青島市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)青島市全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)
標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案的通知
?。?020年6月19日）
青政辦發(fā)〔2020〕10號(hào)
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門(mén)，市直各單位：
《青島市全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
青島市全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)
標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案
為全面貫徹落實(shí)中央和省、市有關(guān)決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，依法保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，全面推進(jìn)我市基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，進(jìn)一步提高基層政府治理能力，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕54號(hào)）和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政辦發(fā)〔2020〕11號(hào)），結(jié)合實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切，以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、需求導(dǎo)向、依法依規(guī)、改革創(chuàng)新的基本原則，在充分推廣應(yīng)用國(guó)家和省、市基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)成果基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)全市基層政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、平臺(tái)規(guī)范化、工作制度化、體系完整化。到2023年，建成全市統(tǒng)一的基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平大幅提高，基層政府（包括區(qū)市政府和鎮(zhèn)政府、街道辦事處）政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制、公開(kāi)平臺(tái)、專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)一步健全完善，政務(wù)公開(kāi)能力和水平顯著提升。
二、主要任務(wù)
（一）基礎(chǔ)夯實(shí)階段（2020年年底前）
1.梳理編制政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄（2020年9月底前）?；鶎诱J(rèn)真對(duì)照國(guó)務(wù)院部門(mén)已制定的26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引，結(jié)合本級(jí)政府權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，全面梳理細(xì)化相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)，參照《基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄格式參考模板》，編制完成本級(jí)政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。編制目錄要因地制宜、實(shí)事求是，體現(xiàn)地區(qū)和領(lǐng)域特點(diǎn)，避免公開(kāi)事項(xiàng)及標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)調(diào)整更新。
2.優(yōu)化完善政務(wù)公開(kāi)制度體系（2020年11月底前）?；鶎诱獦?gòu)建發(fā)布、解讀、回應(yīng)有序銜接的政務(wù)公開(kāi)工作格局，優(yōu)化政府信息管理、信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、依申請(qǐng)公開(kāi)、公眾參與、監(jiān)督考核等工作流程，構(gòu)建系統(tǒng)完備、易于操作、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的制度規(guī)范體系。建立政府信息公開(kāi)屬性源頭認(rèn)定機(jī)制、政府信息動(dòng)態(tài)更新調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)基層行政決策公眾參與，制定公眾參與政府行政決策的工作制度，完善利益相關(guān)方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議制度。建立健全解讀回應(yīng)工作機(jī)制，運(yùn)用多種方式對(duì)涉及群眾切身利益、影響市場(chǎng)預(yù)期等方面的重要政策進(jìn)行解讀。規(guī)范完善依申請(qǐng)公開(kāi)工作機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)會(huì)商協(xié)作，依法依規(guī)及時(shí)準(zhǔn)確予以答復(fù)反饋。
3.加強(qiáng)基層政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)（2020年12月底前）。堅(jiān)持政府門(mén)戶網(wǎng)站作為第一公開(kāi)平臺(tái)的功能定位，區(qū)（市）政府要逐項(xiàng)對(duì)照梳理編制的政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，全面優(yōu)化政府網(wǎng)站欄目設(shè)置，確保目錄中所有主動(dòng)公開(kāi)事項(xiàng)都有相應(yīng)欄目進(jìn)行公開(kāi)。按照有關(guān)要求，區(qū)（市）政府門(mén)戶網(wǎng)站要集中發(fā)布本級(jí)政府及部門(mén)、鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，開(kāi)設(shè)統(tǒng)一的互動(dòng)交流和在線辦事入口，為企業(yè)和群眾提供便利。要積極利用政務(wù)微博、微信公眾號(hào)、小程序、客戶端等政務(wù)新媒體和青島政策通平臺(tái)、廣播、電視、報(bào)紙、政務(wù)公開(kāi)欄等多種渠道，借助區(qū)（市）融媒體中心優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大政府信息傳播面，提升政府信息影響力。政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心、不動(dòng)產(chǎn)登記中心、檔案館、圖書(shū)館等場(chǎng)所要設(shè)立標(biāo)識(shí)清楚、方便實(shí)用的政務(wù)公開(kāi)專區(qū)，提供政府信息查詢、信息公開(kāi)申請(qǐng)、辦事咨詢答復(fù)等服務(wù)。
（二）鞏固提升階段（2022年6月底前）
1.落實(shí)其他領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引（2022年6月底前）。基層政府在落實(shí)好26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際先行探索其他領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。根據(jù)國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)其他領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引編制情況，進(jìn)一步修訂完善本級(jí)政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，基本實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)信息“應(yīng)公開(kāi)、盡公開(kāi)”，并認(rèn)真抓好落實(shí)。探索將政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范“嵌入”部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)公開(kāi)工作與其他業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。
2.推動(dòng)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化向村（居）延伸（2021年11月底前）?；鶎诱笇?dǎo)支持村（居）完善基層政務(wù)公開(kāi)與村（居）務(wù)公開(kāi)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，使政務(wù)公開(kāi)與村（居）務(wù)公開(kāi)有效銜接，相同事項(xiàng)的公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)對(duì)應(yīng)一致。指導(dǎo)建立完善村（居）公開(kāi)事項(xiàng)清單，列明公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)時(shí)限、公開(kāi)形式等，重點(diǎn)公開(kāi)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、村級(jí)財(cái)務(wù)、惠農(nóng)政策、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助等方面的內(nèi)容。探索完善村（居）務(wù)公開(kāi)渠道，加強(qiáng)村（居）務(wù)信息公開(kāi)欄標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，綜合利用信息公開(kāi)欄、廣播、益農(nóng)信息社、微信群、公眾號(hào)等群眾方便獲取的渠道進(jìn)行公開(kāi)，方便群眾及時(shí)知曉和監(jiān)督。探索在本級(jí)政府“政務(wù)公開(kāi)”專欄中開(kāi)設(shè)“村（居）務(wù)公開(kāi)”專欄，以村（居）為單位公開(kāi)重要信息。
（三）攻堅(jiān)驗(yàn)收階段（到2023年）
基層政府全面完成國(guó)辦發(fā)〔2019〕54號(hào)文件確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，建成覆蓋基層行政權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程、政務(wù)服務(wù)全流程的全市統(tǒng)一的基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)體系，政務(wù)公開(kāi)能力和水平大幅提升，政務(wù)公開(kāi)工作邁上新臺(tái)階。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?；鶎诱陀嘘P(guān)部門(mén)要高度重視基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要切實(shí)擔(dān)起主體責(zé)任，重點(diǎn)工作親自部署、檢查、督促。市政府辦公廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促全市政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作推進(jìn)落實(shí)；市政府有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，督促指導(dǎo)基層對(duì)口部門(mén)抓好本領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引的貫徹落實(shí)，指導(dǎo)基層政府對(duì)涉及本領(lǐng)域事項(xiàng)清單優(yōu)化調(diào)整；基層政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，精心組織實(shí)施，區(qū)（市）政府辦公室作為政務(wù)公開(kāi)主管部門(mén)，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)、監(jiān)督檢查本區(qū)（市）政務(wù)公開(kāi)工作，要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)（街道）和部門(mén)的督促指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，建立完善與宣傳、網(wǎng)信、司法、政務(wù)服務(wù)、大數(shù)據(jù)等部門(mén)和融媒體中心的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各區(qū)（市）要成立明確的政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)專職隊(duì)伍，確?；鶎诱?wù)公開(kāi)工作有機(jī)構(gòu)承擔(dān)、有專人負(fù)責(zé)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流，不斷提高基層政務(wù)公開(kāi)工作人員能力和水平。結(jié)合我市前期調(diào)研和工作實(shí)際，選取青島西海岸新區(qū)管委、城陽(yáng)區(qū)政府、平度市政府和市南區(qū)金門(mén)路街道辦事處等17個(gè)鎮(zhèn)（街道）作為政務(wù)公開(kāi)示范點(diǎn)。區(qū)（市）政府要加強(qiáng)工作交流，充分吸收借鑒行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，重點(diǎn)打造本區(qū)（市）示范點(diǎn)，突出特色和亮點(diǎn)工作，形成輻射和帶動(dòng)效應(yīng)。加大教育培訓(xùn)力度，各區(qū)（市）每年至少組織一次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，把政務(wù)公開(kāi)的規(guī)章制度、知識(shí)技能納入基層領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)公開(kāi)意識(shí)，提高公開(kāi)本領(lǐng)；涉及26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域的市政府部門(mén)要利用各種形式，組織開(kāi)展對(duì)本領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引的培訓(xùn)工作。
（三）加強(qiáng)督促落實(shí)。2020年，我市把推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化情況作為評(píng)價(jià)政務(wù)公開(kāi)工作成效的重要內(nèi)容，納入基層政府績(jī)效考核指標(biāo)體系?；鶎诱訌?qiáng)理論研究，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)工作，將政務(wù)公開(kāi)工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法及遇到的問(wèn)題和思考，依托國(guó)務(wù)院辦公廳《政務(wù)公開(kāi)工作交流》和省政府門(mén)戶網(wǎng)站、“政務(wù)公開(kāi)看山東”微信公眾號(hào)等平臺(tái)進(jìn)行宣傳推廣。市政府辦公廳將對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查通報(bào)，并納入政務(wù)公開(kāi)年度考核。
附件：1.基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄格式參考模板
2.青島市基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作示范點(diǎn)名單
附件1
基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄格式參考模板
序
號(hào)
公開(kāi)事項(xiàng)
一級(jí)
事項(xiàng)
二級(jí)
事項(xiàng)
公開(kāi)內(nèi)容
（要素）
公開(kāi)
依據(jù)
公開(kāi)
時(shí)限
公開(kāi)
主體
公開(kāi)渠道和
載體
公開(kāi)對(duì)象
公開(kāi)方式
全
社
會(huì)
特定
群體
主動(dòng)
公開(kāi)
依
申請(qǐng)
公開(kāi)
1
政策
文件
教育
法律
●中華人民共和國(guó)教育法
●中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法
●中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法
●中華人民共和國(guó)教師法
●中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法
中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例
信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)
縣（市、區(qū)）教育部門(mén)
■政府網(wǎng)站
□政府公報(bào)
□兩微一端
□發(fā)布會(huì)/聽(tīng)證會(huì)
□廣播電視
□紙質(zhì)媒體
□公開(kāi)查閱點(diǎn)
□政務(wù)服務(wù)中心
□便民服務(wù)站
□入戶/現(xiàn)場(chǎng)
□社區(qū)/企事業(yè)單位/村公示欄（電子屏）
□精準(zhǔn)推送
□其他
√
√
規(guī)范性
文件
●部門(mén)和地方政府規(guī)章
●各類教育政策文件
中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例
信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)
縣（市、區(qū)）教育部門(mén)
■政府網(wǎng)站
■政府公報(bào)
■兩微一端
□發(fā)布會(huì)/聽(tīng)證會(huì)
□廣播電視
□紙質(zhì)媒體
□公開(kāi)查閱點(diǎn)
□政務(wù)服務(wù)中心
□便民服務(wù)站
□入戶/現(xiàn)場(chǎng)
□社區(qū)/企事業(yè)單位/村公示欄（電子屏）
□精準(zhǔn)推送
□其他
√
√
注：本模板僅供參考，各單位可根據(jù)26個(gè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)目錄指引要求，結(jié)合本地區(qū)工作實(shí)際和領(lǐng)域特點(diǎn)進(jìn)行修改、完善。
附件2
青島市基層政務(wù)公開(kāi)
標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作示范點(diǎn)名單
青島西海岸新區(qū)管委，城陽(yáng)區(qū)政府，平度市政府。
市南區(qū)金門(mén)路街道辦事處，市北區(qū)浮山新區(qū)街道辦事處，李滄區(qū)虎山路街道辦事處、興華路街道辦事處，嶗山區(qū)金家?guī)X街道辦事處、沙子口街道辦事處，青島西海岸新區(qū)膠南街道辦事處、辛安街道辦事處，城陽(yáng)區(qū)城陽(yáng)街道辦事處、流亭街道辦事處，即墨區(qū)潮海街道辦事處、北安街道辦事處、通濟(jì)街道辦事處，膠州市阜安街道辦事處、李哥莊鎮(zhèn)政府，平度市鳳臺(tái)街道辦事處，萊西市姜山鎮(zhèn)政府。
青島市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)青島市在建市政工程突發(fā)事件
應(yīng)急預(yù)案的通知
（2020年5月20日）
青政辦字〔2020〕38號(hào)
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門(mén)，市直各單位：
《青島市在建市政工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2015年8月31日印發(fā)的《青島市市政工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（青政辦字〔2015〕81號(hào)）同時(shí)廢止。
青島市在建市政工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
有效應(yīng)對(duì)在建市政工程突發(fā)事件，最大程度地減少突發(fā)事件造成的損害，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《青島市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)，或發(fā)生在行政區(qū)域外涉及我市有關(guān)機(jī)構(gòu)、單位或人員，應(yīng)由我市處置或參與處置的在建城市道路、橋涵、隧道、海河壩等市政工程突發(fā)事件。
1.4 工作原則
以人為本，減少危害；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；屬地為主，協(xié)同應(yīng)對(duì)；政企聯(lián)動(dòng)，公眾參與；公開(kāi)透明，正確引導(dǎo)。
1.5 風(fēng)險(xiǎn)分類
（1）施工風(fēng)險(xiǎn):主要包括物體打擊風(fēng)險(xiǎn)、高空墜落風(fēng)險(xiǎn)、坍塌風(fēng)險(xiǎn)、觸電風(fēng)險(xiǎn)、機(jī)械傷害風(fēng)險(xiǎn)、有毒有害氣體風(fēng)險(xiǎn)、交通事故風(fēng)險(xiǎn)等。
（2）自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：主要包括氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)以及河湖海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等。
（3）周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：主要包括由在建市政工程突發(fā)事件引發(fā)的市政工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)周邊管線、河道、既有建（構(gòu)）筑物等設(shè)施破壞。
1.6 事件分級(jí)
按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定，在建市政工程突發(fā)事件由低到高劃分為一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、特別重大（Ⅰ級(jí)）4個(gè)級(jí)別。
符合下列條件之一的為一般在建市政工程突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）：造成3人以下死亡，或10人以下重傷（“以上”包含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)，下同），或造成100萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
符合下列條件之一的為較大在建市政工程突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）：造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下重傷，或造成1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
符合下列條件之一的為重大在建市政工程突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）：造成10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下重傷，或造成5000萬(wàn)元以上、1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
符合下列條件之一的為特別重大在建市政工程突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)）:造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或造成1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
2 組織指揮機(jī)制
2.1 市在建市政工程突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部”）
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮。成員由市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市公安局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)管理局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市氣象局、市通信管理局、市總工會(huì)、區(qū)（市）政府等單位的分管領(lǐng)導(dǎo)，青島供電公司主要領(lǐng)導(dǎo)組成。
主要職責(zé)：貫徹落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法律法規(guī)，分析、研究在建市政工程突發(fā)事件防范與處置工作重大問(wèn)題及重要決策事項(xiàng)；組織指揮較大突發(fā)事件應(yīng)急處置，負(fù)責(zé)重大、特別重大突發(fā)事件的先期處置，必要時(shí)請(qǐng)求省政府給予支持；對(duì)于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件或預(yù)警信息，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，組織專家會(huì)商研判，按規(guī)定做好信息報(bào)告、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)，必要時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別；負(fù)責(zé)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)培訓(xùn)、應(yīng)急物資的儲(chǔ)備管理工作；根據(jù)在建市政工程突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)，決定啟動(dòng)、終止應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部；指導(dǎo)區(qū)（市）政府做好一般突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作；承擔(dān)市應(yīng)急委交辦的其他事項(xiàng)。
2.2 市在建市政工程突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室”）
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，主任由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任由市市政工程管理處處長(zhǎng)擔(dān)任。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織落實(shí)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部決定；組織、協(xié)調(diào)成員單位按照預(yù)案和職責(zé)開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練、評(píng)估與管理；建立在建市政工程突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、核實(shí)與研判信息，按照規(guī)定做好信息報(bào)告工作；負(fù)責(zé)組織在建市政工程突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)本預(yù)案專家組的日常管理和聯(lián)系工作；配合區(qū)（市）政府做好一般突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作。
2.3 成員單位職責(zé)
市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)在建市政工程突發(fā)事件及處置情況的新聞發(fā)布、媒體組織、新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。
市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)做好在建市政工程突發(fā)事件導(dǎo)致的石油天然氣長(zhǎng)輸管道突發(fā)事件的協(xié)調(diào)處置工作。
市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)在建市政工程突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域的社會(huì)治安秩序和道路交通管理秩序，參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)審核、撥付預(yù)案實(shí)施過(guò)程中應(yīng)由市級(jí)政府承擔(dān)的所需經(jīng)費(fèi)。
市人力資源社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)為在建市政工程突發(fā)事件中遭受傷害的職工進(jìn)行工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定，為已參加工傷保險(xiǎn)的職工落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇。
市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)處理在建市政工程突發(fā)事件區(qū)域內(nèi)環(huán)境污染事件的監(jiān)測(cè)與調(diào)查，并協(xié)助做好事件處置工作。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作；負(fù)責(zé)組織在建市政工程突發(fā)事件災(zāi)情速報(bào)，事件應(yīng)急處置與損失評(píng)估等工作；負(fù)責(zé)在建市政工程突發(fā)事件應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)與協(xié)調(diào)管理；參與做好在建市政工程突發(fā)事件的宣傳報(bào)道與新聞發(fā)布工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)（市）開(kāi)展在建市政工程突發(fā)事件的預(yù)防與處置工作。
市城市管理局：負(fù)責(zé)牽頭做好在建市政工程突發(fā)事件導(dǎo)致的燃?xì)狻⒐岬瘸鞘泄眠\(yùn)行管線及設(shè)施突發(fā)事件應(yīng)急處置協(xié)調(diào)工作。
市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)運(yùn)輸單位，保障在建市政工程突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)人員和物資的緊急運(yùn)輸；必要情況下，開(kāi)辟高速公路應(yīng)急救援“綠色通道”。
市水務(wù)管理局：負(fù)責(zé)責(zé)任范圍內(nèi)城市公用供水、排水管線及設(shè)施的排險(xiǎn)、緊急搶修工作；負(fù)責(zé)防汛、防洪等的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)，可能對(duì)市政工程建設(shè)造成安全隱患時(shí)，及時(shí)向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部報(bào)告，必要時(shí)采取有效應(yīng)急處置措施。
市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)在建市政工程突發(fā)事件傷員醫(yī)療救治、心理干預(yù)，及次生、衍生疾病的預(yù)防控制工作。
市應(yīng)急局：組織調(diào)度所屬應(yīng)急隊(duì)伍和物資赴現(xiàn)場(chǎng)參加滅火、人員搜救等處置工作；負(fù)責(zé)為市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提供震情、震害等相關(guān)信息，為指揮部及時(shí)決策提供支持；組織、參與在建市政工程突發(fā)事件調(diào)查處理工作；配合做好群眾的轉(zhuǎn)移安置工作，及時(shí)調(diào)撥救災(zāi)物資，保障受災(zāi)困難群眾的基本需求。
市市場(chǎng)監(jiān)管局：參與在建市政工程突發(fā)事件涉及特種設(shè)備的調(diào)查處理工作。
市氣象局：發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，負(fù)責(zé)為在建市政工程突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料。
市通信管理局：負(fù)責(zé)在建市政工程突發(fā)事件處置的通信保障協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)組織通信線路發(fā)生故障時(shí)的緊急搶修，確保通信暢通；配合企業(yè)做好在建市政工程突發(fā)事件情況下相關(guān)通信設(shè)施的恢復(fù)工作。
青島供電公司：負(fù)責(zé)電力線路發(fā)生故障時(shí)的緊急搶修，確保正常供電；負(fù)責(zé)在建市政工程突發(fā)事件處置過(guò)程中的電力保障工作。
市總工會(huì)：參與在建市政工程突發(fā)事件調(diào)查處理工作。
區(qū)（市）政府：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)一般在建市政工程突發(fā)事件，并保障預(yù)案實(shí)施過(guò)程中所需經(jīng)費(fèi)；負(fù)責(zé)組織做好較大以上在建市政工程突發(fā)事件的先期處置和后勤保障等工作；完成市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部及辦公室交辦的其他任務(wù)。
其他單位：按照各自職責(zé)和工作職能，做好相應(yīng)的應(yīng)急處置和保障工作，必要時(shí)根據(jù)市政府的指令參與救援搶險(xiǎn)。
2.4 專家組
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組建涉及工程質(zhì)量、安全、應(yīng)急、衛(wèi)生、新聞宣傳等專業(yè)管理、工程技術(shù)人員為成員的專家組，負(fù)責(zé)為在建市政工程突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)預(yù)防和應(yīng)急處置提供決策建議，并參與預(yù)案編制、修訂、評(píng)審、演練評(píng)估及宣教培訓(xùn)等工作。
3 監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)
3.1 風(fēng)險(xiǎn)防控
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)及各區(qū)（市）政府按照職責(zé)分工加強(qiáng)在建市政工程安全生產(chǎn)檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查整改工作，有針對(duì)性地制定應(yīng)對(duì)措施或應(yīng)急預(yù)案，做好在建市政工程突發(fā)事件預(yù)防及應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。市政工程行業(yè)相關(guān)企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步完善雙重預(yù)防體制，落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系與隱患排查治理體系建設(shè)，對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行調(diào)查評(píng)估、分級(jí)登記，建立臺(tái)賬并制定管控措施，必要時(shí)組織相關(guān)專家、技術(shù)人員對(duì)較大或敏感度高的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)估，提出防范措施。
3.2 監(jiān)測(cè)
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同各區(qū)（市）政府、市氣象局、市應(yīng)急局等部門(mén)，建立在建市政工程突發(fā)事件信息監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，健全完善在建市政工程突發(fā)事件監(jiān)測(cè)制度，通過(guò)專業(yè)監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控、公眾舉報(bào)、日常巡查、基層單位上報(bào)等多渠道收集、監(jiān)測(cè)信息，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)共享，對(duì)氣象、應(yīng)急等部門(mén)發(fā)布的預(yù)警信息進(jìn)行傳播，并提出防范應(yīng)對(duì)工作要求。
