導(dǎo)航
青島市人民政府
關(guān)于城區(qū)新建道路命名、部分道路
調(diào)整起止點或注銷的通告
(2020年11月2日)
青政發(fā)〔2020〕14號
為適應(yīng)城市管理和人民群眾生活需要，決定對城區(qū)新建道路予以命名，部分道路予以調(diào)整起止點或注銷。現(xiàn)通告如下：
一、新建道路命名（93條）
?。ㄒ唬┦心蠀^(qū)（3條）
1.齊賢路：東起青田路，向西折西北再折西止紹興路。
2.奉節(jié)路：南起西陵峽路，北止瞿塘峽路。
3.巫山路：東南起巫峽路，西北止瞿塘峽路。
（二）市北區(qū)（11條）
1.南九水一路：東北起延安三路，西南止桐安雅居門口。
2.南九水二路：東北起延安三路，西南止湛山創(chuàng)客工廠門口。
3.長春支路：東北起長春路社區(qū)，西南止長春路。
4.平谷路：南起延吉路，向北轉(zhuǎn)西北止大成路。
5.邵東路：南起長沙路，向北折西北止新寧路。
6.潁州路：東南起勁松三路，西北止寧安路。
7.汝州路：東南起開封路，西北止唐河路。
8.沁陽路：南起開平路，北止開封路。
9.鞏義路：東起青島市中心醫(yī)院門口，西止四流南路。
10.清江支路：東南起臺柳路，向西北折北止清江路。
11.武進(jìn)路：南起鳳城路，北止敦化路。
?。ㄈ├顪鎱^(qū)（5條）
1.文德路：南起金水路，北止文圣路。
2.文圣路：西起文德路，向東沿山折北止青山綠水小區(qū)西北角。
3.富文路：東起黑龍江中路，西止文圣路。
4.泉水路：東起泉水支路，向西折西北止常川路。
5.泉水支路：南起泉水路，北止世園美墅東北角。
（四）嶗山區(qū)（5條）
1.同盛路：東南起同安路，向西北折東北止勁松七路。
2.同旺路：西南起勁松七路，東北止勁松八路。
3.高錦路：南起玉龍路，北止科苑緯二路。
4.羅湖支路：東北起羅湖路，西南止海爾路綠化帶。
5.明光路：西起瑤海路，向東折北止長豐路。
?。ㄎ澹S島區(qū)（49條）
1.港盛路：南起集成路，北止G204國道。
2.沙嶺路：南起集智路，北止G204國道。
3.銘海路：南起魯海豐冷鏈物流有限公司東側(cè)，北止濱海大道。
4.銀山路：南起大清河路，北止前灣港路。
5.延河支路：南起渭河路，北止延河路。
6.苗山路：南起辛安河路，北止前灣港路。
7.懷玉山路：南起前灣港路南端，北止渭河路。
8.秀水河路：東起前灣港路，西止龍湖原山小區(qū)三期北門。
9.蘆河路：東起懷玉山路，西止前灣港路。
10.松江河路：南起大清河路，向北折西止成山路。
11.衛(wèi)津河路：東起六盤山路，西止洞庭山路。
12.昕水河支路：南起團(tuán)結(jié)新城西門，北止昕水河路。
13.武陵山路：南起渭河路，向北折西北止青島中科華聯(lián)新材料股份有限公司東側(cè)。
14.漳河路：東起奮進(jìn)路，西止開拓路。
15.英金河路：東起創(chuàng)業(yè)路，西止昆侖山南路。
16.萬福河路：東起奮進(jìn)路，西止昆侖山南路。
17.鐮灣河路：東北起團(tuán)結(jié)路，向西南折西止昆侖山南路。
18.東山島路：南起黃島輪渡碼頭，北止劉公島路，西臨西山島路。
19.西山島路：南起黃島輪渡碼頭，北止劉公島路，東臨東山島路。
20.梅山島路：東南起劉公島路，西北止秦皇島路。
21.崇明島東支路：東起黃島水產(chǎn)研究所北側(cè)，西止崇明島東路。
22.元寶島路：東起油港三路，西止油港二路。
23.紅土河路：東起茂山路，西止青島金晶股份有限公司北門。
24.三川河路：東起茂山路，西止崇山路。
25.崇山路：南起三川河路，北止燕山路。
26.鳴水河路：東北起茂山路，西南止賽輪特種胎工廠南門。
27.沙河路：東起千山南路，西止龍崗山路。
28.沙河一路：南起沙河路，北止沙河路北320米處，東臨沙河二路。
29.沙河二路：南起沙河路，北止通河路。
30.沙河三路：南起沙河路，北止沙河路北320米處，西臨沙河二路。
31.滁河路：東起沙河二路，西止龍崗山路。
32.平山支路：東起青島中集集裝箱制造公司西側(cè)，西止平山路。
33.玉地山一路：南起五臺山路，向北折西止玉地山路。
34.玉地山二路：東起玉地山路，西止奮進(jìn)路。
35.玉地山三路：東起團(tuán)結(jié)路，向西折北再折西止玉地山路。
36.連云山路：東南起靈海路，西北止臨港路。
37.慧聰路：東起易通路，西止凰蹲山路。
38.順寧路：東起七墩山路，西止朝陽山路。
39.順澤路：東起海南路，西止七墩山路。
40.金泰支路：東起金泰路，西止水靈山路。
41.春暉路：南起盛海路，北止香海路。
42.西華山路：南起云海路，北止西華山三路。
43.西華山一路：東起西華山路，西止蘭東路，北臨西華山二路。
44.西華山二路：東起西華山路，西止蘭東路，北臨西華山三路。
45.西華山三路：東起西華山路，西止蘭東路，南臨西華山二路。
46.安港路：南起南港路，向北折西北止東港路。
47.鳳景路：東南起沈海高速公路，西北止吉利河路。
48.鳳凰灣路：南起鳳竹路，北止吉利河路。
49.鳳竹路：東起鳳景路，西止大場路。
?。┘茨珔^(qū)（20條）
1.白石巖路：南起通濟街，北止藍(lán)鰲路。
2.文縣路：南起通濟街，向北折西止墨城路。
3.惠杭路：南起青威路，北止棗行三路，東臨墨城路。
4.棗杭路：南起青威路，北止棗行三路，西臨惠欣路。
5.盛河路：南起青威路，北止棗行三路，東臨惠欣路。
6.棗杭一路：東起惠杭路，西止盛河路。
7.棗杭二路：東起墨城路，西止盛河路，南臨棗杭一路。
8.棗杭三路：東起墨城路，西止盛河路，南臨棗杭二路。
9.文泰路：東起石林一路，西止石林三路。
10.陸港大道：東南起藍(lán)村街道喬戈莊村西北角，向西北折北止三城路。
11.利民路：南起S309省道，北止靈山街道駐地供水站東北角。
12.樂民路：南起富智路，北止弘義路。
13.富智路：東起S213省道，西止靈山街道中心中學(xué)（新址）西北角。
14.崇信路：東起S213省道，西止樂民路，南臨富智路。
15.明禮路：東起S213省道，西止樂民路，南臨崇信路。
16.弘義路：東起S213省道，西止樂民路，南臨明禮路。
17.洼里河路：南起G228國道，北止筆架山路。
18.西鳳山路：東起洼里經(jīng)濟適用房東北角，西止洼里河路。
19.星光一路：南起筆架山路，北止潘家水庫西南角。
20.星光二路：南起筆架山路，北止潘家水庫東南角。
二、調(diào)整起止點道路（17條）
?。ㄒ唬┦斜眳^(qū)（4條）
1.瑞安支路：起點不變，止點由瑞昌路頤和廣場向西南調(diào)整至興德路。
2.寧安路：起點不變，止點由滁州路向東北調(diào)整至保張路。
3.勁松三路：起點不變，止點由滁州路向東北調(diào)整至勁松五路。
4.勁松四路：起點不變，止點由合肥路向北調(diào)整至滁州路。
?。ǘ├顪鎱^(qū)（2條）
1.廣水路：起點由漢川路調(diào)整至常川路，止點由黑龍江中路向西調(diào)整至文圣路。
2.武川路：起點由衡水路向南調(diào)整至習(xí)水路，止點不變。
?。ㄈ魃絽^(qū)（4條）
1.同興路：起點不變，止點由勁松八路調(diào)整至勁松七路。
2.科苑緯二路：起點不變，止點由科苑經(jīng)六路調(diào)整至株洲路。
3.科苑經(jīng)四路：起點由科苑緯一路調(diào)整至株洲路，止點不變。
4.羅湖路：起點由羅湖支路向東南轉(zhuǎn)東北再折東南調(diào)整至遼陽東路，止點不變。
?。ㄋ模S島區(qū)（4條）
1.前灣港路：起點不變，止點由致遠(yuǎn)中學(xué)北大門向西經(jīng)懷玉山路后轉(zhuǎn)南再轉(zhuǎn)東南調(diào)整至懷玉山路。
2.洞庭山路：起點不變，止點由六盤山路調(diào)整至黃河西路。
3.昕水河路：起點由團(tuán)結(jié)路向東調(diào)整至魯澤觀天下小區(qū)西側(cè)，止點不變。
4.瑞民路：起點不變，止點由嘉寧路調(diào)整至順康路。
（五）即墨區(qū)（3條）
1.北關(guān)街：起點不變，止點由坊子街向西調(diào)整至白石巖路。
2.惠欣路：起點不變，止點由流浩河三路向北調(diào)整至棗杭三路。
3.馬山東路：起點由青威路向南調(diào)整至清華園小區(qū)東南角，止點不變。
三、注銷道路（1條）
嶗山區(qū)（1條）
龍崗路。
各有關(guān)部門和單位要按職責(zé)分工,盡快設(shè)置道路標(biāo)志,編排樓、門牌并規(guī)范釘掛。
QDCR-2020-0010006
青島市人民政府
關(guān)于禁止獵捕陸生野生動物的通告
(2020年11月2日)
青政發(fā)〔2020〕15號
