導(dǎo)航
青島市人民政府關(guān)于
印發(fā)青島市打造職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地
建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)實施方案的通知
?。?020年6月30日）
青政字〔2020〕16號
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
根據(jù)《教育部山東省人民政府關(guān)于整省推進提質(zhì)培優(yōu)建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地的意見》（魯政發(fā)〔2020〕3號）要求，市政府研究制定了《青島市打造職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
青島市打造職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地
建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)實施方案
為打造全國職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地，建設(shè)山東省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，按照山東省教育廳等6部門《關(guān)于“一市（校）一案”編制職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實施方案的指導(dǎo)意見》（魯教職字〔2020〕4號）及省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
堅持“德技雙修、技高品端”，以職業(yè)教育“一體化、市場化、國際化”為抓手，推進現(xiàn)代職教體系橫向融通、縱向貫通、校企聯(lián)通，促進資源高質(zhì)量整合、融合、綜合，在全國率先完善具有青島特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，率先建立現(xiàn)代職業(yè)教育基本制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，率先探索產(chǎn)教深度融合、校企緊密合作的新型人才培養(yǎng)模式，率先建立新型職業(yè)教育評價體系。到2022年，在全市形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、體系更加完善、世界一流的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力顯著提升，對助推15個攻勢、打造“世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都”和工匠之城的貢獻度不斷提升。
二、完善職業(yè)教育治理體系
?。ㄒ唬┘訌婞h對職業(yè)教育的全面領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮好市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事協(xié)調(diào)職能和職業(yè)院校各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，把黨對職業(yè)教育的全面領(lǐng)導(dǎo)落到實處。落實立德樹人根本任務(wù)，加強師生思想政治、社會主義核心價值觀、工匠精神教育。
?。ǘ﹥?yōu)化職業(yè)院校服務(wù)經(jīng)濟社會布局。科學(xué)規(guī)劃職業(yè)院校布局，引導(dǎo)教育資源向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中。強化職業(yè)院校所在區(qū)（市）政府屬地責(zé)任，主動支持轄區(qū)職業(yè)院校發(fā)展，推動職業(yè)院校主動融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。支持平度市建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展特色區(qū)。
?。ㄈ┙∪殬I(yè)教育管理機制。發(fā)揮市委教育工委作用，建立高職院校教育業(yè)務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，促進高職院校更好服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進職業(yè)院校內(nèi)部管理體制改革，探索由學(xué)校自主聘用內(nèi)設(shè)機構(gòu)干部。職業(yè)院校在限額內(nèi)自主設(shè)立內(nèi)設(shè)機構(gòu)并報機構(gòu)編制部門備案，自主設(shè)置崗位、確定用人計劃、招聘各類人才，自主確定招考標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和程序。
三、建立職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系
?。ㄒ唬┖粚嵵械嚷殬I(yè)教育基礎(chǔ)地位。推動中等職業(yè)教育在培養(yǎng)基本勞動者和一般技術(shù)技能人才的同時，重點轉(zhuǎn)向為高等職業(yè)教育輸送合格生源。制定新時代職業(yè)教育“領(lǐng)航計劃”，重點建設(shè)8所高水平中職學(xué)校（含技工學(xué)校），支持優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校舉辦五年制高等職業(yè)教育。推動中考招生由一考定終身向多次選擇轉(zhuǎn)變、由學(xué)生被動選擇向自主需要轉(zhuǎn)變、由按分?jǐn)?shù)線錄取向按分?jǐn)?shù)帶錄取轉(zhuǎn)變、由普職涇渭分明向普職融通轉(zhuǎn)變。擴大外地生源，探索膠東經(jīng)濟圈職業(yè)院校一體化招生。整體提升職業(yè)院校基本辦學(xué)水平，確保到2022年所有學(xué)校達到國家標(biāo)準(zhǔn)。