在大風(fēng)、暴雨等惡劣天氣及其他特殊時(shí)段加大監(jiān)督巡查力度，做好應(yīng)急值守工作，確保信息得到及時(shí)匯總、分析和處置。
3.3 預(yù)測(cè)
根據(jù)歷年在建市政工程突發(fā)事件情況匯總、年度氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)監(jiān)測(cè)信息等，對(duì)在建市政工程突發(fā)事件的形勢(shì)進(jìn)行分析；對(duì)于外地已發(fā)生的在建市政工程突發(fā)事件按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則，做好本地區(qū)在建市政工程突發(fā)事件形勢(shì)預(yù)測(cè)，及時(shí)完善防控應(yīng)對(duì)措施。
4 預(yù)警
4.1 預(yù)警分級(jí)
按照在建市政工程突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度,預(yù)警級(jí)別由低到高劃分為四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)4個(gè)級(jí)別，分別用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色標(biāo)示。
經(jīng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)和會(huì)商研判，下列情況下，視情發(fā)布相應(yīng)預(yù)警信息：氣象、應(yīng)急、電力、交通、環(huán)境等部門(mén)發(fā)布相應(yīng)等級(jí)預(yù)警信息的；預(yù)計(jì)可能或?qū)⒁l(fā)生相應(yīng)級(jí)別在建市政工程突發(fā)事件的；其他有可能引發(fā)相應(yīng)級(jí)別在建市政工程突發(fā)事件的。
4.2 預(yù)警發(fā)布
藍(lán)色、黃色預(yù)警：相關(guān)責(zé)任單位提出建議，報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室批準(zhǔn)后，以市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室名義發(fā)布，同時(shí)抄報(bào)市委、市政府與市應(yīng)急局。
橙色、紅色預(yù)警：市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，以市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部名義發(fā)布，同時(shí)抄報(bào)市委、市政府與市應(yīng)急局。
預(yù)警發(fā)布的內(nèi)容包括事件類別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警起始時(shí)間、可能影響范圍、可能后果、警示事項(xiàng)、發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間等。
預(yù)警信息的發(fā)布和調(diào)整可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、電子顯示屏、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊、警報(bào)器、宣傳車、傳單或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。
4.3 預(yù)警響應(yīng)措施
藍(lán)色、黃色預(yù)警發(fā)布后，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門(mén)、區(qū)（市）政府應(yīng)當(dāng)采取以下措施：
（1）落實(shí)24小時(shí)帶值班制度，加強(qiáng)信息監(jiān)控、收集；
（2）根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)采取相關(guān)預(yù)防措施，并視情啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案；
（3）及時(shí)通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)站、廣播、電視、短信等宣傳防災(zāi)應(yīng)急常識(shí)、發(fā)布應(yīng)對(duì)工作提示，向社會(huì)公布反映在建市政工程突發(fā)事件信息的渠道，加強(qiáng)對(duì)在建市政工程突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作；
（4）組織相關(guān)部門(mén)、技術(shù)人員、有關(guān)專家及時(shí)對(duì)在建市政工程突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)發(fā)生突發(fā)事件的可能性、影響范圍和強(qiáng)度，以及可能發(fā)生突發(fā)事件的級(jí)別；
（5）及時(shí)向社會(huì)發(fā)布在建市政工程突發(fā)事件預(yù)測(cè)信息和分析評(píng)估結(jié)果，對(duì)相關(guān)信息的報(bào)道工作進(jìn)行管理；
（6）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到在建市政工程突發(fā)事件危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并妥善安置；
（7）組織對(duì)重點(diǎn)防控部位安全隱患、應(yīng)對(duì)措施準(zhǔn)備等各項(xiàng)工作進(jìn)行檢查、督導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題責(zé)令有關(guān)單位進(jìn)行整改落實(shí)。
橙色、紅色預(yù)警發(fā)布后，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、相關(guān)部門(mén)、區(qū)（市）政府應(yīng)在采取藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：
（1）要求應(yīng)急救援隊(duì)伍、相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；
（2）檢查、調(diào)集所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場(chǎng)所，并確保其處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可投入正常使用；
（3）加強(qiáng)對(duì)在建市政工程重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會(huì)治安秩序；
（4）采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行；
（5）及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或減輕危害的建議、勸告；
（6）關(guān)閉或者限制使用易受在建市政工程突發(fā)事件危害的場(chǎng)所，控制或限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所的活動(dòng)；
（7）調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍，組織相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)工作；
（8）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。
4.4 預(yù)警變更解除
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并發(fā)布。
有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，應(yīng)立即宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
5 信息報(bào)告
5.1 報(bào)告主體
在建市政工程突發(fā)事件事發(fā)單位、各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)是受理報(bào)告和向上級(jí)政府及其部門(mén)報(bào)告在建市政工程突發(fā)事件的責(zé)任主體。突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位、事發(fā)地區(qū)（市）政府及其有關(guān)部門(mén)要立即將有關(guān)情況向上級(jí)政府及其部門(mén)報(bào)告。特殊情況下，基層單位可以越級(jí)上報(bào)，并同時(shí)報(bào)告所在地區(qū)（市）政府。
5.2 報(bào)告流程
事發(fā)地區(qū)（市）政府、市政府有關(guān)部門(mén)接報(bào)后，應(yīng)立即核實(shí)并在1小時(shí)內(nèi)向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室和市委、市政府報(bào)告。緊急信息要邊處置、邊核實(shí)、邊報(bào)告，最新處置進(jìn)展情況要及時(shí)續(xù)報(bào)，事件處置結(jié)束后要盡快提供書(shū)面終報(bào)。報(bào)告突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。
對(duì)于事件本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時(shí)間、敏感地點(diǎn)、涉及敏感群體,以及可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件或預(yù)警信息,不受分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、市應(yīng)急局和市委、市政府報(bào)告。
5.3 報(bào)告主要內(nèi)容
在建市政工程突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件類別、基本過(guò)程、財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對(duì)事件的初判級(jí)別，已經(jīng)采取的措施，有無(wú)次生或衍生危害、周邊有無(wú)危險(xiǎn)源、警報(bào)發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項(xiàng)和亟需幫助解決的問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和報(bào)告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。
接到國(guó)家、省、市領(lǐng)導(dǎo)批示的，辦理情況也應(yīng)及時(shí)向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，由其負(fù)責(zé)匯總，分別向市應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)、市應(yīng)急局報(bào)告。
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室值班電話：85715360。
6 應(yīng)急處置
6.1 先期處置
企業(yè)處置：在建市政工程突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)立即撤離危險(xiǎn)環(huán)境區(qū)域的施工人員、疏散周邊無(wú)關(guān)人員；迅速核實(shí)人員傷亡情況并組織工程技術(shù)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)進(jìn)行研判；向?qū)俚貐^(qū)（市）政府和市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告事件準(zhǔn)確信息，并隨時(shí)續(xù)報(bào)救援進(jìn)展情況。
如現(xiàn)場(chǎng)存有易燃易爆、有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品或發(fā)生起火、漏電、漏水、漏氣等情況，現(xiàn)場(chǎng)處置隊(duì)伍要立即通知有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)（單位）和區(qū)（市）政府調(diào)派專業(yè)救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施排爆、滅火、斷電、斷水、斷氣、疏散群眾等措施，避免次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。
區(qū)（市）政府處置：事發(fā)地區(qū)（市）政府在接到事件信息后，立即啟動(dòng)區(qū)（市）政府應(yīng)急響應(yīng)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指揮協(xié)調(diào)處置:與事發(fā)項(xiàng)目建設(shè)單位核實(shí)事件準(zhǔn)確信息以及現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援相關(guān)情況；組織專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)并對(duì)事態(tài)進(jìn)行研判，嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害，及時(shí)將信息報(bào)告市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救援需求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源開(kāi)展搶險(xiǎn)救援，并做好人員疏散、信息發(fā)布及輿情引導(dǎo)工作。
6.2 分級(jí)響應(yīng)
一般在建市政工程突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）：由事發(fā)地區(qū)（市）政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、區(qū)（市）政府相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。根據(jù)區(qū)（市）政府的請(qǐng)求和實(shí)際需要，市有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)部門(mén)預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)配合處置。
較大在建市政工程突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）：由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、區(qū)（市）政府，以及市相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。
重大在建市政工程突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）：由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、區(qū)（市）政府，以及市綜合、專業(yè)等應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行先期處置。
特別重大在建市政工程突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)）：由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議，報(bào)市主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)度全市應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。
6.3 指揮協(xié)調(diào)
一般在建市政工程突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）：區(qū)（市）政府部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)（市）政府分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。
對(duì)于一般突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，區(qū)（市）政府分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮、有關(guān)單位分管或主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部進(jìn)行協(xié)調(diào)處置。
較大在建市政工程突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）：區(qū)（市）政府分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮、有關(guān)成員單位分管或主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。
對(duì)于較大突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失較多的事件等，區(qū)（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮或到市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。
重大在建市政工程突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）：區(qū)（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到市應(yīng)急指揮中心指揮協(xié)調(diào)處置。
特別重大在建市政工程突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)）：市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。
涉及我市兩個(gè)或兩個(gè)以上區(qū)（市）行政區(qū)域突發(fā)事件處置的，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。
重大及以上突發(fā)事件，省、國(guó)家成立應(yīng)急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開(kāi)展處置工作。
6.4 現(xiàn)場(chǎng)指揮部
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部視情組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)10個(gè)工作組，可根據(jù)搶險(xiǎn)救援實(shí)際進(jìn)行調(diào)整。
綜合協(xié)調(diào)組：由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，各成員單位派員參加。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、公文運(yùn)轉(zhuǎn)、會(huì)議組織、會(huì)議紀(jì)要、信息簡(jiǎn)報(bào)、綜合文字，資料收集歸檔，搶險(xiǎn)救援證件印制發(fā)放，處置信息調(diào)度、匯總、上報(bào)，與上級(jí)工作組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。
應(yīng)急處置組：由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市水務(wù)管理局、市通信管理局、市交通運(yùn)輸局、青島供電公司組成。負(fù)責(zé)組織調(diào)用企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和在建市政工程突發(fā)事件應(yīng)急處置隊(duì)伍，在給水、排水、燃?xì)?、熱力、通信、電力等管線產(chǎn)權(quán)單位的配合下，結(jié)合搶險(xiǎn)實(shí)際，依托應(yīng)急、交通等部門(mén)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，高效開(kāi)展在建市政工程突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
治安警戒組：由市公安局牽頭，事發(fā)地區(qū)（市）政府、有關(guān)部門(mén)組成。負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)警戒，依法維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域治安秩序和道路交通秩序，對(duì)死亡人員進(jìn)行身份檢查、驗(yàn)證等工作。
后勤保障組：由事發(fā)地區(qū)（市）政府牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急局、市財(cái)政局、事發(fā)企業(yè)等單位組成。事發(fā)地區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)調(diào)撥、發(fā)放救災(zāi)物資和生活必需品，保障受災(zāi)群眾和應(yīng)急救援隊(duì)伍（人員）的生活。當(dāng)保障需要超出區(qū)（市）政府能力時(shí)，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮、調(diào)用全市在建市政工程應(yīng)急物資開(kāi)展保障工作，市相關(guān)部門(mén)對(duì)處置過(guò)程中應(yīng)由市政府承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審核、撥付，制定物資分配保障實(shí)施方案。
醫(yī)療救護(hù)組：由市衛(wèi)生健康委牽頭，市紅十字會(huì)、事發(fā)地區(qū)（市）政府配合。負(fù)責(zé)組織專家及醫(yī)療隊(duì)伍對(duì)受傷人員進(jìn)行救治、心理干預(yù)，做好次生、衍生疾病的預(yù)防控制工作。
環(huán)境監(jiān)測(cè)組：由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局、工程監(jiān)測(cè)單位等配合。負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)，確定監(jiān)控區(qū)域。
新聞宣傳組：由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、事發(fā)地區(qū)（市）政府等組成。負(fù)責(zé)研究制定新聞發(fā)布方案,協(xié)調(diào)新聞報(bào)道，赴現(xiàn)場(chǎng)媒體記者的對(duì)接，網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)、收集、研判、引導(dǎo)，公眾自救防護(hù)知識(shí)宣傳等工作。
事故調(diào)查組：由市應(yīng)急局牽頭，市總工會(huì)、市公安局、市監(jiān)察委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等配合。必要時(shí)，邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)參與。負(fù)責(zé)組織開(kāi)展事故原因分析、事件責(zé)任調(diào)查等。
專家咨詢組：根據(jù)搶險(xiǎn)工作需要，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事件類別選調(diào)專家組成專家組。配合市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室做好事故現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)研判，研究提出搶險(xiǎn)救援方案和建議，為市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的指揮和決策提供技術(shù)支持。
善后處置組：由事發(fā)地區(qū)（市）政府牽頭，事發(fā)企業(yè)、市應(yīng)急局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康委、市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市通信管理局、青島供電公司、相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)組成。負(fù)責(zé)做好事發(fā)地水電氣管網(wǎng)等市政設(shè)施的排查修復(fù)，現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)化清理處置，傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠等工作。
6.5 應(yīng)急處置措施
根據(jù)實(shí)際情況，現(xiàn)場(chǎng)可采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施進(jìn)行應(yīng)急處置：
交通疏導(dǎo)和管制：因在建市政工程突發(fā)事件導(dǎo)致市政道路無(wú)法正常通行，市公安局應(yīng)及時(shí)對(duì)事件影響路段采取交通疏導(dǎo)措施，必要時(shí)實(shí)施交通管制，預(yù)防次生、衍生事件發(fā)生。因搶險(xiǎn)救援需要占用市政道路時(shí)，市公安局在確保搶險(xiǎn)工作正常開(kāi)展的前提下，對(duì)所占用道路進(jìn)行交通疏導(dǎo)或管制。在實(shí)施搶險(xiǎn)過(guò)程中，市公安局、市交通運(yùn)輸局應(yīng)為赴現(xiàn)場(chǎng)參與搶險(xiǎn)的車輛、設(shè)備快速到達(dá)事件現(xiàn)場(chǎng)，以及為醫(yī)療救護(hù)車輛開(kāi)展事件傷亡人員轉(zhuǎn)運(yùn)提供通行便利。
設(shè)置警戒區(qū)域及現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)：市公安局應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援作業(yè)范圍，組織對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周邊設(shè)置警戒區(qū)域，對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的人員實(shí)施控制，做好搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)及周邊的治安秩序維護(hù)工作。
消除搶險(xiǎn)救援阻礙：因在建市政工程突發(fā)事件導(dǎo)致火災(zāi)、市政管線損壞等次生災(zāi)害，阻礙搶險(xiǎn)救援工作正常開(kāi)展時(shí)，市應(yīng)急局應(yīng)立即組織實(shí)施滅火，各條受損管線主管部門(mén)應(yīng)立即協(xié)調(diào)關(guān)閉危險(xiǎn)源，為開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作創(chuàng)造條件。因建筑物、構(gòu)筑物及其他障礙物阻礙搶險(xiǎn)救援開(kāi)展時(shí)，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部綜合協(xié)調(diào)組及時(shí)與產(chǎn)權(quán)單位協(xié)調(diào)會(huì)商，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)影響搶險(xiǎn)救援的建筑物、構(gòu)筑物或其他障礙物實(shí)施拆除。搶險(xiǎn)救援不利影響消除后，各單位加快推進(jìn)搶險(xiǎn)救援各項(xiàng)工作。
搶修受損管線設(shè)施：因在建市政工程突發(fā)事件導(dǎo)致給水、排水、供電、供氣、供熱等管線設(shè)施損壞，各管線主管部門(mén)在不影響搶險(xiǎn)救援工作正常開(kāi)展的前提下，立即組織對(duì)損壞的管線進(jìn)行搶修。因管線關(guān)停對(duì)周邊單位或居民生產(chǎn)生活造成影響且短時(shí)難以恢復(fù)的，供水、供電、供氣、供熱等部門(mén)應(yīng)立即核實(shí)受影響范圍，制定臨時(shí)措施方案，為受影響范圍內(nèi)的單位和居民提供臨時(shí)供水、供電等。不能提供臨時(shí)供應(yīng)的，相關(guān)管線行政主管部門(mén)應(yīng)向受影響范圍的單位和居民做好溝通和解釋工作。
危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)：根據(jù)事件性質(zhì)、險(xiǎn)情狀況和搶險(xiǎn)需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織專業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)及受影響范圍的地形、建筑物、構(gòu)筑物情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)情況及時(shí)提交現(xiàn)場(chǎng)指揮部專家咨詢組。
專家會(huì)商：現(xiàn)場(chǎng)指揮部專家咨詢組針對(duì)搶險(xiǎn)救援中出現(xiàn)的技術(shù)類問(wèn)題或風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)到的不良數(shù)據(jù)，及時(shí)進(jìn)行會(huì)商，形成專家意見(jiàn)，確定解決方案，并指導(dǎo)相關(guān)單位實(shí)施。
人員營(yíng)救：承擔(dān)搶險(xiǎn)任務(wù)的各單位應(yīng)盡可能用最短時(shí)間和最為安全的方式，對(duì)受傷害人員開(kāi)展?fàn)I救。根據(jù)需要，可協(xié)調(diào)應(yīng)急部門(mén)動(dòng)用搜救犬、生命探測(cè)儀等手段輔助實(shí)施營(yíng)救，各相關(guān)單位應(yīng)提供支持。在營(yíng)救過(guò)程中，盡量避免對(duì)受傷害人員造成二次傷害。
救護(hù)、轉(zhuǎn)運(yùn)傷員：衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)第一時(shí)間營(yíng)救傷員并進(jìn)行檢傷分類、科學(xué)救治。
人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)和臨時(shí)安置：當(dāng)在建市政工程突發(fā)事件對(duì)周邊建筑物、構(gòu)筑物安全造成影響時(shí)，事發(fā)地區(qū)（市）政府根據(jù)實(shí)際情況組織將危險(xiǎn)建筑物內(nèi)的人員轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域避險(xiǎn)，必要時(shí)對(duì)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)人員實(shí)施臨時(shí)安置。
公共交通運(yùn)營(yíng)調(diào)整：因在建市政工程突發(fā)事件造成公共交通運(yùn)行中斷且一時(shí)無(wú)法恢復(fù)的，市交通運(yùn)輸局應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況組織軌道其他公共交通運(yùn)營(yíng)單位制定運(yùn)營(yíng)線路或運(yùn)行時(shí)段調(diào)整方案，并及時(shí)向社會(huì)公布信息。
救援隊(duì)伍、物資調(diào)用：市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部后勤保障組牽頭，區(qū)（市）政府相關(guān)部門(mén)、各市級(jí)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍按照分級(jí)處置、就近調(diào)用的原則，組織救援隊(duì)伍、調(diào)用救援物資，開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。
家屬接待：發(fā)生突發(fā)事件的項(xiàng)目參建單位和區(qū)（市）政府要做好傷亡人員家屬接待工作，主動(dòng)為家屬提供相應(yīng)的后勤保障，做好安撫和思想工作。避免傷亡人員家屬干擾搶險(xiǎn)工作正常開(kāi)展。
現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，隨時(shí)制定并實(shí)施相關(guān)措施。
6.6 擴(kuò)大響應(yīng)
在建市政工程突發(fā)事件事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，或者突發(fā)事件已經(jīng)波及到我市大部分區(qū)域，直接或間接造成巨大災(zāi)害，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議，經(jīng)市政府同意，向駐青部隊(duì)或省、國(guó)家有關(guān)方面請(qǐng)求支援。
6.7 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)與社會(huì)動(dòng)員
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部與周邊區(qū)（市）政府業(yè)務(wù)主管部門(mén)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確信息共享、隊(duì)伍及資源調(diào)動(dòng)程序等工作，明確值守應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式、信息報(bào)送要求、隊(duì)伍物資調(diào)動(dòng)程序等。
在建市政工程突發(fā)事件發(fā)生后，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)處置需要，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、戶外顯示屏、短信等向社會(huì)公眾發(fā)布應(yīng)對(duì)工作提示，動(dòng)員社會(huì)力量開(kāi)展自救互救，積極配合政府有關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急救援處置工作。
6.8 應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)在建市政工程突發(fā)事件得以控制，次生、衍生和事故危害基本消除，經(jīng)組織專家會(huì)商，由批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的單位作出終止應(yīng)急響應(yīng)的決定，宣布應(yīng)急狀態(tài)解除。
7 信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)
7.1 信息發(fā)布
在建市政工程突發(fā)事件發(fā)生后，信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀的原則。事發(fā)地區(qū)（市）政府、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，要在突發(fā)事件發(fā)生后及時(shí)通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等向社會(huì)發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾安全防范措施等，根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
一般在建市政工程突發(fā)事件處置信息由事發(fā)地區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)發(fā)布；較大及以上在建市政工程突發(fā)事件處置信息由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一發(fā)布。
7.2 輿情引導(dǎo)
在建市政工程突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地區(qū)（市）政府、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)輿情引導(dǎo)機(jī)制，收集網(wǎng)絡(luò)、媒體等輿論輿情，分類整理，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切問(wèn)題，消除公眾疑慮和擔(dān)憂，為在建市政工程突發(fā)事件的應(yīng)急處置營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
8 恢復(fù)與重建
8.1 善后處置
事件處置結(jié)束，事發(fā)地區(qū)（市）政府、市政府有關(guān)部門(mén)要按規(guī)定及時(shí)調(diào)撥救助資金和物資，迅速做好環(huán)境污染消除工作；對(duì)應(yīng)急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個(gè)人的物資，依法依規(guī)給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。
