補。支持各類市場主體探索完善共享模式，鼓勵市新舊動能轉(zhuǎn)換母（子）基金投資共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。鼓勵發(fā)展體驗經(jīng)濟(jì)，對新引進(jìn)的重大體驗經(jīng)濟(jì)項目（法人企業(yè)），“一事一議”給予補助。
?。ㄊ┐龠M(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)及服務(wù)業(yè)不同領(lǐng)域之間深度融合。對企業(yè)承擔(dān)國家服務(wù)型制造試點示范項目，按照國家補助金額的50%、最高給予1000萬元配套支持。
四、壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體
（十三）建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。引導(dǎo)區(qū)（市）和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)明確服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)差異化發(fā)展。制定市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定考核辦法，研究建立“畝均效益”激勵機(jī)制。鼓勵中心城區(qū)提升發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。鼓勵各區(qū)（市）創(chuàng)建市級重點服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，最高給予5000萬元獎補。對省新認(rèn)定的服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)和特色小鎮(zhèn)，參照省級獎補標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市政策給予獎補。
?。ㄊ模┡嘤?wù)業(yè)市場主體。推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、分轉(zhuǎn)子”，對當(dāng)年新納入統(tǒng)計范圍的規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售和住宿餐飲企業(yè)給予20萬元獎補。對入選省“十強(qiáng)”現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的領(lǐng)軍企業(yè)，參照省級獎補標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市政策給予獎補。鼓勵企業(yè)開展馬德里商標(biāo)國際注冊。
?。ㄊ澹┩七M(jìn)服務(wù)業(yè)項目建設(shè)。開展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商，每年滾動推進(jìn)百個服務(wù)業(yè)重點項目，在生產(chǎn)要素方面給予支持。對入選省“雁陣型”產(chǎn)業(yè)集群，市財政參照省級獎補標(biāo)準(zhǔn)，獎補產(chǎn)業(yè)集群所在區(qū)（市）政府，統(tǒng)籌用于集群的公共服務(wù)平臺建設(shè)、關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、品牌宣傳推廣等。
五、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力
?。ㄊ┥钊胪七M(jìn)改革。深入推進(jìn)國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點。推進(jìn)國有服務(wù)業(yè)企業(yè)混合所有制改革。加快教育、衛(wèi)生、文化、體育等行業(yè)體制機(jī)制改革。積極申建山東自由貿(mào)易試驗區(qū)（青島片區(qū)），提升國家服務(wù)外包示范城市建設(shè)水平。
（十七）強(qiáng)化人才支撐。突出“高精尖缺”，持續(xù)推進(jìn)百萬人才集聚行動。深入實施人才支撐新舊動能轉(zhuǎn)換五大工程，引進(jìn)培育一批服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才和高層次、高技能人才。
?。ㄊ耍﹥?yōu)化金融支持。落實企業(yè)直接融資獎補政策，健全服務(wù)業(yè)小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償機(jī)制。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適應(yīng)服務(wù)業(yè)特點的融資產(chǎn)品和服務(wù)。支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。擴(kuò)大“金企通”融資服務(wù)平臺推廣運用。