為切實加強陸生野生動物資源保護(hù)，維護(hù)生物安全和生態(tài)安全，保障人民群眾生命健康安全，根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》、全國人民代表大會常務(wù)委員會《關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》和《山東省實施〈中華人民共和國野生動物保護(hù)法〉辦法》等法律法規(guī)，決定在我市設(shè)立陸生野生動物禁獵區(qū)和禁獵期?，F(xiàn)將有關(guān)事項通告如下：
一、陸生野生動物禁獵區(qū)為全市所有行政區(qū)域，禁獵期為全年。
二、禁止以任何方法和工具獵捕列入《國家重點保護(hù)野生動物名錄》、《山東省重點保護(hù)野生動物名錄》和《國家保護(hù)的有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物保護(hù)名錄》的陸生野生動物。
因科學(xué)研究、種群調(diào)控、疫源疫病監(jiān)測或者其他特殊情形確需捕獲陸生野生動物的，應(yīng)當(dāng)依法申請辦理批準(zhǔn)手續(xù)。
三、全面禁止食用國家保護(hù)的“有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物”以及其他陸生野生動物，包括人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動物。全面禁止以食用為目的獵捕、交易、運輸在野外環(huán)境自然生長繁殖的陸生野生動物。
四、任何單位和個人有權(quán)舉報非法獵捕、殺害陸生野生動物的違法行為，舉報電話：12345，88018502。
五、違反野生動物保護(hù)法律法規(guī)，非法獵捕陸生野生動物的，由陸生野生動物保護(hù)主管部門或者有關(guān)保護(hù)區(qū)域管理機構(gòu)依法處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
六、本通告自2020年12月3日起施行，有效期至2025年12月2日。
青島市人民政府關(guān)于組織實施
青島市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020─2030年）的通知
(2020年10月19日)
青政字〔2020〕25號
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
為貫徹落實中央會議精神和國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)我市氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《山東省氫能產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2020─2030年）》，組織編制了《青島市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020─2030年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)就做好組織實施工作通知如下：
一、各級各有關(guān)部門和單位要充分認(rèn)識《規(guī)劃》的重要性，把握好氫能產(chǎn)業(yè)作為能源轉(zhuǎn)型選擇的重大機遇，加快實施“東方氫島”發(fā)展戰(zhàn)略，加大氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善氫能產(chǎn)業(yè)鏈體系，努力走在全國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展前列。
二、各區(qū)（市）政府和有關(guān)部門、單位要密切協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格按照《規(guī)劃》確定的目標(biāo)、主要任務(wù)和工作責(zé)任，補齊短板，破解難題，合力推動《規(guī)劃》落到實處，爭取各項規(guī)劃目標(biāo)早日實現(xiàn)。
三、要充分發(fā)揮我市氫氣資源、科技研發(fā)和應(yīng)用場景優(yōu)勢，有針對性地做好招商引資工作，助推我市氫能產(chǎn)業(yè)做大做強。
四、《青島市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020─2030年）》由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)印發(fā)。
青島市人民政府關(guān)于印發(fā)
青島市推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興實施方案的通知
(2020年10月19日)
青政字〔2020〕26號
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
現(xiàn)將《青島市推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
青島市推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興實施方案
為打贏全市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興攻堅戰(zhàn)，落實好《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2019〕12號）和《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動計劃的通知》（魯政發(fā)〔2020〕1號）精神，市政府決定實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興三大行動，強化縣域統(tǒng)籌、鎮(zhèn)域聚集、鎮(zhèn)村聯(lián)動，確保到2025年，我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展在土地規(guī)?；?jīng)營、組織企業(yè)化、技術(shù)現(xiàn)代化、服務(wù)專業(yè)化、經(jīng)營市場化上取得重大突破。制定方案如下：
一、實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)平臺構(gòu)筑行動
?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)工程。強化鎮(zhèn)（街道）功能，依托區(qū)域1-2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈建設(shè)。著力提升原料基地、倉儲保鮮、加工營銷等設(shè)施裝備水平，構(gòu)建特色鮮明、布局合理、創(chuàng)業(yè)活躍的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，催生新業(yè)態(tài)新模式，示范引領(lǐng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動土地資源整理和規(guī)?；?jīng)營，實現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟、農(nóng)村集體經(jīng)濟全面發(fā)展。每年建設(shè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)5個以上，到2025年，建成30個以上超10億元的市級特色產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，爭創(chuàng)20個省級、5個國家級產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市海洋發(fā)展局、市園林和林業(yè)局、市文化和旅游局，各涉農(nóng)區(qū)、市政府。以下各項工作均涉及各涉農(nóng)區(qū)、市政府，不再一一列出）