?。ǘ┥罨章毴谕āＬ剿髋e辦文理高中、科技（技術(shù)）高中、語言高中、藝術(shù)高中、體育高中、綜合高中，構(gòu)建多樣化課程體系。推動高中階段學(xué)校聯(lián)合育人，鼓勵學(xué)生跨校選課、教師跨校執(zhí)教；建立高中階段教育學(xué)習(xí)成果認定、積累、轉(zhuǎn)換和互認的學(xué)分體系。增設(shè)綜合高中、普職融通班，實現(xiàn)普職比大體相當(dāng)。到2022年，公辦中職學(xué)校全面開展普職融通和綜合高中試點。
（三）確立高等職業(yè)教育主體地位。擴大高等職業(yè)教育規(guī)模，鼓勵和扶持平度、萊西引進高等職業(yè)院校，爭取“十四五”期間全市高職院校數(shù)量達到12所以上。爭取新增1-2所山東省高水平高職院校，2-3所高職院校進入中國特色高水平高職院校和專業(yè)建設(shè)計劃。繼續(xù)推進長學(xué)制人才培養(yǎng)模式，逐年擴大中職與高職三二連讀、中職與職業(yè)教育本科和應(yīng)用型本科“3+4”、高職與職業(yè)教育本科和應(yīng)用型本科“3+2”對口貫通分段培養(yǎng)。建設(shè)一批中高職融合發(fā)展集團。
?。ㄋ模┩七M應(yīng)用型本科和職業(yè)教育本科院校建設(shè)。鼓勵符合條件的駐青高校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用型本科高校、職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)或舉辦職業(yè)技術(shù)師范教育。支持青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院申辦應(yīng)用型本科高校，支持青島酒店管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院試辦本科層次職業(yè)教育。加大對應(yīng)用型本科專業(yè)建設(shè)的支持力度，支持高校擴大職業(yè)教育本科和專業(yè)碩士、專業(yè)博士招生規(guī)模。
?。ㄎ澹┩七M職業(yè)教育與技工教育融合發(fā)展。推動職業(yè)院校、技工院校學(xué)生享受同等升學(xué)就業(yè)政策。支持中職學(xué)校與技工學(xué)校互相加掛校牌，支持符合條件的技師學(xué)院納入高等職業(yè)學(xué)校序列、符合條件的高職院校加掛技師學(xué)院校牌。建立教育教學(xué)、學(xué)生管理、學(xué)籍學(xué)歷、考試招生等教育業(yè)務(wù)統(tǒng)一管理機制。
四、完善職業(yè)院校教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)
?。ㄒ唬┩晟平逃Y源和課程建設(shè)。支持職業(yè)院校與國內(nèi)外領(lǐng)軍企業(yè)共同制定新一輪人才培養(yǎng)方案。落實國家課程標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，實施中高職一體化、綜合高中試點課程改革。推進精品課程建設(shè)，開發(fā)、建設(shè)并更新10個職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫、300門在線開放精品課程；提高公共基礎(chǔ)課程比例，加強統(tǒng)編教材教法培訓(xùn)；建立技能教學(xué)“普測+抽測”制度，改進中職學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試辦法。建立職業(yè)技能大賽成果轉(zhuǎn)化工作機制和激勵機制，推動技能大賽典型工作任務(wù)與課程教學(xué)融合。組隊參加世界技能大賽選拔和比賽，爭取更多世界技能大賽訓(xùn)練基地落戶。全面對接“職教高考”制度，組建教學(xué)研究團隊，合理確定公共基礎(chǔ)課、專業(yè)課課時比例，到2022年，全市春季高考本科達線率提高到25%。
?。ǘ╅_展職業(yè)教育領(lǐng)域科學(xué)研究。配齊配強職業(yè)教育教研員隊伍，聘請一線優(yōu)秀教師、技術(shù)技能人才擔(dān)任兼職教研員。制定發(fā)布職業(yè)教育科研課題指南，每2年評選一次青島市職業(yè)教育創(chuàng)新成果獎。到2022年，調(diào)整、完善、優(yōu)化50個左右專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)50門專業(yè)（技能）方向特色教材。
?。ㄈ┤嫱七M1+X證書制度試點。開發(fā)與專業(yè)資格證書相銜接的專業(yè)課程體系，全市高職院校100%參與國家1+X證書試點，中職學(xué)校參與率不低于50%。鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)與職業(yè)院校聯(lián)合開發(fā)國家級職業(yè)技能等級證書。率先建設(shè)學(xué)分銀行，積極承擔(dān)國家資歷框架建設(shè)試點。
五、全面提升職業(yè)院校服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力
?。ㄒ唬?gòu)建專業(yè)布局動態(tài)調(diào)整機制。建立職業(yè)教育質(zhì)量評價、專業(yè)預(yù)警調(diào)控機制，研究探索全市重點大類專業(yè)評估排名公示制度。建立專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會動態(tài)調(diào)整機制、專業(yè)設(shè)置“負面清單”和信息發(fā)布制度，對辦學(xué)條件、招生和就業(yè)連續(xù)不達標(biāo)的專業(yè)，調(diào)減招生計劃或停止招生。實施職業(yè)教育“揚帆計劃”，重點建設(shè)50個左右省級高水平中職專業(yè)（群）、25個左右省級高水平高職專業(yè)（群）。
