青島市人民政府令
第273號(hào)
《關(guān)于修改〈青島市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法〉的決定》已于2019年12月8日經(jīng)市第十六屆人民政府第78次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2020年2月1日起施行。
市長(zhǎng)孟凡利
2019年12月18日
青島市人民政府
關(guān)于修改《青島市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約
出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》的決定
根據(jù)國(guó)家、省關(guān)于“放管服”改革的有關(guān)要求,市政府決定對(duì)《青島市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》作如下修改：
一、將第五條第三款、第四十條中的“物價(jià)”修改為“發(fā)展改革”，“經(jīng)濟(jì)信息化”修改為“工業(yè)和信息化”，“工商、質(zhì)監(jiān)”修改為“市場(chǎng)監(jiān)督管理”。將第七條中的“市物價(jià)部門”修改為“市發(fā)展改革部門”。
二、將第六條修改為：“市人民政府綜合考慮人口數(shù)量、城市交通狀況、城市公共交通工具配置、出租汽車?yán)锍汤寐?、出租汽車運(yùn)力規(guī)模預(yù)測(cè)等因素，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和調(diào)整機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)。”
三、將第十七條修改為：“擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的車輛，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和交通運(yùn)輸部規(guī)定的條件。車輛的具體標(biāo)準(zhǔn)和營(yíng)運(yùn)要求，由市交通運(yùn)輸主管部門依法確定并向社會(huì)公布?！?/p>
四、將第二十四條第五項(xiàng)修改為：“具有本市戶籍或者有效的居住證，或者已經(jīng)在本市辦理身份信息登記?！?/p>
五、將第二十五條修改為：“行政審批主管部門依駕駛員或者網(wǎng)約車平臺(tái)公司申請(qǐng)，按照規(guī)定的條件發(fā)放網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證。公安機(jī)關(guān)協(xié)助行政審批主管部門、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)查驗(yàn)駕駛員身份證件、駕駛證件以及違法犯罪記錄等?！?/p>
六、將第十條第一款、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條、第十六條、第二十條、第二十二條、第二十三條中的“市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)”修改為“行政審批主管部門”。
將第四十五條第二款中的“道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸監(jiān)察機(jī)構(gòu)”修改為“道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者行政審批主管部門”。
七、將第四十七條第一款中的“物價(jià)部門”修改為“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門”。
將第四十七條第二款修改為：“違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，從其規(guī)定?！?/p>
八、刪去第十八條、第二十條第二款和第三款、第二十六條、第五十條第二款和第三款。
此外，對(duì)條文順序和個(gè)別文字作相應(yīng)調(diào)整和修改。
本決定自2020年2月1日起施行。
《青島市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。
青島市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約
出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法
?。?016年11月1日青島市人民政府令第248號(hào)公布根據(jù)市第十六屆人民政府第78次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)的《關(guān)于修改〈青島市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法〉的決定》修改）
第一章總則
第一條為了規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車，保障運(yùn)營(yíng)安全和當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)等的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)約車）的經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理適用本辦法。
本辦法所稱網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
本辦法所稱網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者（以下稱網(wǎng)約車平臺(tái)公司），是指構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)的企業(yè)法人。
第三條網(wǎng)約車是出租汽車的組成部分，應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租汽車的原則，高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營(yíng)，有序發(fā)展。
第四條網(wǎng)約車管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合的原則，強(qiáng)化屬地管理，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。
第五條市交通運(yùn)輸主管部門主管全市網(wǎng)約車管理工作。各區(qū)（市）交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)約車管理工作。
市、區(qū)（市）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的職責(zé)，具體實(shí)施網(wǎng)約車監(jiān)督管理工作。
發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、通信、公安、人力資源社會(huì)保障、城市管理、人民銀行、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、網(wǎng)信等相關(guān)部門依據(jù)法定職責(zé)，對(duì)網(wǎng)約車實(shí)施監(jiān)督管理。
第六條市人民政府綜合考慮人口數(shù)量、城市交通狀況、城市公共交通工具配置、出租汽車?yán)锍汤寐?、出租汽車運(yùn)力規(guī)模預(yù)測(cè)等因素，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和調(diào)整機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)。
第七條網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，必要時(shí)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市交通運(yùn)輸主管部門加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車價(jià)格行為的指導(dǎo)規(guī)范。
第二章網(wǎng)約車平臺(tái)公司
第八條申請(qǐng)從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具備線上線下服務(wù)能力，符合下列條件：
（一）具有企業(yè)法人資格；
?。ǘ┚邆溟_(kāi)展網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和與擬開(kāi)展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，具備供交通運(yùn)輸、通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息的條件，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)接入市交通運(yùn)輸主管部門監(jiān)管平臺(tái)，服務(wù)器設(shè)置在中國(guó)內(nèi)地，有符合規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施；
?。ㄈ┦褂秒娮又Ц兜模瑧?yīng)當(dāng)與銀行或者非銀行支付機(jī)構(gòu)簽訂提供支付結(jié)算服務(wù)的協(xié)議；
（四）有健全的經(jīng)營(yíng)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度；
?。ㄎ澹┰诒臼性O(shè)有具備相應(yīng)能力的服務(wù)機(jī)構(gòu)。
外商投資網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的，除符合上述條件外，還應(yīng)當(dāng)符合外商投資相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
第九條申請(qǐng)從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)作出信用承諾。
信用承諾應(yīng)當(dāng)包括自覺(jué)遵守法律法規(guī)，規(guī)范管理、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)、文明服務(wù)，實(shí)時(shí)傳輸真實(shí)、全面、完整的數(shù)據(jù)以及違法失信經(jīng)營(yíng)后將自愿接受約束和懲戒等內(nèi)容。
信用承諾納入市場(chǎng)主體信用記錄，網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)以規(guī)范格式向社會(huì)作出公開(kāi)承諾，接受社會(huì)監(jiān)督。
第十條在本市申請(qǐng)從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向行政審批主管部門提出申請(qǐng)，并提交以下材料：
?。ㄒ唬┚W(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表；
?。ǘ┩顿Y人、負(fù)責(zé)人身份、資信證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人身份證明及其復(fù)印件和委托書(shū)，相應(yīng)的管理人員信息;
?。ㄈ┢髽I(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，屬于分支機(jī)構(gòu)的還應(yīng)當(dāng)提交分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，外商投資企業(yè)、港澳臺(tái)僑投資企業(yè)還應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)批準(zhǔn)證書(shū)；
?。ㄋ模┍臼泄潭ㄞk公場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明或者房屋租賃備案證明原件及復(fù)印件；
?。ㄎ澹┚邆浠ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)和信息數(shù)據(jù)交互及處理能力的證明材料，具備供交通運(yùn)輸、通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息條件的證明材料，數(shù)據(jù)庫(kù)接入情況說(shuō)明，服務(wù)器設(shè)置在中國(guó)內(nèi)地的情況說(shuō)明，依法建立并落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施的證明材料；
?。┦褂秒娮又Ц兜?，有與銀行或者非銀行支付機(jī)構(gòu)簽訂的提供支付結(jié)算服務(wù)協(xié)議；
?。ㄆ撸┙?jīng)營(yíng)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度文本，包括車輛和駕駛員管理制度、網(wǎng)約車調(diào)度規(guī)則、定價(jià)規(guī)則、服務(wù)質(zhì)量及投訴處理制度、突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，以及運(yùn)營(yíng)安全管理、網(wǎng)絡(luò)安全管理、信息安全保護(hù)、乘客隱私保護(hù)制度和數(shù)據(jù)庫(kù)接入監(jiān)管平臺(tái)維護(hù)保障制度；
（八）信用承諾書(shū)。
在本市注冊(cè)的企業(yè)擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的，由市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)將其提交的前款第（五）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)有關(guān)線上服務(wù)能力材料，提交至省交通運(yùn)輸主管部門商通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信、人民銀行等的省級(jí)部門進(jìn)行審核認(rèn)定，獲得相應(yīng)認(rèn)定結(jié)果。
前款以外的企業(yè)擬在本市申請(qǐng)從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的，直接提交有關(guān)線上服務(wù)能力認(rèn)定結(jié)果作為第一款第（五）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)申請(qǐng)材料。
市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)結(jié)合認(rèn)定結(jié)果，對(duì)其他線下服務(wù)能力材料進(jìn)行審核。
第十一條行政審批主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。提交省級(jí)相關(guān)部門取得線上認(rèn)定結(jié)果的時(shí)間，不在前述時(shí)限范圍內(nèi)。
第十二條行政審批主管部門對(duì)網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)明確經(jīng)營(yíng)范圍為網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車客運(yùn)、經(jīng)營(yíng)區(qū)域?yàn)榍鄭u市、經(jīng)營(yíng)期限為8年，并發(fā)放網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具不予行政許可決定書(shū)。
第十三條在經(jīng)營(yíng)期限屆滿30日前，網(wǎng)約車平臺(tái)公司可以向行政審批主管部門提出延續(xù)經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)。行政審批主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法相關(guān)規(guī)定，作出是否準(zhǔn)予延續(xù)經(jīng)營(yíng)許可的決定。
第十四條網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)在取得相應(yīng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證并向企業(yè)注冊(cè)地省級(jí)通信主管部門申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案后，方可開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。備案內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)者真實(shí)身份信息、接入信息、行政審批主管部門核發(fā)的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證等。涉及經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)符合電信管理的相關(guān)規(guī)定。
第十五條網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)自網(wǎng)絡(luò)正式聯(lián)通之日起30日內(nèi)，到所在地的省級(jí)公安機(jī)關(guān)指定的受理機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)。
第十六條網(wǎng)約車平臺(tái)公司暫?；蛘呓K止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提前30日向行政審批主管部門書(shū)面報(bào)告，說(shuō)明有關(guān)情況，通告提供服務(wù)的車輛所有人和駕駛員，并向社會(huì)公告。終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證交回行政審批主管部門。
第三章網(wǎng)約車車輛和駕駛員
第十七條擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的車輛，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和交通運(yùn)輸部規(guī)定的條件。車輛的具體標(biāo)準(zhǔn)和營(yíng)運(yùn)要求，由市交通運(yùn)輸主管部門依法確定并向社會(huì)公布。
第十八條個(gè)人申請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證的，其名下應(yīng)當(dāng)無(wú)尚在經(jīng)營(yíng)使用期內(nèi)的網(wǎng)約車，且承諾本人駕駛。
企業(yè)申請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證的，應(yīng)當(dāng)具有法人資格和不低于車輛規(guī)模的網(wǎng)約車駕駛員，具有與車輛規(guī)模相適應(yīng)的安全和經(jīng)營(yíng)管理人員、制度。
第十九條申請(qǐng)辦理網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證，應(yīng)當(dāng)由車輛所有者或者網(wǎng)約車平臺(tái)公司向行政審批主管部門提出，并提交以下材料：
?。ㄒ唬┚W(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證申請(qǐng)表；
?。ǘ┸囕v所有者為個(gè)人的，提交登記在其個(gè)人名下的機(jī)動(dòng)車行駛證、機(jī)動(dòng)車登記證、個(gè)人承諾書(shū)；車輛所有者為企業(yè)的，提交登記在企業(yè)名下的機(jī)動(dòng)車行駛證、機(jī)動(dòng)車登記證、法人登記證及其復(fù)印件，相應(yīng)的管理人員信息和管理制度文本，具有不低于車輛規(guī)模的網(wǎng)約車駕駛員承諾書(shū)；
（三）車輛購(gòu)置發(fā)票及其復(fù)印件；
?。ㄋ模┸囕v安裝符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置的證明文件或者承諾書(shū)；
?。ㄎ澹┸囕v所有者與網(wǎng)約車平臺(tái)公司不一致的，提交車輛所有者簽署的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)知曉聲明；
?。┦跈?quán)委托書(shū)和經(jīng)辦人身份證明及其復(fù)印件。
第二十條網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證應(yīng)當(dāng)載明：經(jīng)營(yíng)有效期限起始日為發(fā)證之日，屆滿日為車輛行駛證載明的初次注冊(cè)之日起8年。有效期屆滿后，不予延續(xù)。
第二十一條網(wǎng)約車終止?fàn)I運(yùn)，經(jīng)營(yíng)有效期屆滿，車輛報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓，車輛所有者企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者個(gè)人所有的網(wǎng)約車其網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證被吊銷、撤銷、注銷的，應(yīng)當(dāng)退出營(yíng)運(yùn)，由行政審批主管部門注銷網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證。
第二十二條網(wǎng)約車車輛所有者為企業(yè)的，企業(yè)法人合并、分立或者變更經(jīng)營(yíng)主體名稱，應(yīng)當(dāng)在變更機(jī)動(dòng)車行駛證后，向行政審批主管部門申請(qǐng)辦理網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證變更。
第二十三條從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動(dòng)車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；
（二）無(wú)交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無(wú)吸毒記錄，無(wú)飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒(méi)有記滿12分記錄；
?。ㄈo(wú)暴力犯罪記錄；
?。ㄋ模┪闯^(guò)法定退休年齡；
?。ㄎ澹┚哂斜臼袘艏蛘哂行У木幼∽C，或者已經(jīng)在本市辦理身份信息登記。
第二十四條行政審批主管部門依駕駛員或者網(wǎng)約車平臺(tái)公司申請(qǐng)，按照規(guī)定的條件發(fā)放網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證。公安機(jī)關(guān)協(xié)助行政審批主管部門、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)查驗(yàn)駕駛員身份證件、駕駛證件以及違法犯罪記錄等。
第二十五條取得網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證的駕駛員，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定注冊(cè)后上崗，參加繼續(xù)教育、誠(chéng)信考核。
第四章網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)行為
第二十六條網(wǎng)約車允許在全市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)。超出經(jīng)營(yíng)區(qū)域的，起訖點(diǎn)一端應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)。