?。ㄊ牛┩怀鐾恋乇Ｕ?。對城區(qū)老工業(yè)區(qū)綜合改造項目，利用原有工業(yè)用地發(fā)展符合規(guī)劃的服務(wù)業(yè)，涉及原劃撥或原工業(yè)出讓土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或改變用途，符合協(xié)議出讓條件的可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。營利性教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利、文化體育及城市基礎(chǔ)設(shè)施等社會事業(yè)項目用地，符合協(xié)議出讓條件的可采取協(xié)議方式出讓，出讓底價按照地塊所在區(qū)域同類用地基準(zhǔn)地價的70%確定。
?。ǘ﹥?yōu)化營商環(huán)境。深化“一次辦好”改革。落實國家放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入政策，取消無法律依據(jù)的行政審批前置服務(wù)事項，一律實行“先照后證”。建立服務(wù)業(yè)企業(yè)信用“紅黑名單”制度，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。規(guī)范行政執(zhí)法，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”市場監(jiān)管方式。
?。ǘ唬┩晟乒ぷ鳈C(jī)制。發(fā)揮市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組作用，完善服務(wù)業(yè)推進(jìn)專班機(jī)制，將服務(wù)業(yè)主要指標(biāo)納入全市綜合考核。各區(qū)（市）、服務(wù)業(yè)重點行業(yè)牽頭部門要按照任務(wù)項目化、目標(biāo)可考核的要求制定工作方案，抓好推進(jìn)落實。
本意見自發(fā)布之日起施行，有效期至2021年12月31日。
青島市人民政府關(guān)于公布
黃島區(qū)泊里鎮(zhèn)膠州市李哥莊鎮(zhèn)政府
集中行使行政許可權(quán)事項的通知
?。?019年5月9日）
青政字〔2019〕13號
黃島區(qū)人民政府、膠州市人民政府，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：
根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》相關(guān)規(guī)定和省政府《關(guān)于商河縣玉皇廟鎮(zhèn)等10個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革方案的批復(fù)》（魯政字〔2019〕43號）、《關(guān)于濟(jì)南市章丘區(qū)刁鎮(zhèn)等20個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革方案的批復(fù)》（魯政字〔2019〕29號）要求，現(xiàn)將由黃島區(qū)泊里鎮(zhèn)政府、膠州市李哥莊鎮(zhèn)政府在其鎮(zhèn)域范圍內(nèi)集中行使的縣級政府部門部分行政許可權(quán)事項予以公布。其他權(quán)力事項由黃島區(qū)政府、膠州市政府相關(guān)部門依法分別委托泊里鎮(zhèn)政府、李哥莊鎮(zhèn)政府行使。
黃島區(qū)政府、膠州市政府要分別落實好省政府批復(fù)的《黃島區(qū)泊里鎮(zhèn)深化行政管理體制改革實施方案》《膠州市李哥莊鎮(zhèn)深化行政管理體制改革實施方案》確定的各項改革任務(wù)，制定銜接落實方案, 做好權(quán)力事項劃轉(zhuǎn)交接和清單調(diào)整工作，指導(dǎo)泊里鎮(zhèn)、李哥莊鎮(zhèn)優(yōu)化運行流程,簡化辦事環(huán)節(jié),縮短辦理時限，規(guī)范自由裁量權(quán)，確保權(quán)力交接平穩(wěn)、運行有序。市政府有關(guān)部門、市直有關(guān)單位要大力支持黃島區(qū)泊里鎮(zhèn)、膠州市李哥莊鎮(zhèn)深化行政管理體制改革，鼓勵探索創(chuàng)新，加強(qiáng)政策指導(dǎo)。[ZP(]
黃島區(qū)泊里鎮(zhèn)集中行使行政許可權(quán)事項目錄
（共37項）
序號權(quán)限名稱領(lǐng)域權(quán)限類別實施依據(jù)1權(quán)限內(nèi)企業(yè)投資項目核準(zhǔn)投資行政許可《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》2權(quán)限內(nèi)外商投資項目核準(zhǔn)投資行政許可《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》3企業(yè)技術(shù)改造投資項目核準(zhǔn)投資行政許可《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》4建筑工程施工許可證核發(fā)建設(shè)行政許可《中華人民共和國建筑法》5市政設(shè)施建設(shè)類審批市政行政許可《城市道路管理條例》《山東省城市建設(shè)管理條例》6因工程建設(shè)需要拆除、改動城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施審批市政行政許可《