（二）田園綜合體建設(shè)工程。以鎮(zhèn)（街道）為單位，加強基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)支撐、文化旅游、田園社區(qū)建設(shè)，片區(qū)化打造集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體，以空間創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、鏈條延伸,實現(xiàn)鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)同步、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的田園綜合載體。年內(nèi)支持建成2家省級田園綜合體、3家市級田園綜合體。到2025年，建成20家以上市級以上田園綜合體。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市海洋發(fā)展局、市園林和林業(yè)局、市文化和旅游局）
?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和精品園區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、加工、物流、營銷、研發(fā)、示范、服務(wù)等功能板塊，推動資金、人才、技術(shù)等現(xiàn)代要素向園區(qū)集中。每年建設(shè)100個產(chǎn)業(yè)精品園區(qū)。到2025年，建成10個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、500個產(chǎn)業(yè)精品園區(qū)。爭創(chuàng)5個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，3個省級、1個國家級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市海洋發(fā)展局、市園林和林業(yè)局、市文化和旅游局）
二、實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動
?。ㄋ模┮?guī)模農(nóng)業(yè)擴大工程。圍繞糧油、蔬菜、果品、茶葉、畜禽、水產(chǎn)品等種植、養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展集約規(guī)模經(jīng)營，打造特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、高端生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展區(qū)、國家現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)綜合試點、林業(yè)立體復(fù)合經(jīng)營區(qū)，促進(jìn)要素聚集、功能集合，集群成鏈。到2025年，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖達(dá)到91%，建成糧食、油料、果蔬、飼料、生豬、禽類、水產(chǎn)品7條百億級種養(yǎng)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)鏈條。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市海洋發(fā)展局、市園林和林業(yè)局）
（五）農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)升值工程。延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，建設(shè)一批農(nóng)副產(chǎn)品精深加工基地。支持以萊西市為核心創(chuàng)建中國國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、平度市建設(shè)糧油終端消費示范區(qū)。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)業(yè)重點龍頭企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，建立“第一車間”和“原料車間”，優(yōu)化加工產(chǎn)能。鼓勵加工企業(yè)開展副產(chǎn)物綜合利用技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備改造。到2025年，全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)100強達(dá)到3家以上，省級農(nóng)產(chǎn)品加工強縣2個，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2000億元。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市海洋發(fā)展局、市園林和林業(yè)局、市商務(wù)局）
?。w驗農(nóng)業(yè)培育工程。促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化教育、康養(yǎng)、服務(wù)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)滲透融合，發(fā)展節(jié)慶農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、可視農(nóng)業(yè)等。實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游升級行動，圍繞鄉(xiāng)村旅游布局優(yōu)化、規(guī)范發(fā)展，重點建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑農(nóng)業(yè)精品園區(qū)、鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)耕農(nóng)事體驗、休閑漁家、森林人家和康養(yǎng)基地等。開展鄉(xiāng)村休閑旅游宣傳，推介一批鄉(xiāng)村旅游重點村（鎮(zhèn)）、園區(qū)（農(nóng)莊）和精品線路。到2025年，創(chuàng)建2個國家級休閑農(nóng)業(yè)示范縣、鄉(xiāng)村旅游消費收入達(dá)到260億元。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市海洋發(fā)展局、市園林和林業(yè)局、市發(fā)展改革委、市教育局、市自然資源和規(guī)劃局、市衛(wèi)生健康委）
?。ㄆ撸┢放妻r(nóng)業(yè)打造工程。加大“綠色品質(zhì)世界共享”青島農(nóng)品培育推介力度，打造優(yōu)勢品牌集群，推進(jìn)品牌農(nóng)產(chǎn)品與市場有效對接。完善農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)管平臺，落實農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理制度，每年檢測農(nóng)產(chǎn)品30萬批次以上。推進(jìn)全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造一批果菜茶標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場、動物疫病凈化示范場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場。到2025年，培育農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志55個，制修訂農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)220項，建成綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地280萬畝。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市海洋發(fā)展局、市園林和林業(yè)局）