第二十七條網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，保證運(yùn)營(yíng)安全，保障乘客合法權(quán)益，并遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┚W(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)安全可靠運(yùn)行，提供24小時(shí)不間斷運(yùn)營(yíng)服務(wù)；
?。ǘ┨峁┓?wù)的車輛取得網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證，線上提供服務(wù)的車輛與線下實(shí)際提供服務(wù)的車輛一致，不得接入未取得合法資質(zhì)的車輛從事或者變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)，不得以私人小客車合乘名義提供網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)；
（三）提供服務(wù)的駕駛員具有合法從業(yè)資格，線上提供服務(wù)的駕駛員與線下實(shí)際提供服務(wù)的駕駛員一致，對(duì)提供服務(wù)的駕駛員開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范等方面的崗前培訓(xùn)、日常教育和繼續(xù)教育，定期開(kāi)展安全運(yùn)營(yíng)教育培訓(xùn)，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)工作時(shí)長(zhǎng)、服務(wù)頻次等特點(diǎn)，與駕駛員簽訂多種形式的勞動(dòng)合同或者協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)；
?。ㄋ模┨峁┓?wù)的車輛具有交強(qiáng)險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)、乘客意外傷害險(xiǎn)、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)等營(yíng)運(yùn)車輛相關(guān)保險(xiǎn)，對(duì)服務(wù)過(guò)程中發(fā)生安全責(zé)任事故等承擔(dān)先行賠付責(zé)任，不得以任何形式向乘客及駕駛員轉(zhuǎn)移運(yùn)輸服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；
?。ㄎ澹┒酱倬W(wǎng)約車駕駛員按照規(guī)定開(kāi)展車輛安全性能檢測(cè)，建立車輛定期檢查、保養(yǎng)制度，并建立檔案，確保提供服務(wù)車輛技術(shù)性能符合運(yùn)營(yíng)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；
?。⑻峁┓?wù)車輛的技術(shù)狀況、安全性能情況、保險(xiǎn)購(gòu)買情況，與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同或者協(xié)議情況，以及駕駛員崗前培訓(xùn)、日常教育、繼續(xù)教育等相關(guān)信息向市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)備；
?。ㄆ撸⑻峁┓?wù)的車輛、駕駛員相關(guān)信息及營(yíng)運(yùn)信息實(shí)時(shí)傳輸?shù)奖臼姓O(jiān)管平臺(tái)，保證數(shù)據(jù)真實(shí)、全面、完整；
?。ò耍┕挤?wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和投訴電話等投訴受理渠道及投訴辦結(jié)時(shí)限，及時(shí)處理乘客投訴，并按照規(guī)定時(shí)限將投訴處理結(jié)果告知乘客；
?。ň牛┕挤蠂?guó)家有關(guān)規(guī)定的計(jì)程計(jì)價(jià)方式，合理確定網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，并向乘客提供相應(yīng)的出租汽車發(fā)票；
（十）提供服務(wù)前向乘客提供駕駛員姓名、照片、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證號(hào)碼、手機(jī)號(hào)碼、服務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果、車牌號(hào)碼等信息以及預(yù)估價(jià)格；
?。ㄊ唬┛梢栽谲嚧耙?guī)定位置上張貼服務(wù)標(biāo)志，但不得噴涂、張貼、安裝巡游出租汽車營(yíng)運(yùn)標(biāo)志，在車輛處于行駛狀態(tài)時(shí)，不得向駕駛員發(fā)布其他預(yù)約業(yè)務(wù)信息；
（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。
第二十八條禁止未取得網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；禁止偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧?、變?cè)?、失效的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；禁止接入未取得經(jīng)營(yíng)許可的網(wǎng)約車平臺(tái)公司從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第二十九條網(wǎng)約車駕駛員在營(yíng)運(yùn)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家對(duì)駕駛員在法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運(yùn)營(yíng)等方面的規(guī)定，文明行車、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。禁止下列行為：
?。ㄒ唬┎话凑蘸侠砺肪€或者乘客要求的路線行駛，途中甩客或者故意繞道行駛，無(wú)故取消訂單；
（二）不按照規(guī)定隨車攜帶網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證；
?。ㄈ┎话凑找?guī)定使用或者拆卸、破壞、改裝車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置等設(shè)備，以及在設(shè)備無(wú)法正常使用時(shí)營(yíng)運(yùn)；
?。ㄋ模┹d客狀態(tài)時(shí)承接其他預(yù)約業(yè)務(wù)；
?。ㄎ澹┎话凑彰鞔a標(biāo)價(jià)規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及方式違規(guī)收費(fèi)；
?。┭灿螖埧?，或者進(jìn)入機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車站等巡游出租汽車專用通道（執(zhí)行道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)指令應(yīng)急疏運(yùn)任務(wù)除外）；
?。ㄆ撸?duì)舉報(bào)、投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對(duì)其服務(wù)作出不滿意評(píng)價(jià)的乘客實(shí)施報(bào)復(fù)；
?。ò耍┓?、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
第三十條乘客發(fā)現(xiàn)實(shí)際提供服務(wù)的車牌號(hào)碼或者駕駛員信息與預(yù)約信息不符的，有權(quán)拒絕乘坐或者向網(wǎng)約車平臺(tái)公司舉報(bào)。
乘客應(yīng)當(dāng)按照明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及方式支付車費(fèi)，對(duì)于不按照規(guī)定出具相應(yīng)出租汽車發(fā)票的，有權(quán)要求退回車費(fèi)。
第三十一條乘客應(yīng)當(dāng)文明乘車，有下列情形之一的，網(wǎng)約車駕駛員有權(quán)拒絕或者終止提供營(yíng)運(yùn)服務(wù):
?。ㄒ唬y帶易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)品或者違禁品、寵物以及可能污損車輛的物品乘車的；
?。ǘ┣巴康牡厮?jīng)道路無(wú)法行駛的；
（三）精神病患者或者醉酒者喪失自控能力且無(wú)人陪同的；
?。ㄋ模?shí)施或者要求駕駛員實(shí)施違法行為的。
第三十二條網(wǎng)約車車輛和駕駛員在兩個(gè)或者兩個(gè)以上的網(wǎng)約車平臺(tái)提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)的，相關(guān)網(wǎng)約車平臺(tái)公司均應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。
第三十三條網(wǎng)約車平臺(tái)公司不得妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，不得侵害乘客合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。
網(wǎng)約車平臺(tái)公司不得有為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格運(yùn)營(yíng)擾亂正常市場(chǎng)秩序、損害國(guó)家利益或者其他經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益等不正當(dāng)價(jià)格行為，不得有價(jià)格違法行為。
第三十四條網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)通過(guò)其服務(wù)平臺(tái)以顯著方式將駕駛員、約車人和乘客等個(gè)人信息的采集和使用的目的、方式和范圍進(jìn)行告知。未經(jīng)信息主體明示同意，網(wǎng)約車平臺(tái)公司不得將前述個(gè)人信息用于開(kāi)展其他業(yè)務(wù)。
網(wǎng)約車平臺(tái)公司采集駕駛員、約車人和乘客的個(gè)人信息，不得超越提供網(wǎng)約車業(yè)務(wù)所必需的范圍。
除配合國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使監(jiān)督檢查權(quán)或者刑事偵查權(quán)外，網(wǎng)約車平臺(tái)公司不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的姓名、聯(lián)系方式、家庭住址、銀行賬戶或者支付賬戶、地理位置、出行線路等個(gè)人信息，不得泄露地理坐標(biāo)、地理標(biāo)志物等涉及國(guó)家安全的敏感信息。發(fā)生信息泄露后，網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相關(guān)主管部門報(bào)告，并采取及時(shí)有效補(bǔ)救措施。
第三十五條網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，所采集的個(gè)人信息和生成的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)在中國(guó)內(nèi)地存儲(chǔ)和使用，保存期限不少于2年，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，上述信息和數(shù)據(jù)不得提供給他人。
網(wǎng)約車平臺(tái)公司不得利用其服務(wù)平臺(tái)發(fā)布法律法規(guī)禁止傳播的信息，不得為企業(yè)、個(gè)人及其他團(tuán)體、組織發(fā)布有害信息提供便利，并采取有效措施過(guò)濾阻斷有害信息傳播。發(fā)現(xiàn)他人利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)傳播有害信息的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)部門報(bào)告。
網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定，為公安機(jī)關(guān)依法開(kāi)展國(guó)家安全工作，防范、調(diào)查違法犯罪活動(dòng)提供必要的技術(shù)支持與協(xié)助。
第五章監(jiān)督檢查
第三十六條交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善政府監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)約車服務(wù)平臺(tái)信息共享。共享信息應(yīng)當(dāng)包括車輛和駕駛員相關(guān)信息、營(yíng)運(yùn)信息、服務(wù)質(zhì)量以及乘客評(píng)價(jià)信息等。
道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司、車輛和駕駛員的資質(zhì)審查與證件核發(fā)管理。
道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展網(wǎng)約車服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)，并及時(shí)向社會(huì)公布本地區(qū)網(wǎng)約車平臺(tái)公司基本信息、服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)結(jié)果等信息。
道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和交通運(yùn)輸監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)監(jiān)管，維護(hù)營(yíng)運(yùn)秩序，及時(shí)查處違法行為，處理乘客投訴。
道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸監(jiān)察機(jī)構(gòu)、公安等部門有權(quán)根據(jù)管理需要依法調(diào)取查閱管轄范圍內(nèi)網(wǎng)約車平臺(tái)公司的登記、運(yùn)營(yíng)和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。
第三十七條通信主管部門和公安、網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司非法收集、存儲(chǔ)、處理和利用有關(guān)個(gè)人信息、違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)有關(guān)規(guī)定、危害網(wǎng)絡(luò)和信息安全、應(yīng)用網(wǎng)約車服務(wù)平臺(tái)發(fā)布有害信息或者為企業(yè)、個(gè)人及其他團(tuán)體組織發(fā)布有害信息提供便利的行為，依法進(jìn)行查處，并配合道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)認(rèn)定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)約車平臺(tái)公司進(jìn)行依法處置。
公安、網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施的落實(shí)情況，防范、查處有關(guān)違法犯罪活動(dòng)。
第三十八條發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、通信、公安、人力資源社會(huì)保障、城市管理、人民銀行、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、網(wǎng)信等部門按照各自職責(zé)，對(duì)網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施相關(guān)監(jiān)督檢查，并對(duì)違法行為依法處理。
第三十九條有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)建立網(wǎng)約車平臺(tái)公司和駕駛員信用記錄，并納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。同時(shí)將網(wǎng)約車平臺(tái)公司行政許可和行政處罰等信用信息在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上予以公示。
第四十條出租汽車行業(yè)協(xié)會(huì)組織應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)約車平臺(tái)公司和駕駛員不良記錄名單制度，加強(qiáng)行業(yè)自律。
第六章法律責(zé)任
第四十一條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，予以警告，并處以10000元以上30000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┪慈〉媒?jīng)營(yíng)許可，擅自從事或者變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
?。ǘ﹤卧?、變?cè)旎蛘呤褂脗卧臁⒆冊(cè)?、失效的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。
第四十二條網(wǎng)約車平臺(tái)公司違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸監(jiān)察機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門按照職責(zé)責(zé)令改正，對(duì)每次違法行為處以5000元以上10000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以10000元以上30000元以下罰款：
?。ㄒ唬┻`反本辦法第十六條規(guī)定的；
?。ǘ┨峁┓?wù)車輛未取得網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證,或者線上提供服務(wù)車輛與線下實(shí)際提供服務(wù)車輛不一致的；
（三）提供服務(wù)駕駛員未取得網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證，或者線上提供服務(wù)駕駛員與線下實(shí)際提供服務(wù)駕駛員不一致的；
（四）未按照規(guī)定確保提供服務(wù)車輛技術(shù)狀況良好的；
?。ㄎ澹┢鹩欬c(diǎn)均不在許可的經(jīng)營(yíng)區(qū)域從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
?。┪窗凑找?guī)定將提供服務(wù)車輛及駕駛員相關(guān)信息向市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)備的；
（七）未按照規(guī)定提供共享信息，或者未按照規(guī)定將相關(guān)數(shù)據(jù)傳輸?shù)秸O(jiān)管平臺(tái)、不配合相關(guān)部門依法調(diào)取查閱相關(guān)數(shù)據(jù)信息的；
?。ò耍┪窗凑找?guī)定制定服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建立并落實(shí)投訴舉報(bào)制度的；
（九）違反規(guī)定噴涂、張貼、安裝巡游出租汽車營(yíng)運(yùn)標(biāo)志的；
?。ㄊ┪绰男泄芾碡?zé)任，出現(xiàn)甩客、故意繞道、違規(guī)收費(fèi)等嚴(yán)重違反國(guó)家相關(guān)運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)行為的；
?。ㄊ唬┪绰男泄芾碡?zé)任，提供服務(wù)車輛的衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置等設(shè)備被拆卸、破壞、改裝或者在無(wú)法正常使用時(shí)營(yíng)運(yùn)的。
網(wǎng)約車平臺(tái)公司不再具備線上線下服務(wù)能力或者有嚴(yán)重違法行為的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸監(jiān)察機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷相關(guān)許可證件。
第四十三條網(wǎng)約車駕駛員違反本辦法第二十九條營(yíng)運(yùn)管理有關(guān)規(guī)定的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對(duì)每次違法行為處以200元以上2000元以下罰款。
網(wǎng)約車駕駛員不再具備從業(yè)條件或者有嚴(yán)重違法行為的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者行政審批主管部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定撤銷或者吊銷網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證。
對(duì)網(wǎng)約車駕駛員的行政處罰信息計(jì)入駕駛員和網(wǎng)約車平臺(tái)公司信用記錄。
第四十四條網(wǎng)約車平臺(tái)公司違反本辦法第十四、十五、二十七、三十四、三十五條有關(guān)網(wǎng)絡(luò)和信息安全規(guī)定的，由網(wǎng)信、公安和通信主管部門按照各自職責(zé)依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定給予處罰；給信息主體造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
網(wǎng)約車平臺(tái)公司及網(wǎng)約車駕駛員違法使用或者泄露約車人、乘客個(gè)人信息的，由公安、網(wǎng)信等部門依照各自職責(zé)處以2000元以上10000元以下罰款；給信息主體造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
網(wǎng)約車平臺(tái)公司拒不履行或者拒不按照要求為公安機(jī)關(guān)依法開(kāi)展國(guó)家安全工作，防范、調(diào)查違法犯罪活動(dòng)提供技術(shù)支持與協(xié)助的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條違反明碼標(biāo)價(jià)有關(guān)規(guī)定及違規(guī)收費(fèi)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。
違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七章附則
第四十六條私人小客車合乘不適用本辦法。
本辦法所稱私人小客車合乘（也稱為拼車、順風(fēng)車），是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)整合出行信息，由合乘出行提供者事先發(fā)布出行信息，出行線路相同的人選擇合乘出行提供者的小客車、分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀净蛘呙赓M(fèi)互助的共享出行方式。
第四十七條巡游出租汽車以電信、互聯(lián)網(wǎng)等電召服務(wù)方式為乘客提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
網(wǎng)約車的強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十八條本辦法自2017年1月1日起施行。
青島市人民政府令
第274號(hào)