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》《青島市城市排水條例》7工程建設(shè)涉及城市綠地、樹木審批市政行政許可《城市綠化條例》《青島市城市綠化條例》8建設(shè)項目配套綠化工程設(shè)計方案審查市政行政許可《城市綠化條例》《青島市城市綠化條例》9拆除城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施審批城管行政許可《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》10特殊車輛在城市道路上行駛審批城管行政許可《城市道路管理條例》《青島市市政工程設(shè)施管理辦法》11在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置非公路標(biāo)志審批（農(nóng)村公路）交通行政許可《中華人民共和國公路法》《山東省農(nóng)村公路條例》12涉路工程建設(shè)許可（農(nóng)村公路）交通行政許可《中華人民共和國公路法》《公路安全保護(hù)條例》《山東省公路路政條例》13公路建設(shè)項目施工許可（鄉(xiāng)道、村道）交通行政許可《中華人民共和國公路法》《山東省農(nóng)村公路條例》14公路建設(shè)項目竣工驗收（縣道、大型以上橋梁、隧道除外的農(nóng)村公路）交通行政許可《中華人民共和國公路法》《山東省農(nóng)村公路條例》15更新砍伐公路用地上的樹木審核（農(nóng)村公路）交通行政許可《中華人民共和國公路法》《公路安全保護(hù)條例》《山東省公路路政條例》《山東省農(nóng)村公路條例》《山東省高速公路條例》16公共場所衛(wèi)生許可衛(wèi)健行政許可《公共場所衛(wèi)生管理條例》《山東省人民政府關(guān)于取消和下放行政審批事項的決定》17再生育審批衛(wèi)健行政許可《中華人民共和國人口與計劃生育法》《山東省人口與計劃生育條例》18設(shè)立娛樂場所審批文化行政許可《娛樂場所管理條例》19在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)審核文物行政許可《文物保護(hù)法》《山東省人民政府關(guān)于取消和下放行政審批事項的決定》20公司（企業(yè)）設(shè)立登記、變更登記、注銷登記市場監(jiān)管行政許可《中華人民共和國公司法》《公司登記管理條例》《企業(yè)法人登記管理條例》《中華人民共和國外資企業(yè)法》《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》《中華人民共和國合資經(jīng)營企業(yè)法》21個人獨資企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)設(shè)立登記、變更登記、注銷登記市場監(jiān)管行政許可《中華人民共和國個人獨資企業(yè)法》《企業(yè)法人登記管理條例》《個人獨資企業(yè)登記管理辦法》22農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立登記、變更登記、注銷登記市場監(jiān)管行政許可《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》23個體工商戶注冊登記、變更登記、注銷登記市場監(jiān)管行政許可《個體工商戶條例》《個體工商戶登記管理辦法》24個體名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記市場監(jiān)管行政許可《個體工商戶名稱登記管理辦法》25合伙企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)設(shè)立登記、變更登記、注銷登記市場監(jiān)管行政許可《中華人民共和國合伙企業(yè)法》《合伙企業(yè)登記管理辦法》《企業(yè)法人登記管理條例》26食品經(jīng)營許可市場監(jiān)管行政許可《中華人民共和國食品安全法》27部分食品生產(chǎn)許可市場監(jiān)管行政許可《中華人民共和國食品安全法》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》28戶外廣告設(shè)置審核城管行政許可《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《青島市戶外廣告設(shè)置管理辦法》29污水排入排水管網(wǎng)許可證核發(fā)市政行政許可《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》《青島市城市排水條例》30供水企業(yè)因工程施工、設(shè)備維修等原因連續(xù)停止供水十八小時以上審批市政行政許可《城市供水條例》《青島市城市供水條例》31供水企業(yè)停業(yè)歇業(yè)許可市政行政許可《山東省城市建設(shè)管理條例》《青島市城市供水條例》32農(nóng)村村民住宅用地審核國土行政許可《中華人民共和國土地管理法》《山東省實施〈土地管理法〉辦法》33臨時用地審批國土行政許可《中華人民共和國土地管理法》34鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)規(guī)劃行政許可《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