8.2 社會(huì)救助
市應(yīng)急局牽頭，會(huì)同有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)物資的接收、登記和統(tǒng)計(jì)管理工作，及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)信息。司法部門(mén)組織法律援助機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會(huì)力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助，維護(hù)其合法權(quán)益。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體，協(xié)助衛(wèi)生健康等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展心理咨詢、撫慰等心理危機(jī)干預(yù)工作。
8.3 總結(jié)評(píng)估
事件處置結(jié)束，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)組織對(duì)突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行調(diào)查分析和總結(jié)評(píng)估，按規(guī)定報(bào)市政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)。
8.4 恢復(fù)重建
事件處置結(jié)束，事發(fā)地區(qū)（市）政府和市政府有關(guān)部門(mén)要對(duì)受災(zāi)情況、重建能力及可利用資源進(jìn)行全面評(píng)估，有針對(duì)性地制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計(jì)劃，并組織實(shí)施。
9 應(yīng)急保障
各有關(guān)部門(mén)、單位要按照相關(guān)預(yù)案和職責(zé)分工切實(shí)做好應(yīng)對(duì)在建市政工程突發(fā)事件的救援隊(duì)伍、設(shè)備物資、應(yīng)急經(jīng)費(fèi)等保障工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。
9.1 隊(duì)伍保障
（1）各市政企業(yè)的專兼職搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)本單位在建市政工程的應(yīng)急救援工作；當(dāng)超出企業(yè)自身處置能力時(shí)，可請(qǐng)求所在區(qū)（市）政府給予支援。
（2）各區(qū)（市）政府專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)在建市政工程應(yīng)急救援工作；當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)救援超出區(qū)（市）政府處置能力時(shí)，可請(qǐng)求市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)支援。
（3）市級(jí)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)全市在建市政工程應(yīng)急救援工作；當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)救援超出市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部處置能力時(shí)，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)報(bào)請(qǐng)市政府給予協(xié)調(diào)。
9.2 物資保障
各區(qū)（市）政府、各市政企業(yè)應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的設(shè)備物資，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理，根據(jù)需要及時(shí)補(bǔ)充和更新，在物資保障能力不能滿足搶險(xiǎn)需要時(shí)，可采取合同履約或有償預(yù)約服務(wù)的方式與設(shè)備物資供應(yīng)單位建立合作關(guān)系，確保發(fā)生突發(fā)事件時(shí)優(yōu)先調(diào)用。
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)進(jìn)一步完善物資儲(chǔ)備，當(dāng)發(fā)生在建市政工程突發(fā)事件時(shí)，及時(shí)調(diào)撥至現(xiàn)場(chǎng)使用，組織建立物資共享機(jī)制，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置需要，臨時(shí)征用各區(qū)（市）政府或相關(guān)企業(yè)搶險(xiǎn)物資，各單位應(yīng)按照市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室的指令落實(shí)到位。
9.3 經(jīng)費(fèi)保障
處置在建市政工程突發(fā)事件所需各項(xiàng)經(jīng)費(fèi),按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則,由市、區(qū)（市）政府分級(jí)負(fù)擔(dān)。
市、區(qū)（市）政府財(cái)政、審計(jì)部門(mén)要對(duì)突發(fā)事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用加強(qiáng)監(jiān)管和評(píng)估。
鼓勵(lì)公民、法人或其他組織（包括國(guó)際組織）按照《中華人民共和國(guó)慈善法》《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律的規(guī)定，為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供物資、裝備、資金、技術(shù)支持和捐贈(zèng)。
9.4 技術(shù)保障
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)創(chuàng)新使用大數(shù)據(jù)技術(shù)，充分利用青島市建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管與信用信息綜合平臺(tái)等大數(shù)據(jù)平臺(tái)，及時(shí)掌握發(fā)生突發(fā)事件的在建市政工程相關(guān)情況。
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部各成員單位、市廣播電視臺(tái)等要加強(qiáng)工作配合，建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無(wú)線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)(含衛(wèi)星通信)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，保障應(yīng)急狀態(tài)下的指揮通信聯(lián)絡(luò)。
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室及指揮部各成員單位至少要保證1部專用值班電話，并確保24小時(shí)有人值守、通信暢通。
10宣教培訓(xùn)和演練
10.1 宣教培訓(xùn)
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室與各區(qū)（市）政府要充分利用新聞媒體、網(wǎng)站、單位內(nèi)部刊物、專題培訓(xùn)班等多種形式，對(duì)市政行業(yè)從業(yè)人員廣泛開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)和教育。預(yù)案發(fā)布后，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室要對(duì)相關(guān)指揮員、應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行預(yù)案解讀培訓(xùn)，使其熟悉應(yīng)急職責(zé)、響應(yīng)程序和處置措施，切實(shí)提高應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置能力。
10.2 演練
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，圍繞情景模擬構(gòu)建有針對(duì)性的編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練，按規(guī)定做好演練量化指標(biāo)評(píng)估。在建市政工程突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案至少每2年組織一次演練。演練計(jì)劃、演練方案、演練腳本、演練評(píng)估和演練音像資料要及時(shí)歸檔備查。
11 責(zé)任追究
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對(duì)本預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，督促有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。對(duì)應(yīng)急處置工作推諉扯皮、不作為，突發(fā)事故信息報(bào)告中遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)處置中失職、瀆職，信息發(fā)布不力，以及應(yīng)急準(zhǔn)備中對(duì)責(zé)任應(yīng)盡未盡并造成嚴(yán)重后果等不履行或不當(dāng)履行法定職責(zé)的，由有關(guān)部門(mén)依法追究責(zé)任。
12 附則
12.1 預(yù)案制定
本預(yù)案由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)制定、管理、解釋、實(shí)施，并按規(guī)定向市政府備案。各區(qū)（市）政府參照本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制訂本轄區(qū)在建市政工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室備案。
12.2 預(yù)案修訂
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室按照《青島市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合應(yīng)急處置和演練總結(jié)評(píng)估情況，適時(shí)組織對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂，實(shí)現(xiàn)預(yù)案可持續(xù)改進(jìn)。
12.3 預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
青島市人民政府辦公廳
關(guān)于公布第八屆青島市首席技師名單的通知
（2020年5月20日）
青政辦字〔2020〕39號(hào)
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門(mén)，市直各單位：
為深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快我市高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，根據(jù)《青島市首席技師選拔管理辦法》，通過(guò)逐級(jí)推薦選拔、專家評(píng)審、市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議、社會(huì)公示，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，確定第八屆青島市首席技師共95人，管理期為2020年1月－2023年12月?，F(xiàn)將名單公布如下（以姓氏筆畫(huà)為序）：
丁濤中車青島四方機(jī)車車輛股份有限公司鐵路車輛電工
于明星青島水務(wù)集團(tuán)有限公司泵站操作工
于信標(biāo)青島市美容美發(fā)化妝品行業(yè)協(xié)會(huì)形象設(shè)計(jì)師
于海濱青島昊川電子科技有限公司維修電工
馬興海軍北部戰(zhàn)區(qū)91697部隊(duì)柴油機(jī)維修工
王一杰青島能源集團(tuán)有限公司燃?xì)庹{(diào)壓工
王兆軍青島實(shí)華原油碼頭有限公司道工
王軍青島國(guó)華工藝品有限公司非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人
王陽(yáng)陽(yáng)青島海爾（膠州）空調(diào)器有限公司空調(diào)器檢漏工
王顯其青島雪達(dá)集團(tuán)有限公司紡織針織染色工
王振國(guó)青島市光明電力服務(wù)有限責(zé)任公司膠州分公司裝表接電工
王萍國(guó)網(wǎng)山東省電力公司青島供電公司電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化維護(hù)工
牛曉軍海洋石油工程（青島）有限公司冷作鈑金工
鄧軻青島特殊鋼鐵有限公司轉(zhuǎn)爐煉鋼工
石忠寶青島石化檢修安裝工程有限責(zé)任公司電焊工
盧永豐國(guó)網(wǎng)山東省電力公司青島供電公司高壓線路帶電檢修工
匡明如青島曉陽(yáng)工貿(mào)有限公司茶藝師
任傳生青島酒店管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院中式烹調(diào)師
劉偉中國(guó)石化青島煉油化工有限責(zé)任公司催化裂化裝置操作工
劉軍華青島市級(jí)機(jī)關(guān)東部管理中心中式烹調(diào)師
劉國(guó)磊青島市技師學(xué)院維修電工
劉明春山東中煙工業(yè)有限責(zé)任公司青島卷煙廠煙機(jī)設(shè)備修理工
劉澤順青島亨達(dá)股份有限公司鞋類設(shè)計(jì)師
劉樹(shù)濤青島西海岸新區(qū)黃海職業(yè)學(xué)校鉗工
劉起青島前灣集裝箱碼頭有限責(zé)任公司電動(dòng)裝卸機(jī)械司機(jī)
阮萬(wàn)林海軍北部戰(zhàn)區(qū)91197部隊(duì)空調(diào)工
孫日新青島港國(guó)際股份有限公司大港分公司裝卸機(jī)械電器修理工
孫長(zhǎng)柏一汽─大眾汽車有限公司青島分公司維修電工
孫玉波青島鑫裕汽車維修有限公司汽車修理工
孫正夏中車青島四方機(jī)車車輛股份有限公司電焊工
孫慶鋒青島前進(jìn)船廠船舶鉗工
孫麗偉中車青島四方機(jī)車車輛股份有限公司車輛電工
孫秀華青島市愛(ài)心大姐服務(wù)有限公司家政服務(wù)員
孫鵬國(guó)網(wǎng)山東省電力公司萊西市供電公司維修電工
紀(jì)文尚青島市市南區(qū)智源職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校評(píng)茶師
紀(jì)婷琪海爾集團(tuán)公司人力資源本部人力資源高級(jí)技師
杜勇青島前灣西港聯(lián)合碼頭有限責(zé)任公司內(nèi)燃裝卸機(jī)械司機(jī)
李元超青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院中央空調(diào)系統(tǒng)操作員
李以峰青島潔神科技股份有限公司洗衣師
李金明青島漁夫花園酒店有限公司中式烹調(diào)師
李學(xué)強(qiáng)青島市光明電力服務(wù)有限責(zé)任公司膠州分公司農(nóng)網(wǎng)配電營(yíng)業(yè)工
李洋山東電力建設(shè)第三工程有限公司焊工
李曉鵬海洋石油工程（青島）有限公司電焊工
李慧娟青島經(jīng)濟(jì)職業(yè)學(xué)校貴金屬首飾與寶玉石檢測(cè)員
楊坊如中車四方車輛有限公司電焊工
楊維方東亞裝飾股份有限公司鋼筋工
位浩青島海灣化學(xué)有限公司化工總控工
沙明珠青島心悅居家政服務(wù)有限公司家政服務(wù)員
張立田青島長(zhǎng)新酒店管理有限公司中式烹調(diào)師
張永強(qiáng)中車青島四方車輛研究所有限公司電焊工
張加鵬青島海爾洗滌電器有限公司洗衣機(jī)裝配工
張杰青島港國(guó)際股份有限公司前港分公司裝卸機(jī)械電器修理工
張寶國(guó)交運(yùn)集團(tuán)有限公司汽車維修工
張宗森青島瑯琊臺(tái)集團(tuán)股份有限公司白酒釀造工
張莉莉青島市技師學(xué)院計(jì)算機(jī)操作員
張桂鳳青島酒店管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院中式面點(diǎn)師
陳兆坤中國(guó)石油天然氣第七建設(shè)有限公司焊工
鄭蔚青島黃海制藥有限責(zé)任公司片劑壓片工
孟寧青島海爾（膠州）空調(diào)器有限公司空調(diào)器裝配工
趙宇青島海爾中央空調(diào)有限公司焊工
趙福龍中青建安建設(shè)集團(tuán)有限公司瓦工
胡婷青島市技師學(xué)院中式面點(diǎn)師
逄明春青島啤酒股份有限公司青島啤酒廠啤酒品評(píng)員
逄格燦青島軍民融合學(xué)院數(shù)控車工
逄潤(rùn)瑤青島黃海制藥有限責(zé)任公司中藥固體制劑工
姜石林中車青島四方機(jī)車車輛股份有限公司車輛鉗工
姜敦橋海爾洗衣機(jī)有限公司洗衣機(jī)檢測(cè)工
姜燕燕青島佳麟佳餐飲股份有限公司中式面點(diǎn)師
姚保忠青島即發(fā)集團(tuán)股份有限公司緯編工
秦立柱上汽通用五菱汽車股份有限公司青島分公司維修電工
賈建華山東電力建設(shè)第三工程有限公司電焊工
倪奉剛青島荏原環(huán)境設(shè)備有限公司焊工
徐立山青島海洋技師學(xué)院制冷設(shè)備維修工
徐沛中國(guó)石油天然氣第七建設(shè)有限公司石油金屬結(jié)構(gòu)制作工
徐強(qiáng)青島啤酒股份有限公司青島啤酒三廠啤酒釀造工
高迎山海信視像科技股份有限公司電氣設(shè)備安裝工
高清中啟膠建集團(tuán)有限公司木工
郭菲雙星集團(tuán)有限責(zé)任公司化學(xué)檢驗(yàn)工
唐衛(wèi)青島港國(guó)際股份有限公司大港分公司內(nèi)燃裝卸機(jī)械修理工
唐洋帆青島海爾特種電冰柜有限公司制冷設(shè)備維修工
黃鳳青島市手工藝協(xié)會(huì)刺繡師
崔建勛萊西市職業(yè)教育中心學(xué)校維修電工
梁斌平度市技師學(xué)院數(shù)控車工
葛興亮青島地鐵集團(tuán)有限公司維修電工
董國(guó)強(qiáng)青島港灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院數(shù)控車工
董建民即墨市熱電廠汽輪機(jī)運(yùn)行值班員
董俊波青島市技師學(xué)院數(shù)控車工
程兵兵青島能源集團(tuán)有限公司管工
謝丹丹青島海灣集團(tuán)有限公司化工總控工
路濱中石化第十建設(shè)有限公司電焊工
蔡海濤青島交通職業(yè)學(xué)校汽車修理工
薛剛青島啤酒股份有限公司青島啤酒廠啤酒灌裝工
薛志軍山東省青島第三十中學(xué)中式烹調(diào)師
薛蕊青島黃海學(xué)院電工
魏鑒鵬膠州市利華職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校保健按摩師
青島市人民政府辦公廳
關(guān)于做好為新開(kāi)辦企業(yè)免費(fèi)提供印章等
有關(guān)工作的通知
（2020年5月22日）
青政辦字〔2020〕42號(hào)
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府有關(guān)部門(mén)，市直有關(guān)單位：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)要求，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)降低企業(yè)開(kāi)辦成本，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就做好為我市新開(kāi)辦企業(yè)免費(fèi)提供印章等有關(guān)工作通知如下：
一、自2020年6月30日起，為我市新開(kāi)辦企業(yè)免費(fèi)提供一套企業(yè)印章（含企業(yè)公章、財(cái)務(wù)章、發(fā)票專用章、法定代表人名章各1枚，材質(zhì)統(tǒng)一確定為回墨印章），免費(fèi)提供稅務(wù)Ukey。
二、各區(qū)（市）政府、青島前灣保稅港區(qū)管委、青島高新區(qū)管委要通過(guò)政府采購(gòu)程序或基于自愿加入前提下的“政銀合作”模式，為登記注冊(cè)住所在轄區(qū)內(nèi)的新開(kāi)辦企業(yè)免費(fèi)提供一套企業(yè)印章。新開(kāi)辦企業(yè)可通過(guò)青島市企業(yè)開(kāi)辦一體化平臺(tái)自主選擇印章刻制單位和送達(dá)方式。
公安部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)印章刻制單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管，確保免費(fèi)提供的印章符合《印章治安管理信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)》（GA241.9-2000）規(guī)定。
三、在市本級(jí)登記注冊(cè)的企業(yè)，選擇在市級(jí)行政審批大廳申領(lǐng)印章的，所需經(jīng)費(fèi)由市行政審批局承擔(dān)；選擇在企業(yè)駐地申領(lǐng)印章的，所需經(jīng)費(fèi)由駐地區(qū)（市）財(cái)政承擔(dān)。
各區(qū)（市）、青島前灣保稅港區(qū)、青島高新區(qū)通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)程序免費(fèi)提供印章的，所需經(jīng)費(fèi)由本級(jí)財(cái)政予以保障；實(shí)行“政銀合作”模式的，要在實(shí)現(xiàn)普惠的前提下，切實(shí)做好實(shí)施保障工作。
四、市公安局要會(huì)同市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局探索依法依規(guī)向新開(kāi)辦企業(yè)免費(fèi)發(fā)放電子印章工作，建設(shè)全市統(tǒng)一的印章刻制備案系統(tǒng)和電子印章系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子印章隨電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照同步發(fā)放。
五、各區(qū)（市）政府、青島前灣保稅港區(qū)管委、青島高新區(qū)管委要通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)等程序，選取印章刻制單位入駐行政審批大廳，確保新開(kāi)辦企業(yè)在審批大廳內(nèi)享受辦照、刻章、辦稅等事項(xiàng)“一窗申請(qǐng)、一窗發(fā)放”。
六、各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要高度重視為新開(kāi)辦企業(yè)免費(fèi)提供印章等工作，市行政審批局、市公安局、市稅務(wù)局要會(huì)同各區(qū)（市）政府、青島前灣保稅港區(qū)管委、青島高新區(qū)管委加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)，明確責(zé)任，細(xì)化措施，確保落實(shí)到位。要加大宣傳力度，豐富宣傳方式和渠道，讓企業(yè)和群眾了解相關(guān)政策，及時(shí)解答和回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，努力營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。
青島市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)青島市國(guó)土空間總體規(guī)劃
（2019—2035年）編制工作方案的通知
（2020年6月6日）
青政辦字〔2020〕44號(hào)
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門(mén)，市直各單位：
《青島市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2019—2035年）編制工作方案》已經(jīng)市委、市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
青島市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2019—2035年）
編制工作方案
為貫徹落實(shí)自然資源部《關(guān)于全面開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃工作的通知》（自然資發(fā)〔2019〕87號(hào)）和省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山東省國(guó)土空間規(guī)劃編制工作方案的通知》（魯政辦字〔2019〕105號(hào)）要求，加快編制《青島市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2019—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》），形成指導(dǎo)城市可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，為各項(xiàng)開(kāi)發(fā)建設(shè)保護(hù)活動(dòng)提供法定依據(jù)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）工作目標(biāo)。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，綜合考慮人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國(guó)土利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等因素，準(zhǔn)確把握好城市戰(zhàn)略定位、空間格局和要素配置，形成指引城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，實(shí)現(xiàn)城市功能完善、產(chǎn)業(yè)空間拓展、土地集約利用、市民方便宜居，打造長(zhǎng)江以北地區(qū)國(guó)家縱深開(kāi)放新的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)和山東面向世界開(kāi)放發(fā)展的橋頭堡，推動(dòng)形成東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的開(kāi)放格局，建設(shè)開(kāi)放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市。
規(guī)劃范圍涵蓋我市全部的陸域及海域范圍（陸域面積11293平方公里、海域面積12440平方公里）。包括全域和中心城區(qū)兩個(gè)層次，全域側(cè)重底線約束和結(jié)構(gòu)管控，中心城區(qū)側(cè)重功能布局、設(shè)施配套、風(fēng)貌塑造等。
（二）基本原則。生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，保障生態(tài)、資源、環(huán)境安全，提高城鄉(xiāng)建設(shè)用地集約水平，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。
區(qū)域協(xié)調(diào)、陸海統(tǒng)籌。推進(jìn)都市圈有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)共保、環(huán)境共治、設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)共興；注重陸海統(tǒng)籌，構(gòu)建海陸一體的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局；堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化；突出軍民融合，推進(jìn)軍地規(guī)劃銜接。
以人為本、品質(zhì)提升。改善人居環(huán)境，加強(qiáng)公共服務(wù)供給，完善交通網(wǎng)路和市政基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)社區(qū)生活圈建設(shè)，打造宜居、宜業(yè)、宜游、宜學(xué)、宜養(yǎng)城市。
傳承文化、彰顯特色。保護(hù)自然山水格局，延續(xù)歷史文脈，加強(qiáng)歷史文化資源和總體風(fēng)貌管控，突出地域特征、傳統(tǒng)特色、時(shí)代風(fēng)貌。
多方參與、共建共治。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各區(qū)（市）政府、各職能部門(mén)及社會(huì)群體的發(fā)展訴求，部門(mén)協(xié)同、公眾參與、共商共謀，形成多方共識(shí)的一張藍(lán)圖、一本規(guī)劃，確保規(guī)劃成果能用、管用、好用。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）制定戰(zhàn)略目標(biāo)。落實(shí)“一帶一路”倡議和海洋強(qiáng)國(guó)、軍民融合、鄉(xiāng)村振興、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略，落實(shí)市委、市政府重要決策部署，明確城市發(fā)展定位，確定近遠(yuǎn)期國(guó)土利用結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)土空間開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)修復(fù)等方面的總體目標(biāo)、管控指標(biāo)和規(guī)劃策略，建立可統(tǒng)計(jì)、可考核、可監(jiān)督的規(guī)劃指標(biāo)體系。
（二）開(kāi)展基礎(chǔ)性工作。推進(jìn)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查，全面摸清資源本底條件，形成準(zhǔn)確的現(xiàn)狀底數(shù)和底圖基礎(chǔ)；完成海陸資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)工作，做好多情境國(guó)土空間開(kāi)發(fā)強(qiáng)度預(yù)測(cè)；完成國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀和未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，分析國(guó)土空間開(kāi)發(fā)利用的結(jié)構(gòu)布局、空間效益及特征問(wèn)題，評(píng)判氣候變化、糧食安全、水安全對(duì)空間發(fā)展帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，制定國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局優(yōu)化策略。
（三）統(tǒng)籌國(guó)土空間格局。以資源環(huán)境承載力為依據(jù)，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”（根據(jù)城鎮(zhèn)空間、生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間三種類型空間，劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線和生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線）和海岸帶邊界；形成現(xiàn)行空間規(guī)劃“一致性”處理成果；明確市域國(guó)土空間規(guī)劃基本分區(qū)和用途管制規(guī)則，確定國(guó)土空間開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、生態(tài)保護(hù)紅線控制面積、自然岸線保有率、耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、用水總量、漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)面積等約束性指標(biāo)。
（四）保護(hù)利用自然資源。統(tǒng)籌山水林田湖草治理，明確優(yōu)化結(jié)構(gòu)、調(diào)整布局的重點(diǎn)、方向和時(shí)間安排；提高水資源保障能力，優(yōu)化河湖濕地和水網(wǎng)格局，明確具體管護(hù)要求；落實(shí)耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積等控制目標(biāo)和任務(wù)要求，劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，確定永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)；統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用，提出礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)格局、總量調(diào)控目標(biāo)；統(tǒng)籌海洋、海島與岸線資源保護(hù)利用，制定嚴(yán)格保護(hù)、分類管控、合理利用的總體目標(biāo)和基本原則。
（五）引導(dǎo)城鎮(zhèn)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興。結(jié)合現(xiàn)狀用地情況和人口集聚趨勢(shì)，以做優(yōu)增量、盤(pán)活存量為導(dǎo)向，明確全市城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)和路徑，確定城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)，構(gòu)建適應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和人口流動(dòng)規(guī)律的城鎮(zhèn)體系；明確鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)路徑，加強(qiáng)農(nóng)村居民點(diǎn)布局的分類指導(dǎo)，制定鄉(xiāng)村人口的空間分布優(yōu)化策略、鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈構(gòu)建要求及鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)。
（六）優(yōu)化中心城區(qū)布局。統(tǒng)籌中心城區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，促進(jìn)產(chǎn)城融合、職住平衡；確定城市總體風(fēng)貌定位和特色塑造要求，劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)密度分區(qū)；構(gòu)建結(jié)構(gòu)完整、分布合理、功能完善的城鎮(zhèn)藍(lán)綠網(wǎng)絡(luò)與公共空間體系；合理預(yù)測(cè)住房與公共服務(wù)設(shè)施的需求規(guī)模和結(jié)構(gòu)，明確住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和布局要求；建立全覆蓋、多層次、人性化的公共服務(wù)體系，推進(jìn)15分鐘社區(qū)生活圈建設(shè)；劃定城市更新重點(diǎn)片區(qū)，制定城市更新配套政策；提出地下空間利用總體規(guī)模、功能布局、豎向分層及分期實(shí)施要求；建立“綠線、藍(lán)線、黃線、紫線”管控體系，明確具體管控要求。
（七）構(gòu)建綜合交通體系。制定綜合交通體系發(fā)展目標(biāo)，明確交通資源配置策略和主要規(guī)劃指標(biāo)；確定公路、鐵路等重要交通走廊布局方案，明確機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路場(chǎng)站等重要交通樞紐選址布局、用地規(guī)模和控制要求；堅(jiān)持“窄馬路、密路網(wǎng)”原則，優(yōu)化路網(wǎng)布局結(jié)構(gòu)，控制好城市軌道、公交場(chǎng)站等建設(shè)用地；制定機(jī)動(dòng)車停車差異性分區(qū)供給目標(biāo)和慢行系統(tǒng)布局指引。
（八）完善市政安全設(shè)施。遵循韌性城市建設(shè)理念，明確防災(zāi)減災(zāi)目標(biāo)、設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，確定各類防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急服務(wù)設(shè)施的布局方案，制定危險(xiǎn)品存儲(chǔ)設(shè)施用地布局方案及安全管控要求；提出全域供水干線、電力燃?xì)飧晒艿戎卮笫姓A(chǔ)設(shè)施的布局要求；確定中心城區(qū)供水、排水、燃?xì)?、垃圾處理等各類設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、空間布局和用地規(guī)模，明確重大鄰避設(shè)施控制要求。
（九）加強(qiáng)國(guó)土綜合整治與生態(tài)修復(fù)。實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地存量更新，有效盤(pán)活農(nóng)村閑散土地、城鎮(zhèn)工業(yè)用地、老舊小區(qū)和城中村等存量低效用地；加強(qiáng)海岸帶和近岸海域整體保護(hù)與修復(fù)，制定海島、海灣、海岸修復(fù)重點(diǎn)工程和海洋珍稀、瀕危物種資源保護(hù)措施；推進(jìn)礦山環(huán)境治理恢復(fù)，明確礦產(chǎn)資源綜合整治的空間布局、類型和規(guī)模；對(duì)集中連片、破碎化嚴(yán)重、功能退化的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)和綜合整治，確定生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)工程，逐步恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能。