《嶗山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理辦法》已于2019年12月8日經(jīng)市第十六屆人民政府第78次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2020年2月1日起施行。
市長(zhǎng)孟凡利
2019年12月20日
嶗山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理辦法
第一條為了加強(qiáng)嶗山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的管理，保護(hù)自然環(huán)境和自然資源，根據(jù)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱嶗山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱自然保護(hù)區(qū)），是指經(jīng)山東省人民政府批準(zhǔn)建立的自然保護(hù)區(qū)。自然保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對(duì)象為暖溫帶森林植被和花崗巖峰叢地貌，具體保護(hù)區(qū)界以批準(zhǔn)公布的范圍為準(zhǔn)。
第三條自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、依法管理和可持續(xù)利用的原則，妥善處理與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和居民生產(chǎn)、生活的關(guān)系。
第四條市人民政府領(lǐng)導(dǎo)自然保護(hù)區(qū)工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問(wèn)題。自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及國(guó)土空間規(guī)劃。
第五條市園林和林業(yè)主管部門是自然保護(hù)區(qū)的主管部門，承擔(dān)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理工作。
嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理工作。
第六條自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位、居民和經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的人員，應(yīng)當(dāng)遵守自然保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)管理制度，接受自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的管理。
第七條自然保護(hù)區(qū)分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)。
自然保護(hù)區(qū)的界標(biāo)由所在地的區(qū)人民政府負(fù)責(zé)設(shè)立，并予以公告。
任何單位和個(gè)人不得擅自侵占、毀壞、移動(dòng)自然保護(hù)區(qū)的界標(biāo)。
第八條禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)從事砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開(kāi)墾、燒荒、開(kāi)礦、采石、挖沙、圍海（河、湖）造田、筑墳等活動(dòng)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
第九條禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入核心區(qū)，禁止在緩沖區(qū)內(nèi)從事旅游和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
禁止在核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施。
核心區(qū)內(nèi)遷出原有居民，所在地的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)予以妥善安置。
第十條實(shí)驗(yàn)區(qū)所在地的自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)要求，確定參觀、旅游活動(dòng)的種類、項(xiàng)目、路線、區(qū)域和管理制度。嚴(yán)禁開(kāi)設(shè)與自然保護(hù)區(qū)保護(hù)要求不一致的參觀、旅游項(xiàng)目。
在實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)開(kāi)展或者組織開(kāi)展參觀、旅游活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)確定的種類、項(xiàng)目、路線、區(qū)域和管理制度進(jìn)行。參觀、旅游的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)服從實(shí)驗(yàn)區(qū)所在地的自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的管理。
第十一條禁止在實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設(shè)施；建設(shè)其他項(xiàng)目，其污染物排放不得超過(guò)法定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)已建成的設(shè)施，污染物排放超過(guò)法定排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理；造成損害的，必須采取補(bǔ)救措施。
第十二條市園林和林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)編制自然保護(hù)區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制所在區(qū)域的自然保護(hù)區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并按照規(guī)定備案。
因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成自然保護(hù)區(qū)污染或者破壞的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)立即采取措施處理，及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民，并向所在地的自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、區(qū)相關(guān)職能部門以及市園林和林業(yè)主管部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。
第十三條違反本辦法規(guī)定，毀壞、侵占、移動(dòng)自然保護(hù)區(qū)界標(biāo)的，由市園林和林業(yè)主管部門或者自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，按照職責(zé)，責(zé)令停止違法行為、賠償損失，處100元以上5000元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。
第十四條未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)或者在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)不服從管理的單位和個(gè)人，由自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可處以100元以上5000元以下的罰款。
第十五條違反本辦法規(guī)定，在自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開(kāi)墾、燒荒、開(kāi)礦、采石、挖沙、圍海（河、湖）造田、筑墳等活動(dòng)的單位和個(gè)人，由市園林和林業(yè)主管部門或者自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，按照各自職責(zé)，依照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定處罰。
第十六條自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市園林和林業(yè)主管部門責(zé)令限期改正；對(duì)直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┐_定的參觀、旅游活動(dòng)種類、項(xiàng)目、路線、區(qū)域和管理制度不符合自然保護(hù)區(qū)管理要求的；
?。ǘ╅_(kāi)設(shè)與自然保護(hù)區(qū)保護(hù)要求不一致的參觀、旅游項(xiàng)目的；
?。ㄈ┏龃_定的種類、項(xiàng)目、路線、區(qū)域或者違反管理制度，開(kāi)展或者組織開(kāi)展參觀、旅游活動(dòng)的；
?。ㄋ模┻`法批準(zhǔn)人員進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)的；
（五）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第十七條違反自然保護(hù)區(qū)管理相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，給自然保護(hù)區(qū)造成損害的，由市園林和林業(yè)主管部門責(zé)令予以賠償；造成自然保護(hù)區(qū)重大污染或者破壞事故、公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。
第十八條本辦法自2020年2月1日起施行。青島市人民政府公報(bào)（2020年第1期）市政府文件市政府文件青島市人民政府公報(bào)（2020年第1期）
青島市人民政府關(guān)于
改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)
?。?019年12月24日）
青政發(fā)〔2019〕31號(hào)
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門,市直各單位：
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2018〕16號(hào)）、省政府《關(guān)于改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政發(fā)〔2018〕34號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、改革工資總額決定機(jī)制
?。ㄒ唬┤鎸?shí)行企業(yè)工資總額管理制度。國(guó)有企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家工資分配宏觀政策要求，根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和薪酬策略、年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益，綜合考慮勞動(dòng)生產(chǎn)率和人工成本投入產(chǎn)出率、職工工資水平市場(chǎng)對(duì)標(biāo)等情況，結(jié)合政府發(fā)布的企業(yè)工資指導(dǎo)線，合理確定本企業(yè)年度工資總額。
?。ǘ┩晟乒べY效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制，科學(xué)設(shè)置工資效益聯(lián)動(dòng)指標(biāo)及人工成本投入產(chǎn)出效率指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)工資效益同向聯(lián)動(dòng)，職工工資能增能減。國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的，當(dāng)年工資總額適度增長(zhǎng)，增長(zhǎng)幅度不得超過(guò)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)幅度，且年增幅原則上不得超過(guò)30%。國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降的，除落實(shí)重大決策部署、承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)、重大政策調(diào)整以及處理歷史遺留問(wèn)題等非經(jīng)營(yíng)性因素外，當(dāng)年工資總額原則上應(yīng)相應(yīng)下降，下降幅度不得超過(guò)經(jīng)濟(jì)效益下降幅度，且年降幅不得超過(guò)20%。職工工資固定部分原則上只增不減。
國(guó)有企業(yè)工資效益聯(lián)動(dòng)指標(biāo)及所占權(quán)重由履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)另行規(guī)定。
國(guó)有企業(yè)未實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的，工資總額不得增長(zhǎng)，或者適度下降。但對(duì)于虧損企業(yè)實(shí)現(xiàn)減虧的，當(dāng)年工資總額可視減虧情況適度增長(zhǎng)，最高不超過(guò)企業(yè)工資指導(dǎo)線下線或居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)增長(zhǎng)幅度。
?。ㄈ┖侠碚{(diào)控企業(yè)工資總額增減幅度。國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)，但當(dāng)年勞動(dòng)生產(chǎn)率未提高、上年人工成本投入產(chǎn)出率低于行業(yè)平均水平或者上年職工平均工資達(dá)到全國(guó)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資3倍的，當(dāng)年工資總額應(yīng)適當(dāng)少增；主業(yè)處于非充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的，上年職工平均工資達(dá)到全國(guó)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資2倍的，當(dāng)年工資總額應(yīng)適當(dāng)少增，且職工平均工資增長(zhǎng)幅度不得超過(guò)企業(yè)工資指導(dǎo)線基準(zhǔn)線。
國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降，但當(dāng)年勞動(dòng)生產(chǎn)率未下降、上年人工成本投入產(chǎn)出率明顯優(yōu)于行業(yè)平均水平或者上年職工平均工資低于全國(guó)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資80%的，當(dāng)年工資總額可適當(dāng)少降。
國(guó)有企業(yè)當(dāng)年工資總額一旦確定，原則上增人不增工資總額、減人不減工資總額，但發(fā)生兼并重組、新設(shè)企業(yè)或機(jī)構(gòu)、規(guī)模性增減人員等情況的，可以合理增加或減少工資總額。
二、改革工資總額管理方式
?。ㄒ唬?shí)行工資總額預(yù)算管理。國(guó)有企業(yè)應(yīng)根據(jù)工資收入分配政策和企業(yè)實(shí)際自主編制工資總額預(yù)算方案，按規(guī)定履行內(nèi)部決策程序后，由履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)對(duì)所監(jiān)管企業(yè)工資總額實(shí)行備案制或核準(zhǔn)制管理。其中，對(duì)商業(yè)一類企業(yè)，工資總額預(yù)算原則上實(shí)行備案制，但對(duì)未建立規(guī)范董事會(huì)、法人治理結(jié)構(gòu)不完善、內(nèi)控機(jī)制不健全的企業(yè)，經(jīng)履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)認(rèn)定，其工資總額預(yù)算應(yīng)當(dāng)實(shí)行核準(zhǔn)制；對(duì)其他國(guó)有企業(yè)，工資總額預(yù)算原則上實(shí)行核準(zhǔn)制，但對(duì)已建立規(guī)范董事會(huì)、法人治理結(jié)構(gòu)完善、內(nèi)控機(jī)制健全的企業(yè)，經(jīng)履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)同意，其工資總額預(yù)算可以實(shí)行備案制。
實(shí)行備案制管理的企業(yè)，如果出現(xiàn)工資總額管理不規(guī)范或工資分配存在重大違規(guī)行為，履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)可將其工資總額預(yù)算調(diào)整為核準(zhǔn)制管理。實(shí)行核準(zhǔn)制管理的企業(yè)，如果近3年工資總額管理規(guī)范、未發(fā)生工資分配重大違規(guī)行為，履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)可將其工資總額預(yù)算調(diào)整為備案制管理。
對(duì)企業(yè)市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人、引進(jìn)的高層次緊缺人才和特殊專業(yè)人才等人員薪酬，實(shí)施中長(zhǎng)期激勵(lì)，其中以現(xiàn)金形式兌現(xiàn)的激勵(lì)額度，實(shí)行工資總額單列管理；接受政策性安置的退役士兵、隨軍家屬等新增人員薪酬，實(shí)行工資總額單列管理。
國(guó)有企業(yè)工資總額預(yù)算方案的編制范圍、程序，工資總額預(yù)算基數(shù)的確定等，由履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)另行規(guī)定。
（二）合理確定工資總額預(yù)算周期。國(guó)有企業(yè)工資總額預(yù)算一般按年度進(jìn)行管理。對(duì)行業(yè)周期性特征明顯、經(jīng)濟(jì)效益年度間波動(dòng)較大的或存在其他特殊情況的國(guó)有企業(yè)，工資總額預(yù)算可探索按周期進(jìn)行管理，周期最長(zhǎng)不超過(guò)3年，周期內(nèi)的工資總額增幅不超過(guò)同期經(jīng)濟(jì)效益增幅。
?。ㄈ?qiáng)化工資總額預(yù)算執(zhí)行。國(guó)有企業(yè)應(yīng)逐級(jí)落實(shí)預(yù)算執(zhí)行責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)備案或核準(zhǔn)的工資總額預(yù)算方案。因企業(yè)外部環(huán)境或自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等編制預(yù)算時(shí)所依據(jù)的情況發(fā)生重大變化，需要調(diào)整工資總額預(yù)算方案的，應(yīng)按規(guī)定程序及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)執(zhí)行工資總額預(yù)算情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和指導(dǎo)，并對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行清算。
三、完善企業(yè)內(nèi)部工資分配制度
?。ㄒ唬┩晟苾?nèi)部工資總額管理制度。國(guó)有企業(yè)在經(jīng)備案或核準(zhǔn)的工資總額預(yù)算內(nèi)，建立健全內(nèi)部工資總額管理辦法，指導(dǎo)所屬企業(yè)科學(xué)編制工資總額預(yù)算方案，逐級(jí)落實(shí)預(yù)算執(zhí)行責(zé)任。企業(yè)集團(tuán)應(yīng)合理確定集團(tuán)本部工資總額預(yù)算，總部職工平均工資增長(zhǎng)幅度原則上應(yīng)低于本企業(yè)全部職工平均工資增幅。
（二）強(qiáng)化人工成本調(diào)控管理。國(guó)有企業(yè)應(yīng)逐步健全以工資總額管理為核心的人工成本調(diào)控管理體系，嚴(yán)格控制人工成本不合理增長(zhǎng)。統(tǒng)籌規(guī)范所屬企業(yè)福利保障制度，加強(qiáng)福利項(xiàng)目和費(fèi)用管理。因經(jīng)營(yíng)性因素導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益下降的，福利性項(xiàng)目不得增加、水平不得增長(zhǎng)；因經(jīng)營(yíng)性因素導(dǎo)致虧損的，原則上應(yīng)當(dāng)縮減福利性項(xiàng)目或降低水平。
?。ㄈ┮?guī)范工資列支渠道。國(guó)有企業(yè)應(yīng)調(diào)整優(yōu)化工資收入分配結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)職工收入工資化、工資貨幣化、發(fā)放透明化。嚴(yán)格清理規(guī)范工資外收入，將所有工資性收入一律納入工資總額管理，不得在工資總額之外以其他方式列支任何工資性支出。
四、健全工資分配監(jiān)管體制機(jī)制
（一）明確工資分配監(jiān)管職責(zé)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)對(duì)同級(jí)國(guó)有企業(yè)工資分配進(jìn)行指導(dǎo)調(diào)控和監(jiān)督檢查。履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定所監(jiān)管企業(yè)工資決定機(jī)制改革實(shí)施辦法，做好工資總額預(yù)算方案的備案或核準(zhǔn)工作，加強(qiáng)對(duì)工資總額預(yù)算執(zhí)行情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和執(zhí)行結(jié)果的清算，并每年將上年度所監(jiān)管企業(yè)工資總額預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門，由人力資源社會(huì)保障部門匯總報(bào)同級(jí)人民政府。同時(shí)，履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)可按規(guī)定將有關(guān)情況直接報(bào)告同級(jí)人民政府。
（二）完善工資分配內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。國(guó)有企業(yè)董事會(huì)應(yīng)依照法定程序決定工資分配事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)工資分配決議執(zhí)行情況的監(jiān)督，落實(shí)企業(yè)監(jiān)事會(huì)對(duì)工資分配的監(jiān)督責(zé)任，將企業(yè)職工工資收入分配情況作為廠務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容，定期公開(kāi)，接受職工監(jiān)督。
（三）建立工資分配信息公開(kāi)制度。履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)每年定期將企業(yè)工資總額和職工工資水平等信息通過(guò)履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)官方網(wǎng)站等信息渠道向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。