三、實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動行動
（八）科技農(nóng)業(yè)引領(lǐng)工程。積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)科研院所，爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心，支持建設(shè)蔬菜、果樹、畜禽、水產(chǎn)品等優(yōu)勢品種科創(chuàng)中心。建設(shè)“國際種都”核心區(qū)，集聚領(lǐng)軍種業(yè)企業(yè)，引進(jìn)培育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種。大力發(fā)展節(jié)地節(jié)能節(jié)水等資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，主推節(jié)水農(nóng)業(yè)、測土配方施肥、綠色防控、農(nóng)牧循環(huán)等關(guān)鍵集成技術(shù)。提升蔬菜、果茶等經(jīng)濟作物綜合機械化水平。到2025年，主要農(nóng)作物、畜禽基本實現(xiàn)良種全覆蓋，水產(chǎn)良種覆蓋率達(dá)到60%以上，建成節(jié)水農(nóng)業(yè)120萬畝，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達(dá)到92%。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展局、市園林和林業(yè)局、市發(fā)展改革委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)管理局）
?。ň牛┲腔坜r(nóng)業(yè)擴展工程。實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”出村進(jìn)城工程，培育農(nóng)村電商示范鎮(zhèn)，搭建農(nóng)產(chǎn)品直供直銷平臺，建立田間到餐桌的智慧營銷網(wǎng)絡(luò)，支持快遞企業(yè)“快遞進(jìn)村”。推進(jìn)省級智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，建設(shè)一批智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地，推廣農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用。開展信息進(jìn)村入戶行動，實現(xiàn)村（社區(qū)）級益農(nóng)信息社服務(wù)全覆蓋。到2025年，建成100個農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范園區(qū)，地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)直銷比例達(dá)到30%。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市商務(wù)局、市大數(shù)據(jù)局，市郵政管理局）
?。ㄊ┙K端農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程。培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)，支持建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集散中心，搭建聯(lián)合采購和配送平臺，發(fā)展“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”“會員農(nóng)業(yè)”等業(yè)態(tài)。支持供銷、郵政、服務(wù)公司、農(nóng)民合作社等社會化服務(wù)組織協(xié)同發(fā)展多元化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展批發(fā)零售、養(yǎng)老托幼、環(huán)境衛(wèi)生等農(nóng)村生活性服務(wù)業(yè)。到2025年，全市農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)聯(lián)接小農(nóng)戶達(dá)到90%以上，綜合托管率達(dá)到90%以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市商務(wù)局、市海洋發(fā)展局、市園林和林業(yè)局，市郵政管理局，市供銷社）
（十一）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程。推進(jìn)黨支部領(lǐng)辦合作社，開展家庭農(nóng)場、合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)三級聯(lián)創(chuàng)，打造一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。支持發(fā)展區(qū)（市）范圍內(nèi)的主體融合發(fā)展模式，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和從業(yè)農(nóng)戶聯(lián)合合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享。分層分類分模塊實施農(nóng)民教育培訓(xùn)，培養(yǎng)一批富有活力的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人，每年完成農(nóng)民教育培訓(xùn)1萬人。到2025年，市級以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、示范家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)分別達(dá)到800家、600家、320家，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體60家，完成農(nóng)民教育培訓(xùn)8萬人。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委，市委組織部，市人力資源社會保障局、市海洋發(fā)展局、市園林和林業(yè)局）
四、保障措施
?。ㄊ┙∪斦度霗C制。建立鄉(xiāng)村振興財政投入持續(xù)增長機制，確保財政投入與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)，重點支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興三大行動。提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例。區(qū)（市）統(tǒng)籌整合各級涉農(nóng)資金，以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌使用和集中投入。對符合市級田園綜合體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的，給予政策獎補；對批準(zhǔn)創(chuàng)建的省級田園綜合體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，參照省級獎補標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。發(fā)揮政府引導(dǎo)基金帶動作用，支持設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域基金，為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目提供資金支持。（責(zé)任單位：市財政局，市委農(nóng)辦，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委）