》35以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目選址意見書核發(fā)（審核）規(guī)劃行政許可《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》36建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)（含臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)）規(guī)劃行政許可《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》37建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)、變更（含臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)）規(guī)劃行政許可《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》[ZP)][ZP(]
膠州市李哥莊鎮(zhèn)集中行使行政許可權(quán)事項目錄
（共47項）
序號權(quán)限名稱領(lǐng)域權(quán)限類別實施依據(jù)1農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可（審核）農(nóng)業(yè)行政許可《種子法》2農(nóng)業(yè)機(jī)械（拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)）駕駛證核發(fā)、續(xù)展、增駕農(nóng)業(yè)行政許可《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理條例》3農(nóng)業(yè)機(jī)械（拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)）證書和牌照核發(fā)、變更農(nóng)業(yè)行政許可《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理條例》4林木采伐許可證核發(fā)農(nóng)業(yè)行政許可《森林法》《森林法實施條例》《山東省森林資源管理條例》5林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可農(nóng)業(yè)行政許可《種子法》《山東省森林種子苗木管理條例》6木材運輸證核發(fā)農(nóng)業(yè)行政許可《森林法》《森林法實施條例》《山東省森林資源管理條例》7林業(yè)植物檢疫農(nóng)業(yè)行政許可《森林法》《植物檢疫條例》8獵捕非國家重點保護(hù)陸生野生動物狩獵證核發(fā)農(nóng)業(yè)行政許可《野生動物保護(hù)法》《陸地野生動物保護(hù)實施條例》9運輸、郵寄、攜帶國家和省非重點保護(hù)野生動物或者其產(chǎn)品出縣境或省境審批農(nóng)業(yè)行政許可《山東省實施〈野生動物保護(hù)法〉辦法》10森林防火期內(nèi)用火審批（審核）農(nóng)業(yè)行政許可《森林法》《森林防火條例》11公共場所衛(wèi)生許可衛(wèi)計行政許可《公共場所衛(wèi)生管理條例》12醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)從事母嬰保健技術(shù)服務(wù)許可衛(wèi)計行政許可《母嬰保健法》《母嬰保健法實施辦法》13從事母嬰保健技術(shù)服務(wù)人員資格認(rèn)可衛(wèi)計行政許可《母嬰保健法》《母嬰保健法實施辦法》14舉辦實施學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校籌設(shè)、設(shè)立、變更、分立、合并、終止審批教育行政許可《民辦教育促進(jìn)法》15取水許可水利行政許可《水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》16生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批水利行政許可《水土保持法》《環(huán)境影響評價法》《山東省水土保持條例》17在江河、湖泊新建、改建或者擴(kuò)大排污口審查水利行政許可《水法》《河道管理條例》《山東省實施〈水法〉辦法》18城市建設(shè)填堵原有河道溝叉、貯水湖塘洼淀和廢除原有防洪圍堰審核水利行政許可《防洪法》19河道管理范圍內(nèi)采砂等活動審批水利行政許可《水法》《河道管理條例》《山東省實施〈水法〉辦法》20供水企業(yè)停止供水審批水利行政許可《城市供水條例》《青島市城市供水條例》21占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施審批水利行政許可《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決議》22從事出版物零售業(yè)務(wù)許可文化行政許可《出版管理條例》《音像制品管理條例》23設(shè)立娛樂場所審批文化行政許可《娛樂場所管理條例》24舉辦營業(yè)性演出審批文化行政許可《營業(yè)性演出管理條例》25電影放映經(jīng)營許