（四）健全工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查制度。人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)與出資人監(jiān)管機(jī)構(gòu)和審計(jì)、稅務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察、巡察等監(jiān)督力量的協(xié)同，建立工作會(huì)商和信息共享機(jī)制，提高監(jiān)督效能，形成監(jiān)管合力。對(duì)企業(yè)存在超提、超發(fā)工資總額及其他違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)扣回違規(guī)發(fā)放部分，并視違規(guī)情形對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人員依照有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰和紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
本實(shí)施意見(jiàn)適用于我市各級(jí)政府出資的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)。有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)作為實(shí)際控制人的企業(yè)，參照本實(shí)施意見(jiàn)執(zhí)行。
本實(shí)施意見(jiàn)自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2024年12月23日。我市現(xiàn)行國(guó)有企業(yè)工資管理規(guī)定，凡與本實(shí)施意見(jiàn)不一致的，按照本實(shí)施意見(jiàn)執(zhí)行。
QDCR-2019-0010001
青島市人民政府
關(guān)于劃定禁止使用高排放非道路
移動(dòng)機(jī)械區(qū)域的通告
?。?019年12月27日）
青政發(fā)〔2019〕33號(hào)
為減少非道路移動(dòng)機(jī)械污染排放，進(jìn)一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《山東省大氣污染防治條例》規(guī)定，以及國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào)）和省委、省政府《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》（魯發(fā)〔2018〕38號(hào)），決定在全市范圍內(nèi)劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通告如下：
一、下列區(qū)域禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械
市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)和嶗山區(qū)天水路以南、濱海大道─松嶺路以西區(qū)域，城陽(yáng)區(qū)墨水河以東、青龍─青新高速以西區(qū)域，青島西海岸新區(qū)城市管理核心區(qū)，青島高新區(qū)核心建成區(qū)、紅島街道、河套街道行政區(qū)域。
其他區(qū)（市）政府根據(jù)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況自行劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域。
二、非道路移動(dòng)機(jī)械種類及高排放標(biāo)準(zhǔn)
（一）非道路移動(dòng)機(jī)械種類。本通告所指非道路移動(dòng)機(jī)械主要包括但不限于：工業(yè)鉆探設(shè)備、工程機(jī)械（包括裝載機(jī)、推土機(jī)、壓路機(jī)、瀝青攤鋪機(jī)、非公路用卡車、挖掘機(jī)、叉車等）、農(nóng)業(yè)機(jī)械（包括大型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等）、林業(yè)機(jī)械、材料裝卸機(jī)械、雪犁裝備、機(jī)場(chǎng)地勤設(shè)備、空氣壓縮機(jī)、發(fā)電機(jī)組、漁業(yè)機(jī)械（增氧機(jī)、池塘挖掘機(jī)等）、水泵、港口碼頭機(jī)械設(shè)備等裝配有發(fā)動(dòng)機(jī)的移動(dòng)機(jī)械和可運(yùn)輸工業(yè)設(shè)備等。
?。ǘ└吲欧艠?biāo)準(zhǔn)。非道路移動(dòng)機(jī)械有下列情形之一的屬高排放：
1.排放黑煙等明顯可視污染物的；
2.經(jīng)檢驗(yàn)，污染物排放超過(guò)《非道路柴油移動(dòng)機(jī)械排氣煙度限值及測(cè)量方法》（GB36886-2018）中規(guī)定的Ⅲ類限值的;
3.國(guó)Ⅰ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的。
三、管理要求
?。ㄒ唬┦褂梅堑缆芬苿?dòng)機(jī)械應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《山東省大氣污染防治條例》《青島市大氣污染防治條例》等法律法規(guī)中關(guān)于禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械和達(dá)標(biāo)排放的有關(guān)規(guī)定。
?。ǘ﹫?zhí)行緊急任務(wù)的軍用、警用、消防、救護(hù)、應(yīng)急搶險(xiǎn)及其他民生保障的非道路移動(dòng)機(jī)械不適用本通告。
本通告自2020年2月1日起施行，有效期至2022年1月31日。
附件：青島市禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域示意圖附件
青島市禁止使用高排放
非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域示意圖
青島市人民政府關(guān)于
調(diào)整青島世園（集團(tuán)）有限公司
管理體制的通知
?。?019年12月31日）
青政字〔2019〕27號(hào)
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
為統(tǒng)籌做好世界園藝博覽會(huì)片區(qū)保護(hù)和開(kāi)發(fā)工作，實(shí)現(xiàn)園區(qū)景區(qū)與城區(qū)融合協(xié)調(diào)發(fā)展，市政府決定，將青島世園（集團(tuán)）有限公司整建制無(wú)償劃轉(zhuǎn)給李滄區(qū)政府。自2020年1月1日起，由李滄區(qū)政府對(duì)青島世園（集團(tuán)）有限公司依法履行出資人職責(zé)并全面負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理，承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。
青島世園（集團(tuán)）有限公司2019年度的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核與薪酬管理、國(guó)有資本收益與預(yù)算管理等相關(guān)事宜，由市國(guó)資委負(fù)責(zé)組織實(shí)施完畢。各有關(guān)單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，積極配合，確保劃轉(zhuǎn)相關(guān)工作順利進(jìn)行。
青島市人民政府關(guān)于兵役登記的通告
?。?019年12月31日）
青政字〔2019〕28號(hào)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)兵役法》《征兵工作條例》《山東省兵役登記辦法》《青島市征兵工作若干規(guī)定》，現(xiàn)將青島市兵役登記有關(guān)事項(xiàng)通告如下：
一、凡常住戶口在本市，2020年12月31日前年滿18周歲的男性公民，或本人自愿且2020年12月31日前年滿17周歲的高中階段學(xué)校（包括普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、技工院校）應(yīng)屆男性畢業(yè)生（以下統(tǒng)稱適齡公民），均應(yīng)登陸全國(guó)征兵網(wǎng)（網(wǎng)址：http://www.gfbzb.gov.cn）進(jìn)行兵役登記，并下載打印《男性公民兵役登記/應(yīng)征報(bào)名表》，持此表到戶口所在地的鎮(zhèn)（街道）武裝部或?qū)W校兵役登記站現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，同時(shí)提交登記表。
二、首次參加兵役登記或往年已參加兵役登記但未領(lǐng)取兵役登記證的適齡公民，在現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)時(shí)，應(yīng)攜帶本人身份證、戶口簿、學(xué)歷證明以及兩張近期一寸免冠正面照片，辦理兵役登記手續(xù)并領(lǐng)取兵役登記證；往年已參加兵役登記并已領(lǐng)取兵役登記證的適齡公民，應(yīng)攜帶本人身份證、戶口簿、兵役登記證，辦理年度審核手續(xù)。
三、各鎮(zhèn)（街道）、村（居）、高中以上學(xué)校應(yīng)設(shè)立兵役登記站，其中各鎮(zhèn)（街道）、村（居）集中受理兵役登記的時(shí)間為：2020年1月10日至6月30日，各普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、技工院校集中受理兵役登記的時(shí)間為：2020年1月10日至3月31日。具體登記時(shí)間以各鎮(zhèn)（街道）、村（居）、學(xué)校兵役登記通知為準(zhǔn)。
四、各區(qū)（市）征兵辦公室要會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展兵役法規(guī)宣傳，接受市民咨詢。
五、兵役登記期間，各區(qū)（市）征兵辦公室和高校要按照有關(guān)規(guī)定，為符合條件的大學(xué)生辦理預(yù)征手續(xù)；被批準(zhǔn)入伍的大學(xué)生，享受優(yōu)先選拔使用、考學(xué)升學(xué)優(yōu)惠、補(bǔ)償學(xué)費(fèi)和代償助學(xué)貸款等優(yōu)待。
六、各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織，要依法組織或督促適齡公民及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)上兵役登記，并按時(shí)到指定的兵役登記站進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，提交登記表。在職適齡公民參加兵役登記視為出勤。公民、法人和其他組織阻礙適齡公民參加兵役登記，經(jīng)教育不改正的，將依法追究法律責(zé)任。
七、凡在本通告規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒(méi)有參加兵役登記或辦理兵役登記證年度審核手續(xù)的適齡公民，須向戶籍所在地的鎮(zhèn)（街道）武裝部申請(qǐng)補(bǔ)登并說(shuō)明原因，所在地武裝部對(duì)其進(jìn)行兵役法規(guī)教育后方可辦理相關(guān)手續(xù)。凡拒不參加當(dāng)年兵役登記的適齡公民，一律視為拒絕、逃避兵役登記，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰。青島市人民政府公報(bào)（2020年第1期）市政府辦公廳文件市政府辦公廳文件青島市人民政府公報(bào)（2020年第1期）
青島市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)青島市全面推進(jìn)生育保險(xiǎn)和
職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施方案的通知
（2019年12月20日）
青政辦發(fā)〔2019〕18號(hào)
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位:
《青島市全面推進(jìn)生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
青島市全面推進(jìn)生育保險(xiǎn)和
職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施方案
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕10號(hào)）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省全面推進(jìn)生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2019〕27號(hào)），結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就全面推進(jìn)我市生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“兩項(xiàng)保險(xiǎn)”）合并實(shí)施工作，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省決策部署，按照醫(yī)保治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，遵循保留險(xiǎn)種、保障待遇、統(tǒng)一管理、降低成本的總體思路，2019年12月底前實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)保險(xiǎn)參保同步登記、基金合并運(yùn)行、征繳管理一致、監(jiān)督管理統(tǒng)一、經(jīng)辦服務(wù)一體化。強(qiáng)化基金共濟(jì)能力，適當(dāng)調(diào)整基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率，提升管理綜合效能，降低管理運(yùn)行成本。
二、主要任務(wù)及相關(guān)政策
（一）統(tǒng)一參保登記。按照《青島市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)辦法》（青島市人民政府令第235號(hào)）參加我市職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的在職職工同步參加生育保險(xiǎn)，統(tǒng)一進(jìn)行參保登記。醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系、生育保險(xiǎn)關(guān)系不在同一統(tǒng)籌地區(qū)的，生育保險(xiǎn)隨醫(yī)療保險(xiǎn)參保繳費(fèi)。
?。ǘ┙y(tǒng)一基金征繳和管理。兩項(xiàng)保險(xiǎn)統(tǒng)一征繳，生育保險(xiǎn)基金并入職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金，實(shí)行全市統(tǒng)籌管理，不再單獨(dú)征繳生育保險(xiǎn)費(fèi)。基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位以本單位職工工資總額為基數(shù),按照9.5%的比例繳納；在職職工以本人工資為基數(shù),按照2%的比例由所在單位代扣代繳。靈活就業(yè)人員按照個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)的10%繳納。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間應(yīng)當(dāng)繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),從失業(yè)保險(xiǎn)基金中支付。根據(jù)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出情況和生育待遇需求，按照收支平衡原則，適時(shí)調(diào)整職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率。
職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金嚴(yán)格執(zhí)行基金財(cái)務(wù)相關(guān)制度。及時(shí)調(diào)整會(huì)計(jì)核算科目和報(bào)表體系，不再單列生育保險(xiǎn)基金收入，在職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金待遇支出中設(shè)置生育待遇支出項(xiàng)目，記錄生育醫(yī)療待遇、生育津貼支出的具體情況。
?。ㄈ┙y(tǒng)一醫(yī)療服務(wù)管理。實(shí)行統(tǒng)一定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)管理，醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂相關(guān)醫(yī)療服務(wù)協(xié)議時(shí)，要將生育醫(yī)療服務(wù)有關(guān)要求和指標(biāo)增加到協(xié)議內(nèi)容中，并充分利用協(xié)議管理，強(qiáng)化對(duì)生育醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)控。生育醫(yī)療費(fèi)用執(zhí)行基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)藥品目錄以及基本醫(yī)療保險(xiǎn)診療項(xiàng)目和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施范圍有關(guān)規(guī)定。將生育醫(yī)療費(fèi)用納入醫(yī)保支付方式改革范圍，推進(jìn)住院分娩等醫(yī)療費(fèi)用按病種、產(chǎn)前檢查按人頭等方式付費(fèi)。生育醫(yī)療費(fèi)用由醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接結(jié)算。充分利用醫(yī)保智能監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化監(jiān)控和審核，控制生育醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。
?。ㄋ模┙y(tǒng)一經(jīng)辦和信息服務(wù)。經(jīng)辦管理統(tǒng)一由基本醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。充分利用醫(yī)療保險(xiǎn)信息系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)行信息系統(tǒng)一體化運(yùn)行。原有生育保險(xiǎn)醫(yī)療費(fèi)結(jié)算平臺(tái)可暫時(shí)保留，待條件成熟后并入醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算平臺(tái)。完善統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)，及時(shí)準(zhǔn)確反映生育待遇享受人員、基金運(yùn)行、待遇支付等方面情況。
（五）規(guī)范生育保險(xiǎn)待遇享受條件。在我市初次參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)連續(xù)足額繳費(fèi)滿6個(gè)月的，符合國(guó)家計(jì)劃生育政策生育或者實(shí)施計(jì)劃生育手術(shù)產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用，由基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金按規(guī)定予以支付。連續(xù)足額繳費(fèi)滿1年的，由基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金按規(guī)定支付生育津貼；生育時(shí)已參保1個(gè)月以上但連續(xù)繳費(fèi)不滿1年的，待用人單位為職工連續(xù)足額繳費(fèi)滿1年后，由基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金補(bǔ)支職工生育津貼。兩項(xiàng)保險(xiǎn)合并實(shí)施前連續(xù)足額繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間，可以與合并實(shí)施后連續(xù)繳納職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間合并計(jì)算。
?。┟鞔_職工生育期間的生育保險(xiǎn)待遇。參保職工符合規(guī)定的生育醫(yī)療待遇支付標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，并根據(jù)基金收支情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。符合規(guī)定生育或者終止妊娠的生育津貼支付期限按下列產(chǎn)假期限執(zhí)行：女職工生育產(chǎn)假為98天；難產(chǎn)的增加產(chǎn)假15天；多胞胎生育的，每多生育1個(gè)嬰兒，增加產(chǎn)假15天。懷孕未滿4個(gè)月流產(chǎn)的，產(chǎn)假為15天；懷孕4個(gè)月以上流產(chǎn)、引產(chǎn)的，產(chǎn)假為42天。生育津貼按照職工所在用人單位上年度職工月平均工資計(jì)發(fā)。參保職工按照《山東省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定增加的產(chǎn)假、護(hù)理假，視為出勤，工資由用人單位照發(fā)，福利待遇不變。生育津貼和工資不重復(fù)享受。
?。ㄆ撸┟鞔_相關(guān)人員的生育保險(xiǎn)待遇。參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員、退休（退職）人員、1-4級(jí)工傷職工、自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部等符合規(guī)定生育的，其生育醫(yī)療費(fèi)用按在職職工的生育醫(yī)療費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。在用人單位參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)男職工的未就業(yè)配偶，符合規(guī)定生育未享受生育醫(yī)療費(fèi)待遇的，住院分娩按照在職職工生育醫(yī)療費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%享受生育補(bǔ)助金。我市失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，符合規(guī)定生育的，仍按照失業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。上述人員生育期間不享受生育津貼。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要把牢政策底線，做好風(fēng)險(xiǎn)管控，推動(dòng)制度順利實(shí)施。市醫(yī)療保障、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、稅務(wù)等部門要建立有效工作機(jī)制，密切跟蹤工作進(jìn)展情況、實(shí)施效果、群眾滿意度等，及時(shí)解決合并實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題。醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要認(rèn)真制定經(jīng)辦操作規(guī)程，及時(shí)調(diào)整信息系統(tǒng)，確保新舊制度銜接順暢、兩項(xiàng)保險(xiǎn)合并工作順利實(shí)施。