?。ㄊ﹦?chuàng)新鄉(xiāng)村金融服務(wù)。加大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域金融扶持力度，強化對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持，支持小微企業(yè)融資優(yōu)惠政策適用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。健全覆蓋全市的農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)體系，支持符合條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)上市融資。深化鄉(xiāng)村振興重大項目庫建設(shè)，每年篩選重大涉農(nóng)項目入庫，強化對項目的政策性金融支持力度。按照有關(guān)規(guī)定，對符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的固定資產(chǎn)貸款和流動資金貸款,以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)貸款給予貼息支持。（責(zé)任單位：人民銀行青島市中心支行，市地方金融監(jiān)管局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市民營經(jīng)濟局，青島銀保監(jiān)局、青島證監(jiān)局）
?。ㄊ模┥罨r(nóng)業(yè)開放。利用國際市場、種子、技術(shù)、資金，推進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)人才交流合作，全面打造農(nóng)業(yè)“國際客廳”。積極引進(jìn)國內(nèi)外企業(yè)，引導(dǎo)工商資本到鄉(xiāng)村投資興辦農(nóng)民參與度高、受益面廣的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展適合規(guī)模化集約化經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)。工商資本進(jìn)入鄉(xiāng)村，要依法依規(guī)開發(fā)利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源。引進(jìn)布局一批建設(shè)起點高、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、具有長遠(yuǎn)發(fā)展前景的重大農(nóng)業(yè)項目。引導(dǎo)鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)拓展國際市場。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市人力資源社會保障局）
?。ㄊ澹┩苿愚r(nóng)業(yè)保險擴面增品提標(biāo)。推動農(nóng)業(yè)保險從保物化成本向保完全成本、保價格、保收入轉(zhuǎn)變，研究出臺地方特色險種市級獎補政策；支持保險產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵區(qū)（市）開展生豬目標(biāo)價格保險、“保險+期貨”試點、農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險、小麥完全成本保險、收入保險。實現(xiàn)特色保險“一縣一品”，擴大特色農(nóng)產(chǎn)品保險險種。鼓勵保險機構(gòu)開展涉農(nóng)商業(yè)保險，形成“政策性保險引導(dǎo)、商業(yè)性保險補充”的農(nóng)業(yè)保險格局。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市園林和林業(yè)局，青島銀保監(jiān)局）
?。ㄊ┩晟朴玫乇Ｕ险?。加大對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地的傾斜支持力度，新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃應(yīng)安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)，重點保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地；市級制定土地利用年度計劃時，重點保障鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。建立臺賬和數(shù)據(jù)庫，全面盤活和利用現(xiàn)有閑散土地。在符合國土空間規(guī)劃前提下，通過村莊整治、土地整理等方式節(jié)余的農(nóng)村集體建設(shè)用地優(yōu)先用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目。鼓勵集體建設(shè)用地通過入股、租用等方式直接用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市園林和林業(yè)局、市海洋發(fā)展局）
青島市人民政府
關(guān)于印發(fā)青島市推進(jìn)海洋牧場與休閑旅游
融合發(fā)展實施方案的通知
(2020年10月29日)
青政字〔2020〕27號
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
現(xiàn)將《青島市推進(jìn)海洋牧場與休閑旅游融合發(fā)展實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
青島市推進(jìn)海洋牧場與休閑旅游
融合發(fā)展實施方案
為貫徹落實《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省海洋牧場建設(shè)綜合試點方案的通知》（魯政字〔2019〕12號），推進(jìn)我市海洋牧場與休閑旅游融合發(fā)展，實現(xiàn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。
一、發(fā)展目標(biāo)
堅持生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)的原則，實施跨界融合、模式創(chuàng)新、特色發(fā)展，力爭“十四五”規(guī)劃期間，全市海洋牧場面積突破15萬畝，國家級海洋牧場示范區(qū)達(dá)到15處以上，培育2—3處海洋牧場休閑旅游精品項目，打造1—2個具有國際影響力的休閑漁業(yè)品牌賽事，拉動海洋牧場休閑度假消費。
二、推進(jìn)海洋牧場綠色可持續(xù)發(fā)展
?。ㄒ唬┐龠M(jìn)海洋牧場綠色發(fā)展。以改善水域生態(tài)環(huán)境、穩(wěn)定本地物種生存及恢復(fù)海洋生物資源為基礎(chǔ)和前提，提升海洋牧場的生態(tài)系統(tǒng)功能。立足海域生態(tài)環(huán)境承載能力，因地制宜推行鮑、參、貝底播以及魚、貝、藻設(shè)施養(yǎng)殖等生態(tài)模式，探索建立多營養(yǎng)層級立體生態(tài)系統(tǒng)，修復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境，發(fā)展環(huán)境友好型海洋牧場及休閑旅游項目。（責(zé)任單位：市海洋發(fā)展局，相關(guān)區(qū)市政府、經(jīng)濟功能區(qū)管委，以下分工均涉及，不再重復(fù)列出）
?。ǘ?yīng)用現(xiàn)代裝備技術(shù)。圍繞海洋牧場平臺功能拓展、“養(yǎng)殖+休閑”網(wǎng)箱優(yōu)化、智能化養(yǎng)殖工船發(fā)展、生態(tài)型魚礁設(shè)計、牧場產(chǎn)品采捕和環(huán)境監(jiān)測自動化等方面，強化海洋漁業(yè)裝備研發(fā)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用能力，以現(xiàn)代裝備提升海洋漁業(yè)整體發(fā)展水平。（責(zé)任單位：市海洋發(fā)展局、市工業(yè)和信息化局）