（二）提升職業(yè)院校技術(shù)研發(fā)和推廣能力。支持職業(yè)院校聯(lián)合企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新研究，共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)實驗室。建設(shè)一批技術(shù)研發(fā)和推廣中心、鄉(xiāng)村振興示范校。
?。ㄈ┙∪殬I(yè)院校職業(yè)技能培訓(xùn)機制。廣泛開展企業(yè)職工技能培訓(xùn)和面向高校畢業(yè)生、退役軍人等重點人群的教育培訓(xùn)，加大對菏澤、安順、隴南等對口支援地區(qū)職業(yè)教育支持。允許職業(yè)院校將培訓(xùn)收益按規(guī)定提取一定比例用于獎勵性績效工資發(fā)放、辦學(xué)條件改善等。
六、建設(shè)產(chǎn)教深度融合的校企命運共同體
?。ㄒ唬┓e極推進國家產(chǎn)教融合城市試點。打造一批體現(xiàn)青島特色的產(chǎn)教融合型行業(yè)、企業(yè)，支持區(qū)（市）建設(shè)產(chǎn)教融合示范園（區(qū)）。落實“金融+財政+土地+信用”組合式激勵政策，對納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育范圍的試點企業(yè)，其符合規(guī)定的興辦職業(yè)教育投資，可按投資額30%比例抵免企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳教育費附加和地方教育附加。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)青島國際職教城。
?。ǘ┩七M校企合作育人。全面推廣現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制試點經(jīng)驗，通過引企入校、引校入企等多種方式，推進校企雙主體育人。鼓勵企業(yè)利用企業(yè)大學(xué)、培訓(xùn)中心等現(xiàn)有資源設(shè)立職業(yè)院校分校區(qū)、建設(shè)企業(yè)職工培訓(xùn)中心。職業(yè)學(xué)校可以單獨招收企業(yè)員工開展學(xué)歷教育。支持有條件的區(qū)（市）和學(xué)校建設(shè)職業(yè)體驗館和體驗基地。建設(shè)一批集實踐教學(xué)、社會培訓(xùn)、企業(yè)真實生產(chǎn)和社會技術(shù)服務(wù)于一體的產(chǎn)教融合型實訓(xùn)基地，市級和相關(guān)區(qū)（市）要分別建設(shè)至少一個共享性大型智能（仿真）實習(xí)實訓(xùn)基地。支持依托企業(yè)建設(shè)實訓(xùn)基地，建在企業(yè)的實訓(xùn)基地按照現(xiàn)代學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)開展人才培養(yǎng)的，按生均不高于5000元標(biāo)準(zhǔn)補助企業(yè)。
（三）發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用。鼓勵企業(yè)以獨資、合資、合作等方式依法舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，與學(xué)校合作辦專業(yè)、二級學(xué)院，推動開展股份制、混合所有制改革。支持企業(yè)通過購買服務(wù)、委托管理等，參與公辦職業(yè)學(xué)校辦學(xué)，允許企業(yè)以資本、技術(shù)、管理等要素依法參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。組建一批職業(yè)教育集團。允許通過PPP模式、融資貸款、土地置換等途徑拓寬職業(yè)教育融資渠道。
七、建設(shè)充滿活力的“雙師型”教師隊伍
?。ㄒ唬┘哟髱熧Y培養(yǎng)引進力度。選拔培養(yǎng)100名青年技能名師，認定一批專業(yè)（學(xué)科）骨干帶頭人、教學(xué)能手、教學(xué)名師和教學(xué)團隊。建設(shè)3-5個職業(yè)教育海外培訓(xùn)基地，每年支持30名教師開展海外高端培訓(xùn)。建設(shè)3個國家級、5個省級職業(yè)教育“雙師型”教師培訓(xùn)基地。
（二）完善師資聘任制度。職業(yè)院校新進專業(yè)教師原則上應(yīng)具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷和相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格，業(yè)界優(yōu)秀人才可通過直接考察的方式招聘。公辦職業(yè)院校績效工資水平最高可達到所在行政區(qū)域事業(yè)單位績效工資基準(zhǔn)線的5倍。落實學(xué)校20%編制員額內(nèi)自主招聘兼職教師政策，參照高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員平均薪酬水平核撥財政經(jīng)費。支持職業(yè)院校特聘兼職教師或產(chǎn)業(yè)教授，鼓勵職業(yè)院校與企事業(yè)單位高技能人才雙向流動、交叉兼職，在職業(yè)院校設(shè)立技能大師工作室。
?。ㄈ┕膭顚W(xué)校及教師參與校企合作。學(xué)校對外開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)取得的收入結(jié)余，可提取50%以上用于教師勞動報酬，不納入單位績效工資總量管理。教師根據(jù)相關(guān)規(guī)定取得的科技成果轉(zhuǎn)讓費，計入當(dāng)年本單位績效工資總量，但不受總量控制，不作為調(diào)控基數(shù)，不納入單位工資總額基數(shù)。對學(xué)校以年薪制、協(xié)議工資、項目工資等方式引進高層次人才予以傾斜，在績效工資總量中單列。學(xué)校承擔(dān)的培訓(xùn)任務(wù)與績效工資總量增長掛鉤。專業(yè)教師可在校企合作企業(yè)兼職取酬。