（二）加強(qiáng)政策宣傳。要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，合理引導(dǎo)預(yù)期。大力宣傳兩項(xiàng)保險(xiǎn)合并實(shí)施的重要意義，讓社會(huì)公眾充分了解合并實(shí)施不會(huì)影響參保人員享受相關(guān)待遇，且有利于提高基金共濟(jì) 能力、減輕用人單位事務(wù)性負(fù)擔(dān)、提高經(jīng)辦管理效率，為推動(dòng)兩項(xiàng)保險(xiǎn)合并實(shí)施創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。
?。ㄈ┘訌?qiáng)運(yùn)行監(jiān)管。建立健全基金風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，堅(jiān)持基金收支運(yùn)行情況公開(kāi)，加強(qiáng)內(nèi)部控制，強(qiáng)化基金監(jiān)督，確?；鸢踩\(yùn)行。要研判當(dāng)前和今后人口形勢(shì)對(duì)生育保險(xiǎn)支出的影響，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和制度保障能力。跟蹤分析合并實(shí)施后基金運(yùn)行情況和支出結(jié)構(gòu)，完善生育保險(xiǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)。根據(jù)生育保險(xiǎn)支出需求，建立費(fèi)率動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，防范風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁，實(shí)現(xiàn)制度可持續(xù)發(fā)展。
本方案自2020年1月1日起執(zhí)行。其他未盡事宜，按照《青島市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)辦法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
青島市人民政府辦公廳
關(guān)于加快“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
?。?019年12月31日）
青政辦發(fā)〔2019〕19號(hào)
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
為進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)資源要素合理流動(dòng)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)就加快我市“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
本意見(jiàn)所稱“飛地經(jīng)濟(jì)”，是指在推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和“雙招雙引”過(guò)程中，各區(qū)（市）、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)按照協(xié)商一致、互利合作的原則，打破行政區(qū)劃限制，將本區(qū)市、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“轉(zhuǎn)出地”）的項(xiàng)目放到其他區(qū)市、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“轉(zhuǎn)入地”）的重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，利用規(guī)劃、建設(shè)、管理和稅收分配等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)共贏的經(jīng)濟(jì)模式。
?。ㄒ唬帮w地經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目的種類
1.跨區(qū)（市）新上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。主要指由“轉(zhuǎn)出地”首先洽談對(duì)接，根據(jù)項(xiàng)目需求和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，引薦到“轉(zhuǎn)入地”落地建設(shè)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（不含房地產(chǎn)項(xiàng)目）。
2.跨區(qū)（市）合作園區(qū)項(xiàng)目。主要指“轉(zhuǎn)入地”在本地劃出一定面積土地，與“轉(zhuǎn)出地”共同投資或由“轉(zhuǎn)出地”單獨(dú)投資開(kāi)發(fā)建設(shè)的合作園區(qū)。
3.跨區(qū)（市）搬遷產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。主要指由“轉(zhuǎn)入地”與“轉(zhuǎn)出地”雙方主導(dǎo)推動(dòng)，稅務(wù)登記在我市各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理，因?qū)嶋H生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)由“轉(zhuǎn)出地”整體遷移至“轉(zhuǎn)入地”，按照政策規(guī)定需進(jìn)行稅收征管關(guān)系調(diào)整的企業(yè)搬遷項(xiàng)目（不含房地產(chǎn)項(xiàng)目）。
?。ǘ?zhǔn)入條件
1.符合國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)要求和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，符合新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換方向，并與“轉(zhuǎn)入地”經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局相符。嚴(yán)格限制產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)以及高污染、高能耗、高排放項(xiàng)目。
2.符合“轉(zhuǎn)入地”園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)功能定位以及項(xiàng)目準(zhǔn)入目錄和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，包括項(xiàng)目投資強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度、規(guī)模、稅收等。
3.新上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，須是內(nèi)資超過(guò)1億元人民幣或外資超過(guò)500萬(wàn)美元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（不含房地產(chǎn)項(xiàng)目），戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)，由“轉(zhuǎn)入地”確定；同時(shí)，承擔(dān)主體須是在“轉(zhuǎn)入地”注冊(cè)并納稅的獨(dú)立法人企業(yè)，且依法經(jīng)營(yíng)、管理規(guī)范，具有健全的會(huì)計(jì)核算和管理體系。搬遷產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，須是搬遷前3個(gè)完整會(huì)計(jì)年度在“轉(zhuǎn)出地”形成的地方級(jí)稅收（即繳納的增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅地方分成部分，下同），年均達(dá)到200萬(wàn)元以上（含200萬(wàn)元，不足3個(gè)年度的按實(shí)際納稅時(shí)間計(jì)算）。合作園區(qū)項(xiàng)目，投資不低于5億元。
二、合作分擔(dān)機(jī)制
（一）財(cái)稅收入分享
1.對(duì)跨區(qū)（市）新上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目形成的地方級(jí)稅收，合作雙方利益分享比例和分享期限原則上由雙方協(xié)商決定。對(duì)“轉(zhuǎn)入地”為平度市、萊西市的新上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，分享期限自增值稅產(chǎn)生之日起，原則上分享期限為10年，“轉(zhuǎn)出地”和“轉(zhuǎn)入地”可按5∶5的比例分享；重大項(xiàng)目可“一事一議”。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局，各區(qū)、市政府，各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委）
2.對(duì)跨區(qū)（市）合作園區(qū)項(xiàng)目形成的地方級(jí)稅收，采取“一園一策”方式，由“轉(zhuǎn)入地”與“轉(zhuǎn)出地”雙方根據(jù)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入、園區(qū)項(xiàng)目性質(zhì)、優(yōu)惠政策等因素，協(xié)商確定分享期限和分享比例。已建成的園區(qū)，采取托管方式委托其他區(qū)（市）、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)運(yùn)營(yíng)的，也可參照?qǐng)?zhí)行。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局，各區(qū)、市政府，各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委）
3.對(duì)政府主導(dǎo)的跨區(qū)（市）搬遷產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目形成的地方級(jí)稅收，參照《青島市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)跨區(qū)市遷移有關(guān)事宜的通知》（青政辦字〔2018〕56號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局，各區(qū)、市政府，各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委）
?。ǘ┙?jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)
在政府內(nèi)部考核時(shí)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，原則上由“轉(zhuǎn)出地”和“轉(zhuǎn)入地”按照5∶5進(jìn)行劃分，或綜合考慮權(quán)責(zé)關(guān)系和出資比例，以及能源消費(fèi)、污染物排放等資源環(huán)境因素，由雙方協(xié)商劃分，僅作專門用途供內(nèi)部使用。合作雙方指標(biāo)分享期原則上與財(cái)稅利益分享期一致?！帮w地經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查按現(xiàn)行國(guó)家統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度規(guī)定，統(tǒng)計(jì)范圍均為“四上”口徑，由“轉(zhuǎn)入地”統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、核算和發(fā)布。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計(jì)局）
?。ㄈ┌踩h(huán)保責(zé)任劃分
1.“飛地經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)管和環(huán)境保護(hù)管理責(zé)任，按照屬地原則由“轉(zhuǎn)入地”承擔(dān)。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局）
2.“飛地經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目節(jié)能減排降碳考核指標(biāo)，按照屬地原則由“轉(zhuǎn)入地”按現(xiàn)行制度和口徑進(jìn)行統(tǒng)計(jì)考核。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）
三、鼓勵(lì)政策
?。ㄒ唬┰诶娣窒砥趦?nèi)，新上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或合作園區(qū)項(xiàng)目形成的稅收收入、非稅收入和政府性基金等收入，在區(qū)（市）、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)分成部分可視情返還項(xiàng)目投資方或合作園區(qū)管理機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局，各區(qū)、市政府，各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委）
?。ǘ帮w地經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目在符合有關(guān)規(guī)定和條件的前提下，可優(yōu)先申報(bào)市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先申報(bào)國(guó)家、省、市各類產(chǎn)業(yè)資金支持。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局等）
?。ㄈ帮w地經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目同等享受“轉(zhuǎn)入地”招商引資以及其他各項(xiàng)優(yōu)惠政策，重大項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局等）
?。ㄋ模┓卜蠂?guó)家產(chǎn)業(yè)政策和土地利用、城市規(guī)劃的“飛地經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目，優(yōu)先保障用地需求。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）
（五）“飛地經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目涉及的能耗、煤炭消費(fèi)、產(chǎn)能置換等指標(biāo)實(shí)行全市統(tǒng)籌，優(yōu)先保障需求。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）
?。⒅С制蕉取⑷R西“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展情況納入?yún)^(qū)（市）綜合考核，對(duì)成效突出的區(qū)（市）予以加分獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市委組織部、市發(fā)展改革委）
四、項(xiàng)目管理流程
（一）新上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)成協(xié)議后，由“轉(zhuǎn)出地”向市商務(wù)局備案；項(xiàng)目建成后，由“轉(zhuǎn)入地”向市各考核責(zé)任部門分別報(bào)送相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，各考核責(zé)任部門按照本意見(jiàn)規(guī)定將相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分別計(jì)入“轉(zhuǎn)出地”和“轉(zhuǎn)入地”，由市統(tǒng)計(jì)局審核通過(guò)；項(xiàng)目形成地方級(jí)稅收后，由“轉(zhuǎn)出地”和“轉(zhuǎn)入地”財(cái)政部門于每年年底前共同向市財(cái)政局提出稅收分享申請(qǐng)，市財(cái)政局通過(guò)年終財(cái)政結(jié)算辦理。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局，各區(qū)、市政府，各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委）
?。ǘ┖献鲌@區(qū)項(xiàng)目達(dá)成協(xié)議后，由“轉(zhuǎn)出地”向市商務(wù)局備案，工業(yè)園區(qū)同時(shí)通報(bào)市工業(yè)和信息化局，服務(wù)業(yè)園區(qū)同時(shí)向市發(fā)展改革委備案；項(xiàng)目建成后，由“轉(zhuǎn)入地”向市各考核責(zé)任部門分別報(bào)送相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，各考核責(zé)任部門按照本意見(jiàn)規(guī)定將相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分別計(jì)入“轉(zhuǎn)出地”和“轉(zhuǎn)入地”，由市統(tǒng)計(jì)局審核通過(guò)；項(xiàng)目形成地方級(jí)稅收后，由“轉(zhuǎn)出地”和“轉(zhuǎn)入地”財(cái)政部門于每年年底前共同向市財(cái)政局提出稅收分享申請(qǐng)，市財(cái)政局通過(guò)年終財(cái)政結(jié)算辦理。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局，各區(qū)、市政府，各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委）
?。ㄈ┌徇w產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目搬遷完成后，由“轉(zhuǎn)入地”向市各考核責(zé)任部門分別報(bào)送相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，各考核責(zé)任部門按照本意見(jiàn)規(guī)定將相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分別計(jì)入“轉(zhuǎn)出地”和“轉(zhuǎn)入地”，由市統(tǒng)計(jì)局審核通過(guò)。由“轉(zhuǎn)出地”財(cái)政部門向市財(cái)政局提出稅收分享申請(qǐng)，參照青政辦字〔2018〕56號(hào)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局，各區(qū)、市政府，各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委）
五、組織實(shí)施
?。ㄒ唬┙ⅰ帮w地經(jīng)濟(jì)”協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，具體由市商務(wù)局負(fù)責(zé)“飛地經(jīng)濟(jì)”協(xié)調(diào)推進(jìn)實(shí)施工作。
（二）在本意見(jiàn)印發(fā)前，各區(qū)（市）、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)已達(dá)成合作協(xié)議的“飛地經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目，繼續(xù)按原協(xié)議規(guī)定辦理，協(xié)議到期后按本意見(jiàn)執(zhí)行。
?。ㄈ┍疽庖?jiàn)自發(fā)布之日起施行。
青島市人民政府辦公廳關(guān)于做好
政府專項(xiàng)債券發(fā)行及項(xiàng)目配套融資工作的通知
?。?019年12月11日）
青政辦字〔2019〕76號(hào)
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行及項(xiàng)目配套融資工作的通知》（廳字〔2019〕33號(hào)）精神和省委、省政府有關(guān)要求，充分發(fā)揮債券資金對(duì)穩(wěn)投資的拉動(dòng)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，經(jīng)市委、市政府研究同意，現(xiàn)就做好我市政府專項(xiàng)債券發(fā)行及項(xiàng)目配套融資工作有關(guān)事宜通知如下：
一、切實(shí)保障在建項(xiàng)目后續(xù)融資
對(duì)市本級(jí)和各區(qū)（市）納入存量隱性債務(wù)管理的必要在建項(xiàng)目，在依法解除違法違規(guī)擔(dān)保關(guān)系、不擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和防范風(fēng)險(xiǎn)前提下，積極支持相關(guān)國(guó)有企事業(yè)單位與金融機(jī)構(gòu)自主協(xié)商繼續(xù)融資，保障重點(diǎn)項(xiàng)目后續(xù)融資需求。各級(jí)各有關(guān)部門（單位）要區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌安排當(dāng)年財(cái)力、一般債券、專項(xiàng)債券等財(cái)政性資金，優(yōu)先支持必要的在建項(xiàng)目建設(shè)，避免出現(xiàn)爛尾工程?！藏?zé)任單位：市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市機(jī)場(chǎng)辦，各區(qū)（市）政府〕
二、積極支持重大項(xiàng)目建設(shè)
對(duì)鐵路、收費(fèi)公路、干線機(jī)場(chǎng)、內(nèi)河航道電樞紐和港口、城市停車場(chǎng)、天然氣管網(wǎng)和儲(chǔ)氣設(shè)施、城鄉(xiāng)電網(wǎng)、水利工程、城鎮(zhèn)污水垃圾處理、供水領(lǐng)域的項(xiàng)目，支持將專項(xiàng)債券作為符合條件的重大項(xiàng)目資本金；統(tǒng)籌預(yù)算收入、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、財(cái)政建設(shè)補(bǔ)助資金、中央預(yù)算內(nèi)投資等資金作為重大項(xiàng)目資本金?！藏?zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局，各區(qū)（市）政府〕
三、鼓勵(lì)專項(xiàng)債券項(xiàng)目市場(chǎng)化融資
充分發(fā)揮專項(xiàng)債券帶動(dòng)作用，對(duì)收益兼有政府性基金收入和其他經(jīng)營(yíng)性專項(xiàng)收入，且償還專項(xiàng)債券本息后仍有剩余專項(xiàng)收入的重大項(xiàng)目，可以由項(xiàng)目單位根據(jù)剩余專項(xiàng)收入情況向金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化融資。鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)為符合標(biāo)準(zhǔn)的專項(xiàng)債券項(xiàng)目提供融資支持。允許項(xiàng)目單位發(fā)行公司信用類債券，支持符合標(biāo)準(zhǔn)的專項(xiàng)債券項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市地方金融監(jiān)管局，人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局）
四、延長(zhǎng)專項(xiàng)債券發(fā)行期限