可證核發(fā)文化行政許可《電影管理條例》《山東省人民政府關(guān)于取消和下放行政審批事項的決定》26電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)施工作業(yè)的審批城建行政許可《電力法》《電力設(shè)施保護(hù)條例》《山東省電力設(shè)施和電能保護(hù)條例》27工程建設(shè)涉及城市綠地、樹木審批城建行政許可《城市綠化條例》《青島市城市綠化條例》《青島市城市綠化條例》28市政設(shè)施建設(shè)類審批城建行政許可《城市道路管理條例》《山東省城市建設(shè)管理條例》29污水排入排水管網(wǎng)許可證核發(fā)城建行政許可《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》30拆除城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施審批城建行政許可《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《青島市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》31城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)城建行政許可《建設(shè)部關(guān)于納入國務(wù)院決定的第十五項行政許可的條件和規(guī)定》《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》32燃?xì)饨?jīng)營者改動市政燃?xì)庠O(shè)施審批城建行政許可《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》《山東省燃?xì)夤芾項l例》33建筑工程施工許可證核發(fā)城建行政許可《建筑法》34權(quán)限內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查（民用建筑類）城建行政許可《節(jié)約能源法》《山東省節(jié)約能源條例》《全國人大財政經(jīng)濟(jì)委員會辦公室關(guān)于節(jié)能評估審查是否屬于行政許可事項的復(fù)函》《青島市民用建筑節(jié)能條例》35結(jié)合民用建筑修建防空地下室審批城建行政許可《山東省實施〈人民防空法〉辦法》36防空地下室易地建設(shè)審批城建行政許可《山東省實施〈人民防空法〉辦法》《中共中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作的決定》37開發(fā)利用人防工程和設(shè)施審批城建行政許可《山東省實施〈人民防空法〉辦法》38人防工程拆除審批城建行政許可《人民防空法》《山東省實施〈人民防空法〉辦法》39人防警報設(shè)施拆除審批城建行政許可《人民防空法》《山東省實施〈人民防空法〉辦法》40因工程建設(shè)需要拆除、改動城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施審批城建行政許可《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》41在街道兩側(cè)和公共場所臨時堆放物料、搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施審核城建行政許可《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》42在城市建筑物、設(shè)施上張掛、張貼宣傳品審批城建行政許可《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》43戶外廣告設(shè)置審批城建行政許可《中華人民共和國廣告法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》44權(quán)限內(nèi)企業(yè)投資項目核準(zhǔn)發(fā)改行政許可《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》45農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立登記、變更登記、注銷登記市場監(jiān)管行政許可《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》46公司（企業(yè)）設(shè)立、變更、注銷登記市場監(jiān)管行政許可《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國公司登記管理條例》47個體工商戶注冊登記、變更登記、注銷登記市場監(jiān)管行政許可《個體工商戶條例》《個體工商戶登記管理條例》[ZP)]青島市人民政府公報（2019年第9、10期）市政府辦公廳文件市政府辦公廳文件青島市人民政府公報（2019年第9、10期）
青島市人民政府辦公廳關(guān)于推動
高中階段教育高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)事宜的通知
?。?019年5月7日）
青政辦字〔2019〕23號
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：