八、深化職業(yè)教育國際交流合作
?。ㄒ唬┤嫱茝V中德“雙元制”試點經(jīng)驗。深入推進中德（青島）職教合作示范基地項目建設(shè)，推動具備條件的職業(yè)院校與德國行業(yè)企業(yè)深度合作，進行本土化實踐。
?。ǘ┐蛟臁耙粠б宦贰薄吧虾辖M織”國際合作新平臺。鼓勵職業(yè)院校與“一帶一路”沿線國家共建教師培訓(xùn)基地和學(xué)生實習(xí)基地，開展援外培訓(xùn)，建設(shè)分校和培訓(xùn)機構(gòu)，探索為在青“一帶一路”相關(guān)企業(yè)員工量身定制開展技能培訓(xùn)。建設(shè)上海合作組織職業(yè)教育聯(lián)盟。推動一批國際高端職業(yè)教育辦學(xué)機構(gòu)落戶青島國際職教城。積極引進國（境）外高水平應(yīng)用技術(shù)型高校開展合作辦學(xué)；探索引進國（境）外知名企業(yè)獨資辦學(xué)，鼓勵中外合資、外商獨資企業(yè)舉辦職業(yè)院校；支持職業(yè)院校在國（境）外建設(shè)“魯班工坊”。積極爭取申辦高水平中外合作大學(xué)。
九、營造職業(yè)教育良好發(fā)展環(huán)境
?。ㄒ唬┘訌娊M織保障，強化督導(dǎo)評價。建立職業(yè)教育高地建設(shè)協(xié)調(diào)推進機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進方案實施，抓好工作落實。把職業(yè)教育作為對各級政府履行教育職責(zé)評價的重要內(nèi)容，評價結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲的重要依據(jù)。落實行業(yè)部門和地方政府發(fā)展職業(yè)教育責(zé)任，健全政府部門、行業(yè)組織定期督導(dǎo)評估職業(yè)教育制度。組建青島市職業(yè)教育改革發(fā)展咨詢委員會。開展職業(yè)教育改革成效明顯的區(qū)（市）和院校評選，對先行先試先進單位和先進個人給予通報表揚。各區(qū)（市）要按照“一區(qū)（市）一案”編制職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實施方案，并報市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
?。ǘ┐罅μ岣呒夹g(shù)技能人才待遇。探索為國家、省、市經(jīng)濟社會發(fā)展作出突出貢獻的技術(shù)技能人才在工會、團委、婦聯(lián)等群團組織中兼任職務(wù)，積極推薦符合條件的技術(shù)技能人才作為黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員、團代會代表等人選。清理對技術(shù)技能人才的歧視政策，職業(yè)院校畢業(yè)生（含技工院校）與普通高校畢業(yè)生在公務(wù)員招錄、事業(yè)單位和國有企業(yè)招聘中享受同等待遇，貫通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。試點建設(shè)若干技術(shù)技能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園和項目。
（三）加大經(jīng)費保障力度。持續(xù)加大職業(yè)教育投入，確保新增財政性教育經(jīng)費投入向職業(yè)教育傾斜。逐步化解公辦職業(yè)院校債務(wù)，探索建立“基本保障+發(fā)展專項+績效獎勵”的財政撥款制度，逐步提高公辦中職學(xué)校、高職院校生均撥款。鼓勵新建、改建和擴建職業(yè)院校主動申報地方專項債券。按照省有關(guān)規(guī)定，完善成本分擔(dān)機制，適當(dāng)放寬學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)。
附件：1.青島市工作任務(wù)清單
2.青島市職業(yè)教育重點突破項目
3.青島市職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2020—2022年）[ZP(]附件1
青島市工作任務(wù)清單
序號政策內(nèi)容責(zé)任部門完成時限1落實黨對職業(yè)教育的全面領(lǐng)導(dǎo)。落實立德樹人根本任務(wù)，加強師生思想政治、社會主義核心價值觀、工匠精神教育。市教育局、市人力資源社會保障局持續(xù)推進2科學(xué)規(guī)劃職業(yè)院校布局，引導(dǎo)教育資源向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中。區(qū)（市）政府主動支持轄區(qū)職業(yè)院校發(fā)展，推動職業(yè)院校主動融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。支持平度市建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展特色區(qū)。市教育局、市發(fā)展改革委，有關(guān)區(qū)、市政府持續(xù)推進3建立教育業(yè)務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。推進職業(yè)院校內(nèi)部管理體制改革，探索由學(xué)校自主聘用內(nèi)設(shè)機構(gòu)干部。職業(yè)院校在限額內(nèi)自主設(shè)立內(nèi)設(shè)機構(gòu)并報機構(gòu)編制部門備案，自主設(shè)置崗位、確定用人計劃、招聘各類人才，自主確定招考標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和程序。市教育局、市委編辦、市人力資源社會保障局2020年11月4制定新時代職業(yè)教育“領(lǐng)航計劃”，重點建設(shè)8所高水平中職學(xué)校（含技工學(xué)校）。支持優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校舉辦五年制高等職業(yè)教育。