?。ㄈ┨嵘畔⒒?。支持海洋牧場企業(yè)依托5G技術(shù)，構(gòu)建多功能、智慧化牧場物聯(lián)網(wǎng)管控平臺，實現(xiàn)環(huán)境與資源適時在線“可視、可測、可控、可預(yù)警”監(jiān)測以及安全管護(hù)、采捕等功能。（責(zé)任單位：市海洋發(fā)展局、市工業(yè)和信息化局）
（四）拓展海洋牧場產(chǎn)業(yè)鏈。加快海洋生物技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，加大對海洋牧場產(chǎn)品和加工副產(chǎn)物的高值化開發(fā)利用。（責(zé)任單位：市科技局）加快推進(jìn)中國北方（青島）國際水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流基地、中魯遠(yuǎn)洋國際金槍魚創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。（責(zé)任單位：市海洋發(fā)展局）依托水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，建設(shè)海洋食品加工創(chuàng)新研究院或產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市海洋發(fā)展局）探索策劃一批與海洋牧場相關(guān)的文創(chuàng)衍生商品，開發(fā)一系列海洋牧場與旅游相結(jié)合的文化推廣活動，培育海洋牧場文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市海洋發(fā)展局）
三、實施海洋牧場與休閑旅游融合發(fā)展
?。ㄒ唬┩苿雍ｊ懡y(tǒng)籌發(fā)展。支持海洋牧場企業(yè)建設(shè)陸基/島基牧場綜合服務(wù)中心，集展示、體驗、保障服務(wù)等功能于一體，配套路、水、電、通信、安全防護(hù)、公共衛(wèi)生等輔助設(shè)施，促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施與休閑旅游設(shè)施有機融合。推進(jìn)海洋牧場建設(shè)、漁港經(jīng)濟示范區(qū)打造、公益性帆船基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)并進(jìn)，重點推進(jìn)沙子口漁港、積米崖漁港、薛家島漁港等條件適宜漁港實施改造升級，助力漁區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施。（責(zé)任單位：市海洋發(fā)展局、市自然資源和規(guī)劃局、市體育局）
?。ǘ┙ㄔO(shè)現(xiàn)代化海洋牧場綜合體。鼓勵海洋牧場企業(yè)積極聯(lián)合實力雄厚的大型企業(yè)，拓展海洋牧場功能，打造集漁業(yè)生產(chǎn)、海洋體育、商務(wù)活動、科普教育、休閑體驗等多功能現(xiàn)代化海洋牧場綜合體。（責(zé)任單位：市海洋發(fā)展局、市文化和旅游局、市體育局）
（三）打造休閑海釣示范基地。結(jié)合國家級休閑漁業(yè)基地和省級休閑海釣基地創(chuàng)建,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批海洋牧場休閑海釣基地。支持“海洋牧場+網(wǎng)箱養(yǎng)殖+增殖放流+休閑海釣”等多業(yè)態(tài)發(fā)展模式，打造1—2項國內(nèi)外有較高影響力的休閑海釣賽事活動。（責(zé)任單位：市海洋發(fā)展局、市體育局）
（四）培育精品品牌。結(jié)合我市旅游優(yōu)勢，融合“帆船之都”城市品牌特色，高標(biāo)準(zhǔn)策劃設(shè)計海洋牧場休閑旅游項目，加快培育一批具有市場競爭力和美譽度的海洋牧場休閑旅游品牌，開發(fā)相關(guān)海上旅游線路，將海洋牧場休閑旅游產(chǎn)品納入旅游推廣線路。加快推進(jìn)海上潛水基地建設(shè)，在適合水域打造海上潛水基地。拍攝一批宣傳青島美麗濱海風(fēng)光的優(yōu)秀短視頻，培育數(shù)個海洋牧場休閑旅游“打卡地”。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市交通運輸局、市海洋發(fā)展局、市體育局）
（五）提升服務(wù)質(zhì)量。強化全服務(wù)鏈建設(shè)，加強互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)應(yīng)用，實現(xiàn)“吃、住、行、游、購、娛”全程手機掃碼消費模式，為游客提供方便、快捷的“一體化”服務(wù)。大力推廣“親情服務(wù)”，以游客體驗和感受為中心，針對不同消費群體，開展個性化、集約化、專業(yè)化服務(wù)，提升游客的幸福感和滿意度。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市海洋發(fā)展局）
四、完善保障體系
?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門高度重視海洋牧場與休閑旅游融合發(fā)展，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門密切配合的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)機制。加大督導(dǎo)調(diào)度，對成績突出的區(qū)市、經(jīng)濟功能區(qū)予以通報表揚，對不能按時完成任務(wù)、工作不力的予以通報批評。相關(guān)區(qū)市、經(jīng)濟功能區(qū)要建立相應(yīng)工作機制，對工作任務(wù)進(jìn)行量化細(xì)化，制定落實方案，確保工作成效；確定專人負(fù)責(zé)，按月將重點項目進(jìn)展情況通過金宏網(wǎng)報送至市海洋發(fā)展局。（責(zé)任單位：市有關(guān)部門）
?。ǘ娀咧С帧＿M(jìn)一步完善海洋牧場相關(guān)支持政策，鼓勵海洋牧場和休閑旅游等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，支持海洋牧場裝備現(xiàn)代化發(fā)展，強化漁俗文化的挖掘、保護(hù)和傳承，不斷完善海洋旅游產(chǎn)品內(nèi)容，加大對海洋牧場發(fā)展經(jīng)營、管理、營銷等各類人才的引進(jìn)力度。相關(guān)區(qū)市、經(jīng)濟功能區(qū)要加大對海洋牧場建設(shè)的扶持力度，積極探索多元化投入機制，為海洋牧場持續(xù)健康發(fā)展提供資金保障。對大型海洋牧場綜合體項目，經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意后，按照“一事一議”原則進(jìn)行支持。（責(zé)任單位：市海洋發(fā)展局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市文化和旅游局、市人力資源社會保障局、市財政局）
?。ㄈ┍Ｕ习l(fā)展空間。相關(guān)區(qū)市、經(jīng)濟功能區(qū)應(yīng)積極支持海洋牧場發(fā)展，為水產(chǎn)苗種產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)、加工園區(qū)、海洋牧場陸基/島基綜合服務(wù)中心建設(shè)配套適宜土地空間。對已確權(quán)的海洋漁業(yè)空間，除因公共利益或國家安全需要外，未經(jīng)市海洋發(fā)展局同意，相關(guān)部門、區(qū)市、經(jīng)濟功能區(qū)不得占用、拆除或者拒絕續(xù)期不動產(chǎn)登記證書。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市海洋發(fā)展局）
（四）規(guī)范安全生產(chǎn)。規(guī)范海洋牧場項目審批、監(jiān)管、驗收等程序。加強對魚礁制造與投放、海上綜合平臺、休閑船舶等設(shè)施的安全檢查，督促經(jīng)營主體建立健全安全管理制度及應(yīng)急預(yù)案，落實安全生產(chǎn)措施和操作規(guī)程，促進(jìn)合法、規(guī)范、安全生產(chǎn)經(jīng)營。支持將海洋牧場休閑旅游人員、裝備、設(shè)施納入漁業(yè)互助保險或地方優(yōu)勢特色保險，按規(guī)定享受省財政補貼。（責(zé)任單位：市海洋發(fā)展局，青島海事局）