對(duì)收費(fèi)公路、城際交通、水利工程等運(yùn)營(yíng)期限較長(zhǎng)的項(xiàng)目，積極探索發(fā)行10年期以上的長(zhǎng)期專項(xiàng)債券，更好匹配項(xiàng)目資金需求。完善專項(xiàng)債券資金償還方式，合理制定專項(xiàng)債券融資平衡方案，尊重銀行、券商、基金等機(jī)構(gòu)投資意愿，對(duì)我市新發(fā)行的專項(xiàng)債券，鼓勵(lì)采取本金分期償還方式，減輕專項(xiàng)債券當(dāng)期支付壓力?！藏?zé)任單位：市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)管理局，各區(qū)（市）政府〕
五、加強(qiáng)專項(xiàng)債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備推介
統(tǒng)籌專項(xiàng)債券項(xiàng)目投資資金來(lái)源、融資總需求及當(dāng)年需求、項(xiàng)目收益資金預(yù)期狀況及專項(xiàng)債券資金需求等，建立專項(xiàng)債券項(xiàng)目庫(kù)和項(xiàng)目清單。引入專項(xiàng)債券領(lǐng)域?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)，按照全鏈條梳理、全流程參與原則，對(duì)納入清單項(xiàng)目的規(guī)范性、可行性進(jìn)行事前專業(yè)評(píng)估。做好專項(xiàng)債券項(xiàng)目推介，通過(guò)青島政務(wù)網(wǎng)、青島財(cái)政網(wǎng)等公開(kāi)專項(xiàng)債券項(xiàng)目清單等信息，加大力度向金融機(jī)構(gòu)推介符合標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)債券項(xiàng)目，加快專項(xiàng)債券項(xiàng)目落地?！藏?zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局，各區(qū)（市）政府〕
六、提升專項(xiàng)債券發(fā)行市場(chǎng)化水平
完善專項(xiàng)債券信息披露制度，在披露財(cái)政經(jīng)濟(jì)信息和政府債務(wù)信息的基礎(chǔ)上，公開(kāi)發(fā)布專項(xiàng)債券項(xiàng)目詳細(xì)情況、融資來(lái)源、預(yù)期收益、收益和融資平衡方案以及第三方財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告與法律意見(jiàn)書(shū)等，回應(yīng)市場(chǎng)投資者信息披露需求。提升專項(xiàng)債券發(fā)行定價(jià)市場(chǎng)化水平，將財(cái)政存款、國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理操作與地方債認(rèn)購(gòu)情況脫鉤，杜絕非市場(chǎng)化方式干預(yù)專項(xiàng)債券發(fā)行定價(jià)。強(qiáng)化專項(xiàng)債券發(fā)行信用評(píng)級(jí)，選擇全國(guó)債券市場(chǎng)有重大影響力的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，為投資者提供參考。積極向財(cái)政部申請(qǐng)通過(guò)商業(yè)銀行柜臺(tái)在本市范圍內(nèi)向個(gè)人和中小機(jī)構(gòu)發(fā)售專項(xiàng)債券，推進(jìn)構(gòu)建多層次債券市場(chǎng)，豐富投資群體、拓寬投資渠道。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）
七、加快專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度
根據(jù)上級(jí)下達(dá)的全年專項(xiàng)債券額度，提前制定專項(xiàng)債券發(fā)行方案，加快推進(jìn)新增專項(xiàng)債券發(fā)行。對(duì)預(yù)算擬安排的新增專項(xiàng)債券項(xiàng)目可通過(guò)先行調(diào)度庫(kù)款的辦法，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，專項(xiàng)債券發(fā)行后及時(shí)回補(bǔ)，全年新增政府專項(xiàng)債券力爭(zhēng)當(dāng)年8月底前發(fā)行完畢。加快專項(xiàng)債券資金使用進(jìn)度，當(dāng)年發(fā)行的新增專項(xiàng)債券，原則上應(yīng)于2個(gè)月內(nèi)依法依規(guī)形成實(shí)際支出，盡早發(fā)揮專項(xiàng)債券資金使用效益?！藏?zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局，各區(qū)（市)政府〕
八、建立專項(xiàng)債券管理激勵(lì)約束機(jī)制
將專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度與全年專項(xiàng)債券額度掛鉤，對(duì)專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度較快的區(qū)（市）予以傾斜支持；對(duì)專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度慢、發(fā)行的專項(xiàng)債券資金未能在2個(gè)月內(nèi)形成實(shí)際支出的，原則上不再安排下一年度新增專項(xiàng)債務(wù)限額。新增政府債務(wù)限額下達(dá)后1個(gè)月內(nèi)未提報(bào)相關(guān)發(fā)債資料的，市財(cái)政局收回已經(jīng)下達(dá)的新增限額，報(bào)市政府批準(zhǔn)后用于其他急需資金支持的入庫(kù)項(xiàng)目。
對(duì)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)支持專項(xiàng)債券項(xiàng)目配套融資，以及依法合規(guī)支持已納入國(guó)家和省市縣級(jí)政府及部門印發(fā)的“十三五”規(guī)劃并按規(guī)定權(quán)限完成審批或核準(zhǔn)程序的項(xiàng)目，發(fā)展改革部門牽頭提出的其他補(bǔ)短板重大項(xiàng)目，凡償債資金來(lái)源為經(jīng)營(yíng)性收入、不新增隱性債務(wù)的，不認(rèn)定為隱性債務(wù)問(wèn)責(zé)情形。對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持存量隱性債務(wù)中的必要在建項(xiàng)目后續(xù)融資且不新增隱性債務(wù)的，不認(rèn)定為隱性債務(wù)問(wèn)責(zé)情形。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市審計(jì)局，人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局)
九、穩(wěn)妥防控債券資金管理風(fēng)險(xiǎn)
專項(xiàng)債券管理實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)舉債使用誰(shuí)負(fù)責(zé)，各級(jí)政府對(duì)本級(jí)專項(xiàng)債券依法承擔(dān)全部?jī)斶€責(zé)任。加強(qiáng)專項(xiàng)債券項(xiàng)目收益管理，組合使用專項(xiàng)債券和市場(chǎng)化融資的項(xiàng)目，項(xiàng)目收入實(shí)行分賬管理，項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的政府性基金收入和用于償還專項(xiàng)債券的專項(xiàng)收入及時(shí)足額繳入國(guó)庫(kù)，納入政府性基金預(yù)算管理。項(xiàng)目單位依法對(duì)市場(chǎng)化融資承擔(dān)全部?jī)斶€責(zé)任，在銀行開(kāi)立監(jiān)管賬戶，將市場(chǎng)化融資資金及項(xiàng)目對(duì)應(yīng)用于償還市場(chǎng)化融資的專項(xiàng)收入，及時(shí)足額歸集至監(jiān)管賬戶，保障市場(chǎng)化融資到期償付?！藏?zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局，各區(qū)（市）政府〕
十、強(qiáng)化專項(xiàng)債券管理組織保障
成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的政府專項(xiàng)債券發(fā)行及項(xiàng)目配套融資工作專班，負(fù)責(zé)健全專項(xiàng)債券項(xiàng)目安排及融資協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決專項(xiàng)債券項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。建立事前評(píng)審和批準(zhǔn)機(jī)制，對(duì)用專項(xiàng)債券作資本金的項(xiàng)目，統(tǒng)一報(bào)市政府研究批準(zhǔn)。財(cái)政、發(fā)展改革、金融管理等部門要按照市政府要求，抓緊研究落實(shí)相關(guān)工作，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)債券作為資本金項(xiàng)目的跟蹤評(píng)估，不斷提升專項(xiàng)債券資金使用管理績(jī)效。其中，市財(cái)政局負(fù)責(zé)牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項(xiàng)債券發(fā)行及項(xiàng)目配套融資工作，對(duì)全市專項(xiàng)債券項(xiàng)目進(jìn)行匯總評(píng)審，擬定專項(xiàng)債務(wù)限額分配方案并報(bào)市政府研究批準(zhǔn)等；市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局等部門負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目前期儲(chǔ)備，對(duì)符合上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定的建立項(xiàng)目庫(kù)并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)發(fā)行專項(xiàng)債券可行性進(jìn)行前期論證，研究制定專項(xiàng)債券項(xiàng)目預(yù)期收益與融資平衡方案，及時(shí)提出發(fā)行專項(xiàng)債券項(xiàng)目需求等；市地方金融監(jiān)管局、人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)積極參與專項(xiàng)債券發(fā)行，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)做好補(bǔ)短板重大項(xiàng)目和有關(guān)專項(xiàng)債券項(xiàng)目配套融資工作。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市地方金融監(jiān)管局，人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局等)
青島市人民政府辦公廳
關(guān)于進(jìn)一步完善企業(yè)跨區(qū)市遷移
有關(guān)事宜的通知
?。?019年12月14日）
青政辦字〔2019〕77號(hào)
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：
為引導(dǎo)各區(qū)（市）加大對(duì)市外的招商引資工作力度，遏制區(qū)（市）間爭(zhēng)拉稅源，優(yōu)化全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步完善企業(yè)跨區(qū)（市）遷移有關(guān)事宜通知如下：
一、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
各區(qū)（市）要轉(zhuǎn)變思想、積極作為，站在服務(wù)全局、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的角度，把支持企業(yè)做大做強(qiáng)、加大對(duì)外招商引資作為加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、提升發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵舉措，把“放管服”改革作為提升政府服務(wù)水平的著力點(diǎn)，努力為企業(yè)營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。任何區(qū)（市）不得對(duì)企業(yè)在青島轄區(qū)內(nèi)正常遷移設(shè)置障礙，也不得通過(guò)出臺(tái)各類優(yōu)惠政策等方式從其他區(qū)（市）爭(zhēng)拉稅源。
二、規(guī)范辦理程序
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、稅務(wù)部門要按照規(guī)定，及時(shí)為符合條件的遷移企業(yè)辦理工商登記和稅務(wù)登記變更，不得以區(qū)（市）政府不同意企業(yè)遷出為由限制企業(yè)遷移。對(duì)違反規(guī)定的，市政府將予以通報(bào)或向其上級(jí)主管部門反映。
三、完善補(bǔ)償機(jī)制
因企業(yè)跨區(qū)（市）遷移對(duì)遷出區(qū)（市）財(cái)力造成影響的給予補(bǔ)償，并由市財(cái)政通過(guò)年終體制結(jié)算辦理。
?。ㄒ唬┝腥肜铣菂^(qū)企業(yè)搬遷計(jì)劃的企業(yè)。對(duì)企業(yè)納稅地變更前1年繳納地方稅收（含附加，下同）超過(guò)200萬(wàn)元的，以納稅地變更前3年企業(yè)平均繳納的地方稅收區(qū)級(jí)分成部分為基數(shù)，自納稅地變更當(dāng)年起5年內(nèi)對(duì)遷出區(qū)給予定額補(bǔ)償。其中，前3年補(bǔ)助資金由市財(cái)政負(fù)擔(dān)，后2年補(bǔ)助資金由遷入?yún)^(qū)（市）負(fù)擔(dān)。
（二）其他遷移企業(yè)。對(duì)企業(yè)納稅地變更前1年繳納地方稅收超過(guò)200萬(wàn)元的，以納稅地變更前3年企業(yè)平均繳納的地方稅收區(qū)（市）級(jí)分成部分為基數(shù)，自納稅地變更當(dāng)年起，由遷入?yún)^(qū)（市）在規(guī)定時(shí)限內(nèi)對(duì)遷出區(qū)（市）給予定額補(bǔ)償：其中，制造業(yè)企業(yè)（國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類及代碼中屬于“制造業(yè)”的企業(yè)）補(bǔ)償3年，非制造業(yè)企業(yè)補(bǔ)償5年。
?。ㄈ┎辉谝M(jìn)區(qū)（市）落戶的企業(yè)（“飛地”項(xiàng)目）。由引進(jìn)區(qū)（市）與落戶區(qū)（市）協(xié)商確定財(cái)力分配辦法，市財(cái)政按照雙方約定辦理財(cái)力劃轉(zhuǎn)。
四、調(diào)整收入基數(shù)
對(duì)符合財(cái)力補(bǔ)償政策標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，自納稅地變更當(dāng)月起1年內(nèi)，市財(cái)政在每月計(jì)算遷出區(qū)（市）一般公共預(yù)算收入增幅時(shí)，將企業(yè)上年同期繳納的地方稅收予以剔除，并相應(yīng)調(diào)增遷入?yún)^(qū)（市）上年同期一般公共預(yù)算收入基數(shù)。企業(yè)上年同期繳納的地方稅收，需由遷出區(qū)（市）與遷入?yún)^(qū)（市）雙方確認(rèn)。
五、強(qiáng)化監(jiān)督管理
對(duì)通過(guò)出臺(tái)各類優(yōu)惠政策等方式從其他區(qū)（市）爭(zhēng)拉稅源的，遷出區(qū)（市）政府可書(shū)面向市財(cái)政局舉報(bào)，并提供相關(guān)證明材料，由市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。一經(jīng)查實(shí)，除按本通知第三條規(guī)定劃轉(zhuǎn)財(cái)力外，對(duì)企業(yè)在遷入?yún)^(qū)（市）繳納的地方稅收，從納稅地變更當(dāng)年起，由遷入?yún)^(qū)（市）專項(xiàng)上解，實(shí)行市與遷出區(qū)（市）5∶5分享。
本通知自2020年1月1日起施行。本通知施行前已辦理納稅地變更的，財(cái)力補(bǔ)償政策仍按青政辦字〔2018〕56號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。
青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
青島市推進(jìn)農(nóng)村通戶道路硬化實(shí)施方案的通知
（2019年12月27日）
青政辦字〔2019〕81號(hào)
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：
《青島市推進(jìn)農(nóng)村通戶道路硬化實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
青島市推進(jìn)農(nóng)村通戶道路硬化實(shí)施方案
為加快推進(jìn)我市農(nóng)村通戶道路硬化工作，提升村容村貌，按照《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省推動(dòng)農(nóng)村通戶道路硬化工作方案的通知》（魯政辦字〔2019〕174號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲饕繕?biāo)。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照“雨天不踩泥、晴天不起土”的基本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際，采用經(jīng)濟(jì)實(shí)用、群眾能接受的多種形式，硬化農(nóng)村通戶道路，基本解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便問(wèn)題。到2020年年底，基本實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村通戶道路硬化。
?。ǘ?shí)施范圍。青島西海岸新區(qū)、即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市〔以下簡(jiǎn)稱“有關(guān)區(qū)（市）”〕共有行政村5489個(gè)，除納入近三年內(nèi)搬遷、撤村并居、社區(qū)和城區(qū)建設(shè)規(guī)劃的村莊，其余5168個(gè)行政村全部實(shí)施通戶道路硬化。有關(guān)區(qū)（市）政府要科學(xué)制定村莊搬遷、撤村并居、社區(qū)和城區(qū)建設(shè)規(guī)劃，做好農(nóng)村通戶道路建設(shè)規(guī)劃與村莊規(guī)劃的有效銜接。
農(nóng)村通戶道路主要包括村內(nèi)主干道、村內(nèi)干道和巷道：村內(nèi)主干道是指將村莊各條道路與村莊入口連接起來(lái)的道路（屬于農(nóng)村公路網(wǎng)范圍內(nèi)的村內(nèi)主干道除外）；村內(nèi)干道是指村內(nèi)各區(qū)域與村主干道的連接道路；巷道是指連接村民住宅與村內(nèi)主干道、干道的道路。
?。ㄈ┺r(nóng)村通戶道路硬化“基本實(shí)現(xiàn)”的認(rèn)定比例。除遠(yuǎn)離村莊的散居戶（15戶以內(nèi)）和常年無(wú)人居住戶外，行政村90%以上住戶實(shí)現(xiàn)通戶道路硬化的認(rèn)定為“基本實(shí)現(xiàn)”，有關(guān)區(qū)（市）可視情況對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的行政村適當(dāng)降低比例，但不得低于80%，并充分聽(tīng)取村級(jí)組織意見(jiàn)，明確常年無(wú)人居住戶認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)（市）實(shí)施范圍內(nèi)90%以上行政村實(shí)現(xiàn)通戶道路硬化的認(rèn)定為“基本實(shí)現(xiàn)”。
二、時(shí)間進(jìn)度和工作安排
（一）部署階段。區(qū)（市）政府是實(shí)施農(nóng)村通戶道路硬化的責(zé)任主體，要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用，帶領(lǐng)村民積極參與。要對(duì)農(nóng)村通戶道路狀況進(jìn)行深入調(diào)查統(tǒng)計(jì)，精確掌握通戶道路硬化現(xiàn)狀，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確任務(wù)目標(biāo)、政策措施、建設(shè)計(jì)劃、資金方案、責(zé)任分工和工作要求；實(shí)行一村一策，逐村確定硬化方式和工程量，建立工作臺(tái)賬。
?。ǘ?shí)施階段。
1.實(shí)施進(jìn)度。主要建設(shè)任務(wù)為2256個(gè)行政村的通戶道路硬化（詳見(jiàn)附件）。2019年年底前全面啟動(dòng)，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，完成10%的剩余建設(shè)任務(wù)（按行政村數(shù)量，下同）；2020年，全面推動(dòng)農(nóng)村通戶道路硬化工作實(shí)施，6月底前累計(jì)完成60%的剩余建設(shè)任務(wù)；2020年11月底前全面完成剩余建設(shè)任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村通戶道路硬化。
2.硬化標(biāo)準(zhǔn)及方式。按照《山東省村內(nèi)道路硬化技術(shù)指南》明確的技術(shù)要求，合理確定農(nóng)村通戶道路硬化標(biāo)準(zhǔn)和方式。
?。?）村內(nèi)主干道及村內(nèi)干道應(yīng)采用水泥混凝土或?yàn)r青混凝土路面，并使用足夠強(qiáng)度的無(wú)機(jī)結(jié)合料做基層或墊層。有關(guān)區(qū)（市）應(yīng)采用“統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一監(jiān)理”的規(guī)范管理模式實(shí)施，具體實(shí)施主體由區(qū)（市）政府確定。
（2）巷道應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟(jì)實(shí)用、就地取材的原則，結(jié)合村莊實(shí)際，采用水泥混凝土、瀝青混凝土路面，塊石、卵石、預(yù)制磚、建筑廢棄料路面等，有條件的村莊可以采用較高標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)條件較弱的村莊可以實(shí)施簡(jiǎn)易硬化。巷道硬化可以由鎮(zhèn)（街道）或村級(jí)組織牽頭，鼓勵(lì)農(nóng)民自主選擇硬化方式，采用自助和互助的方式施工。
（3）工程實(shí)施過(guò)程中要科學(xué)確定道路路面標(biāo)高，做好路面與庭院出入口、排水口及相連道路排水的有機(jī)銜接，適當(dāng)設(shè)置縱坡。對(duì)近期擬實(shí)施綠化、路燈、排水以及污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的村莊，要與通戶道路硬化統(tǒng)籌考慮，科學(xué)安排，避免“前建后挖”，造成投資浪費(fèi)。