推動中考招生由一考定終身向多次選擇轉(zhuǎn)變、由學(xué)生被動選擇向自主需要轉(zhuǎn)變、由按分?jǐn)?shù)線錄取向按分?jǐn)?shù)帶錄取轉(zhuǎn)變、由普職涇渭分明向普職融通轉(zhuǎn)變。擴大外地生源，探索膠東經(jīng)濟圈職業(yè)院校一體化招生。整體提升職業(yè)院校基本辦學(xué)水平，確保所有學(xué)校達到國家標(biāo)準(zhǔn)。市教育局、市人力資源社會保障局、市財政局2022年11月5探索舉辦文理高中、科技（技術(shù)）高中、語言高中、藝術(shù)高中、體育高中、綜合高中，構(gòu)建多樣化課程體系。推動高中階段學(xué)校聯(lián)合育人，建立高中階段教育學(xué)習(xí)成果認定、積累、轉(zhuǎn)換和互認的學(xué)分體系。增設(shè)綜合高中、普職融通班，實現(xiàn)普職比大體相當(dāng)。公辦中職學(xué)校全面開展普職融通和綜合高中試點。市教育局、市人力資源社會保障局2022年11月6爭取“十四五”期間全市高職院校數(shù)量達到12所以上。新增1-2所山東省高水平高職院校，2-3所高職院校進入中國特色高水平高職院校和專業(yè)建設(shè)計劃。繼續(xù)推進長學(xué)制人才培養(yǎng)模式。建設(shè)一批中高職融合發(fā)展集團。市教育局、市人力資源社會保障局、市財政局，有關(guān)區(qū)、市政府2022年11月7支持青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院申辦應(yīng)用型本科高校，支持青島酒店管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院試辦本科層次職業(yè)教育。加大對應(yīng)用型本科專業(yè)建設(shè)的支持力度，支持高校擴大職業(yè)教育本科和專業(yè)碩士、專業(yè)博士招生規(guī)模。市教育局、市人力資源社會保障局、市財政局根據(jù)全省部署
積極爭取8支持中職學(xué)校與技工學(xué)?；ハ嗉訏煨Ｅ?，支持符合條件的技師學(xué)院納入高等職業(yè)學(xué)校序列、符合條件的高職院校加掛技師學(xué)院校牌。市教育局、市人力資源社會保障局2021年11月9制定新一輪人才培養(yǎng)方案。實施中高職一體化、綜合高中試點課程改革。開發(fā)、建設(shè)并更新10個職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫、300門在線開放精品課程；建立技能教學(xué)“普測+抽測”制度，改進中職學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試辦法。組隊參加世界技能大賽選拔和比賽，爭取更多世界技能大賽訓(xùn)練基地落戶。組建“職教高考”教學(xué)研究團隊，全市春季高考本科達線率提高到25%。市教育局、市人力資源社會保障局2022年11月10聘請一線優(yōu)秀教師、技術(shù)技能人才擔(dān)任兼職教研員。發(fā)布職業(yè)教育科研課題指南，每2年評選青島市職業(yè)教育創(chuàng)新成果獎。調(diào)整、完善、優(yōu)化50個左右專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)50門專業(yè)（技能）方向特色教材。市教育局、市人力資源社會保障局2022年11月11全市高職院校100%參與國家1+X證書試點，中職學(xué)校參與率不低于50%。建設(shè)學(xué)分銀行，積極承擔(dān)國家資歷框架建設(shè)試點。市教育局、市人力資源社會保障局、市財政局2021年11月12建立職業(yè)教育質(zhì)量評價、專業(yè)預(yù)警調(diào)控機制、全市重點大類專業(yè)評估排名公示制度，以及專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會動態(tài)調(diào)整機制、專業(yè)設(shè)置“負面清單”和信息發(fā)布制度。實施職業(yè)教育“揚帆計劃”，重點建設(shè)50個左右省級高水平中職專業(yè)（群）、25個左右省級高水平高職專業(yè)（群）。市教育局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局、市財政局2022年11月13支持職業(yè)院校聯(lián)合企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新研究，共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)實驗室。建設(shè)一批技術(shù)研發(fā)和推廣中心、鄉(xiāng)村振興示范校。市教育局、市科技局、市人力資源社會保障局2022年11月14廣泛開展企業(yè)職工技能培訓(xùn)和面向重點人群的教育培訓(xùn)。加大對菏澤、安順、隴南等對口支援地區(qū)職業(yè)教育支持。允許職業(yè)院校將培訓(xùn)收益按規(guī)定提取一定比例用于獎勵性績效工資發(fā)放、辦學(xué)條件改善等。市人力資源社會保障局、市教育局、市扶貧協(xié)作辦2022年11月15支持區(qū)（市）建設(shè)產(chǎn)教融合示范園（區(qū)）。落實“金融+財政+土地+信用”組合式激勵政策，對納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育范圍的試點企業(yè)，其符合規(guī)定的興辦職業(yè)教育投資，可按投資額30%比例抵免企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳教育費附加和地方教育附加。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)青島國際職教城。市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市地方金融監(jiān)管局，人民銀行青島市中心支行，即墨區(qū)政府2020年11月16全面推廣現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制試點經(jīng)驗。