（十）強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo)實(shí)施。編制近期行動(dòng)指引，與“十四五”發(fā)展規(guī)劃銜接，確定近期實(shí)施目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，明確近期約束指標(biāo)、管控邊界和管控要求；編制分區(qū)發(fā)展指引和專項(xiàng)規(guī)劃大綱，加強(qiáng)對(duì)區(qū)（市）國(guó)土空間規(guī)劃要求的傳導(dǎo)和約束；制定保障規(guī)劃實(shí)施的財(cái)政、稅收、產(chǎn)業(yè)、金融等政策；完善增減掛鉤、增存掛鉤、人地掛鉤等保障措施，建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警、考核和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
（十一）推進(jìn)信息平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)青島市國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，構(gòu)建國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，完成空間規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)和國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)，與國(guó)家級(jí)信息平臺(tái)和其他相關(guān)部門(mén)信息平臺(tái)對(duì)接，全面實(shí)現(xiàn)縱向、橫向聯(lián)通，確保數(shù)據(jù)共享。
三、時(shí)間安排
（一）草案編制階段（2020年6月底前）。推進(jìn)相關(guān)專題研究，確定規(guī)劃期末城鄉(xiāng)人口規(guī)模、城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模等情況，優(yōu)化生態(tài)安全格局、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局、城鄉(xiāng)居民點(diǎn)布局及城鎮(zhèn)空間布局，完善全域“三條控制線”。
（二）草案完成階段（2020年7月—9月）。整合各專項(xiàng)和專題研究成果，完成總體規(guī)劃草案，按程序進(jìn)行社會(huì)公示、專家評(píng)審。
（三）成果完成階段（2020年10月—12月）。結(jié)合專家評(píng)審和社會(huì)公示意見(jiàn)，完成《總體規(guī)劃》最終成果，按程序提報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議、市委常委會(huì)會(huì)議、市人大常委會(huì)會(huì)議審議。
（四）成果報(bào)批階段（2021年1月）。積極與自然資源部、省自然資源廳匯報(bào)對(duì)接，結(jié)合全國(guó)和省級(jí)國(guó)土空間編制進(jìn)展，履行批復(fù)程序。
四、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?！犊傮w規(guī)劃》編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)國(guó)土空間規(guī)劃的統(tǒng)籌推進(jìn)和審議決策。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任主要負(fù)責(zé)人，市自然資源和規(guī)劃局等有關(guān)部門(mén)和各區(qū)（市）政府共同參與的工作專班，具體承擔(dān)國(guó)土空間規(guī)劃編制任務(wù)。各區(qū)（市）政府、各有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，按照責(zé)任分工，細(xì)化時(shí)間表、任務(wù)圖，有序、有力、有效地推進(jìn)各項(xiàng)工作，高水平、高質(zhì)量完成《總體規(guī)劃》。
（二）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)。結(jié)合《總體規(guī)劃》編制工作進(jìn)度，由市自然資源和規(guī)劃部門(mén)牽頭，組織各區(qū)（市）政府、市政府有關(guān)部門(mén)壓茬推進(jìn)分區(qū)規(guī)劃、縣級(jí)市國(guó)土空間總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、專題研究、專項(xiàng)發(fā)展大綱編制工作，對(duì)《總體規(guī)劃》編制過(guò)程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，與各單位密切溝通對(duì)接，共同編制形成規(guī)劃成果。
（三）加強(qiáng)公眾參與。建立全過(guò)程、全方位、多渠道的公眾參與機(jī)制，成立專家顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮專家作用，確保規(guī)劃編制廣納民意、集中民智、凝聚共識(shí)。
（四）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)和技術(shù)保障。組織具有甲級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)和甲級(jí)土地規(guī)劃編制資質(zhì)的多專業(yè)、綜合性技術(shù)團(tuán)隊(duì)，承擔(dān)《總體規(guī)劃》編制工作?！犊傮w規(guī)劃》及專項(xiàng)規(guī)劃、專項(xiàng)發(fā)展大綱編制經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算予以保障。
附件：《青島市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2019-2035年）》專項(xiàng)規(guī)劃、專題研究、專項(xiàng)發(fā)展大綱目錄
附件
《青島市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2019—2035年）》
專項(xiàng)規(guī)劃、專題研究、專項(xiàng)發(fā)展大綱目錄
一、專項(xiàng)規(guī)劃
1.青島市綜合交通體系規(guī)劃（市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)）
2.青島市海岸帶和海域空間規(guī)劃（市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)）
3.青島市自然保護(hù)地體系規(guī)劃（市園林和林業(yè)局負(fù)責(zé)）
二、專題研究
1.膠州灣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升專題研究（市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)）
2.“一帶一路”開(kāi)放格局下青島區(qū)域關(guān)系專題研究（市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)）
3.青島環(huán)灣地區(qū)城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化專題研究（市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)）
4.重大危險(xiǎn)源布局與管控專題研究（市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)）
5.人口規(guī)模預(yù)測(cè)和新型城鎮(zhèn)化路徑專題研究（市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)）
6.青島都市圈空間發(fā)展專題研究（市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)）
7.青島市城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界專題研究（市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)）
8.生態(tài)紅線評(píng)估與優(yōu)化調(diào)整專題研究（市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)）
三、專項(xiàng)發(fā)展大綱
1.城市2025、2035年發(fā)展目標(biāo)與功能定位（市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
2.青島市海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、門(mén)類（市海洋發(fā)展局負(fù)責(zé)）
3.青島市教育設(shè)施專項(xiàng)發(fā)展大綱（市教育局負(fù)責(zé)）
4.青島市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)發(fā)展大綱（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）
5.青島市文化設(shè)施專項(xiàng)發(fā)展大綱（市文化和旅游局負(fù)責(zé)）
6.青島市體育設(shè)施專項(xiàng)發(fā)展大綱（市體育局負(fù)責(zé)）
7.青島市養(yǎng)老設(shè)施專項(xiàng)發(fā)展大綱（市民政局負(fù)責(zé)）
8.青島市住房保障專項(xiàng)發(fā)展大綱（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)）
9.青島市商務(wù)商業(yè)體系專項(xiàng)發(fā)展大綱（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
10.青島市地下空間利用和人防設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃大綱（市人防辦負(fù)責(zé)）
各部門(mén)編制的專項(xiàng)規(guī)劃、專題研究、專項(xiàng)發(fā)展大綱時(shí)間進(jìn)度和內(nèi)容深度，由市自然資源和規(guī)劃局結(jié)合《青島市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2019-2035年）》編制工作統(tǒng)籌調(diào)度，協(xié)調(diào)安排。
青島市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)青島市特種設(shè)備安全事故
應(yīng)急預(yù)案的通知
（2020年6月12日）
青政辦字〔2020〕48號(hào)
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門(mén)，市直各單位：
修訂后的《青島市特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2015年5月27日印發(fā)的《青島市特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案》（青政辦字〔2015〕42號(hào)）同時(shí)廢止。
青島市特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案
1總則
1.1編制目的
有效應(yīng)對(duì)特種設(shè)備突發(fā)事件，規(guī)范突發(fā)性特種設(shè)備安全事故的應(yīng)急處置程序，最大程度地減少事故造成的損害，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《山東省特種設(shè)備安全條例》《青島市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理導(dǎo)則》《山東省特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急預(yù)案》《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于青島市行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備安全事故的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。
1.4工作原則
以人為本，安全第一；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理；屬地為主，協(xié)同處置；科學(xué)救援，依法規(guī)范。
1.5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
隨著青島市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，特種設(shè)備數(shù)量快速增長(zhǎng)，若監(jiān)管力量薄弱、管理使用安全主體責(zé)任不落實(shí)，極易發(fā)生安全事故，引發(fā)次生、衍生災(zāi)害。
承壓類特種設(shè)備（鍋爐、壓力容器、壓力管道等）使用過(guò)程中，不按規(guī)程操作易引發(fā)爆炸和高溫高壓介質(zhì)泄漏等風(fēng)險(xiǎn)：一是大型鍋爐、大型壓力容器等，雖事故發(fā)生概率較低，但事故發(fā)生后，可能導(dǎo)致重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，或影響電力供應(yīng)，引發(fā)嚴(yán)重的環(huán)境污染，甚至可能導(dǎo)致城市燃?xì)?、能源的運(yùn)輸中斷，大范圍影響居民生活。二是小型鍋爐、中小型壓力容器，量大面廣，若使用單位安全防范不到位、安全意識(shí)差，易引發(fā)局部爆炸、毀損設(shè)施等，事故發(fā)生后可能造成社會(huì)恐慌。
電梯、大型游樂(lè)設(shè)施、客運(yùn)索道、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛、起重機(jī)械等機(jī)電類特種設(shè)備高頻次使用，若維護(hù)保養(yǎng)不及時(shí)，帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，一旦發(fā)生事故，容易造成關(guān)人、夾人、墜落、人員高空滯留和傷亡，嚴(yán)重的會(huì)導(dǎo)致群死群傷，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定造成重大影響。
1.6特種設(shè)備安全事故分級(jí)
按照特種設(shè)備安全事故的危害程度、影響范圍等因素，特種設(shè)備安全事故由高到低劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）4個(gè)級(jí)別。
1.6.1特別重大特種設(shè)備安全事故（Ⅰ級(jí)）
有下列情形之一的，為特別重大特種設(shè)備安全事故：
（1）特種設(shè)備事故造成30人以上死亡（“以上”包含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)，下同），或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的；
（2）600兆瓦以上鍋爐爆炸的；
（3）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成15萬(wàn)人以上轉(zhuǎn)移的；
（4）客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留100人以上且時(shí)間在48小時(shí)以上的。
1.6.2重大特種設(shè)備安全事故（Ⅱ級(jí)）
有下列情形之一的，為重大特種設(shè)備安全事故：
（1）特種設(shè)備事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；
（2）600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運(yùn)行240小時(shí)以上的；
（3）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成5萬(wàn)人以上15萬(wàn)人以下轉(zhuǎn)移的；
（4）客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留100人以上且時(shí)間在24小時(shí)以上48小時(shí)以下的。
1.6.3較大特種設(shè)備安全事故（Ⅲ級(jí)）
有下列情形之一的，為較大特種設(shè)備安全事故：
（1）特種設(shè)備事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；
（2）鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的；
（3）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下轉(zhuǎn)移的；
（4）起重機(jī)械整體傾覆的；
（5）客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留人員12小時(shí)以上的。
1.6.4一般特種設(shè)備安全事故（Ⅳ級(jí)）
有下列情形之一的，為一般特種設(shè)備安全事故：
（1）特種設(shè)備事故造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；
（2）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成500人以上1萬(wàn)人以下轉(zhuǎn)移的；
（3）電梯轎廂滯留人員2小時(shí)以上的；
（4）起重機(jī)械主要受力結(jié)構(gòu)件折斷或者起升機(jī)構(gòu)墜落的；
（5）客運(yùn)索道高空滯留人員3.5小時(shí)以上12小時(shí)以下的；
（6）大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留人員1小時(shí)以上12小時(shí)以下的。
2組織指揮機(jī)制
2.1市特種設(shè)備安全事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部）
總指揮：市政府分管副市長(zhǎng)
副總指揮：市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)，市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)
成員：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急局、市公安局、市衛(wèi)生健康委、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市總工會(huì)、青島供電公司、市民政局、市財(cái)政局、市氣象局、市通信管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等單位及各區(qū)（市）政府分管領(lǐng)導(dǎo)。
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：分析、研究特種設(shè)備安全事故防范與處置工作重大問(wèn)題，作出重要決策；組織指揮較大特種設(shè)備安全事故的應(yīng)急處置，負(fù)責(zé)重大、特別重大特種設(shè)備安全事故的先期處置，必要時(shí)請(qǐng)示省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)給予支持；對(duì)于敏感的、可能有次生或衍生危害性的特種設(shè)備安全事故或預(yù)警信息，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，組織專家會(huì)商研判，按規(guī)定做好信息報(bào)告、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)，必要時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別；負(fù)責(zé)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)培訓(xùn)、應(yīng)急物資的儲(chǔ)備管理工作；根據(jù)特種設(shè)備安全事故的發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)，決定啟動(dòng)、終止應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部；指導(dǎo)區(qū)（市）政府做好一般特種設(shè)備安全事故的應(yīng)對(duì)處置工作；承擔(dān)市應(yīng)急委交辦的其他任務(wù)。
2.2市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市市場(chǎng)監(jiān)管局，辦公室主任由市市場(chǎng)監(jiān)管局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織落實(shí)指揮部決定；組織、協(xié)調(diào)成員單位按照預(yù)案和職責(zé)開(kāi)展特種設(shè)備安全事故應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練、評(píng)估與管理；建立特種設(shè)備安全事故監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計(jì)和分析特種設(shè)備安全事故相關(guān)信息，及時(shí)核實(shí)與研判信息，按照規(guī)定做好信息報(bào)告工作；負(fù)責(zé)組織特種設(shè)備安全事故的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)專家組的日常管理和聯(lián)系工作；配合區(qū)（市）政府做好一般特種設(shè)備安全事故的應(yīng)對(duì)處置工作。
2.3成員單位職責(zé)
市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位按照職責(zé)做好特種設(shè)備安全事故應(yīng)急處置新聞報(bào)道、輿情引導(dǎo)工作。
市委網(wǎng)信辦：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門(mén)和事故發(fā)生地區(qū)（市）政府加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理;組織協(xié)調(diào)網(wǎng)上宣傳和輿論引導(dǎo)工作。
市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室日常工作；受理事故報(bào)警，向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、市政府報(bào)告事故信息；組織專家提供事故現(xiàn)場(chǎng)特種設(shè)備的處置方案，開(kāi)展應(yīng)急救援技術(shù)支持；組織或參與特種設(shè)備安全事故調(diào)查處理。
市應(yīng)急局：負(fù)責(zé)組織并協(xié)調(diào)指導(dǎo)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)和綜合防災(zāi)減災(zāi)工作；統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；推進(jìn)指揮平臺(tái)對(duì)接，銜接解放軍和武警部隊(duì)參與應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)消防工作，指導(dǎo)事故發(fā)生地區(qū)（市）政府做好消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作；會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬定應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃，在救災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度，保障救災(zāi)工作；參與或組織特種設(shè)備安全事故的調(diào)查處理。
市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊受影響區(qū)域的社會(huì)治安秩序和道路交通管理秩序，必要時(shí)可依法實(shí)行交通管制；參與事故調(diào)查處理；對(duì)傷亡人員進(jìn)行身份檢查、驗(yàn)證。
市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)傷員的醫(yī)療救治工作。
市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)道路運(yùn)輸企業(yè)做好疏散、撤離人員和救援物資的應(yīng)急運(yùn)力保障工作；按照指揮部要求，開(kāi)設(shè)管轄公路路橋綠色通道。
市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)對(duì)事故周邊的大氣、土壤、水體進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，確定事故的污染范圍、污染物質(zhì)和危害程度；提供污染物清除處置建議和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)建議；進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)和監(jiān)察處置，直至符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；會(huì)同有關(guān)部門(mén)發(fā)布環(huán)境污染信息。
市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)對(duì)本地企業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急搶險(xiǎn)物資進(jìn)行組織調(diào)度。
青島供電公司：負(fù)責(zé)救援所需的電力供應(yīng)；儲(chǔ)備相應(yīng)的電力裝備。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障。
市氣象局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的天氣監(jiān)測(cè)、氣象保障，并提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的其他氣象參數(shù)。
市通信管理局：組織協(xié)調(diào)移動(dòng)、聯(lián)通、電信等通信單位為事故處置提供通信保障。
事故發(fā)生地區(qū)（市）政府：協(xié)助市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部做好事故控制、人員救助、人員疏散、秩序維護(hù)、救援保障、受災(zāi)群眾安撫等工作。
其他單位：按照各自職責(zé)和工作職能，做好相應(yīng)的應(yīng)急處置和保障工作。
3監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)
3.1預(yù)防
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，會(huì)同各區(qū)（市）政府及市政府有關(guān)部門(mén)積極發(fā)揮基層組織、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)和社會(huì)力量的作用，定期組織分析研判特種設(shè)備安全形勢(shì)，適時(shí)收集掌握特種設(shè)備數(shù)量、分布及安全狀況的變化情況，有針對(duì)性地制定應(yīng)對(duì)措施或應(yīng)急預(yù)案，做好特種設(shè)備安全事故預(yù)防及應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。
3.2監(jiān)測(cè)
市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，會(huì)同各區(qū)（市）政府及市政府有關(guān)部門(mén)建立健全特種設(shè)備安全事故監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。
3.2.1監(jiān)測(cè)范圍：發(fā)生事故易造成群死群傷的特種設(shè)備；存在重大事故隱患的特種設(shè)備；發(fā)生事故可能造成嚴(yán)重社會(huì)影響的特種設(shè)備。
3.2.2監(jiān)測(cè)內(nèi)容:可能誘發(fā)特種設(shè)備安全的信息;涉及特種設(shè)備的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重要設(shè)備和重大事故隱患的情況;應(yīng)急力量的組成和分布；應(yīng)急設(shè)施、裝備的種類、數(shù)量、特性和分布；上級(jí)救援機(jī)構(gòu)或鄰近地區(qū)可提供的應(yīng)急資源;可能影響應(yīng)急救援的不利因素。
3.3預(yù)測(cè)
各區(qū)（市）政府及市政府有關(guān)部門(mén)要根據(jù)歷年特種設(shè)備安全事故情況匯總，對(duì)特種設(shè)備安全形勢(shì)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)；對(duì)外地已發(fā)生的特種設(shè)備安全事故按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則，對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)特種設(shè)備安全運(yùn)行形勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，及時(shí)完善防控應(yīng)對(duì)措施。
4預(yù)警
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、區(qū)（市）政府根據(jù)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)情況，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警，通報(bào)相關(guān)部門(mén)做好響應(yīng)準(zhǔn)備，并及時(shí)將有關(guān)信息報(bào)市政府。
4.1預(yù)警分級(jí)
根據(jù)特種設(shè)備安全事故的緊急程度、可能造成的危害程度以及發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照預(yù)警級(jí)別，由低到高劃分為四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)四個(gè)級(jí)別，分別用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色標(biāo)識(shí)。
以下事故或?yàn)?zāi)害發(fā)生時(shí)，根據(jù)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)分析情況，經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部組織會(huì)商研判后，發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。
（1）化工企業(yè)爆炸、停電、火災(zāi)事故；
（2）地震等自然災(zāi)害；
（3）客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施停電、火災(zāi)事故；
（4）臺(tái)風(fēng)、暴雨（雪）、雷電、冰雹、霜凍、大霧等氣象災(zāi)害；
（5）其他可能引發(fā)特種設(shè)備安全事故的災(zāi)害和事故。
4.2預(yù)警發(fā)布
藍(lán)色預(yù)警、黃色預(yù)警以市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室名義發(fā)布，橙色預(yù)警、紅色預(yù)警以市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部名義發(fā)布。法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
預(yù)警發(fā)布的內(nèi)容包括事故類別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警起始時(shí)間、可能影響范圍、可能后果、警示事項(xiàng)、發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間等。
預(yù)警可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊、電子顯示屏、宣傳車、傳單以及預(yù)警聲訊系統(tǒng)等方式發(fā)布。
4.3預(yù)警響應(yīng)措施
（1）落實(shí)24小時(shí)帶值班制度，加強(qiáng)信息監(jiān)控、收集、報(bào)道；
（2）及時(shí)通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站、短信等宣傳防災(zāi)應(yīng)急常識(shí)、發(fā)布應(yīng)對(duì)工作提示；
（3）視情轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到事故危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并妥善安置；
（4）通知相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備；
（5）檢查、調(diào)集所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備；
（6）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)度有關(guān)專業(yè)救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。
4.4預(yù)警變更與解除
預(yù)警發(fā)布單位應(yīng)密切關(guān)注事故進(jìn)展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警信息并重新發(fā)布。有事實(shí)證明危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，應(yīng)立即宣布解除預(yù)警通報(bào)，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
5信息報(bào)告
5.1報(bào)告責(zé)任主體
事故發(fā)生單位、各級(jí)政府及其有關(guān)主管部門(mén)(單位)是受理報(bào)告和向上級(jí)政府及其部門(mén)報(bào)告特種設(shè)備安全事故的責(zé)任主體。事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位、接報(bào)的各級(jí)政府及其部門(mén)（單位）要立即將有關(guān)情況向?qū)俚卣?、上?jí)政府及其有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。特殊情況下，基層單位可以越一級(jí)上報(bào)，并同時(shí)報(bào)告所在區(qū)（市）政府。
5.2報(bào)告時(shí)限和程序
事故發(fā)生后,事故發(fā)生地區(qū)（市）政府及市政府有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)立即核實(shí)并在1小時(shí)內(nèi)先電話后書(shū)面向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、市政府報(bào)告（書(shū)面報(bào)告最遲不得晚于事故發(fā)生后1.5小時(shí)）。緊急信息要邊處置、邊核實(shí)、邊報(bào)告，最新處置進(jìn)展情況要及時(shí)續(xù)報(bào)，事故處置結(jié)束后要盡快提供書(shū)面終報(bào)。報(bào)送、報(bào)告事故信息，應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。
對(duì)于事故本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時(shí)間、敏感地點(diǎn)，或涉及敏感群體,以及可能有次生或衍生危害性的特種設(shè)備安全事故或預(yù)警信息,不受分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制，也應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向上級(jí)黨委、政府、應(yīng)急管理部門(mén)及其主管部門(mén)報(bào)告。
5.3報(bào)告內(nèi)容
報(bào)告內(nèi)容包括:事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事故性質(zhì)、類別、基本過(guò)程、財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對(duì)事故的初判級(jí)別，已經(jīng)采取的措施，有無(wú)次生或衍生危害、周邊有無(wú)危險(xiǎn)源、警報(bào)發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項(xiàng)和亟需幫助解決的問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和報(bào)告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。