根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)高中階段教育改革發(fā)展的意見》（魯政辦字〔2018〕32號），結(jié)合實際，現(xiàn)就推動我市高中階段教育高質(zhì)量發(fā)展提出以下要求，請一并認(rèn)真貫徹落實。
一、明確發(fā)展思路和工作目標(biāo)
堅持遵守國家教育方針，遵循教育規(guī)律、人才成長規(guī)律及社會發(fā)展規(guī)律，尊重學(xué)生和家長合理需求的原則，圍繞挖掘潛力、擴(kuò)大供給、改革創(chuàng)新、多元選擇、提高質(zhì)量、適合發(fā)展等，為廣大學(xué)生提供更多選擇機(jī)會、更合適的發(fā)展方向和更高教育質(zhì)量。到2020年，全市高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到99%以上。到2025年，構(gòu)建起完善的普通高中、職業(yè)高中、綜合高中、特色高中相結(jié)合的高中階段辦學(xué)模式，建成一批各具特色、吸引力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)學(xué)校，高水平普及高中階段教育。
二、著重實施“四大工程”
（一）實施普通高中擴(kuò)優(yōu)工程。做好教育設(shè)施布局專項規(guī)劃編制工作，有計劃、分步驟推進(jìn)普通高中學(xué)校建設(shè)，保障普通高中學(xué)位供給。改善現(xiàn)有普通高中學(xué)校特別是市區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件，充分挖掘辦學(xué)潛力，科學(xué)設(shè)定招生規(guī)模。推動優(yōu)質(zhì)普通高中學(xué)校通過名校辦分校、聯(lián)合辦學(xué)、委托管理等方式支持薄弱高中和新建高中提升辦學(xué)質(zhì)量。培育一批辦學(xué)水平高、教育質(zhì)量好、社會聲譽佳的教育集團(tuán)，帶動全市普通高中優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。到2020年，至少建立2個優(yōu)質(zhì)普通高中教育集團(tuán)。
?。ǘ嵤┞殬I(yè)高中提升工程。加強(qiáng)高等職業(yè)院校建設(shè)，以“3+4”對口貫通分段培養(yǎng)、“三二連讀”和五年制貫通培養(yǎng)為紐帶，推進(jìn)中、高等職業(yè)教育一體化辦學(xué)。加強(qiáng)職業(yè)高中文化課教學(xué)，提高教學(xué)質(zhì)量，提升學(xué)生人文素養(yǎng)和科學(xué)素養(yǎng)。加大職業(yè)高中“雙師型”專業(yè)教師隊伍建設(shè)力度。鼓勵和引導(dǎo)更多職業(yè)高中學(xué)生參加春季高考，提高春季高考錄取率。加快實施市區(qū)職業(yè)高中整合搬遷重建，爭取到2025年，市區(qū)職業(yè)高中全部達(dá)到山東省職業(yè)高中合格標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。
?。ㄈ嵤┚C合高中推進(jìn)工程。出臺綜合高中建設(shè)方案，為學(xué)生提供更多選擇適合自己的教育機(jī)會。綜合高中學(xué)生入學(xué)時注冊普通高中學(xué)籍，主要學(xué)習(xí)普通高中課程，高一結(jié)束后，學(xué)生根據(jù)自身實際和發(fā)展需要，重新選擇普通高中教育或者職業(yè)高中教育。到2020年，全市重點建設(shè)10所綜合高中。
?。ㄋ模嵤┨厣咧袆?chuàng)建工程。出臺特色高中建設(shè)方案，打造一批具有明顯學(xué)科優(yōu)勢、系統(tǒng)完整學(xué)科課程體系、高水平教師隊伍及豐富文化內(nèi)涵的特色高中，滿足學(xué)生個性化發(fā)展需求。到2020年，重點打造10所人文、科技、藝術(shù)、外語、體育、海洋、國際教育等特色高中。到2025年，全市特色高中達(dá)到20所。
三、加強(qiáng)統(tǒng)籌，完善政策措施
各級各部門要高度重視高中階段教育，教育部門要積極研究完善相關(guān)政策措施，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、過程指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查。機(jī)構(gòu)編制部門要全面落實教師配置政策。發(fā)展改革部門要把高中階段教育改革作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，支持學(xué)校建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)校的價格監(jiān)管和收費指導(dǎo)。財政部門要健全經(jīng)費投入機(jī)制，支持改善辦學(xué)條件。人力資源和社會保障部門要加快推進(jìn)技工學(xué)校發(fā)展，會同教育部門按照有關(guān)規(guī)定完善和落實教師補充、工資待遇等方面支持政策。自然資源和規(guī)劃部門要依法切實保障學(xué)校建設(shè)用地，在制定控制性詳細(xì)規(guī)劃涉及學(xué)校用地時應(yīng)征求同級教育部門意見。未按照規(guī)劃配套建設(shè)學(xué)校的項目，有關(guān)部門不得組織規(guī)劃核實，不得辦理竣工驗收備案。各級各相關(guān)部門要按照魯政辦字〔2018〕32號文件要求，切實落實相關(guān)任務(wù)和措施，進(jìn)一步提高廣大市民對高中階段教育的滿意度。