?。ㄈ┛偨Y(jié)階段。農(nóng)村通戶道路硬化工作完成后，有關(guān)區(qū)（市）政府要組成驗(yàn)收組，對(duì)村莊的任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量、內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行逐村驗(yàn)收，評(píng)估實(shí)施效果，并上報(bào)市交通運(yùn)輸局，市交通運(yùn)輸局組織對(duì)區(qū)（市）驗(yàn)收情況進(jìn)行核查，2020年12月底前按照省級(jí)主管部門部署，組織開(kāi)展農(nóng)村通戶道路硬化驗(yàn)收工作，全面總結(jié)評(píng)估。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市級(jí)政府引導(dǎo)扶持，區(qū)（市）政府主導(dǎo)，鎮(zhèn)（街道）、村級(jí)組織具體實(shí)施，群眾廣泛參與的工作機(jī)制。市級(jí)依托青島市鄉(xiāng)村振興生態(tài)專班，建立由市交通運(yùn)輸局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局等部門配合的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)解決農(nóng)村通戶道路硬化工作中遇到的問(wèn)題，共同推進(jìn)全市農(nóng)村通戶道路硬化工作。
（二）加強(qiáng)資金保障。有關(guān)區(qū)（市）政府要制定農(nóng)村通戶道路硬化獎(jiǎng)補(bǔ)政策，統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等資金，加大投入力度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾自愿出資出勞的積極性，鼓勵(lì)社會(huì)各界進(jìn)行多種方式的捐資捐助，為農(nóng)村通戶道路硬化提供資金保障。
?。ㄈ┘訌?qiáng)建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理。有關(guān)區(qū)（市）政府要加大質(zhì)量安全監(jiān)督管理力度，開(kāi)展道路施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全巡查和驗(yàn)收，督促參建各方認(rèn)真履行質(zhì)量安全職責(zé)；充分發(fā)揮村兩委和村民的監(jiān)督作用，確保建成群眾滿意工程。
（四）強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)。市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要通過(guò)定期督導(dǎo)巡查、第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估、不定期明查暗訪等方式對(duì)區(qū)（市）工作進(jìn)度、資金落實(shí)、工程質(zhì)量、群眾滿意度等進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。
（五）廣泛深入宣傳。有關(guān)區(qū)（市）政府要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、“兩微一端”等媒體，廣泛宣傳農(nóng)村通戶道路硬化對(duì)改善人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的重要意義，激發(fā)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，營(yíng)造農(nóng)村通戶道路硬化工作的良好氛圍。
四、其他要求
有關(guān)區(qū)（市）在2020年年底基本實(shí)現(xiàn)通戶道路硬化的基礎(chǔ)上，應(yīng)繼續(xù)對(duì)剩余行政村實(shí)施通戶道路硬化。嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)應(yīng)參照本方案確定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度及要求，硬化農(nóng)村社區(qū)通戶道路，確保2020年年底基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)通戶道路硬化。
附件：有關(guān)區(qū)（市）通戶道路硬化主要建設(shè)任務(wù)表[ZP（]附件
有關(guān)區(qū)（市）通戶道路硬化主要建設(shè)任務(wù)表
序
號(hào)區(qū)（市）行政村
總數(shù)
（個(gè)）納入近三年內(nèi)
搬遷、撤村并
居、社區(qū)和城
區(qū)建設(shè)規(guī)劃的
行政村數(shù)量（個(gè)）納入通戶道路
硬化實(shí)施范圍
的行政村數(shù)量
?。▊€(gè)）其中已基本
實(shí)現(xiàn)通戶道
路硬化的行
政村數(shù)量
（個(gè)）其中未實(shí)
施通戶道
路硬化的
行政村數(shù)
量（個(gè)）計(jì)劃實(shí)施通戶道路硬化行政村數(shù)量（個(gè)）2019年
實(shí)施通戶
道路硬化
的行政村
數(shù)量（個(gè)）2020年實(shí)施通戶
道路硬化的行政
村數(shù)量（個(gè)）1青島西海
岸新區(qū)99787910779131404362即墨區(qū)102999930687243150151353膠州市81174737447290217221954平度市17911817733661407123012311075萊西市8614381811870061962557合計(jì)548932151682397277122562262030[ZP）]
青島市人民政府辦公廳
關(guān)于支持上市企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的通知
（2019年12月31日）
青政辦字〔2019〕83號(hào)
各區(qū)、市人民政府,青島西海岸新區(qū)管委,市政府各部門,市直各單位：
為進(jìn)一步支持我市上市企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，減少股價(jià)波動(dòng)對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響，維護(hù)金融穩(wěn)定，助力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、加強(qiáng)對(duì)上市企業(yè)的扶持力度
?。ㄒ唬┌l(fā)揮專項(xiàng)基金作用。統(tǒng)籌發(fā)揮新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金作用，吸引社會(huì)資本按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式設(shè)立青島市資本市場(chǎng)基金，重點(diǎn)化解上市企業(yè)股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)。青島市資本市場(chǎng)基金規(guī)模為50億元，首期10億元，出資為認(rèn)繳制，市財(cái)政出資1.5億元（占15%）；相關(guān)區(qū)（市）財(cái)政合計(jì)出資1.5億元（占15%）；市級(jí)國(guó)有投資平臺(tái)出資3億元（占30%），其余由社會(huì)資本出資。后期各方按比例出資。按照屬地使用原則，基金中各相關(guān)區(qū)（市）出資主要用于本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)?；鹁唧w設(shè)立及組織形式由相關(guān)區(qū)（市）另行制定。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局、市國(guó)資委）
?。ǘ?qiáng)化擔(dān)保增信支持。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)主體作用，對(duì)經(jīng)營(yíng)狀況和發(fā)展前景良好，存在暫時(shí)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的上市企業(yè)及其大股東的股權(quán)融資和債權(quán)融資給予擔(dān)保和增信支持，緩解企業(yè)融資壓力。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市國(guó)資委、市財(cái)政局、人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局、青島證監(jiān)局）
（三）用好外部資源。積極對(duì)接國(guó)內(nèi)銀行系、證券系、基金系設(shè)立的專項(xiàng)基金，用好外部資源，化解我市上市企業(yè)股票質(zhì)押流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、青島證監(jiān)局、青島銀保監(jiān)局）
二、建立上市企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制
?。ㄋ模┙f(xié)同行動(dòng)機(jī)制。對(duì)出現(xiàn)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)苗頭的上市企業(yè)及其大股東，各金融監(jiān)管部門要按照國(guó)家有關(guān)政策要求，督導(dǎo)在青金融機(jī)構(gòu)積極穩(wěn)妥有序處置股票質(zhì)押融資業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)已出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的上市企業(yè)，強(qiáng)化與交易所和監(jiān)管部門的溝通處置，避免出現(xiàn)強(qiáng)制平倉(cāng)、抽貸、壓貸、延貸。在市金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌組織領(lǐng)導(dǎo)下，建立政府、監(jiān)管部門、銀行、證券、保險(xiǎn)、基金等部門機(jī)構(gòu)協(xié)同行動(dòng)機(jī)制，提前介入，確保各方行動(dòng)一致，共商對(duì)策，穩(wěn)健審慎做好股票質(zhì)押融資業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，支持上市企業(yè)化解股票質(zhì)押流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市國(guó)資委、市財(cái)政局、青島證監(jiān)局、人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局）
?。ㄎ澹┙⒑狭?yīng)對(duì)機(jī)制。發(fā)揮市、區(qū)兩級(jí)政府國(guó)有投融資平臺(tái)主體作用，對(duì)存在較大風(fēng)險(xiǎn)的上市企業(yè)及其大股東，組織有需求的企業(yè)，通過(guò)發(fā)行紓困債券等形式，采用直接借款、受讓股票質(zhì)押債權(quán)、股權(quán)收購(gòu)等方法，為企業(yè)提供流動(dòng)性支持，幫助企業(yè)化解股票質(zhì)押流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市國(guó)資委、市財(cái)政局、人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局、青島證監(jiān)局）
三、強(qiáng)化保障措施
?。?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)我市上市企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展工作，市地方金融監(jiān)管局、青島證監(jiān)局、市國(guó)資委、市財(cái)政局、人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局、市委網(wǎng)信辦等部門及有關(guān)區(qū)（市）政府依職責(zé)推進(jìn)有關(guān)工作。
?。ㄆ撸┙⒃抡{(diào)度制度。強(qiáng)化日常監(jiān)管，建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌握上市企業(yè)股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)情況。每月末，由市地方金融監(jiān)管局會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)股票市場(chǎng)變動(dòng)等綜合情況，對(duì)我市上市企業(yè)股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行會(huì)商研判，督促企業(yè)做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案，并結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況和需求，提出應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)做好上市企業(yè)融資問(wèn)題的預(yù)警、化解和幫扶。
?。ò耍┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。做好政府對(duì)扶持實(shí)體企業(yè)發(fā)展的政策解讀，加大正面宣傳和輿論引導(dǎo)力度，增強(qiáng)實(shí)體企業(yè)信心，營(yíng)造支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好輿論氛圍。
青島市人民政府辦公廳
關(guān)于組織實(shí)施青島市帆船事業(yè)和“帆船之都”
品牌發(fā)展十年規(guī)劃（2019-2028年）的通知
?。?020年1月3日）
青政辦字〔2020〕4號(hào)
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
《青島市帆船事業(yè)和“帆船之都”品牌發(fā)展十年規(guī)劃（2019-2028年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就組織實(shí)施有關(guān)事宜通知如下：
一、“帆船之都”品牌建設(shè)是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“辦好一次會(huì)，搞活一座城”和“更加注重經(jīng)略海洋”的重要指示，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)帆船運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)頭羊、亞洲帆船運(yùn)動(dòng)領(lǐng)軍城市、世界著名的‘帆船之都’”的目標(biāo)定位和建設(shè)“國(guó)際時(shí)尚城”的重要舉措。各區(qū)（市）政府、市政府各部門、各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)《規(guī)劃》的重要意義，長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，立足實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)帆船賽事節(jié)慶活動(dòng)舉辦、帆船推廣普及、帆船國(guó)際交流、城市品牌宣傳推介、帆船產(chǎn)業(yè)融合等各項(xiàng)工作，確保我市帆船運(yùn)動(dòng)和帆船事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力建設(shè)開(kāi)放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市。
二、各區(qū)（市）政府、市政府各部門、各有關(guān)單位要按照職責(zé)分工，制定年度工作計(jì)劃，保障各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，每年將《規(guī)劃》執(zhí)行情況報(bào)市體育局。在《規(guī)劃》實(shí)施過(guò)程中，有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，從長(zhǎng)期發(fā)展遠(yuǎn)景認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，找差距、抓落實(shí)，凝心聚力、積極作為，圍繞“帆船之都”城市品牌建設(shè)這一重大任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)工作。市體育局負(fù)責(zé)做好“帆船之都”品牌建設(shè)工作的監(jiān)督。
三、《青島市帆船事業(yè)和“帆船之都”品牌發(fā)展十年規(guī)劃（2019-2028年）》由市體育局負(fù)責(zé)印發(fā)。
青島市人民政府辦公廳
關(guān)于支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
?。?020年1月6日）
青政辦字〔2020〕5號(hào)
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
為支持我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山東省支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)的通知》（魯政辦字〔2019〕124號(hào)），經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、加強(qiáng)要素資源供給
?。ㄒ唬?qiáng)化數(shù)據(jù)資源供給。開(kāi)展數(shù)據(jù)大會(huì)戰(zhàn)，依托全市統(tǒng)一政務(wù)信息交換共享平臺(tái)，進(jìn)一步完善人口、法人單位、公共信用、空間地理和電子證照等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，分批建設(shè)主題數(shù)據(jù)庫(kù)和通用業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，健全一體化政務(wù)信息資源體系，為數(shù)字青島發(fā)展提供政務(wù)數(shù)據(jù)支撐。創(chuàng)新政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)新思維，探求政府、企業(yè)、社會(huì)多方數(shù)據(jù)資源融合應(yīng)用新模式，鼓勵(lì)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織開(kāi)展數(shù)據(jù)整合和應(yīng)用。支持?jǐn)?shù)據(jù)交易中心發(fā)展，建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)品評(píng)估、定價(jià)、交易等機(jī)制，不斷優(yōu)化數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)服務(wù)。（市大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)）
?。ǘ﹥?yōu)化升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施。開(kāi)展新型智慧城市建設(shè)，全面升級(jí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，每年安排財(cái)政資金給予支持。（市大數(shù)據(jù)局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）將信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)土空間規(guī)劃，對(duì)納入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目名錄的信息基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在國(guó)土空間規(guī)劃、用地保障等方面給予支持。（各區(qū)、市政府，市自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）開(kāi)放路燈、監(jiān)控桿、機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公樓等公共資源，用于5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)、用電等方面給予支持。（市工業(yè)和信息化局、市通信管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市大數(shù)據(jù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）支持面向產(chǎn)業(yè)集群的工業(yè)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集聚度高、智能化應(yīng)用好、區(qū)域帶動(dòng)力強(qiáng)的智慧產(chǎn)業(yè)集群。（市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┙档陀秒姵杀?。對(duì)符合條件的各類數(shù)據(jù)中心、災(zāi)備中心、超算中心、通信基站等執(zhí)行工商業(yè)及其他電價(jià)中的兩部制電價(jià)。貫徹執(zhí)行國(guó)家、省峰谷分時(shí)電價(jià)政策，對(duì)具備直供電改造條件的轉(zhuǎn)供電基站，優(yōu)先安排直供電改造。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用戶全部納入電力市場(chǎng)交易準(zhǔn)入范圍，不受電壓等級(jí)、用電量限制。簡(jiǎn)化優(yōu)化電力接入流程，壓縮辦理時(shí)限，優(yōu)先保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)、企業(yè)和各類基礎(chǔ)設(shè)施的電力接入。（市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）支持?jǐn)?shù)據(jù)中心集約化、節(jié)能化建設(shè)，對(duì)符合規(guī)劃布局，服務(wù)全省乃至全國(guó)的區(qū)域性、行業(yè)性數(shù)據(jù)中心，通過(guò)各級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方式將用電價(jià)格由每千瓦時(shí)0.65元降至0.33元左右。（市大數(shù)據(jù)局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模┍Ｕ辖ㄔO(shè)用地。對(duì)納入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目名錄的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，優(yōu)先保障其建設(shè)用地。對(duì)下一代信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)（通信設(shè)施除外）、新型信息技術(shù)服務(wù)、電子商務(wù)等經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目，可按商服用途落實(shí)用地。數(shù)字技術(shù)企業(yè)所需工業(yè)用地的土地出讓底價(jià)，在國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)可根據(jù)土地評(píng)估結(jié)果和產(chǎn)業(yè)政策綜合確定，鼓勵(lì)以長(zhǎng)期租賃、彈性年期出讓等多種方式供應(yīng)土地。（市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)）
二、集聚數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才