接到國(guó)家、省、市領(lǐng)導(dǎo)批示的，辦理情況也應(yīng)及時(shí)向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室匯總后分別向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)、市應(yīng)急局報(bào)告。
市專項(xiàng)指揮部辦公室值班電話：85730980。
6應(yīng)急處置
6.1先期處置
特種設(shè)備安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)立即組織自救，防止事故蔓延，并向?qū)俚卣爱?dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管等部門(mén)報(bào)告信息。事故發(fā)生地政府和有關(guān)單位要立即采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作，并按規(guī)定時(shí)間及時(shí)向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。
因搶救人員、控制事故、疏導(dǎo)交通、恢復(fù)生產(chǎn)需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的，事故發(fā)生單位、當(dāng)?shù)毓驳扔嘘P(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)識(shí)，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場(chǎng)原貌，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。
特種設(shè)備安全事故發(fā)生后，接報(bào)的市、區(qū)（市）政府及其有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志要按照預(yù)案和有關(guān)規(guī)定，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，視情成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，組織、協(xié)調(diào)、動(dòng)員有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和人民群眾先期處置，組織專家進(jìn)行會(huì)商，及時(shí)對(duì)事故的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行評(píng)估上報(bào)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，避免次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。
特種設(shè)備安全事故發(fā)生后，如現(xiàn)場(chǎng)存有易燃易爆、有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品或發(fā)生起火、漏電、漏水、漏氣等情況，現(xiàn)場(chǎng)處置隊(duì)伍要立即通知有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)（單位）和區(qū)（市）政府調(diào)派專業(yè)救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施排爆、滅火、斷電、斷水、斷氣、疏散群眾等措施，避免次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。
6.2分級(jí)響應(yīng)
6.2.1一般事故（Ⅳ級(jí)）：由事故發(fā)生地區(qū)（市）政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)事故發(fā)生單位、區(qū)（市）政府相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。市有關(guān)部門(mén)根據(jù)事故發(fā)生地區(qū)（市）政府的請(qǐng)求和實(shí)際需要配合處置。
6.2.2較大事故（Ⅲ級(jí)）：由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)事故發(fā)生單位、事故發(fā)生地區(qū)（市）政府及市相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。
6.2.3重大事故（Ⅱ級(jí)）：由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)事故發(fā)生單位、事故發(fā)生地區(qū)（市）政府及市綜合、專業(yè)等應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行先期處置。
6.2.4特別重大事故（Ⅰ級(jí)）：由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議，報(bào)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)全市應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。
6.3指揮與協(xié)調(diào)
6.3.1一般事故（Ⅳ級(jí)）：事故發(fā)生地區(qū)（市）政府部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)（市）政府分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。
對(duì)于一般事故中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事故，事故發(fā)生地區(qū)（市）政府分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。市政府有關(guān)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮應(yīng)根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部進(jìn)行協(xié)調(diào)處置。
6.3.2較大事故（Ⅲ級(jí)）：事故發(fā)生地區(qū)（市）政府、市政府有關(guān)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。
對(duì)于較大事故中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事故、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失較大的事故等，事故發(fā)生地區(qū)（市）政府、市政府有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮應(yīng)根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。
6.3.3重大事故（Ⅱ級(jí)）：事故發(fā)生地區(qū)（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)，市政府有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮和總指揮趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到市應(yīng)急指揮中心指揮協(xié)調(diào)處置。
6.3.4特別重大事故（Ⅰ級(jí)）：市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。
涉及我市兩個(gè)及以上區(qū)（市）行政區(qū)域的事故，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。
發(fā)生重大及以上事故，省、國(guó)家成立應(yīng)急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開(kāi)展處置工作。
6.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部
根據(jù)特種設(shè)備安全事故應(yīng)急處置工作需要，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部牽頭組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，視情成立若干工作組,有序開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作。工作組可根據(jù)實(shí)際進(jìn)行增減調(diào)整。
6.4.1綜合協(xié)調(diào)組。由市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，現(xiàn)場(chǎng)指揮部抽調(diào)有關(guān)成員單位工作人員組成。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、會(huì)議組織、會(huì)議紀(jì)要、信息簡(jiǎn)報(bào)、綜合文字，資料收集歸檔，搶險(xiǎn)救援證件印制發(fā)放，處置信息調(diào)度、匯總、上報(bào)，與上級(jí)工作組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。
6.4.2搶險(xiǎn)救援組。由市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委等單位組成。負(fù)責(zé)按照預(yù)案和事故處置規(guī)程要求，組織調(diào)動(dòng)相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資，開(kāi)展應(yīng)急處置和救援等工作。
6.4.3專家組。由市市場(chǎng)監(jiān)管局聘請(qǐng)應(yīng)急、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等行業(yè)領(lǐng)域的專家及處置經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員組成專家組。負(fù)責(zé)根據(jù)各單位上報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)收集掌握的信息，對(duì)整個(gè)事故進(jìn)行評(píng)估研判，向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急處置決策建議，視情向社會(huì)公眾解答有關(guān)專業(yè)技術(shù)問(wèn)題等工作。
6.4.4善后工作組。由事故發(fā)生地區(qū)（市）政府牽頭，市應(yīng)急局、市衛(wèi)生健康委、市民政局、事故發(fā)生單位等組成。負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移、安置傷亡人員，并臨時(shí)解決吃、穿、住、行等問(wèn)題；負(fù)責(zé)傷亡人員的撫恤、理賠等工作。負(fù)責(zé)對(duì)符合社會(huì)救助條件的受傷人員進(jìn)行醫(yī)療鑒定及后期治療、經(jīng)濟(jì)理賠和社會(huì)救助；提交事故醫(yī)療費(fèi)用報(bào)告。
6.4.5新聞宣傳組。由市委宣傳部指導(dǎo)，事故發(fā)生地區(qū)（市）政府、市市場(chǎng)監(jiān)管局等組成。根據(jù)指揮部部署，視情組織新聞發(fā)布會(huì)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)媒體記者管理，指導(dǎo)公眾自救防護(hù)知識(shí)宣傳等工作。
6.4.6后勤保障組。由事故發(fā)生地區(qū)（市）政府牽頭，市應(yīng)急局、市交通運(yùn)輸局等單位組成。負(fù)責(zé)調(diào)撥救援物資和生活必需品，做好應(yīng)急救援人員、受影響地區(qū)人民群眾的生活保障。
6.4.7治安警戒組。由市公安局牽頭，市交通運(yùn)輸局、事故發(fā)生地區(qū)（市）政府等組成。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)警戒、依法維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域治安秩序和道路交通秩序;對(duì)已死亡人員進(jìn)行身份檢查、驗(yàn)證等工作。
6.4.8醫(yī)療救護(hù)組。由市衛(wèi)生健康委牽頭，事故發(fā)生地區(qū)（市）政府參加。負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)傷員的醫(yī)療救治工作。
6.4.9事故調(diào)查組。由市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市應(yīng)急局、市公安局、市總工會(huì)等單位和事故發(fā)生地區(qū)（市）政府及有關(guān)專家組成。負(fù)責(zé)在事故應(yīng)急搶救處理的同時(shí)收集事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)事故物證；圍繞事故發(fā)生的原因及責(zé)任，對(duì)事故發(fā)生單位有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)；核實(shí)事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失；提交事故調(diào)查報(bào)告，查明事故原因及責(zé)任，提出事故防范措施及事故責(zé)任人員的處理建議（若事故的調(diào)查處理權(quán)限不屬青島市，則積極配合做好相關(guān)工作）。
6.5應(yīng)急處置措施
根據(jù)實(shí)際情況可采取以下措施：
6.5.1對(duì)事故危害情況進(jìn)行初始評(píng)估。先期處置隊(duì)伍趕到事故現(xiàn)場(chǎng)后，對(duì)事故基本情況作出盡可能準(zhǔn)確的初始評(píng)估，包括事故范圍及事故危害擴(kuò)展的潛在可能性以及人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況。
6.5.2封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)。嚴(yán)禁一切無(wú)關(guān)人員、車輛和物品進(jìn)入事故危險(xiǎn)區(qū)域。開(kāi)辟應(yīng)急人員、車輛及物資進(jìn)出的安全通道，維持事故現(xiàn)場(chǎng)的社會(huì)治安和交通秩序。
6.5.3探測(cè)危險(xiǎn)物質(zhì)及控制危險(xiǎn)源。市政府及有關(guān)部門(mén)根據(jù)發(fā)生事故的特種設(shè)備結(jié)構(gòu)和工藝特點(diǎn)以及事故類型，迅速展開(kāi)必要的技術(shù)檢驗(yàn)、檢測(cè)工作，確認(rèn)危險(xiǎn)物質(zhì)的類型和特性，制定搶險(xiǎn)救援的技術(shù)方案，采取特定的安全技術(shù)措施，及時(shí)消除事故危害，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。
6.5.4建立現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)域。根據(jù)事故的危害、天氣條件（特別是風(fēng)向）等因素，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援的安全工作區(qū)域。
對(duì)特種設(shè)備安全事故引發(fā)的危險(xiǎn)介質(zhì)泄漏應(yīng)設(shè)立3類工作區(qū)域，即危險(xiǎn)區(qū)域、緩沖區(qū)域和安全區(qū)域。
6.5.5搶救受害人員。及時(shí)、科學(xué)、有序地?fù)尵仁芎θ藛T或安排安全轉(zhuǎn)移，盡最大可能減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
6.5.6設(shè)立人員疏散區(qū)。根據(jù)事故的類別、規(guī)模和危害程度，迅速劃定危險(xiǎn)波及范圍和區(qū)域，組織將相關(guān)人員和物資安全撤離危險(xiǎn)區(qū)域。
6.5.7在搶險(xiǎn)救援的同時(shí)，開(kāi)展事故調(diào)查與取證，初步分析事故原因，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大。
6.5.8清理事故現(xiàn)場(chǎng)。針對(duì)事故對(duì)人體、動(dòng)植物、土壤、水源、空氣造成的現(xiàn)實(shí)和可能的危害，迅速采取封閉、隔離、清洗、化學(xué)中和等技術(shù)措施進(jìn)行事故后處理，防止危害繼續(xù)和環(huán)境污染。
6.6應(yīng)急聯(lián)動(dòng)
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室與周邊地市政府業(yè)務(wù)主管部門(mén)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確信息共享、隊(duì)伍及資源調(diào)動(dòng)程序等工作。區(qū)（市）政府應(yīng)健全與屬地中央、省、市大型企業(yè)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確值守應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式、信息報(bào)送要求、隊(duì)伍物資調(diào)動(dòng)程序等，確保特種設(shè)備安全事故發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應(yīng)對(duì)。
6.7擴(kuò)大響應(yīng)
如果特種設(shè)備安全事故的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，或者事故已經(jīng)波及到我市大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災(zāi)害，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議，經(jīng)市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意，向駐青部隊(duì)或省、國(guó)家有關(guān)方面請(qǐng)求支援。
6.8社會(huì)動(dòng)員
特種設(shè)備安全事故發(fā)生后，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)處置需要，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊、電子顯示屏、宣傳車、傳單等方式向社會(huì)公眾發(fā)布防范、應(yīng)對(duì)工作提示，動(dòng)員全社會(huì)力量協(xié)助做好救援處置工作。
6.9應(yīng)急結(jié)束
經(jīng)組織專家會(huì)商，確認(rèn)相關(guān)危害因素消除后，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。
7信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)
7.1信息發(fā)布
特種設(shè)備安全事故的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀的原則。事故發(fā)生地區(qū)（市）政府、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部要在事故發(fā)生后及時(shí)向社會(huì)發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾安全防范措施等，根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
一般特種設(shè)備安全事故處置信息由事故發(fā)生地區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)發(fā)布，較大特種設(shè)備安全事故信息由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部發(fā)布，重大以上特種設(shè)備安全事故的信息發(fā)布，根據(jù)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部部署，由市委宣傳部視情做好新聞發(fā)布會(huì)的組織、媒體管理，以及協(xié)調(diào)新聞報(bào)道工作。
7.2輿情引導(dǎo)
特種設(shè)備安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地區(qū)（市）政府、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室要組織做好網(wǎng)絡(luò)和媒體的輿情引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切問(wèn)題。
8恢復(fù)與重建
8.1善后處置
特種設(shè)備安全事故處置結(jié)束，事故發(fā)生地區(qū)（市）政府、市政府有關(guān)部門(mén)要按規(guī)定及時(shí)調(diào)撥救助資金和物資，迅速做好環(huán)境污染消除工作；對(duì)應(yīng)急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個(gè)人的物資，依法依規(guī)給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。
8.2社會(huì)救助
市應(yīng)急局牽頭，會(huì)同有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)物資的接收、登記和統(tǒng)計(jì)管理工作，及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)信息。司法部門(mén)組織法律援助機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會(huì)力量為事故涉及的人員依法提供法律援助，維護(hù)其合法權(quán)益。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體，協(xié)助衛(wèi)生健康等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展心理咨詢、撫慰等心理危機(jī)干預(yù)工作。
8.3保險(xiǎn)理賠
事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)受理受災(zāi)人員的保險(xiǎn)理賠工作。
8.4總結(jié)評(píng)估
事故處置結(jié)束后，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)組織對(duì)事故的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行調(diào)查分析和總結(jié)評(píng)估，按規(guī)定報(bào)市政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)。
8.5恢復(fù)重建
事故救援結(jié)束后，事故發(fā)生地區(qū)（市）政府和市政府有關(guān)部門(mén)要對(duì)受災(zāi)情況、重建能力及可利用資源進(jìn)行全面評(píng)估，有針對(duì)性地制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計(jì)劃，并組織實(shí)施。
9應(yīng)急保障
9.1隊(duì)伍保障
應(yīng)急處置隊(duì)伍包括依托消防救援隊(duì)伍組建的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，由市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)組建的特種設(shè)備應(yīng)急搶修隊(duì)伍，由政府有關(guān)部門(mén)組建的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，以解放軍現(xiàn)役和民兵預(yù)備役部隊(duì)為骨干的應(yīng)急救援隊(duì)伍，由企事業(yè)單位和村居、社區(qū)等群眾自治組織組建的基層應(yīng)急救援隊(duì)伍。
9.2物資保障
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部建立實(shí)物儲(chǔ)備與商業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合、生產(chǎn)能力儲(chǔ)備與技術(shù)儲(chǔ)備相結(jié)合的物資保障體系。探索運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，完善重要物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、更新、調(diào)撥和緊急配送體系。區(qū)（市）政府要鼓勵(lì)和引導(dǎo)社區(qū)、企事業(yè)單位和居民家庭儲(chǔ)備基本的應(yīng)急自救物資和生活必需品。
9.3通信保障
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室及指揮部各成員單位至少保證1部專用值班電話，并確保24小時(shí)有人值守，確保通信聯(lián)絡(luò)暢通。
9.4治安保障
市公安局負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)安全警戒，維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序和道路交通秩序，加強(qiáng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)場(chǎng)所和重要物資設(shè)備的治安防范。事故發(fā)生地基層政府要積極發(fā)動(dòng)和組織社會(huì)力量開(kāi)展自救互救，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
9.5醫(yī)療保障
市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)根據(jù)特種設(shè)備安全事故的傷害特點(diǎn)，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為應(yīng)急處置工作提供醫(yī)療救助的支持和保障。
9.6技術(shù)保障
市市場(chǎng)監(jiān)管局要牽頭構(gòu)建上下貫通、左右銜接、互聯(lián)互通的指揮平臺(tái)，為特種設(shè)備安全事故的監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息共享、輔助決策、協(xié)調(diào)調(diào)度等提供技術(shù)支撐。
9.7后勤保障
事故發(fā)生地區(qū)（市）政府配合做好現(xiàn)場(chǎng)指揮部場(chǎng)所設(shè)置、通信聯(lián)絡(luò)保障、工作人員食宿生活等后勤保障工作。
9.8財(cái)務(wù)保障
處置事故所需各項(xiàng)經(jīng)費(fèi),按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則,由市、區(qū)（市）政府分級(jí)負(fù)擔(dān)。市、區(qū)（市）政府財(cái)政、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)事故財(cái)政應(yīng)急保障資金使用和效果的監(jiān)管和評(píng)估。鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織依法開(kāi)展捐贈(zèng)和援助。
9.9避難場(chǎng)所保障
各級(jí)政府要結(jié)合實(shí)際建立應(yīng)急避難場(chǎng)所，設(shè)置相關(guān)指示標(biāo)牌，保障在緊急情況下為轉(zhuǎn)移群眾提供緊急疏散、臨時(shí)安置的安全場(chǎng)所。
10宣教培訓(xùn)和演練
10.1宣教培訓(xùn)
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部各成員單位，通過(guò)新聞媒體和舉辦專題培訓(xùn)班等形式，廣泛開(kāi)展特種設(shè)備安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)和教育活動(dòng)。特種設(shè)備使用單位應(yīng)在顯著位置，公布搶險(xiǎn)救援電話或維修保障單位等應(yīng)急電話。
10.2演練
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、相關(guān)部門(mén)、單位和各區(qū)（市）政府要結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織預(yù)案演練。市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部至少每2年組織1次應(yīng)急演練，切實(shí)提高對(duì)特種設(shè)備安全事故的應(yīng)急水平和指揮能力，加強(qiáng)各相關(guān)力量之間的配合溝通。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)常組織開(kāi)展特種設(shè)備應(yīng)急演練。
11責(zé)任追究
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對(duì)本預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，督促有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。對(duì)應(yīng)急處置工作推諉扯皮、不作為，事故信息報(bào)告中遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)處置中失職、瀆職，信息發(fā)布不力，以及應(yīng)急準(zhǔn)備中對(duì)責(zé)任應(yīng)盡未盡并造成嚴(yán)重后果等不履行或不當(dāng)履行法定職責(zé)的，由有關(guān)部門(mén)依法追究責(zé)任。
12附則
12.1預(yù)案制定
本預(yù)案由市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)制定、管理、解釋，具體組織實(shí)施。各區(qū)（市）政府和有關(guān)單位參照本預(yù)案制訂本轄區(qū)的特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室備案。
12.2預(yù)案修訂
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合應(yīng)急處置和演練總結(jié)評(píng)估情況，適時(shí)組織對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂。
12.3預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
青島市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知
（2020年6月12日）
青政辦字〔2020〕49號(hào)
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門(mén)，市直各單位：
修訂后的《青島市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2015年9月7日印發(fā)的《青島市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》（青政辦字〔2015〕89號(hào)）同時(shí)廢止。
青島市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制食品安全事故，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，最大限度地減少食品安全事故危害，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱《食品安全法》）《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)和《山東省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于青島市行政區(qū)域內(nèi)在食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、加工及食品生產(chǎn)貯存、運(yùn)輸、流通和餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)發(fā)生的，危害或可能危害人民群眾健康及生命安全，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的食品安全事故的預(yù)防和應(yīng)急處置。食品安全事故中涉及傳染性疫情的，按照《青島市傳染病疫情處置應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定處置。
1.4 工作原則
以人為本，減少危害；分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理；科學(xué)評(píng)估，依法處置；預(yù)防為主，控制風(fēng)險(xiǎn)；信息暢通，高效應(yīng)對(duì)。
1.5 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
我市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)復(fù)雜，多、小、散、低特點(diǎn)突出，對(duì)外依存度高，60%以上的食品依靠外埠供應(yīng)。我市食品安全風(fēng)險(xiǎn)主要包括：外埠食品進(jìn)入本市帶來(lái)的輸入性風(fēng)險(xiǎn)；因食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的外部環(huán)境和供應(yīng)渠道復(fù)雜、食品消費(fèi)需求差異等造成的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自身的風(fēng)險(xiǎn)；因農(nóng)藥、廢水、污水污染，食品添加劑超范圍、超劑量添加，病蟲(chóng)害和畜禽疫病等引起的食品污染風(fēng)險(xiǎn)；生物性食物中毒、化學(xué)性食物中毒等風(fēng)險(xiǎn)。我市食品安全事故主要發(fā)生在夏秋高溫季節(jié)（5月至10月），以細(xì)菌性食物中毒為主，餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)居多，但可追溯到流通、生產(chǎn)以及種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。存在Ⅳ級(jí)食品安全事故風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)生Ⅳ級(jí)以上的食品安全事故概率較低。
1.6 事故分級(jí)及應(yīng)對(duì)
1.6.1 事故分級(jí)
按照食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為：特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）等4個(gè)級(jí)別（詳見(jiàn)附件）。事故等級(jí)的評(píng)估核定，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
1.6.2分級(jí)應(yīng)對(duì)
食品安全事故的防控應(yīng)對(duì)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。疑似食品安全事故發(fā)生后，要立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行應(yīng)對(duì)。
（1）初判發(fā)生重大、特別重大食品安全事故，由省級(jí)以上政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。
（2）初判發(fā)生較大食品安全事故，由市政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。涉及省內(nèi)跨市行政區(qū)域的，請(qǐng)求省政府或相關(guān)部門(mén)提供支援或負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。
（3）初判發(fā)生一般食品安全事故，由事故發(fā)生地區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)，當(dāng)食品安全事故超出事故發(fā)生地區(qū)（市）政府的應(yīng)對(duì)能力時(shí)，由市政府提供支援或者負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。涉及跨區(qū)（市）行政區(qū)域的，由市政府與有關(guān)行政區(qū)域的政府共同負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。
2 組織指揮機(jī)制
2.1 市食品安全事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部）
2.1.1人員組成