青島市人民政府辦公廳
關(guān)于規(guī)范巡游出租汽車經(jīng)營關(guān)系等
有關(guān)事宜的通知
?。?019年5月19日）
青政辦字〔2019〕24號
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
為深入貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕58號）、《巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》（交通運輸部令2016年第64號）、《山東省道路運輸條例》等文件精神，進(jìn)一步規(guī)范巡游出租汽車經(jīng)營關(guān)系，切實提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深化“放管服”改革,落實國家、省關(guān)于深化出租汽車行業(yè)改革的決策部署，規(guī)范巡游出租汽車經(jīng)營關(guān)系, 建立科學(xué)的準(zhǔn)入退出和信用評價機(jī)制，進(jìn)一步提升服務(wù)水平和監(jiān)管能力，維護(hù)公平有序的市場秩序，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定、健康發(fā)展，更好地滿足人民群眾出行需求。
二、規(guī)范范圍
市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、青島西海岸新區(qū)、城陽區(qū)、即墨區(qū)的，車輛由個人出資、客運出租企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）與車輛所有者（以下稱車主）具有管理服務(wù)合同關(guān)系的既有巡游出租汽車（以下稱車輛）。
三、規(guī)范內(nèi)容
（一）明確車輛產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)
1.車輛產(chǎn)權(quán)屬車主。原管理服務(wù)合同關(guān)系存續(xù)期間無糾紛的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動會同車主申請將車輛行駛證、機(jī)動車登記證等證件的所有人變更為車主。對車輛產(chǎn)權(quán)有爭議的，爭議當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)通過協(xié)商解決，協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)及時通過司法途徑解決。
2.經(jīng)營權(quán)實行有期限無償使用。收回原特許給企業(yè)的經(jīng)營權(quán)，特許給車主，交通運輸主管部門向車主發(fā)放經(jīng)營權(quán)證明，使用期限為8年（自發(fā)放之日起計算）；在此經(jīng)營權(quán)使用期限內(nèi)，車輛產(chǎn)權(quán)發(fā)生變更的，車主可以向交通運輸主管部門提出經(jīng)營權(quán)變更申請，由交通運輸主管部門按照規(guī)定的條件和程序?qū)⒔?jīng)營權(quán)證明登記在新車主名下，變更后使用期限為該車經(jīng)營權(quán)剩余使用期限。收回原特許給企業(yè)的經(jīng)營權(quán)后，給予企業(yè)一定補償,由交通運輸主管部門依職權(quán)變更企業(yè)經(jīng)營許可，企業(yè)與車主原管理服務(wù)合同作廢。
（二）辦理道路運輸經(jīng)營許可和道路運輸證
車主可以成立企業(yè)法人，以企業(yè)法人名義申請道路運輸經(jīng)營許可，并需符合《山東省道路運輸條例》規(guī)定的其他經(jīng)營許可條件。車輛產(chǎn)權(quán)相關(guān)證件、經(jīng)營權(quán)證明、道路運輸證登記在車主注冊的法人企業(yè)名下。鼓勵車主通過股份制、收購等方式集約化經(jīng)營，提高抗風(fēng)險能力。
車主未辦理企業(yè)法人登記，不以企業(yè)法人名義申請道路運輸經(jīng)營許可的，其車輛產(chǎn)權(quán)相關(guān)證件、經(jīng)營權(quán)證明、道路運輸證登記在車主個人名下，車主應(yīng)當(dāng)選擇與取得經(jīng)營許可的企業(yè)合作經(jīng)營，雙方自主選擇，平等協(xié)商權(quán)利義務(wù)，并向交通運輸主管部門備案。
經(jīng)營權(quán)發(fā)生變更的，交通運輸主管部門依申請按照規(guī)定的條件和程序變更道路運輸證。
?。ㄈ┮?guī)范經(jīng)營行為