?。ㄎ澹┒鄬哟闻囵B(yǎng)人才。支持?jǐn)?shù)字技術(shù)相關(guān)專業(yè)博士后培養(yǎng),為來(lái)青在站博士后發(fā)放生活及住房補(bǔ)貼，對(duì)出站（基地）留青、來(lái)青工作的人才給予安家補(bǔ)貼。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）支持?jǐn)?shù)字技術(shù)專業(yè)發(fā)展，依托“在青高校服務(wù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)學(xué)科（專業(yè)）建設(shè)工程”，對(duì)遴選出緊扣青島需求的重點(diǎn)學(xué)科，安排專項(xiàng)資金予以支持。（市教育局負(fù)責(zé)）支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員、經(jīng)營(yíng)管理人才申報(bào)國(guó)家、省非教育系統(tǒng)政府公派留學(xué)項(xiàng)目及到國(guó)外訪學(xué)研修。（市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）
?。└哔|(zhì)量引進(jìn)人才。支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企事業(yè)單位采取柔性引進(jìn)方式引進(jìn)急需緊缺高層次人才，對(duì)柔性引進(jìn)的頂尖人才、領(lǐng)軍人才給予獎(jiǎng)補(bǔ)。（市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）加大對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才和團(tuán)隊(duì)引進(jìn)的支持，對(duì)全職引進(jìn)、自主培養(yǎng)的全職在青“千人計(jì)劃”專家、“萬(wàn)人計(jì)劃”專家、泰山系列人才工程人選等高層次人才給予配套支持。（市委組織部，市人力資源社會(huì)保障局、市科技局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）對(duì)全職引進(jìn)頂尖人才、“千人計(jì)劃”專家、“萬(wàn)人計(jì)劃”專家、泰山學(xué)者等優(yōu)秀人才的機(jī)構(gòu)和個(gè)人給予獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)引進(jìn)相應(yīng)稱號(hào)專家主持的研發(fā)團(tuán)隊(duì)、高新技術(shù)企業(yè)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人給予獎(jiǎng)補(bǔ)。（市人力資源社會(huì)保障局、市科技局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）強(qiáng)化人才激勵(lì)。支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高層次人才申報(bào)國(guó)務(wù)院政府特殊津貼及其他國(guó)家和省重點(diǎn)人才工程。事業(yè)單位招聘急需緊缺的數(shù)字專業(yè)人才，可實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制等靈活分配方式，所需績(jī)效工資額度可額外核定追加入績(jī)效工資總量。（市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）優(yōu)先支持?jǐn)?shù)字技術(shù)企業(yè)在境外建立研發(fā)基地、開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室、科技孵化器、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，根據(jù)離岸人才引進(jìn)使用質(zhì)量和規(guī)模，經(jīng)評(píng)審認(rèn)定，分級(jí)給予400萬(wàn)元、300萬(wàn)元、100萬(wàn)元補(bǔ)貼。（市科技局負(fù)責(zé)）
三、激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力
?。ò耍┘?lì)企業(yè)創(chuàng)新投入。對(duì)主持或參與制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，分別給予不超過(guò)50萬(wàn)元、30萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)主導(dǎo)制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)以及具有重大創(chuàng)新引領(lǐng)作用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，每項(xiàng)給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)獲中國(guó)專利獎(jiǎng)和山東省專利獎(jiǎng)的數(shù)字技術(shù)企業(yè)給予配套獎(jiǎng)補(bǔ)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）對(duì)獲得國(guó)家自然科學(xué)、技術(shù)發(fā)明、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)項(xiàng)目的數(shù)字技術(shù)企業(yè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)獲得國(guó)家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)并符合有關(guān)條件的，采取“一事一議”方式給予獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，對(duì)符合條件的數(shù)字技術(shù)企業(yè)按研發(fā)投入給予獎(jiǎng)補(bǔ)。（市科技局負(fù)責(zé)）
?。ň牛┲С謩?chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。優(yōu)先支持符合條件的數(shù)字技術(shù)企業(yè)建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心。（市科技局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）面向重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展應(yīng)用試點(diǎn)示范，對(duì)新認(rèn)定的互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)平臺(tái)、智能工廠或互聯(lián)工廠、數(shù)字化車間，分別給予300萬(wàn)元、100萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)，獲批國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程平臺(tái)類項(xiàng)目的，按國(guó)撥資金的50%給予扶持，最高不超過(guò)3000萬(wàn)元。（市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）
?。ㄊ┕膭?lì)科技資源共享和成果轉(zhuǎn)化。制定出臺(tái)創(chuàng)新券實(shí)施細(xì)則，對(duì)符合創(chuàng)新券條件的數(shù)字技術(shù)企業(yè)，使用共享科學(xué)儀器設(shè)備開(kāi)展科技創(chuàng)新相關(guān)檢測(cè)、實(shí)驗(yàn)、分析等活動(dòng)發(fā)生的費(fèi)用，按照青島市科技創(chuàng)新券相關(guān)管理辦法予以獎(jiǎng)補(bǔ)。（市科技局負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)開(kāi)放計(jì)量實(shí)驗(yàn)室。（市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）積極推薦符合條件的數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新產(chǎn)品申報(bào)山東省政府首購(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品目錄。（市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）
四、培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)
?。ㄊ唬┲С制髽I(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)新入選“中國(guó)軟件和信息技術(shù)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)企業(yè)”的軟件企業(yè)，給予一次性200萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。（市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）對(duì)首次進(jìn)入全國(guó)電子信息百?gòu)?qiáng)、互聯(lián)網(wǎng)百?gòu)?qiáng)的企業(yè)，分別給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)300萬(wàn)元。（市大數(shù)據(jù)局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）對(duì)于優(yōu)勢(shì)高成長(zhǎng)企業(yè)培育庫(kù)入庫(kù)企業(yè)并被認(rèn)定為青島市隱形冠軍、山東省瞪羚企業(yè)、山東省獨(dú)角獸企業(yè)的，分別給予50萬(wàn)元、50萬(wàn)元和300萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)工業(yè)和信息化部認(rèn)定的專精特新“小巨人”企業(yè)按照省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，省級(jí)政策調(diào)整的，我市相應(yīng)調(diào)整。（市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局負(fù)責(zé)）
?。ㄊ┕膭?lì)招大引強(qiáng)。對(duì)總部新落戶我市的全國(guó)電子信息百?gòu)?qiáng)、軟件百?gòu)?qiáng)、互聯(lián)網(wǎng)百?gòu)?qiáng)等數(shù)字技術(shù)企業(yè)，以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域來(lái)青投資外商企業(yè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新設(shè)項(xiàng)目和增資項(xiàng)目給予獎(jiǎng)補(bǔ)。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
?。ㄊ┮龑?dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。積極培育優(yōu)勢(shì)突出、輻射帶動(dòng)性強(qiáng)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，對(duì)符合要求、輻射帶動(dòng)性較強(qiáng)的省級(jí)示范數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)（試點(diǎn)）分期給予最高不超過(guò)500萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)具備一定資源等優(yōu)勢(shì)、輻射帶動(dòng)潛力較大的省級(jí)成長(zhǎng)型數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)（試點(diǎn)）分期給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。（市大數(shù)據(jù)局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）對(duì)入駐數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)的數(shù)字技術(shù)企業(yè)，由所在區(qū)（市）政府對(duì)其辦公用房和廠房給予不低于3年的房租補(bǔ)貼。（各區(qū)、市政府負(fù)責(zé)）促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作交流，對(duì)在我市專業(yè)場(chǎng)館舉辦的，展覽面積達(dá)到2萬(wàn)平方米的數(shù)字經(jīng)濟(jì)交流類展會(huì)給予補(bǔ)助。（市貿(mào)促會(huì)負(fù)責(zé)）
五、加大項(xiàng)目扶持力度
?。ㄊ模┲С种卮箜?xiàng)目建設(shè)。優(yōu)先支持大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目列入省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目庫(kù)，積極爭(zhēng)取國(guó)家重大科技專項(xiàng)、科技支撐計(jì)劃等專項(xiàng)資金支持。（市發(fā)展改革委、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)各區(qū)（市）對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大項(xiàng)目采取“一事一議”方式確定政策。（各區(qū)、市政府負(fù)責(zé)）
?。ㄊ澹┘哟蠖愘M(fèi)優(yōu)惠力度。根據(jù)山東省關(guān)于實(shí)施增值稅小規(guī)模納稅人稅費(fèi)優(yōu)惠的有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)數(shù)字技術(shù)企業(yè)中的增值稅小規(guī)模納稅人減按50%征收資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）引導(dǎo)各區(qū)（市）加快落實(shí)國(guó)家和省降費(fèi)政策，進(jìn)一步降低數(shù)字技術(shù)企業(yè)制度性成本。（各區(qū)、市政府，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ┮龑?dǎo)社會(huì)資本投入。鼓勵(lì)政府向社會(huì)力量購(gòu)買大數(shù)據(jù)服務(wù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)構(gòu)在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、數(shù)據(jù)資源整合開(kāi)發(fā)和服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，支持和引導(dǎo)社會(huì)資本參與我市大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。（市大數(shù)據(jù)局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）組織篩選適合基金股權(quán)投資的數(shù)字技術(shù)項(xiàng)目，優(yōu)先納入新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。（市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)具備條件的區(qū)（市）結(jié)合實(shí)際設(shè)立區(qū)域性基金。（各區(qū)、市政府，市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）支持私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資基金管理機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立基金，投資數(shù)據(jù)信息行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，對(duì)符合條件的基金或基金管理人，其實(shí)繳資金或?qū)嵤召Y本扣除政府性出資后，按照1%給予獎(jiǎng)補(bǔ)，最高不超過(guò)2000萬(wàn)元。（市地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
?。ㄊ撸┘訌?qiáng)金融信貸支持。鼓勵(lì)銀行業(yè)優(yōu)先面向數(shù)字技術(shù)企業(yè)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、應(yīng)收賬款等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。積極推進(jìn)“銀稅互動(dòng)”，助力誠(chéng)信納稅企業(yè)獲得融資。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新應(yīng)用科技金融投（保）貸融資模式，促進(jìn)無(wú)抵質(zhì)押擔(dān)保條件的小微數(shù)字技術(shù)企業(yè)獲得低成本貸款。（市科技局，青島銀保監(jiān)局、人民銀行青島市中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）對(duì)符合“人才貸”有關(guān)規(guī)定條件的高層次數(shù)字技術(shù)人才或其長(zhǎng)期所在企業(yè)，在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，由試點(diǎn)銀行給予最高1000萬(wàn)元無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保貸款額度，用于科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（市地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)）支持銀行機(jī)構(gòu)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)加大特色化、專營(yíng)化機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，加強(qiáng)對(duì)科技型小微企業(yè)金融服務(wù)。鼓勵(lì)法人銀行在依法合規(guī)前提下研發(fā)股債聯(lián)動(dòng)融資產(chǎn)品。（青島銀保監(jiān)局、人民銀行青島市中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)融資擔(dān)保公司降低數(shù)字技術(shù)企業(yè)擔(dān)保費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合條件的融資擔(dān)保公司，按照最高不超過(guò)年擔(dān)保額的1.5%給予補(bǔ)助。（市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局負(fù)責(zé)）青島市人民政府公報(bào)（2020年第1期）人事機(jī)構(gòu)人事機(jī)構(gòu)青島市人民政府公報(bào)（2020年第1期）
近期市政府任免的工作人員名單
2019年12月31日，市政府決定，任命：
劉吉為青島市廣播電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)，青島廣電影視傳媒集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)（任期三年）；
茍團(tuán)年為青島市政空間開(kāi)發(fā)集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)（任期三年）；
齊建國(guó)為青島報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)（任期三年）；
張軍華為雙星集團(tuán)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理（聘期三年）；
于志軍為青島城市建設(shè)投資（集團(tuán)）有限責(zé)任公司董事（任期三年）；
高玉貞、邱岳為青島城市建設(shè)投資（集團(tuán)）有限責(zé)任公司副總經(jīng)理（聘期三年）；
徐曉彬?yàn)榍鄭u旅游集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理（聘期三年）；
鄭娟為青島市醫(yī)療保障局副局長(zhǎng)（試用期一年）；
劉瑞金為青島市行政審批服務(wù)局副局長(zhǎng)（列張會(huì)佐之前）；
劉曉倩為青島市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局副局長(zhǎng)（試用期一年）。
免去：
王智福的青島市政空間開(kāi)發(fā)集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)、董事職務(wù)；
叢培科的青島報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、董事職務(wù)；
齊建國(guó)的青島報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)有限公司副總編輯職務(wù)；
蔡曉鳴的青島國(guó)信發(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司副總經(jīng)理職務(wù)；
賈福寧的青島地鐵集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、董事，青島市地鐵工程建設(shè)指揮部辦公室主任職務(wù)。
2019年12月31日，市政府決定，任命：
李虎成為青島市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)（主持工作）；
姜水清為青島市醫(yī)療保障局副局長(zhǎng)（主持工作）；
王海春為青島市民政局副局長(zhǎng)；
杜本好為青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)（正局級(jí)，列李典龍之前）；
劉波為青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)；
李洪剛為中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)青島市分會(huì)（青島國(guó)際商會(huì)）副會(huì)長(zhǎng)；
孫明明為青島廣播電視大學(xué)副校長(zhǎng)；
孫成新為青島市安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)（試用期一年）；
馬青為青島市醫(yī)療保障事業(yè)中心主任（試用期一年）；
李丹為青島市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心主任（試用期一年）。
免去：
陳立新的青島市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心主任職務(wù)；
杜本好的青島市自然資源和規(guī)劃局副局長(zhǎng)職務(wù)；
王東岳的青島市扶貧協(xié)作工作辦公室副主任職務(wù)；
李洪剛的青島市外商投資服務(wù)中心（青島市商貿(mào)發(fā)展服務(wù)中心）主任職務(wù)；
陳虹的青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)；
張傳增的青島市市場(chǎng)監(jiān)督管理局副巡視員職務(wù)。
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