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮一般由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，必要時(shí)由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。副總指揮由市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)，市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)〔市食品安全委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市食安辦”）主任〕擔(dān)任。成員由市市場(chǎng)監(jiān)管局、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委、市教育局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展局、市園林和林業(yè)局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、青島海關(guān)等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及各區(qū)（市）政府分管領(lǐng)導(dǎo)組成。
2.1.2主要職責(zé)
貫徹落實(shí)食品安全事故應(yīng)對(duì)處置法律法規(guī)，分析、研究食品安全事故防范與處置工作重大問(wèn)題，作出重要決策和部署；組織、協(xié)調(diào)、指揮較大食品安全事故應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)重大、特別重大食品安全事故的先期處置，必要時(shí)請(qǐng)求省政府業(yè)務(wù)主管部門(mén)給予支持；對(duì)于某些敏感的、可能有次生或衍生危害性的食品安全事故或預(yù)警信息，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，組織專家會(huì)商研判，按規(guī)定做好信息報(bào)告、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)，必要時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別；根據(jù)食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)，決定啟動(dòng)、終止應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場(chǎng)處置指揮部；指導(dǎo)區(qū)（市）政府做好一般食品安全事故的應(yīng)對(duì)處置工作；承擔(dān)上級(jí)交辦的其他任務(wù)。
2.2 市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市市場(chǎng)監(jiān)管局（市食安辦）。辦公室主任由市市場(chǎng)監(jiān)管局分管領(lǐng)導(dǎo)（市食安辦分管領(lǐng)導(dǎo)）擔(dān)任。主要職責(zé)：承擔(dān)市專項(xiàng)指揮部日常工作；負(fù)責(zé)組織落實(shí)指揮部決策及部署；組織、協(xié)調(diào)成員單位按照預(yù)案和職責(zé)開(kāi)展食品安全事故的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練、評(píng)估與管理；建立食品安全事故監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、核實(shí)與研判信息，按照規(guī)定做好信息報(bào)告工作；負(fù)責(zé)組織食品安全事故的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部所屬食品安全事故應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)培訓(xùn)、應(yīng)急物資的儲(chǔ)備管理工作；負(fù)責(zé)本預(yù)案專家組的日常管理和聯(lián)系工作；配合區(qū)（市）政府做好一般食品安全事故的應(yīng)對(duì)處置工作。
2.3 指揮部成員單位職責(zé)
市市場(chǎng)監(jiān)管局（市食安辦）：負(fù)責(zé)指揮部辦公室日常工作，落實(shí)辦公室各項(xiàng)職責(zé)。組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)食品安全事故處置及責(zé)任調(diào)查處理工作。負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全事故的應(yīng)對(duì)處置、違法行為調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
市委宣傳部：負(fù)責(zé)信息發(fā)布方案的制定及外宣報(bào)道口徑。根據(jù)指揮部要求，組織協(xié)調(diào)較大食品安全事故的新聞信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。負(fù)責(zé)受理事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)記者采訪申請(qǐng)和管理，指導(dǎo)查處食品安全虛假新聞。
市委統(tǒng)戰(zhàn)部：配合食品安全監(jiān)管部門(mén)做好清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的相關(guān)工作。
市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息管理和輿論引導(dǎo)。
市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生的糧食質(zhì)量安全事故的應(yīng)急處置、案件查處和相關(guān)技術(shù)鑒定工作。
市教育局：負(fù)責(zé)協(xié)助食品安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)學(xué)校食堂、學(xué)生在校營(yíng)養(yǎng)餐等造成的食品安全事故，開(kāi)展應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。
市公安局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵辦工作；配合調(diào)查重大食品安全事故，做好事故現(xiàn)場(chǎng)治安管理工作，有效維護(hù)社會(huì)治安秩序。
市民政局：負(fù)責(zé)協(xié)助食品安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利院等食堂造成的食品安全事故，開(kāi)展應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置等工作所需資金的保障和管理。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)協(xié)助食品安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)房屋市政工地食堂造成的食品安全事故，開(kāi)展應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。
市城市管理局：負(fù)責(zé)協(xié)助食品安全監(jiān)管部門(mén)，對(duì)非法占用公共道路等公共場(chǎng)地從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的食品攤販經(jīng)營(yíng)食品造成的食品安全事故，進(jìn)行應(yīng)急處置等工作。
市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)助食品安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)客運(yùn)站、港口、碼頭、高速公路服務(wù)區(qū)食品經(jīng)營(yíng)者造成的食品安全事故，開(kāi)展應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。
市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)因環(huán)境污染造成食品安全事故的環(huán)境違法行為，進(jìn)行調(diào)查和環(huán)境監(jiān)測(cè)；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督環(huán)境污染處置工作，依法對(duì)環(huán)境違法行為作出處理或提出處理意見(jiàn)。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品、食用畜禽及其產(chǎn)品從種植（養(yǎng)殖）環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前食品安全事故的應(yīng)急處置、案件查處、技術(shù)鑒定和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作。
市海洋發(fā)展局：負(fù)責(zé)食用水產(chǎn)品從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前食品安全事故的應(yīng)急處置、案件查處、技術(shù)鑒定和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作。
市園林和林業(yè)局：負(fù)責(zé)食用林產(chǎn)品（含干果和管轄范圍內(nèi)的水果）從種植環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前食品安全事故的應(yīng)急處置、案件查處、技術(shù)鑒定和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作。
市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)傷員醫(yī)療救治，會(huì)同食品安全監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展食品安全事故的流行病學(xué)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作。
市文化和旅游局：負(fù)責(zé)協(xié)助食品安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)涉及旅游的食品安全事故進(jìn)行應(yīng)急處置和事故調(diào)查。
市商務(wù)局：負(fù)責(zé)做好豬肉、蔬菜等生活必需品市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)控工作。
青島海關(guān)：負(fù)責(zé)因進(jìn)出口食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品造成食品安全事故的通關(guān)環(huán)節(jié)應(yīng)急處置、案件查處等工作。
各區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)組織、指揮本行政區(qū)域內(nèi)一般食品安全事故的應(yīng)對(duì)處置工作和較大以上級(jí)別食品安全事故的先期處置工作。
根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置工作需要，可增加其他部門(mén)作為成員單位。
2.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部
根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部牽頭，負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，視情成立事故調(diào)查、危害控制、醫(yī)療救治、新聞宣傳、專家咨詢等工作組，并建立現(xiàn)場(chǎng)指揮部相關(guān)運(yùn)行工作制度。各工作組服從指揮部的統(tǒng)一指揮，分工協(xié)作，有序開(kāi)展救援和現(xiàn)場(chǎng)處置工作。工作組可根據(jù)實(shí)際進(jìn)行調(diào)整。
綜合協(xié)調(diào)組：由市市場(chǎng)監(jiān)管局（市食安辦）牽頭，相關(guān)食品安全監(jiān)管部門(mén)及事故涉及的區(qū)（市）政府參與。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、公文運(yùn)轉(zhuǎn)、會(huì)議組織、會(huì)議紀(jì)要、信息簡(jiǎn)報(bào)、綜合文字，資料收集歸檔，救援證件印制發(fā)放，處置信息調(diào)度、匯總、上報(bào)，與上級(jí)工作組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。
事故調(diào)查組：根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，由市市場(chǎng)監(jiān)管局（市食安辦）會(huì)同市衛(wèi)生健康、公安及相關(guān)食品安全監(jiān)管部門(mén)，或由指揮部確定其中一個(gè)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，調(diào)查事故發(fā)生原因，評(píng)估事故影響，做出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見(jiàn)。對(duì)涉嫌犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定由有關(guān)部門(mén)向公安部門(mén)移送，由公安部門(mén)負(fù)責(zé)立案?jìng)赊k，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)監(jiān)管部門(mén)及其他機(jī)關(guān)工作人員存在失職、瀆職等行為提出處理建議。
危害控制組：由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管部門(mén)為主負(fù)責(zé)，會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督、指導(dǎo)事故發(fā)生地政府職能部門(mén)召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品等，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。
醫(yī)療救治組：由市衛(wèi)生健康部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)、有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展醫(yī)療救治工作。
專家咨詢組：由市市場(chǎng)監(jiān)管局（市食安辦）和有關(guān)食品安全監(jiān)管部門(mén)組織相關(guān)方面專家組成。負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除及應(yīng)急處置工作提供決策建議，必要時(shí)指導(dǎo)參與應(yīng)急處置工作。
新聞信息組：由市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦會(huì)同事故發(fā)生地區(qū)（市）政府以及相關(guān)部門(mén)組成。負(fù)責(zé)制定新聞報(bào)道方案，組織事故處置宣傳和輿論引導(dǎo)，并采用適當(dāng)方式做好信息發(fā)布工作。
檢測(cè)評(píng)估組：由市市場(chǎng)監(jiān)管局（市食安辦）牽頭成立檢測(cè)評(píng)估組，包括疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等。負(fù)責(zé)組織實(shí)施相關(guān)檢測(cè)，綜合分析檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因和評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和采取控制措施提供參考。
維護(hù)穩(wěn)定組：由事故發(fā)生地區(qū)（市）政府牽頭，加強(qiáng)對(duì)事故發(fā)生地的治安管理，維護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，積極化解因事故造成的矛盾糾紛，保障社會(huì)穩(wěn)定。
如事故涉及較大范圍的經(jīng)濟(jì)賠償問(wèn)題，可單設(shè)民事賠償組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)事故發(fā)生地政府做好相關(guān)善后工作。
3監(jiān)測(cè)與預(yù)警
3.1 監(jiān)測(cè)
市市場(chǎng)監(jiān)管局（市食安辦）組織市相關(guān)食品安全監(jiān)管部門(mén)、區(qū)（市）市場(chǎng)監(jiān)管局（食安辦）等單位建立食品安全事故信息監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，采取專業(yè)監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)監(jiān)控等方式，監(jiān)測(cè)、收集信息。
各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局（食安辦）負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息的收集匯總、分析和處理；定期或不定期組織有關(guān)部門(mén)、單位和專家，評(píng)估研判本轄區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)。建立完善重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)年度評(píng)估報(bào)告制度。對(duì)可能發(fā)生的食品安全事故及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，并提出防范應(yīng)對(duì)工作要求；在食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息確認(rèn)后，各有關(guān)部門(mén)、單位應(yīng)及時(shí)部署，迅速采取措施，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。
對(duì)于涉密的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息，有關(guān)部門(mén)應(yīng)遵守相關(guān)管理規(guī)定，做好信息保密工作。
3.2預(yù)警
3.2.1預(yù)警分級(jí)
按照食品安全事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度,預(yù)警級(jí)別由低到高劃分為四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)四個(gè)級(jí)別，分別用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色標(biāo)識(shí)。
3.2.2預(yù)警發(fā)布
（1）藍(lán)色、黃色預(yù)警信息由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布。
（2）橙色、紅色預(yù)警信息由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)發(fā)布，抄報(bào)市政府總值班室和省市場(chǎng)監(jiān)管局（省食安辦）。
（3）預(yù)警內(nèi)容包括食品安全事故的類別，預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)。
（4）對(duì)于食品安全事故預(yù)警信息，要及時(shí)向宣傳部門(mén)通報(bào)情況，以便及時(shí)組織輿論引導(dǎo)工作。
（5）對(duì)于可能影響本市以外地區(qū)的食品安全預(yù)警信息，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，應(yīng)及時(shí)上報(bào)省市場(chǎng)監(jiān)管局（省食安辦），并視情況向可能受到影響的相關(guān)地區(qū)進(jìn)行通報(bào)。
3.2.3 預(yù)警響應(yīng)
預(yù)警信息發(fā)布后，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)（食安辦）、相關(guān)食品安全監(jiān)管部門(mén)可采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：
（1）各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)（食安辦）應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位做好食品安全預(yù)警信息的收集、宣傳和相關(guān)情況通報(bào)工作；密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，及時(shí)發(fā)布進(jìn)展情況、評(píng)估結(jié)果和防范性措施，防止炒作和不實(shí)信息的傳播。
（2）各成員單位要實(shí)行24小時(shí)值守，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，防護(hù)設(shè)施、裝備、應(yīng)急物資等處于備用狀態(tài)，做好應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備，確保有關(guān)人員2小時(shí)內(nèi)完成集結(jié)。
（3）對(duì)于可能對(duì)人體造成危害的食品及相關(guān)產(chǎn)品，相關(guān)食品安全監(jiān)管部門(mén)可以依法宣布并采取查封、扣押、暫停銷售、責(zé)令召回等臨時(shí)措施，并同時(shí)公布臨時(shí)控制措施實(shí)施的對(duì)象、范圍、措施種類、實(shí)施期限、解除期限以及救濟(jì)措施等內(nèi)容。
3.2.4 預(yù)警調(diào)整及解除
根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況、影響程度和應(yīng)急專家組的意見(jiàn)，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出預(yù)警調(diào)整的建議，經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別，并通報(bào)相關(guān)部門(mén)。
依據(jù)食品安全事故的變化情況，經(jīng)確認(rèn)事故危害基本消除，處置工作已基本完成，由預(yù)警信息發(fā)布單位宣布解除預(yù)警。
預(yù)警解除后，相關(guān)食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布解除臨時(shí)措施的信息。
4 信息報(bào)送
4.1 建立報(bào)告、舉報(bào)制度
市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)（市食安辦）要會(huì)同各食品安全監(jiān)管部門(mén)建立食品安全事故信息報(bào)告與舉報(bào)系統(tǒng)，向社會(huì)公布受理食品安全事故信息報(bào)告、舉報(bào)電話，并保障系統(tǒng)有效運(yùn)行。
任何單位、個(gè)人有權(quán)利和義務(wù)按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告的要求，向我市各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)報(bào)告、舉報(bào)食品安全事故及隱患信息。任何單位和個(gè)人對(duì)食品安全事故不得瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。
4.2事故信息來(lái)源
（1）食品種植（養(yǎng)殖）、生產(chǎn)、加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通企業(yè)及餐飲服務(wù)單位報(bào)告的信息；
（2）食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生單位以及與食品安全有關(guān)的單位報(bào)告的信息；
（3）食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位報(bào)告的信息；
（4）食品安全監(jiān)管部門(mén)和其他有關(guān)單位報(bào)告的信息；
（5）經(jīng)核實(shí)的消費(fèi)者舉報(bào)或者投訴信息；
（6）經(jīng)核實(shí)的媒體報(bào)道信息。
4.3 報(bào)告主體和時(shí)限
（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品造成或可能造成公眾健康損害的情況和信息，要在2小時(shí)內(nèi)向所在地區(qū)（市）食品安全監(jiān)管部門(mén)和其他主管部門(mén)報(bào)告。
（2）發(fā)生疑似與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地區(qū)（市）食品安全監(jiān)管、衛(wèi)生健康部門(mén)報(bào)告。
（3）接收疑似食品安全事故病人治療的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地區(qū)（市）衛(wèi)生健康、食品安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。
（4）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地區(qū)（市）食品安全監(jiān)管、衛(wèi)生健康部門(mén)報(bào)告或舉報(bào)。
（5）區(qū)（市）有關(guān)監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到疑似食品安全事故報(bào)告、舉報(bào)，應(yīng)立即向同級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急指揮辦公室報(bào)告。
（6）事發(fā)地區(qū)（市）專項(xiàng)應(yīng)急指揮辦公室接到疑似食品安全事故信息后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮辦公室報(bào)告，組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、調(diào)查，并在1小時(shí)內(nèi)先電話后書(shū)面報(bào)告核查情況。對(duì)于食品安全事故核實(shí)、處置過(guò)程涉及跨行政區(qū)域的，要及時(shí)通報(bào)跨行政區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急指揮辦公室,必要時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門(mén)協(xié)調(diào)。
初步判斷為一般（Ⅳ級(jí)）級(jí)別食品安全事故且需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的，應(yīng)在區(qū)（市）政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下根據(jù)職責(zé)分工開(kāi)展調(diào)查處理工作。對(duì)于30人以下的一般（Ⅳ級(jí)）食品安全事故，可適當(dāng)簡(jiǎn)化報(bào)告次數(shù)，但不得少于兩次（初次報(bào)告、總結(jié)報(bào)告）。對(duì)于30人以上的一般（Ⅳ級(jí)）級(jí)別食品安全事故，要及時(shí)報(bào)告階段性進(jìn)展情況。
初步判斷為較大（Ⅲ級(jí)）以上級(jí)別食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)立即向同級(jí)政府和市專項(xiàng)應(yīng)急指揮辦公室報(bào)告，并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)通報(bào)。市專項(xiàng)應(yīng)急指揮辦公室接報(bào)后應(yīng)當(dāng)1小時(shí)內(nèi)先電話后書(shū)面報(bào)市政府，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告省市場(chǎng)監(jiān)管局（省食安辦）。緊急情況下，要邊核實(shí)、邊處置、邊報(bào)告，可越級(jí)上報(bào)。有蔓延趨勢(shì)的還應(yīng)向有關(guān)區(qū)（市）專項(xiàng)應(yīng)急指揮辦公室通報(bào)。發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）以上級(jí)別食品安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度，直至應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
對(duì)于事故本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時(shí)間、敏感地點(diǎn)，或涉及敏感群體，以及可能有次生或衍生危害性的，不受分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的限制，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)先電話后書(shū)面報(bào)告市食品安全監(jiān)管部門(mén)或市專項(xiàng)應(yīng)急指揮辦公室。
接到國(guó)家、省、市領(lǐng)導(dǎo)批示的，相關(guān)承辦部門(mén)及單位要及時(shí)報(bào)告辦理情況，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室匯總后，上報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、市政府。
4.4 特殊通報(bào)
涉及臺(tái)、港、澳地區(qū)人員或者外國(guó)公民，或者事故可能影響到境外的，由市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)（市食安辦）上報(bào)市政府和省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)（省食安辦），由有關(guān)部門(mén)按照相關(guān)涉外預(yù)案規(guī)定處置。
4.5 報(bào)告內(nèi)容及要求
4.5.1 初次報(bào)告
應(yīng)盡可能報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應(yīng)當(dāng)報(bào)告事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。
4.5.2 階段報(bào)告
既要報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。
4.5.3 總結(jié)報(bào)告
包括食品安全事故鑒定結(jié)論，對(duì)事故的處理工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對(duì)類似事故的防范和處置建議?？偨Y(jié)報(bào)告應(yīng)在事故全部調(diào)查處理結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)。
5 應(yīng)急響應(yīng)和終止
5.1 先期處置
5.1.1 發(fā)生食品安全事故后，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即組織救治病人，妥善保護(hù)可疑的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)，不得轉(zhuǎn)移、毀滅相關(guān)證據(jù)；按照相應(yīng)的處置方案，配合有關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急處置工作；應(yīng)當(dāng)組織涉及該事故的人員配合有關(guān)部門(mén)的調(diào)查。
5.1.2 接到食品安全事故報(bào)告或舉報(bào)后，事發(fā)地政府及有關(guān)監(jiān)管部門(mén)在向上級(jí)報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)立即組織、協(xié)調(diào)、動(dòng)員有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)核查，并開(kāi)展警戒、疏散群眾、控制現(xiàn)場(chǎng)、醫(yī)療救治、調(diào)查核實(shí)等先期處置工作；組織專家進(jìn)行會(huì)商，及時(shí)對(duì)事故的類別、危害程度、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)等現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行評(píng)估上報(bào)；采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害，并做好啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
5.2分級(jí)響應(yīng)
（1）一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）：由事發(fā)地區(qū)（市）政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、區(qū)（市）政府相關(guān)應(yīng)急處置隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。根據(jù)事態(tài)發(fā)展嚴(yán)重程度和實(shí)際需要，市有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)配合處置。
（2）較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）：由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、區(qū)（市）政府，以及市相關(guān)應(yīng)急處置隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。
（3）重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）、特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）：初判為重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）、特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）的，市政府先期啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織協(xié)調(diào)區(qū)（市）政府和市有關(guān)部門(mén)及單位全力組織救援和先期處置，及時(shí)向省政府及省有關(guān)部門(mén)報(bào)告事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展等情況。省政府、國(guó)家成立應(yīng)急指揮部或派出工作組后，按照上級(jí)應(yīng)急指揮部和工作組的部署要求組織實(shí)施處置和救援救治工作，并及時(shí)報(bào)告事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置等情況。
5.3 指揮與協(xié)調(diào)
（1）一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）：區(qū)（市）政府有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)（市）政府分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。
對(duì)于一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的，區(qū)（市）政府分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮、市有關(guān)成員單位主要或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部進(jìn)行協(xié)調(diào)處置。
（2）較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）：區(qū)（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮、市有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。
對(duì)于較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失較多的事件等，區(qū)（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。
（3）重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）：市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到市應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。區(qū)（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。
（4）特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）：市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。