企業(yè)、車主、駕駛員應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，保證運營安全，保障乘客合法權(quán)益。取得經(jīng)營許可的車主依法承擔(dān)承運人責(zé)任，應(yīng)當(dāng)開展安全生產(chǎn)和服務(wù)質(zhì)量管理等工作。合作經(jīng)營的企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織開展安全生產(chǎn)、規(guī)范服務(wù)等管理服務(wù)活動，車主、駕駛員應(yīng)當(dāng)按時參加；對存在安全隱患及發(fā)生嚴(yán)重服務(wù)質(zhì)量事件的車輛，可以對車主和駕駛員采取教育培訓(xùn)、督促整改等措施。
?。ㄋ模┩晟茰?zhǔn)入退出機(jī)制
完善以提升服務(wù)質(zhì)量信譽為導(dǎo)向的經(jīng)營權(quán)配置和管理制度，建立健全單車考核標(biāo)準(zhǔn)，形成企業(yè)、車主、駕駛員三方考核體系，嚴(yán)格考核程序，強(qiáng)化考核結(jié)果運用，建立行業(yè)誠信體系。
建立退出機(jī)制，對經(jīng)營權(quán)期限屆滿及經(jīng)營過程中出現(xiàn)重大服務(wù)質(zhì)量問題、重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、嚴(yán)重違法經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量信譽考核不合格等情形的，依法收回其經(jīng)營權(quán)。經(jīng)營權(quán)期限屆滿收回，擬繼續(xù)從事經(jīng)營的車主，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營權(quán)有效期屆滿前60日，向交通運輸主管部門提出申請。交通運輸主管部門應(yīng)及時依法作出是否予以批準(zhǔn)的決定。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市深化出租汽車行業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，各成員單位要明確分工，緊密協(xié)作，落實責(zé)任，積極穩(wěn)妥做好規(guī)范巡游出租汽車經(jīng)營關(guān)系等相關(guān)工作。
（二）開展政策宣講。有關(guān)部門要組織人員，以現(xiàn)有企業(yè)為單位進(jìn)行政策宣傳，使企業(yè)、車主全面準(zhǔn)確掌握政策，制定并公開辦事流程，印制相關(guān)證件，完善工作程序，做好前期準(zhǔn)備工作。
?。ㄈ┐_保順利實施。相關(guān)證件自6月1日起開始辦理。公安、交通運輸、審批、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)開通綠色通道便捷辦理。企業(yè)、車主應(yīng)當(dāng)依法平等協(xié)商、相互配合，原管理服務(wù)合同關(guān)系存續(xù)期間存在的糾紛，雙方應(yīng)當(dāng)積極協(xié)商解決，協(xié)商不成的，通過司法途徑解決。
?。ㄋ模?qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。加快推進(jìn)《青島市出租汽車客運管理條例》修訂，升級信息化監(jiān)管平臺，取消出租汽車駕駛員服務(wù)資格證，推廣服務(wù)監(jiān)督卡應(yīng)用，普及安裝使用車載智能終端。建立聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制和聯(lián)合懲戒退出機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法營運、聚眾擾亂社會秩序或煽動組織破壞營運秩序、損害公共利益等行為，維護(hù)良好市場秩序。
?。ㄎ澹┮龑?dǎo)行業(yè)自律。鼓勵協(xié)會推動行業(yè)規(guī)?；?、組織化經(jīng)營；提倡行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、車主自發(fā)成立或參加具有一定規(guī)模的安全風(fēng)險保障基金，增強(qiáng)風(fēng)險抵抗能力；鼓勵經(jīng)營者加強(qiáng)品牌建設(shè)，主動公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量承諾，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理，提升服務(wù)水平。
市政府以前發(fā)布的文件中關(guān)于巡游出租汽車經(jīng)營關(guān)系的規(guī)定，與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。膠州市、平度市、萊西市可參照本通知執(zhí)行。人事機(jī)構(gòu)青島市人民政府公報（2019年第9、10期）
近期市政府任免的工作人員名單
2019年3月31日，市政府決定，任命：
周安為青島西海岸新區(qū)管理委員會主任（正廳級，試用期一年）。
2019年4月29日，市政府決定，任命：
田曉琴為青島市人民政府副秘書長（掛職時間一年）。
免去：
張宏的青島市人民政府副秘書長職務(wù)。
2019年4月29日，市政府決定，任命：
官杰為青島藍(lán)谷管理局副局長（掛職時間一年）。
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