（五）強化金融支持。支持涉海企業(yè)按相關(guān)規(guī)定享受減免企業(yè)所得稅、車船稅等政策；鼓勵金融機構(gòu)重點支持涉海民營和小微企業(yè)融資；充分發(fā)揮新舊動能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金政策效用，推動我市海洋牧場相關(guān)項目建設(shè)及推介，吸引涉海企業(yè)及其他社會資本參與，加大對海洋牧場的投入。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、青島銀保監(jiān)局，市地方金融監(jiān)管局、市海洋發(fā)展局、市財政局）
?。V泛宣傳推介。將海洋旅游作為城市旅游營銷推廣的重要內(nèi)容，積極推介海洋牧場休閑等旅游產(chǎn)品線路。加強涉海APP的開發(fā)、推廣和應(yīng)用，構(gòu)建品牌產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷、預(yù)訂等涉海公共服務(wù)平臺，增強線上線下聯(lián)動營銷能力。（責(zé)任單位：市海洋發(fā)展局、市文化和旅游局）
青島市人民政府公報（2020年第20期）市政府辦公廳文件市政府辦公廳文件青島市人民政府公報（2020年第20期）
青島市人民政府辦公廳
關(guān)于強化科技引領(lǐng)加快推進(jìn)國際化創(chuàng)新型
城市建設(shè)若干政策措施的通知
(2020年10月21日)
青政辦發(fā)〔2020〕18號
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)要素市場化配置，以科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)國際化創(chuàng)新型城市建設(shè)，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)就有關(guān)政策措施通知如下：
一、建設(shè)東部沿海重要的科技創(chuàng)新策源地
?。ㄒ唬└邩?biāo)準(zhǔn)建設(shè)科教產(chǎn)融合園區(qū)。依托嶗山區(qū)、青島西海岸新區(qū)、青島高新區(qū)以及藍(lán)谷、國際院士港等創(chuàng)新資源集聚地，建設(shè)創(chuàng)新能力突出、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人才保障完善的一流科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持園區(qū)推進(jìn)科教產(chǎn)資源集聚和深度融合，加強關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，打造產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、技術(shù)鏈“四鏈合一”的良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)和強大科技產(chǎn)業(yè)集群。按照年度績效評價結(jié)果擇優(yōu)給予綜合獎補。
?。ǘ┘涌旖ㄔO(shè)國家實驗室。支持青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點國家實驗室面向海洋強國戰(zhàn)略重大需求，匯聚全球海洋科技人才，實施透明海洋與環(huán)境保障、藍(lán)色生命與生物資源開發(fā)、海洋高端智能裝備與工程技術(shù)等重大任務(wù)，突破重大前沿科學(xué)問題，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，打造全球海洋科技創(chuàng)新高地。積極爭取國家、省繼續(xù)給予實驗室支持，推動早日入列。
?。ㄈ┐蛟熘卮罂萍蓟A(chǔ)設(shè)施集群。推動海洋生態(tài)系統(tǒng)智能模擬研究設(shè)施、吸氣式發(fā)動機熱物理試驗裝置等列入國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十四五”規(guī)劃。推進(jìn)超級計算中心、海洋科學(xué)考察船隊等設(shè)施建設(shè)。鼓勵高校院所積極爭取國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施在我市布局，重大項目“一事一議”。
?。ㄋ模┙ㄔO(shè)高端科技創(chuàng)新平臺。加快國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心、中科院海洋大科學(xué)研究中心、山東能源研究院、天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)。前瞻性謀劃國家重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心和臨床醫(yī)學(xué)研究中心，對新獲批的最高給予1000萬元獎勵。推進(jìn)青島新能源山東省實驗室建設(shè)。支持高校院所、企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體、重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心和臨床醫(yī)學(xué)研究中心，對評估優(yōu)秀的給予補助。建設(shè)市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，最高給予2000萬元補助；建設(shè)市臨床醫(yī)學(xué)研究中心，最高給予200萬元補助。支持國內(nèi)外知名高校院所、企業(yè)在青設(shè)立以產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)為主的新型研發(fā)機構(gòu)，重大項目“一事一議”。新型研發(fā)機構(gòu)在職稱評審等方面享受市屬科研機構(gòu)相關(guān)政策。市屬新型研發(fā)機構(gòu)進(jìn)口儀器設(shè)備，可按相關(guān)進(jìn)口稅收政策規(guī)定享受免稅。
?。ㄎ澹┓e極承擔(dān)重大科技任務(wù)。鼓勵高校院所、企業(yè)等單位深入對接國家重大科技項目，牽頭發(fā)起或參與國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，優(yōu)先保障項目開展所需資源條件，重大項目“一事一議”。對在青實施的國家科技重大專項和國家重點研發(fā)計劃項目，按國撥經(jīng)費實際到賬金額的3—5%給予項目團(tuán)隊人員獎勵，單個項目最高獎勵30萬元，單個承擔(dān)單位每年最高獎勵200萬元。
?。┥罨瘒H科技交流合作。聚焦中日、中韓、中德、中以、青島上合等五大“國際客廳”建設(shè)，以市場化機制加快建設(shè)中日科學(xué)城、天安中韓科技園和中以跨境雙核創(chuàng)新孵化器等重大項目，支持建設(shè)中德青年科學(xué)院、中德工業(yè)大學(xué)等高端創(chuàng)新平臺。支持開展國際科技項目聯(lián)合研發(fā)，鼓勵我市單位與海外研發(fā)機構(gòu)、科學(xué)家聯(lián)合申報市科技計劃項目。
鼓勵國（境）外知名高校院所、企業(yè)等在青設(shè)立研發(fā)或技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，對新認(rèn)定和通過科技部定期評估的國家國際科技合作基地，最高給予50萬元獎勵，對評估優(yōu)秀的省、市國際科技合作基地按規(guī)定給予獎勵。支持高校院所、頭部企業(yè)在海外設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，被科技部認(rèn)定為“一帶一路”聯(lián)合實驗室的，最高給予500萬元配套支持。