5.4 應(yīng)急處置措施
5.4.1 一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）：區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮本行政區(qū)域內(nèi)的事故應(yīng)急處置，負(fù)責(zé)事故進(jìn)展工作報(bào)告。市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)給予指導(dǎo)、監(jiān)督和支持。
5.4.2 較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）：市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)在先期處置的基礎(chǔ)上，針對(duì)事故的性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，組織有關(guān)部門(mén)或工作組，視情采取以下應(yīng)急處置措施，最大限度減輕事故危害。
（1）醫(yī)療救治組有效利用醫(yī)療和藥品資源，組織和救治患者，并采取妥善安置、救助等措施，防止或減少人員傷害。
（2）事故調(diào)查組和檢測(cè)評(píng)估組及時(shí)組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查和抽樣檢驗(yàn)，盡快查找事故發(fā)生的原因，提出處理建議。對(duì)涉嫌犯罪的，公安部門(mén)要及時(shí)介入，開(kāi)展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。
（3）危害控制組應(yīng)依法就地或異地封存與事故有關(guān)的食品、原料和被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品；待現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查完結(jié)后，責(zé)令徹底清洗消毒被污染的食品用設(shè)備、工具及容器，消除污染；對(duì)確認(rèn)屬于被污染的食品及原料，依法責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者召回、停止經(jīng)營(yíng)并銷毀；檢驗(yàn)后確認(rèn)未被污染的應(yīng)予以解封。
（4）指揮部辦公室會(huì)同專家咨詢組研判評(píng)估事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，提出應(yīng)對(duì)措施，并向事故可能蔓延的地方政府通報(bào)信息，提醒做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。事故可能影響到國(guó)（境）外時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)省政府、國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門(mén)，協(xié)調(diào)有關(guān)涉外部門(mén)做好相關(guān)通報(bào)工作。
（5）維護(hù)穩(wěn)定組依法從嚴(yán)查處囤積居奇、哄抬物價(jià)、哄搶財(cái)物等擾亂市場(chǎng)秩序和社會(huì)秩序的行為，并及時(shí)做好矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（6）必要時(shí)，啟用本級(jí)財(cái)政設(shè)置的應(yīng)急資金和儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資。
5.4.3 重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）、特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）：市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部組織協(xié)調(diào)區(qū)（市）政府和市有關(guān)部門(mén)及單位全力組織救援和應(yīng)急處置工作，及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)及應(yīng)急指揮部報(bào)告事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援處置進(jìn)展等情況。市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部各工作組按各自職責(zé)開(kāi)展應(yīng)急救援工作，并為上級(jí)政府及應(yīng)急指揮部派出的應(yīng)急支援隊(duì)伍提供條件保障。
5.5應(yīng)急聯(lián)動(dòng)
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)加強(qiáng)與省政府、省食品安全監(jiān)管部門(mén)及事發(fā)地區(qū)（市）政府應(yīng)急指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，隨時(shí)掌握事故發(fā)展動(dòng)態(tài)。同時(shí)，與上級(jí)有關(guān)部門(mén)和周邊相關(guān)地市食品安全監(jiān)管部門(mén)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確信息共享、通信聯(lián)絡(luò)、隊(duì)伍及資源調(diào)動(dòng)程序等工作。
5.6 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止
5.6.1 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止條件
（1）響應(yīng)級(jí)別調(diào)整
當(dāng)食品安全事故隨時(shí)間發(fā)展危害性進(jìn)一步加重，并有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別。
當(dāng)事故本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時(shí)間、敏感地點(diǎn)，或涉及敏感群體時(shí)，可相應(yīng)提高響應(yīng)級(jí)別，加大處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故。
對(duì)事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事故危害降低到原級(jí)別評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以下，無(wú)進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)降低響應(yīng)級(jí)別。
（2）響應(yīng)終止
當(dāng)食品安全事故得到控制，并達(dá)到以下兩項(xiàng)要求，經(jīng)分析評(píng)估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止響應(yīng)。
——食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上的，并無(wú)新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過(guò)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新病例出現(xiàn)；
——現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除。
5.6.2 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止程序
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室組織對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估論證，評(píng)估認(rèn)為符合級(jí)別調(diào)整條件的，提出調(diào)整響應(yīng)級(jí)別的建議，報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)實(shí)施。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整后，事故發(fā)生地區(qū)（市）政府應(yīng)結(jié)合調(diào)整后級(jí)別采取相應(yīng)措施。評(píng)估認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件時(shí)，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出終止響應(yīng)的建議，報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施。
6信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)
食品安全事故信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀的原則。事故信息發(fā)布由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部新聞宣傳組統(tǒng)一組織實(shí)施，采取召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、發(fā)布新聞通稿等多種形式向社會(huì)發(fā)布。
食品安全事故發(fā)生后，區(qū)（市）政府、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部要組織做好網(wǎng)絡(luò)和媒體的輿情引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切問(wèn)題，宣傳食品安全知識(shí)。
7 后期處置
7.1 善后處置
區(qū)（市）政府、市政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)，盡快恢復(fù)正常秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
7.2 社會(huì)救助
區(qū)（市）政府、市政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)做好安置場(chǎng)所設(shè)置、救濟(jì)物資接收、使用和發(fā)放等政府救濟(jì)工作；協(xié)調(diào)做好市慈善會(huì)、紅十字會(huì)等社會(huì)團(tuán)體和國(guó)際性慈善組織的社會(huì)救助工作，并及時(shí)向社會(huì)公布救濟(jì)物資的接收、使用和發(fā)放等情況。同時(shí)，根據(jù)食品安全事故性質(zhì)及工作需要，按照有關(guān)政策和法律法規(guī)，妥善安撫受害和受影響人員，適時(shí)提供法律援助，正確引導(dǎo)受害人依法索賠。
7.3 保險(xiǎn)
食品安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受害人員保險(xiǎn)理賠工作。
造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償。
7.4 評(píng)估與總結(jié)
食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)會(huì)同各工作組及相關(guān)單位對(duì)食品安全事故和應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估，分析事故原因，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作的建議，完成總結(jié)報(bào)告，并按規(guī)定報(bào)本級(jí)政府及上級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)。
8 應(yīng)急保障
8.1 信息保障
各級(jí)食安辦及食品安全監(jiān)管部門(mén)要建立食品安全事故信息報(bào)告系統(tǒng)和有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，設(shè)立信息報(bào)告和舉報(bào)電話，暢通信息報(bào)告渠道，確保食品安全事故信息及時(shí)報(bào)告和及時(shí)收集。
8.2 醫(yī)療保障
衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)傷員醫(yī)療救治，協(xié)助做好有關(guān)區(qū)域的疾病預(yù)防控制工作。
8.3 人員保障
根據(jù)需要，市市場(chǎng)監(jiān)管局（市食安辦）會(huì)同有關(guān)部門(mén)，依托應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)建立完善食品安全應(yīng)急隊(duì)伍以及具有一定救援知識(shí)和技能的志愿者輔助性隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，提高快速應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平。健全專家隊(duì)伍，為事故核實(shí)、級(jí)別核定、事故隱患預(yù)警及應(yīng)急處置等相關(guān)技術(shù)工作提供人才保障。
8.4 技術(shù)保障
食品安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生食品安全事故時(shí)，受指揮部或者指揮部辦公室委托，各級(jí)食安辦及食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)協(xié)助檢測(cè)機(jī)構(gòu)采集樣本，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢測(cè)，為食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)食品安全事故監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置等技術(shù)研究，為食品安全事故應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。
8.5 物資和經(jīng)費(fèi)保障
各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，保障食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備、物資，提供應(yīng)急救援資金，所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。
8.6 社會(huì)動(dòng)員保障
根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要，動(dòng)員和組織社會(huì)力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時(shí)依法調(diào)用企業(yè)及個(gè)人物資。在動(dòng)用社會(huì)力量或企業(yè)、個(gè)人物資進(jìn)行處置后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。
9 宣傳培訓(xùn)與演練
9.1 宣傳培訓(xùn)
區(qū)（市）政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)廣大消費(fèi)者和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)食品安全知識(shí)教育，提高消費(fèi)者和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí)，正確引導(dǎo)消費(fèi)。
食品安全事故應(yīng)急處置培訓(xùn)工作采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由市、區(qū)（市）兩級(jí)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
9.2 演習(xí)演練
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室結(jié)合應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況，因地制宜，統(tǒng)一組織全市食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案至少每?jī)赡杲M織演練一次。演練計(jì)劃、演練方案、演練腳本、演練評(píng)估和相關(guān)音像資料要及時(shí)歸檔備查。
有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期或不定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)演練。
10 責(zé)任追究
對(duì)應(yīng)急處置工作推諉扯皮、不作為，食品安全事故信息報(bào)告中遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)處置中失職、瀆職，以及應(yīng)急準(zhǔn)備中對(duì)責(zé)任應(yīng)盡未盡并造成嚴(yán)重后果等不履行或不當(dāng)履行法定職責(zé)的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
11 附則
11.1 名詞術(shù)語(yǔ)
食品安全：指食品無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。
食源性疾病：指食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒。
食物中毒：指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病。
食品安全事故：是指食源性疾病、食品污染等源于食品對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
11.2 預(yù)案的管理與更新
本預(yù)案在實(shí)施中出現(xiàn)新情況或新問(wèn)題時(shí)，根據(jù)實(shí)際適時(shí)修訂完善。
各區(qū)（市）政府、各相關(guān)部門(mén)應(yīng)參照本預(yù)案，結(jié)合各自職責(zé)，制定各自食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案，并報(bào)市市場(chǎng)監(jiān)管局（市食安辦）備案。
11.3 預(yù)案的實(shí)施
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
附件：食品安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
附件
食品安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)
特別重大
食品安全事故
（Ⅰ級(jí)）
符合下列條件之一者：
（1）事故影響范圍涉及2個(gè)以上省份或國(guó)（境）外（含臺(tái)港澳地區(qū)），造成特別嚴(yán)重健康損害后果的；或經(jīng)評(píng)估認(rèn)為事故危害特別嚴(yán)重的；
（2）國(guó)務(wù)院認(rèn)定的其他Ⅰ級(jí)食品安全事故。
重大食品
安全事故
（Ⅱ級(jí)）
符合下列條件之一者：
（1）事故影響范圍涉及省內(nèi)2個(gè)以上設(shè)區(qū)的市，造成或經(jīng)過(guò)評(píng)估認(rèn)為可能對(duì)社會(huì)公眾健康產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害的食物中毒或食源性疾病的；
（2）事故造成傷害人數(shù)在100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；或造成10人以上死亡的；
（3）發(fā)現(xiàn)在我國(guó)首次出現(xiàn)的新污染物引起的食源性疾病，造成嚴(yán)重健康損害后果，并有擴(kuò)散趨勢(shì)的；
（4）省級(jí)以上政府認(rèn)定的其他Ⅱ級(jí)食品安全事故。
較大食品
安全事故
（Ⅲ級(jí)）
符合下列條件之一者：
（1）事故影響范圍涉及2個(gè)以上區(qū)（市），造成嚴(yán)重健康損害后果的；
（2）事故造成傷害人數(shù)在100人以上；或出現(xiàn)死亡病例10人以下的；
（3）市級(jí)以上政府認(rèn)定的其他Ⅲ級(jí)食品安全事故。
一般食品
安全事故
（Ⅳ級(jí)）
符合下列條件之一者：
（1）事故影響范圍涉及縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上鎮(zhèn)街，造成嚴(yán)重健康損害后果的；
（2）事故造成傷害人數(shù)在100人以下，且未出現(xiàn)死亡病例的；
（3）區(qū)（市）以上政府認(rèn)定的其他Ⅳ級(jí)食品安全事故。
青島市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)青島市深化公共資源交易平臺(tái)
整合共享實(shí)施方案的通知
（2020年6月15日）
青政辦字〔2020〕50號(hào)
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門(mén)，市直各單位：
《青島市深化公共資源交易平臺(tái)整合共享實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
青島市深化公共資源交易平臺(tái)
整合共享實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省深化公共資源交易平臺(tái)整合共享實(shí)施方案的通知》（魯政辦字〔2019〕209號(hào)），進(jìn)一步做好我市深化公共資源交易平臺(tái)整合共享工作，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、統(tǒng)一規(guī)范、公開(kāi)透明、服務(wù)高效的原則，持續(xù)深化全市公共資源交易平臺(tái)整合共享，不斷擴(kuò)大平臺(tái)交易范圍，創(chuàng)新交易監(jiān)管方式，推動(dòng)公共資源陽(yáng)光交易，提高公共資源配置效率和公平性。到2020年年底，實(shí)現(xiàn)公共資源交易平臺(tái)縱向全面貫通、橫向互聯(lián)互通，電子化交易全面實(shí)施；到2022年年底，基本實(shí)現(xiàn)公共資源交易“一網(wǎng)通辦”，信息“一網(wǎng)公開(kāi)”，監(jiān)管“一網(wǎng)覆蓋”。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）完善公共資源交易制度規(guī)則
1.根據(jù)《山東省公共資源交易目錄》修訂情況，結(jié)合我市實(shí)際，動(dòng)態(tài)調(diào)整《青島市公共資源交易目錄》。（市行政審批局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展局、市園林和林業(yè)局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市地方金融監(jiān)管局等分工負(fù)責(zé)）
2.規(guī)范公共資源平臺(tái)交易。堅(jiān)持能不新設(shè)就不新設(shè)原則，已整合納入統(tǒng)一平臺(tái)的公共資源不得從中剝離或自行新設(shè)其他平臺(tái)。鼓勵(lì)目錄外公共資源交易項(xiàng)目進(jìn)入平臺(tái)交易。（市行政審批局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)管理局、市園林和林業(yè)局、市國(guó)資委等分工負(fù)責(zé)）分類制定自然資源、環(huán)境權(quán)等市場(chǎng)化出讓或轉(zhuǎn)讓規(guī)則，促進(jìn)公平交易、高效利用。（市自然資源和規(guī)劃局、市國(guó)資委、市生態(tài)環(huán)境局等分工負(fù)責(zé)）
3.開(kāi)展制度規(guī)則清理。啟動(dòng)全市新一輪公共資源交易制度規(guī)則清理工作，根據(jù)清理后的制度規(guī)則完善公共資源交易平臺(tái)體系，維護(hù)公共資源交易公平競(jìng)爭(zhēng)。（各區(qū)、市政府，市行政審批局、市發(fā)展改革委、市司法局負(fù)責(zé)）
（二）優(yōu)化公共資源交易服務(wù)
1.強(qiáng)化平臺(tái)公共服務(wù)定位。各級(jí)公共資源交易服務(wù)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步明確公共服務(wù)定位，著力優(yōu)化見(jiàn)證、場(chǎng)所、信息、檔案、專家抽取等服務(wù)。2020年年底前，公共資源交易平臺(tái)達(dá)到國(guó)家公共資源交易平臺(tái)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求。（各區(qū)、市政府，市行政審批局負(fù)責(zé)）嚴(yán)格執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，防止地方保護(hù)或行業(yè)壟斷。嚴(yán)禁各級(jí)公共資源交易行政監(jiān)督部門(mén)及各類交易服務(wù)機(jī)構(gòu)、招標(biāo)（采購(gòu)）人通過(guò)設(shè)置在本地注冊(cè)登記、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)（辦事處）、資質(zhì)驗(yàn)證、投標(biāo)（競(jìng)買(mǎi)）許可、強(qiáng)制擔(dān)保、強(qiáng)制要求在當(dāng)?shù)赝顿Y、具備當(dāng)?shù)貥I(yè)績(jī)等沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的限制性條件實(shí)行地方保護(hù)。（各區(qū)、市政府，市行政審批局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)管理局、市園林和林業(yè)局、市國(guó)資委等分工負(fù)責(zé)）
2.推進(jìn)平臺(tái)電子系統(tǒng)建設(shè)。加快全市公共資源交易電子系統(tǒng)建設(shè)，按照交易、服務(wù)、監(jiān)管功能定位分類建設(shè)子系統(tǒng)，推進(jìn)公共資源電子化交易全面實(shí)施。（市行政審批局負(fù)責(zé)）制定完善信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行信息系統(tǒng)安全有關(guān)法律法規(guī)，加快構(gòu)建公共資源交易信息安全防護(hù)體系，保障公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行安全和數(shù)據(jù)安全。（市大數(shù)據(jù)局、市行政審批局、市國(guó)資委等分工負(fù)責(zé)）配合省公共資源交易中心建設(shè)全省統(tǒng)一的公共資源交易數(shù)字證書(shū)（CA）互認(rèn)系統(tǒng)。（市行政審批局、市國(guó)資委分工負(fù)責(zé)）依托市公共資源（國(guó)有產(chǎn)權(quán)）交易中心，搭建我市國(guó)有企業(yè)陽(yáng)光采購(gòu)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)信息納入公共資源交易平臺(tái)。（市國(guó)資委、市行政審批局負(fù)責(zé)）
3.精簡(jiǎn)管理事項(xiàng)和環(huán)節(jié)。按照國(guó)家公共資源交易平臺(tái)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)梳理公共資源交易服務(wù)流程，制定青島市公共資源交易平臺(tái)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。（市行政審批局負(fù)責(zé)）逐步實(shí)現(xiàn)交易服務(wù)通過(guò)市公共資源交易信息平臺(tái)“一網(wǎng)通辦”，加快交易流程再造，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。（各區(qū)、市政府，市行政審批局等分工負(fù)責(zé)）
4.加強(qiáng)公共資源交易領(lǐng)域信息公開(kāi)。各級(jí)、各類依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的公共資源交易信息在法定發(fā)布媒介、指定發(fā)布媒體發(fā)布后，要實(shí)時(shí)交互至省公共資源交易網(wǎng)。要積極拓寬信息公開(kāi)渠道，2020年6月底前，依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的公共資源交易信息實(shí)現(xiàn)自助終端全覆蓋，積極推動(dòng)信息公開(kāi)向移動(dòng)端延伸。（各區(qū)、市政府，市行政審批局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)管理局、市國(guó)資委等分工負(fù)責(zé)）
5.加強(qiáng)專家資源整合管理。配合省相關(guān)部門(mén)做好專家資源整合共享工作。凡列入《青島市公共資源交易目錄》內(nèi)的公共資源交易項(xiàng)目，省綜合評(píng)標(biāo)、評(píng)審專家?guī)炀哂袧M足需要專家的，評(píng)標(biāo)、評(píng)審活動(dòng)所需專家應(yīng)當(dāng)從省綜合評(píng)標(biāo)、評(píng)審專家?guī)祀S機(jī)抽取，國(guó)家對(duì)評(píng)標(biāo)、評(píng)審專家抽取、選定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（各區(qū)、市政府，市行政審批局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)管理局等分工負(fù)責(zé)）
6.開(kāi)展交易大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用。依托公共資源交易信息平臺(tái)，市、區(qū)（市）兩級(jí)公共資源交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)每月定期統(tǒng)計(jì)報(bào)送交易數(shù)據(jù)，自2020年起，每季度、每半年、每年形成交易數(shù)據(jù)分析報(bào)送有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)，不得將重要敏感數(shù)據(jù)擅自公開(kāi)及用于商業(yè)用途。（各區(qū)、市政府，市行政審批局等分工負(fù)責(zé)）
（三）加強(qiáng)公共資源交易監(jiān)管
1.強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同監(jiān)管。有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，向社會(huì)公開(kāi)權(quán)責(zé)清單，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同執(zhí)法，依法查處公共資源交易過(guò)程中的違法違規(guī)行為，加強(qiáng)對(duì)中介代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。健全行政監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督和行業(yè)自律相結(jié)合的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。（市行政審批局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)管理局、市園林和林業(yè)局、市國(guó)資委等分工負(fù)責(zé)）各級(jí)公共資源交易服務(wù)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)監(jiān)測(cè)交易過(guò)程中的違法違規(guī)行為，妥善保留證據(jù)材料，及時(shí)轉(zhuǎn)送有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)并配合調(diào)查處理工作。（各區(qū)、市政府，市行政審批局、市國(guó)資委等分工負(fù)責(zé)）
2.加快信用體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《山東省公共資源交易信用管理辦法》，強(qiáng)化各類市場(chǎng)主體信用信息的公開(kāi)、共享和利用，依法依規(guī)開(kāi)展守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。（各區(qū)、市政府，市行政審批局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)管理局、市園林和林業(yè)局、市國(guó)資委等分工負(fù)責(zé)）
3.強(qiáng)化電子監(jiān)管手段。依托公共資源交易電子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)交易信息實(shí)時(shí)推送、交易數(shù)據(jù)自動(dòng)保存，確保交易記錄來(lái)源可溯、去向可查、監(jiān)督留痕、責(zé)任可究。（市行政審批局、市國(guó)資委等分工負(fù)責(zé)）有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)要通過(guò)公共資源交易電子監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)公共資源交易活動(dòng)的監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并自動(dòng)預(yù)警圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為。（各區(qū)、市政府，市行政審批局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)管理局、市園林和林業(yè)局、市國(guó)資委等分工負(fù)責(zé)）
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
各區(qū)（市）政府要加強(qiáng)對(duì)本區(qū)（市）公共資源交易平臺(tái)整合共享工作的督導(dǎo)，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)到位，重要情況及時(shí)報(bào)告市政府。市公共資源交易平臺(tái)主管部門(mén)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推進(jìn)整合共享。認(rèn)真總結(jié)推廣公共資源交易平臺(tái)整合共享的典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，加強(qiáng)宣傳報(bào)道。建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)信息技術(shù)培訓(xùn)和能力建設(shè)，不斷提高公共資源交易服務(wù)水平。（各區(qū)、市政府，市行政審批局等分工負(fù)責(zé)）
青島市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)2020年青島市政務(wù)公開(kāi)
工作要點(diǎn)的通知
（2020年6月30日）
青政辦字〔2020〕58號(hào)
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門(mén)，市直各單位：
《2020年青島市政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2020年青島市政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)
2020年政務(wù)公開(kāi)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的部署，堅(jiān)持以人民為中心，進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)制度，提升政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量，強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)職能作用，提升政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平，更好地發(fā)揮政務(wù)公開(kāi)在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的作用，為全面建成小康社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。
一、以決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果“五公開(kāi)”為抓手，推進(jìn)全過(guò)程政務(wù)公開(kāi)
落實(shí)《青島市重大行政決策程序規(guī)定》（市政府令第271號(hào)），健全并落實(shí)企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制、重大行政決策預(yù)公開(kāi)制度和利益相關(guān)方列席政府有關(guān)會(huì)議制度。圍繞深化“放管服”改革新任務(wù)新舉措，持續(xù)做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境信息公開(kāi),助力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)重要部署執(zhí)行公開(kāi)，深化行政執(zhí)法信息公開(kāi)，落實(shí)行政執(zhí)法公示制度。建立重大決策執(zhí)行效果跟蹤反饋和后評(píng)估機(jī)制，積極開(kāi)展決策執(zhí)行效果的評(píng)估。