鼓勵企業(yè)利用企業(yè)大學(xué)、培訓(xùn)中心等現(xiàn)有資源設(shè)立職業(yè)院校分校區(qū)、建設(shè)企業(yè)職工培訓(xùn)中心。職業(yè)學(xué)校可以單獨招收企業(yè)員工開展學(xué)歷教育。支持有條件的區(qū)（市）和學(xué)校建設(shè)職業(yè)體驗館和體驗基地。市級和相關(guān)區(qū)（市）要分別建設(shè)至少一個共享性大型智能（仿真）實習(xí)實訓(xùn)基地。支持依托企業(yè)建設(shè)實訓(xùn)基地，建在企業(yè)的實訓(xùn)基地按照現(xiàn)代學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)開展人才培養(yǎng)的，按生均不高于5000元標(biāo)準(zhǔn)補助企業(yè)。市教育局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局、市財政局，有關(guān)區(qū)、市政府持續(xù)推進17鼓勵企業(yè)以獨資、合資、合作等方式依法舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，支持企業(yè)參與公辦職業(yè)學(xué)校辦學(xué)，允許企業(yè)以資本、技術(shù)、管理等要素依法參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。組建一批職業(yè)教育集團。允許通過PPP模式、融資貸款、土地置換等途徑拓寬職業(yè)教育融資渠道。市教育局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局、市國資委、市地方金融監(jiān)管局，有關(guān)區(qū)、市政府持續(xù)推進18選拔培養(yǎng)100名青年技能名師，認定一批專業(yè)（學(xué)科）骨干帶頭人、教學(xué)能手、教學(xué)名師和教學(xué)團隊。建設(shè)3-5個職業(yè)教育海外培訓(xùn)基地，每年支持30名教師開展海外高端培訓(xùn)。建設(shè)3個國家級、5個省級職業(yè)教育“雙師型”教師培訓(xùn)基地。市教育局、市人力資源社會保障局、市外辦2022年11月19提高公辦職業(yè)院?？冃ЧべY水平，落實學(xué)校20%編制員額內(nèi)自主招聘兼職教師政策。支持職業(yè)院校特聘兼職教師或產(chǎn)業(yè)教授，在職業(yè)院校設(shè)立技能大師工作室。市人力資源社會保障局、市教育局、市財政局2020年9月20學(xué)校對外開展技術(shù)開發(fā)等服務(wù)取得的收入結(jié)余，可提取50%以上用于教師勞動報酬，不納入單位績效工資總量管理。教師根據(jù)相關(guān)規(guī)定取得的科技成果轉(zhuǎn)讓費，計入當(dāng)年本單位績效工資總量，但不受總量控制，不作為調(diào)控基數(shù)，不納入單位工資總額基數(shù)。對學(xué)校以年薪制、協(xié)議工資、項目工資等方式引進高層次人才予以傾斜，在績效工資總量中單列。對學(xué)校承擔(dān)的培訓(xùn)任務(wù)，與績效工資總量增長掛鉤。專業(yè)教師可在校企合作企業(yè)兼職取酬。市教育局、市財政局、市人力資源社會保障局2020年9月21深入推進中德（青島）職教合作示范基地項目建設(shè)。市教育局、市人力資源社會保障局、市外辦，青島西海岸新區(qū)管委持續(xù)推進22鼓勵職業(yè)院校與“一帶一路”沿線國家共建教師培訓(xùn)基地和學(xué)生實習(xí)基地，開展援外培訓(xùn)，建設(shè)分校和培訓(xùn)機構(gòu)，為在青“一帶一路”相關(guān)企業(yè)員工量身定制開展技能培訓(xùn)。建設(shè)上海合作組織職業(yè)教育聯(lián)盟。推動一批國際高端職業(yè)教育辦學(xué)機構(gòu)落戶青島國際職教城。引進國（境）外高水平應(yīng)用技術(shù)型高校開展合作辦學(xué)；引進國（境）外知名企業(yè)獨資辦學(xué)，鼓勵中外合資、外商獨資企業(yè)舉辦職業(yè)院校；支持職業(yè)院校在國（境）外建設(shè)“魯班工坊”。積極爭取申辦高水平中外合作大學(xué)。市教育局、市人力資源社會保障局、市外辦，有關(guān)區(qū)、市政府持續(xù)推進23建立職業(yè)教育高地建設(shè)協(xié)調(diào)推進機制。把職業(yè)教育作為對各級政府履行教育職責(zé)評價的重要內(nèi)容，評價結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲的重要依據(jù)。健全政府部門、行業(yè)組織定期督導(dǎo)評估職業(yè)教育制度，落實督導(dǎo)報告、公報、約談、限期整改、獎懲等制度。組建青島市職業(yè)教育改革發(fā)展咨詢委員會。開展職業(yè)教育改革成效明顯的區(qū)（市）和院校評選。各區(qū)（市）編制職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實施方案，并報市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。市委組織部、市教育局、市人力資源社會保障局，有關(guān)區(qū)、市政府2021年11月24探索有突出貢獻的技術(shù)技能人才在工會、團委、婦聯(lián)等群團組織中兼任職務(wù)，積極推薦符合條件的技術(shù)技能人才作為黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員、團代會代表等人選。職業(yè)院校畢業(yè)生（含技工院校）與普通高校畢業(yè)生在公務(wù)員招錄、事業(yè)單位和國有企業(yè)招聘中，享受同等待遇。試點建設(shè)若干技術(shù)技能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園和項目。市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市總工會、團市委、市婦聯(lián)，市人大常委會辦公廳、市政協(xié)辦公廳，市人力資源社會保障局持續(xù)推進25確保新增財政性教育經(jīng)費投入向職業(yè)教育傾斜。探索建立“基本保障+發(fā)展專項+績效獎勵”的財政撥款制度，逐步提高公辦中職學(xué)校、高職院校生均撥款。鼓勵新建、改建和擴建職業(yè)院校主動申報地方專項債券。適當(dāng)放寬學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)。市財政局、市教育局、市人力資源社會保障局2022年11月[ZP)]附件2