二、以重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)為核心，推進(jìn)高質(zhì)量政務(wù)公開(kāi)
聚焦中心工作和重點(diǎn)領(lǐng)域，繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)。統(tǒng)籌抓好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)信息公開(kāi)，做好疫情防控常態(tài)化下疫情信息和防控措施發(fā)布工作。聚焦“六穩(wěn)”“六保”工作加強(qiáng)政策解讀回應(yīng)。全面闡釋穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期各項(xiàng)政策舉措及其效果，實(shí)時(shí)發(fā)布保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)等相關(guān)政策信息。落實(shí)政務(wù)輿情回應(yīng)責(zé)任，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，按照《青島市全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案》（青政辦發(fā)〔2020〕10號(hào)）規(guī)定有序推進(jìn)，基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化情況將作為評(píng)價(jià)政務(wù)公開(kāi)工作成效的重要內(nèi)容。規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)工作，推動(dòng)全市行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)辦理的程序化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
三、以平臺(tái)建設(shè)為支撐，推進(jìn)全方位政務(wù)公開(kāi)
全鏈條加強(qiáng)政務(wù)信息管理，對(duì)政務(wù)信息進(jìn)行全生命周期的規(guī)范管理。加大政府網(wǎng)站集約化建設(shè)推進(jìn)力度，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站的協(xié)同聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展。規(guī)范政府信息公開(kāi)專欄設(shè)置，做好專欄建設(shè)和內(nèi)容維護(hù)。推動(dòng)政府公報(bào)創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)政府公報(bào)規(guī)范性、權(quán)威性、時(shí)效性。充分利用各級(jí)各類新聞媒體平臺(tái)，加強(qiáng)與宣傳、網(wǎng)信等部門(mén)以及新聞媒體的溝通聯(lián)系，充分發(fā)揮新聞發(fā)布會(huì)、新聞媒體等公開(kāi)平臺(tái)作用。加強(qiáng)線下公開(kāi)場(chǎng)所建設(shè)，拓寬政務(wù)公開(kāi)渠道，在政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心等場(chǎng)所設(shè)立政務(wù)公開(kāi)專區(qū)，持續(xù)深化開(kāi)展政府開(kāi)放日、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政等多形式的公眾參與和監(jiān)督活動(dòng)，提高政務(wù)公開(kāi)實(shí)效。
四、以保障機(jī)制為基礎(chǔ)，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)全落實(shí)
各單位要高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，進(jìn)一步理順完善領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制，明確工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)專職工作人員。要繼續(xù)完善主動(dòng)公開(kāi)制度、依申請(qǐng)公開(kāi)制度和公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)制度。要抓好教育培訓(xùn)，分級(jí)分類做好政務(wù)公開(kāi)培訓(xùn)，切實(shí)提升工作能力和水平。各單位要對(duì)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2016〕8號(hào)）及其實(shí)施細(xì)則安排部署的各項(xiàng)工作進(jìn)行“回頭看”，逐項(xiàng)對(duì)照自查落實(shí)情況。
各單位要對(duì)照要點(diǎn)，根據(jù)事權(quán)劃分原則，按照重點(diǎn)工作任務(wù)分解落實(shí)表，結(jié)合工作實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。要研究制定實(shí)施意見(jiàn)或工作方案，并向社會(huì)公開(kāi)，落實(shí)情況要納入政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。
附件：2020年青島市政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)工作任務(wù)分解落實(shí)表
[ZP（]附件
2020年青島市政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)工作任務(wù)分解落實(shí)表
序號(hào)
工作任務(wù)
具體要求
責(zé)任單位
一、以決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果“五公開(kāi)”為抓手，推進(jìn)全過(guò)程政務(wù)公開(kāi)
1
2
3
4
決策公開(kāi)
制定發(fā)布重大行政決策事項(xiàng)目錄、標(biāo)準(zhǔn)。
涉及公共利益和公眾權(quán)益的重大事項(xiàng)，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，決策承辦單位應(yīng)公布決策草案及其說(shuō)明等材料，明確提出意見(jiàn)的方式和期限，并及時(shí)公開(kāi)意見(jiàn)收集采納情況，公開(kāi)征求意見(jiàn)的期限一般不少于30日。
起草與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的地方性法規(guī)文件，須充分聽(tīng)取企業(yè)家、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見(jiàn)；需要聽(tīng)證的，按要求召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。
繼續(xù)深化會(huì)議公開(kāi)工作，常態(tài)化落實(shí)邀請(qǐng)利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體等列席政府常務(wù)會(huì)、部門(mén)辦公會(huì)制度，列席和決策事項(xiàng)審議情況向社會(huì)公開(kāi)。
各區(qū)(市)政府，市政府辦公廳
各區(qū)(市)政府，市政府各部門(mén)
5
6
7管理和
服務(wù)公開(kāi)
全面梳理編寫(xiě)公布各級(jí)政府行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)職能目錄，更新完善權(quán)責(zé)清單。
建立規(guī)章和規(guī)范性文件定期清理和公開(kāi)制度，清理結(jié)果要向社會(huì)公布。
全面貫徹落實(shí)行政執(zhí)法公示制度。
各區(qū)(市)政府，市委編辦
各區(qū)(市)政府，市司法局
各區(qū)(市)政府，市政府各部門(mén)
8
9
10
11
12
13
14
深化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和“信用監(jiān)管”等監(jiān)管信息公開(kāi)，向市場(chǎng)主體全面公開(kāi)市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，以監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的確定性保障市場(chǎng)監(jiān)管的公正性。
持續(xù)推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管和國(guó)企改革信息公開(kāi)。
繼續(xù)做好全省統(tǒng)一的省市縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施清單公開(kāi)工作，做好政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、政務(wù)大廳“一窗受理”、民生服務(wù)“一鏈辦理”、重點(diǎn)高頻民生事項(xiàng)“掌上辦”等方面的信息公開(kāi)。建立健全政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，定期公開(kāi)政務(wù)服務(wù)情況、企業(yè)群眾評(píng)價(jià)和差評(píng)處理結(jié)果。
做好深化“一窗受理·一次辦好”改革、優(yōu)化涉企政務(wù)服務(wù)、推進(jìn)跨境貿(mào)易便利化、實(shí)施減稅降費(fèi)、“證照分離”改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦/注銷辦理流程、優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記流程、開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)等方面信息公開(kāi)。在政府網(wǎng)站、媒體等同步發(fā)布涉企政策，公開(kāi)惠企政策申請(qǐng)條件、申報(bào)材料清單、辦理流程、承辦部門(mén)、聯(lián)系方式、起止時(shí)間等信息。各區(qū)（市）每季度梳理涉企政策，集中推送轄區(qū)企業(yè)。
精簡(jiǎn)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，規(guī)范涉企收費(fèi)和中介服務(wù)，按照規(guī)定公示本地區(qū)執(zhí)行的實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的涉企收費(fèi)目錄清單，及時(shí)發(fā)布行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)目錄。
完善公共資源交易制度，及時(shí)公開(kāi)交易目錄、程序、結(jié)果等信息。
7月底前組織各級(jí)各部門(mén)梳理公布證明事項(xiàng)清單，全面推開(kāi)證明事項(xiàng)告知承諾制。
市市場(chǎng)監(jiān)管局、市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局
市國(guó)資委
各區(qū)（市）政府，市政府各部門(mén)
各區(qū)(市)政府，市發(fā)展改革委
各區(qū)(市)政府，市行政審批局
各區(qū)(市)政府，市司法局
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18執(zhí)行和
結(jié)果公開(kāi)
定期公開(kāi)政府工作報(bào)告重點(diǎn)任務(wù)、民生實(shí)事項(xiàng)目、重大工程項(xiàng)目的執(zhí)行情況，重點(diǎn)公開(kāi)各類發(fā)展目標(biāo)、改革任務(wù)、民生舉措等落實(shí)情況。
及時(shí)公開(kāi)人大代表建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果，在政府網(wǎng)站集中主動(dòng)公開(kāi)涉及公共利益、群眾廣泛關(guān)注的建議提案復(fù)文，并適當(dāng)公開(kāi)本單位辦理建議和提案總體情況、人大代表和政協(xié)委員意見(jiàn)建議吸收采納情況、有關(guān)工作動(dòng)態(tài)等內(nèi)容。
做好督查和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改落實(shí)情況的公開(kāi)。
建立重大決策執(zhí)行效果跟蹤反饋和后評(píng)估機(jī)制，積極開(kāi)展決策執(zhí)行效果的評(píng)估，科學(xué)評(píng)價(jià)政策落實(shí)效果，及時(shí)調(diào)整完善，并將相關(guān)情況向社會(huì)公開(kāi)。
各區(qū)（市）政府，市政府各部門(mén)
二、以重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)為核心，推進(jìn)高質(zhì)量政務(wù)公開(kāi)
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20
21聚焦中心
工作
在政府網(wǎng)站等公開(kāi)平臺(tái)主動(dòng)公開(kāi)2020年重點(diǎn)任務(wù)公開(kāi)承諾事項(xiàng)的工作進(jìn)展、取得成效、后續(xù)舉措和落實(shí)情況，加大公開(kāi)監(jiān)督力度，確保公開(kāi)承諾事項(xiàng)落實(shí)到位。
推進(jìn)多渠道公開(kāi)“八大發(fā)展戰(zhàn)略”“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”重大決策部署進(jìn)展及落實(shí)情況。重點(diǎn)推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、海洋強(qiáng)省、擴(kuò)大有效投資、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大科技創(chuàng)新工程等領(lǐng)域重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)。加強(qiáng)釋放消費(fèi)需求潛力、打造對(duì)外開(kāi)放新高地、弘揚(yáng)齊魯文化、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面信息公開(kāi)工作。
繼續(xù)做好脫貧攻堅(jiān)、污染防治、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)信息公開(kāi)，助力“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”取得決定性勝利。
各有關(guān)部門(mén)
各有關(guān)部門(mén)
市扶貧協(xié)作辦、市生態(tài)環(huán)境局、市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局、市應(yīng)急局、市公安局
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27聚焦重點(diǎn)
領(lǐng)域
繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)。
持續(xù)做好普惠性學(xué)前教育、義務(wù)教育招生入學(xué)及優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高考綜合改革、民辦教育規(guī)范發(fā)展、高等教育高質(zhì)量發(fā)展等信息公開(kāi)。
做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施公開(kāi)，加大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開(kāi)力度。
配合做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支、工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌和醫(yī)保異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公開(kāi)。
深化城鄉(xiāng)低保、特困人員救助、臨時(shí)救助、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、重點(diǎn)困境兒童、農(nóng)村留守兒童、殘疾人、老年人等社會(huì)救助和社會(huì)福利信息公開(kāi)。做好養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信息公開(kāi)和政策指引，公開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目清單、服務(wù)指南、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等信息。
推進(jìn)健康扶貧、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生和重大疾病防治、藥品安全、醫(yī)保監(jiān)管、公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核結(jié)果等方面信息公開(kāi)。落實(shí)藥品、醫(yī)用耗材價(jià)格監(jiān)測(cè)和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格信息發(fā)布制度。
各有關(guān)部門(mén)
市教育局
市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市退役軍人局
市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)保局
市民政局、市醫(yī)保局、市殘聯(lián)
市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市發(fā)展改革委
28疫情防控
和復(fù)工復(fù)
產(chǎn)復(fù)學(xué)信
息公開(kāi)根據(jù)疫情防控形勢(shì)變化，公開(kāi)透明發(fā)布新冠肺炎疫情信息和防控措施，加強(qiáng)公共突發(fā)事件信息公開(kāi)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,引導(dǎo)群眾增強(qiáng)和堅(jiān)定信心。做好疫情防控資金物資來(lái)源、分配和使用情況等信息公開(kāi)。及時(shí)發(fā)布各行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控工作指引，加大對(duì)國(guó)家、省、市近期出臺(tái)的支持疫情防控保供、企業(yè)紓困和復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)等相關(guān)政策措施的公開(kāi)和解讀力度，確保各項(xiàng)政策全面落地見(jiàn)效。加強(qiáng)各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案公開(kāi)和公共衛(wèi)生知識(shí)普及，做好疫情防控常態(tài)化下疫情信息和防控措施發(fā)布工作。各區(qū)(市)政府，市衛(wèi)生健康委、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市應(yīng)急局等有關(guān)部門(mén)
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30加強(qiáng)政策
解讀回應(yīng)
全面闡釋“六穩(wěn)”各項(xiàng)政策舉措及其效果，實(shí)時(shí)發(fā)布“六保”等相關(guān)政策信息。按照“誰(shuí)起草誰(shuí)解讀”原則，堅(jiān)持政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。著重解讀政策的背景、決策依據(jù)、出臺(tái)目的、重要舉措等，多用客觀事實(shí)、客觀數(shù)據(jù)、生動(dòng)案例，使政策內(nèi)涵透明，積極開(kāi)展圖表圖解、視頻動(dòng)漫等多元化解讀，幫助廣大群眾和市場(chǎng)主體準(zhǔn)確把握政策精神。要重視收集反饋的信息，針對(duì)市場(chǎng)和社會(huì)關(guān)切事項(xiàng)，更詳細(xì)、更及時(shí)地做好政策執(zhí)行情況及宏觀數(shù)據(jù)解讀，正向引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，減少誤讀猜疑。
按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)增強(qiáng)敏銳性和預(yù)見(jiàn)性，密切跟蹤市場(chǎng)對(duì)政策的反應(yīng)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和研判，落實(shí)政務(wù)輿情回應(yīng)責(zé)任，做到主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置。加強(qiáng)重大突發(fā)事件輿情風(fēng)險(xiǎn)源頭研判，增強(qiáng)回應(yīng)的主動(dòng)性、針對(duì)性、有效性，保持正確的輿論導(dǎo)向。對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展熱點(diǎn)、群眾辦事堵點(diǎn)痛點(diǎn)，要敢于直面問(wèn)題，及時(shí)發(fā)出權(quán)威聲音，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，推動(dòng)解決相關(guān)問(wèn)題，防范化解潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
各區(qū)(市)政府，市政府各部門(mén)
31全面推進(jìn)
基層政務(wù)
公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)
化規(guī)范化
建設(shè)按照《青島市全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案》（青政辦發(fā)〔2020〕10號(hào)）規(guī)定有序推進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，協(xié)助做好標(biāo)準(zhǔn)目錄的編制指導(dǎo)工作。各區(qū)(市)政府，市政府有關(guān)部門(mén)
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規(guī)范依
申請(qǐng)公開(kāi)
工作
做好依申請(qǐng)公開(kāi)接收、登記、辦理、調(diào)查、答復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)工作，注重程序規(guī)范和實(shí)體規(guī)范。對(duì)通過(guò)當(dāng)面、郵寄、傳真方式提交的申請(qǐng)，要在1個(gè)工作日內(nèi)錄入依申請(qǐng)公開(kāi)系統(tǒng)，對(duì)申請(qǐng)的辦理全流程進(jìn)行備案登記。
提高協(xié)查的準(zhǔn)確性、全面性，嚴(yán)防出現(xiàn)違反政府信息公開(kāi)法律法規(guī)規(guī)定的情況。
完善疑難件辦理會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的會(huì)商，提高答復(fù)的精準(zhǔn)度。積極探索依申請(qǐng)辦理的新做法，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，不斷提升工作實(shí)效。
各區(qū)(市)政府，市政府各部門(mén)
三、以平臺(tái)建設(shè)為支撐，推進(jìn)全方位政務(wù)公開(kāi)
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全鏈條
加強(qiáng)政務(wù)
信息管理
加大政府
網(wǎng)站集約
化建設(shè)推
進(jìn)力度
建立完善政務(wù)信息制作、獲取、保存、處理等方面的制度，對(duì)政務(wù)信息進(jìn)行全生命周期的規(guī)范管理。加強(qiáng)信息化手段、新技術(shù)的運(yùn)用，降低政務(wù)信息管理成本、提高管理效率。
建立規(guī)章、規(guī)范性文件等集中發(fā)布平臺(tái)，并根據(jù)立、改、廢等情況動(dòng)態(tài)調(diào)整更新。
規(guī)范政府網(wǎng)站政府信息公開(kāi)專欄設(shè)置，統(tǒng)一設(shè)置并命名為“政府信息公開(kāi)”，在網(wǎng)站首頁(yè)位置展示，及時(shí)調(diào)整和落實(shí)法定主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容和要求。專欄需涵蓋政府信息公開(kāi)指南、政府信息公開(kāi)制度、法定主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容和政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告四部分，頁(yè)面設(shè)計(jì)根據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)運(yùn)行中心的參考方案進(jìn)行完善。要做好政府網(wǎng)站重點(diǎn)領(lǐng)域、政策解讀、公眾參與、建議提案辦理、會(huì)議公開(kāi)等專欄建設(shè)和內(nèi)容維護(hù)，聚焦法定主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容，創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)多元展現(xiàn)模式。加強(qiáng)政府網(wǎng)站無(wú)障礙訪問(wèn)能力建設(shè)，提升網(wǎng)站的可感知性、可操作性、可理解性及兼容性。
完成IPV6升級(jí)改造，市政府門(mén)戶網(wǎng)站全面支持IPV6訪問(wèn)接入。
各區(qū)(市)政府，市政府各部門(mén)
市大數(shù)據(jù)局
39推進(jìn)政務(wù)
新媒體
規(guī)范有序
發(fā)展加快政務(wù)新媒體的清理整合進(jìn)度，嚴(yán)格內(nèi)容發(fā)布審核制度，嚴(yán)把政治關(guān)、法律關(guān)、保密關(guān)、文字關(guān)。統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站的協(xié)同聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展。明確政務(wù)新媒體功能定位,以內(nèi)容建設(shè)為基礎(chǔ)，強(qiáng)化發(fā)布、傳播、互動(dòng)、引導(dǎo)、辦事等功能。各區(qū)(市)政府，市政府各部門(mén)
40推動(dòng)政府
公報(bào)創(chuàng)新
發(fā)展進(jìn)一步增強(qiáng)政府公報(bào)規(guī)范性，加快推進(jìn)政府公報(bào)數(shù)字化工作，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)刊以來(lái)刊登內(nèi)容全部入庫(kù)管理。提高政府公報(bào)時(shí)效性，縮短出刊周期，優(yōu)化出刊方式。強(qiáng)化政府公報(bào)服務(wù)公眾的功能，做好政府公報(bào)的贈(zèng)閱發(fā)行。市政府辦公廳、各區(qū)（市）政府
41充分利用
各級(jí)各類
新聞媒體
平臺(tái)加強(qiáng)與宣傳、網(wǎng)信等部門(mén)以及新聞媒體的溝通聯(lián)系，充分運(yùn)用各級(jí)各類新聞媒體資源，做好政務(wù)公開(kāi)工作。充分發(fā)揮新聞發(fā)布會(huì)作用，增強(qiáng)政府信息發(fā)布的主動(dòng)性、權(quán)威性和時(shí)效性。通過(guò)主動(dòng)向媒體提供素材，召開(kāi)媒體通氣會(huì)，暢通媒體采訪渠道，更好地發(fā)揮新聞媒體的公開(kāi)平臺(tái)作用。各區(qū)(市)政府，市政府各部門(mén)
42設(shè)立政務(wù)
公開(kāi)專區(qū)在政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心等場(chǎng)所設(shè)立政務(wù)公開(kāi)專區(qū)，公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，并提供信息公開(kāi)申請(qǐng)、辦事咨詢答復(fù)等服務(wù)。各區(qū)(市)政府，市行政審批局、其他有實(shí)體大廳的部門(mén)
43加強(qiáng)公眾
參與持續(xù)深化開(kāi)展政府開(kāi)放日、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政等多形式的公眾參與和監(jiān)督活動(dòng)。各區(qū)(市)政府，市政府各部門(mén)
四、以保障機(jī)制為基礎(chǔ)，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)全落實(shí)
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加強(qiáng)組織
領(lǐng)導(dǎo)
完善制度
規(guī)范
要高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，進(jìn)一步理順完善領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制，明確工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)專職工作人員。強(qiáng)化辦公室作為政務(wù)公開(kāi)工作主管部門(mén)職責(zé)，加大組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)、監(jiān)督檢查力度。建立完善政務(wù)公開(kāi)工作主管部門(mén)與宣傳、網(wǎng)信、政務(wù)服務(wù)、大數(shù)據(jù)管理、融媒體中心等單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
要繼續(xù)完善主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)制度，規(guī)范行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果信息公開(kāi)。
按照統(tǒng)一格式、法定時(shí)限和要求，高質(zhì)量做好政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告的編制、報(bào)送和發(fā)布工作。及時(shí)更新政府信息公開(kāi)指南，并明確標(biāo)注更新日期。編制完善主動(dòng)公開(kāi)基本目錄，并動(dòng)態(tài)調(diào)整更新。
建立政府信息公開(kāi)屬性的定期審查和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期對(duì)本單位不予公開(kāi)的信息以及依申請(qǐng)公開(kāi)較為集中的信息進(jìn)行全面自查，發(fā)現(xiàn)應(yīng)公開(kāi)未公開(kāi)的信息應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，可轉(zhuǎn)為主動(dòng)公開(kāi)的應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)。
探索建立詳細(xì)具體的政務(wù)公開(kāi)負(fù)面清單，細(xì)化明確不予公開(kāi)范圍，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整更新，負(fù)面清單外的事項(xiàng)原則上都要依法依規(guī)予以公開(kāi)。
完善各級(jí)公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)制度，提升公開(kāi)水平，行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，履行好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)。
各區(qū)(市)政府，市政府各部門(mén)
各區(qū)(市)政府，市教育局、市衛(wèi)生健康委、市水務(wù)管理局、市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局等相關(guān)部門(mén)
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強(qiáng)化監(jiān)督
評(píng)價(jià)
要對(duì)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》及其實(shí)施細(xì)則安排部署的各項(xiàng)工作進(jìn)行“回頭看”，逐項(xiàng)對(duì)照自查落實(shí)情況。
政務(wù)公開(kāi)工作人員要加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)研究，準(zhǔn)確把握政策精神，增強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)。繼續(xù)依托國(guó)家和省、市的政務(wù)公開(kāi)專欄，加大經(jīng)驗(yàn)交流力度。
加大政務(wù)公開(kāi)培訓(xùn)力度，分級(jí)分類做好政務(wù)公開(kāi)培訓(xùn)，切實(shí)提升工作能力和水平。
各區(qū)(市)政府，市政府各部門(mén)
[ZP)]
青島市人民政府公報(bào)（2020年第11、12期）人事機(jī)構(gòu)
人事機(jī)構(gòu)青島市人民政府公報(bào)（2020年第11、12期）
近期市政府任免的工作人員名單
2020年6月10日，市第十六屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議決定，任命：
孫繼為青島市人民政府秘書(shū)長(zhǎng)；
卞成為青島市工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)；
周科為青島市城市管理局局長(zhǎng)；
宋明杰為青島市水務(wù)管理局局長(zhǎng)；
李蘇滿為青島市商務(wù)局局長(zhǎng)；
朱鐵一為青島市文化和旅游局局長(zhǎng)。
免去：
卞建平的青島市人民政府秘書(shū)長(zhǎng)職務(wù)；
姜波的青島市工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)職務(wù)；
張?jiān)那鄭u市城市管理局局長(zhǎng)職務(wù)；
于成璞的青島市水務(wù)管理局局長(zhǎng)職務(wù)；
趙士玉的青島市商務(wù)局局長(zhǎng)職務(wù)；
李蘇滿的青島市文化和旅游局局長(zhǎng)職務(wù)。
2020年6月14日，市政府決定，任命：
劉建軍兼任中國(guó)-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)（膠州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）管理委員會(huì)主任；
趙士玉為青島中德生態(tài)園管理委員會(huì)主任；
李巖曙為青島能源集團(tuán)有限公司總經(jīng)理（聘期三年）；
孫授賓兼任青島市人民政府口岸辦公室主任；
姜林、韓東為青島市教育局副局長(zhǎng)（試用期一年）；
管恩富、荊會(huì)平為青島市公安局副局長(zhǎng)；
華東輝為青島市公安局指揮中心（辦公室）主任（試用期一年）；
劉吉彩為青島市人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)（列王堯同志之后）；
李樹(shù)偉為青島市審計(jì)局副局長(zhǎng)（試用期一年）；
張泳為青島市信訪局副局長(zhǎng)（試用期一年）；
遲本理、孫一志為青島工程職業(yè)學(xué)院副院長(zhǎng)；
劉富華、李成為青島地鐵集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理（聘期三年）。
免去：
管習(xí)會(huì)的青島市社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)，青島市城市發(fā)展研究中心主任職務(wù)；
朱鐵一的青島前灣保稅港區(qū)〔中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)〕管理委員會(huì)副主任，青島中德生態(tài)園管理委員會(huì)主任職務(wù)；
吳海川的青島市人民政府口岸辦公室主任職務(wù)；
王修照的青島市人民政府僑務(wù)辦公室主任職務(wù)；
趙迅的青島市公安局副局長(zhǎng)職務(wù)；
管恩富的青島市公安局指揮中心（辦公室）主任職務(wù)；
王銓的青島市教育局副局長(zhǎng)職務(wù)；
高萍的青島市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法局副局長(zhǎng)職務(wù)；
王宗洲的青島市信訪局副局長(zhǎng)職務(wù)；
李曙明的青島市企業(yè)托管中心副主任職務(wù)；
尚勇的青島水務(wù)集團(tuán)有限公司董事職務(wù)；
周明的青島城市發(fā)展集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理、董事職務(wù)；
董青的青島演藝集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理、董事職務(wù)。
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