青島市職業(yè)教育重點突破項目
一、青島國際職業(yè)教育科技產(chǎn)業(yè)城建設(shè)項目
（一）項目名稱
青島國際職業(yè)教育科技產(chǎn)業(yè)城建設(shè)項目（以下簡稱“青島國際職教城”）。
?。ǘ┲饕獌?nèi)容及工作措施
青島國際職教城是打造“人工智能+互聯(lián)網(wǎng)教育+教育裝備制造”千億級產(chǎn)業(yè)集群的重要載體，位于即墨區(qū)，西至青銀高速、東至青新高速、北至青威高速、南至即墨城陽界，規(guī)劃總面積約80.8平方公里。計劃以職業(yè)院校建設(shè)為核心、產(chǎn)業(yè)集團發(fā)展為引領(lǐng)，引進國內(nèi)部分優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校、國家級職業(yè)教育研究機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、國際組織和國外教育機構(gòu)，集聚人工智能、互聯(lián)網(wǎng)裝備、教育裝備產(chǎn)業(yè)項目，重點打造新一代信息技術(shù)、商貿(mào)物流、交通和裝備制造三大專業(yè)集群，建設(shè)共享型仿真公共實訓(xùn)基地。該項目將按照“兩年打基礎(chǔ)、三年見形象、五年成規(guī)模”的建設(shè)目標(biāo)，分步有序推進實施。
一是按照“管委會+公司”的運作模式，成立青島國際職教城管委會和青島國際職教城有限公司。逐步推進職教城的規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)時序、開工準(zhǔn)備、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、職業(yè)教育規(guī)劃等工作。
二是按照“整合、提升、引進、合作、共享、創(chuàng)新”原則，打造全鏈條職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，通過產(chǎn)教融合、產(chǎn)城融合、校企合作模式，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，打造國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的職業(yè)教育聚集區(qū)、職業(yè)技能人才貫通培養(yǎng)示范區(qū)、產(chǎn)教融合先行區(qū)。
三是堅持一園統(tǒng)籌、分區(qū)管理，一體發(fā)展、貫通培養(yǎng)，資源共享、優(yōu)勢互補，產(chǎn)教融合、校企合作，國際視野、高端引領(lǐng)，德技雙修、技高品端的原則，開展職業(yè)教育板塊建設(shè)。
（三）完成時限
2020年開工建設(shè)，2022年初步形成規(guī)模。
?。ㄋ模┴?zé)任人
市委常委、教育工委書記、宣傳部部長孫立杰。
二、中德（青島）職教合作示范基地建設(shè)項目
（一）項目名稱
中德（青島）職教合作示范基地建設(shè)項目。
?。ǘ┲饕獌?nèi)容及工作措施
中德（青島）職教合作示范基地是由教育部與德國教研部共同授予，將重點服務(wù)中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國─上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、“一帶一路”倡議等國家戰(zhàn)略，推動部省共建職教高地建設(shè)。
一是充分對接中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國─上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、“一帶一路”倡議等國家戰(zhàn)略，用好“中德國際會客廳”、中德生態(tài)園等平臺，研究制定職業(yè)教育中外合作辦學(xué)指導(dǎo)意見。
二是依托教育部批準(zhǔn)的中德（青島）職教合作示范基地十個項目工作站開展專項建設(shè)，鞏固并不斷擴大與德國漢斯·賽德爾基金會的合作范圍。充分發(fā)揮山東省與德國巴伐利亞州友好省州、青島市與德國奧爾登堡市和伍珀塔爾市友好城市的橋梁作用，吸引更多德國職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)參與職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)。
三是建立中德產(chǎn)教融合聯(lián)盟，爭取在青島中德生態(tài)園設(shè)立永久性的“山東（青島）中德產(chǎn)教融合發(fā)展論壇”。重點建設(shè)10所左右高水平中德合作院校。
四是重點實施中高職五年貫通一體化發(fā)展，支持青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院、青島西海岸新區(qū)中德應(yīng)用技術(shù)學(xué)校和萊茵科斯特公司共建青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院中德學(xué)院。支持青島中德智能制造工匠學(xué)院、青島中德工業(yè)大學(xué)（籌）建設(shè)。
五是打造適應(yīng)“雙元制”教學(xué)的師資隊伍。在中德合作示范專業(yè)中培養(yǎng)50名青年技能名師。建設(shè)2-3個職業(yè)教育師資德國培訓(xùn)基地，每年支持20-30名教師開展海外高端培訓(xùn)。青島─漢斯·賽德爾基金會職業(yè)能力發(fā)展中心每年組織由德國專家執(zhí)教的8-10期（每期30人）國內(nèi)培訓(xùn)班。青島中德“雙元制”職業(yè)教育師資培訓(xùn)基地每年組織10-15期（每期20人）專業(yè)技能培訓(xùn)班。
六是打造四個中德職教合作高地，分別是青島西海岸中德生態(tài)園高地、平度中德鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展示范園、中國─上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、青島國際職教城。
?。ㄈ┩瓿蓵r限
2022年年底。
?。ㄋ模┴?zé)任人
市政府副市長朱培吉。
三、高中階段學(xué)校聯(lián)合育人項目
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高中階段學(xué)校聯(lián)合育人項目。
（二）主要內(nèi)容及工作措施
一是開展高中階段學(xué)校聯(lián)合育人課題研究。推動高中階段師資、課程等教育資源共建共享，通過學(xué)生跨校選課、教師跨校執(zhí)教等方式實現(xiàn)聯(lián)合育人。給予普通高中學(xué)生多次選擇職業(yè)教育的機會，為學(xué)生提供更多選擇、更加適合、更高質(zhì)量的教育。實現(xiàn)普職在校生比例大體相當(dāng)。
二是夯實中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)地位。制定新時代職業(yè)教育“領(lǐng)航計劃”，重點建設(shè)8所左右高水平中職學(xué)校（含技工學(xué)校）。支持遴選優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校舉辦五年制高等職業(yè)教育。
三是深化普職融通發(fā)展。建立高中階段教育學(xué)習(xí)成果認定、積累和轉(zhuǎn)換的學(xué)分體系，完善中職學(xué)校與普通高中學(xué)生學(xué)籍互轉(zhuǎn)、學(xué)分互認機制。全市公辦中職學(xué)校全面實現(xiàn)普職融通和綜合高中試點。
四是推進職業(yè)教育與技工教育融合發(fā)展。支持中職學(xué)校與技工學(xué)?；ハ嗉訏煨Ｅ?。支持符合條件的技師學(xué)院按程序納入高等職業(yè)學(xué)校序列，支持符合條件的高職院校按程序加掛技師學(xué)院校牌。由教育部門牽頭建立完善教育教學(xué)、學(xué)生管理、學(xué)籍學(xué)歷、考試招生等教育業(yè)務(wù)統(tǒng)一管理的機制。
（三）完成時限
2022年年底。
?。ㄋ模┴?zé)任人
市委教育工委常務(wù)副書記、市教育局局長劉鵬照。[ZP(]附件3
青島市職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃
（2020—2022年）
一、規(guī)模與布局指標(biāo)現(xiàn)有基礎(chǔ)（2019年）2020年2021年2022年高中階段招生職普比42.5%42%42%42%中職學(xué)校數(shù)量（所）50525353其中，綜合性中職學(xué)校數(shù)量（所）11111111其中，特色中職學(xué)校數(shù)量（所）39414242中職學(xué)校校均在校生規(guī)模（人）1604170016501700舉辦五年制高職教育的中職學(xué)校數(shù)量（所）32353840高職院校數(shù)量（所）8111112高職院校在校生規(guī)模（人）////高職院校接收中職畢業(yè)生數(shù)（人）14346170001540019000二、專業(yè)布局產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)（2019年）2020年2021年2022年開設(shè)專業(yè)專業(yè)
點數(shù)學(xué)生數(shù)開設(shè)專業(yè)專業(yè)
點數(shù)學(xué)生數(shù)開設(shè)專業(yè)專業(yè)
點數(shù)學(xué)生數(shù)開設(shè)專業(yè)專業(yè)
點數(shù)學(xué)生數(shù)新一代
信息技術(shù)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)
客戶信息服務(wù)
計算機程序設(shè)計
計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)
通信技術(shù)
計算機應(yīng)用
計算機系統(tǒng)與維護
電子應(yīng)用技術(shù)
電子與信息技術(shù)287591物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)
大數(shù)據(jù)技術(shù)及應(yīng)用
客戶信息服務(wù)
計算機程序設(shè)計
計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)
通信技術(shù)
計算機應(yīng)用
計算機系統(tǒng)與維護
電子應(yīng)用技術(shù)
電子與信息技術(shù)286425物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)
大數(shù)據(jù)技術(shù)及應(yīng)用
客戶信息服務(wù)
計算機程序設(shè)計
計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)
通信技術(shù)
計算機應(yīng)用
計算機系統(tǒng)與維護
電子應(yīng)用技術(shù)
電子與信息技術(shù)285592物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)
大數(shù)據(jù)技術(shù)及應(yīng)用
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