爭取科技部外國人來青管理工作試點。對持有國際通用職業(yè)技能證書的外國專業(yè)人才來青工作，放寬年齡、學(xué)歷要求，對急需緊缺的外國人才“一事一議”。允許持非工作類簽證或居留許可入境的外國高端人才直接在我市辦理外國人工作許可和工作類居留許可。允許本科及以上學(xué)歷優(yōu)秀外國留學(xué)生畢業(yè)后直接來青工作。外國高端人才可申請外國高端人才確認(rèn)函，3個工作日內(nèi)辦結(jié)，持確認(rèn)函可辦理最長10年有效期、180天停留期的人才（R）簽證，入境后免辦工作許可。來華停留時間不超過90天的外國專家，可申請外國專家來華邀請函，3個工作日內(nèi)辦結(jié)，持邀請函可辦理訪問（F）簽證。獲得中國永久居留權(quán)的高層次外籍人才達(dá)到法定退休年齡，養(yǎng)老保險繳費年限不滿15年的，可延長繳費至滿15年，并按規(guī)定享受養(yǎng)老保險待遇。鼓勵用人單位為引進(jìn)的外籍人才購買任期內(nèi)商業(yè)保險作為社會保險補充。
二、培育具有核心競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群
?。ㄆ撸娀a(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)。聚焦現(xiàn)代海洋、新一代信息技術(shù)、先進(jìn)制造、新能源新材料、生物醫(yī)藥以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車、軌道交通裝備等重點領(lǐng)域，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)和前沿引領(lǐng)技術(shù)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，賦能傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)化項目組織機制和管理方式，對關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目最高給予500萬元支持，對具有廣闊市場前景的重大原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)“一事一議”。
（八）打造專業(yè)孵化平臺。實施打造標(biāo)桿孵化器專項行動，引進(jìn)國內(nèi)外高水平孵化機構(gòu)，支持有條件的頭部企業(yè)、高校院所等單位建設(shè)專業(yè)孵化器，促進(jìn)各類創(chuàng)新主體融通發(fā)展，3年內(nèi)打造10家國內(nèi)一流水平的標(biāo)桿孵化器，以獎補、股權(quán)投資等方式，最高給予1000萬元支持。鼓勵開展離岸孵化。引導(dǎo)孵化器高質(zhì)量發(fā)展，對新認(rèn)定的國家孵化器、專業(yè)化眾創(chuàng)空間最高給予100萬元獎勵；對國家、省、市孵化器按照績效評價結(jié)果擇優(yōu)給予獎勵，最高獎勵30萬元。積極運用市場資源，舉辦具有影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，最高給予200萬元補助，重大活動“一事一議”。
?。ň牛┘訌娍萍夹推髽I(yè)培育。全面落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、延長虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限等普惠性政策。建立我市首購創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，通過首購、訂購支持創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。對科技型中小企業(yè)按其可加計扣除研發(fā)費用的5%，每年最高給予100萬元獎勵。推廣實施科技創(chuàng)新券，對科技型中小企業(yè)購買研究開發(fā)、檢驗檢測服務(wù)，每年最高給予20萬元補助。
加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，對首次通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)給予15萬元獎勵，并按其認(rèn)定當(dāng)年可加計扣除研發(fā)費用的10%給予最高30萬元獎勵，同時符合企業(yè)研發(fā)獎勵和高新技術(shù)企業(yè)首次認(rèn)定獎勵條件的，按最高標(biāo)準(zhǔn)獎勵1次；對再次通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的給予10萬元獎勵。
（十）引進(jìn)高成長科技型企業(yè)。支持基金招商，為我市引進(jìn)落地法人企業(yè)并有實體性經(jīng)營活動的，納入基金返投統(tǒng)計范圍。鼓勵引進(jìn)國內(nèi)外高成長科技型企業(yè)，重大項目“一事一議”。支持企業(yè)參加中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對青島賽區(qū)獲獎企業(yè)最高給予30萬元獎勵；對國家大賽獲獎企業(yè)按照國家獎勵資金給予1∶1配套支持；對獲獎外地企業(yè)在青落戶的，最高給予100萬元獎勵。
（十一）支持高新技術(shù)企業(yè)上市。實施高新技術(shù)企業(yè)上市行動，建立上市培育庫，支持入庫企業(yè)建設(shè)市技術(shù)創(chuàng)新中心，并給予20萬元市科技計劃項目支持；對入庫企業(yè)按其可加計扣除研發(fā)費用較上年度新增部分的20%給予獎勵，每年最高獎勵300萬元。同時，在推薦國家和省科研立項、科技獎勵、平臺建設(shè)、人才政策和科技金融等方面給予入庫企業(yè)大力支持。
三、營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)
?。ㄊ┏掷m(xù)提高財政科技投入。將財政科技投入納入各級財政重點保障范圍，加大投入力度。發(fā)揮財政資金的杠桿作用，綜合運用科研資助、股權(quán)投資、貸款貼息、風(fēng)險補償?shù)榷喾N方式，引導(dǎo)激勵企業(yè)和社會資本支持科技創(chuàng)新，促進(jìn)提高全社會研發(fā)投入水平。
?。ㄊ┥罨萍脊芾砀母?。優(yōu)化科技計劃項目形成機制，常年公開征集項目指南建議并定期發(fā)布項目指南。采取競爭立項、定向委托、組閣揭榜等方式組織重大科研項目，全鏈條創(chuàng)新設(shè)計、一體化組織實施。
建立科技攻關(guān)應(yīng)急機制，開辟“綠色通道”，簡化工作流程，對公共安全風(fēng)險防控等應(yīng)急類項目，可采取專項組織、定向委托等方式組織實施。建立科技創(chuàng)新決策咨詢機制，引導(dǎo)國內(nèi)高水平科技創(chuàng)新智庫參與我市戰(zhàn)略規(guī)劃、科技改革等重大研究任務(wù)，最高給予100萬元支持。
開展科研經(jīng)費使用“包干制”試點，直接費用調(diào)劑權(quán)全部下放給項目承擔(dān)單位，由項目承擔(dān)單位據(jù)實核準(zhǔn)，驗收前向項目主管部門和市科技局備案。簡化項目過程管理，減少檢查頻次，在完成約束性指標(biāo)基礎(chǔ)上，預(yù)期性指標(biāo)完成度達(dá)到80%，視為驗收通過。實行科研項目績效分類評價，逐步以績效評價代替項目驗收。
建立科技創(chuàng)新容錯機制，對已經(jīng)履行勤勉盡責(zé)義務(wù)仍不能完成項目任務(wù)的，經(jīng)專家認(rèn)定可給予結(jié)題，不影響其后續(xù)項目申請。加強科研誠信和科技倫理建設(shè)。
?。ㄊ模┩七M(jìn)科技與金融深度融合。發(fā)揮科創(chuàng)母基金和其他各類基金作用，聚焦重點產(chǎn)業(yè)，助力科技型企業(yè)融資發(fā)展。探索科技信貸綜合風(fēng)險補償新模式，建立科技信貸“白名單”，引導(dǎo)商業(yè)銀行加大信貸投放力度，對“白名單”企業(yè)產(chǎn)生的“首貸”“增貸”等業(yè)務(wù)按一定比例計提建立風(fēng)險準(zhǔn)備金池，對發(fā)生的信貸損失給予試點金融機構(gòu)補助。鼓勵商業(yè)銀行設(shè)立科技支行，大力推廣“投（保）貸”等各類科技金融產(chǎn)品。
（十五）集聚高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。加大海內(nèi)外高層次人才引進(jìn)培育力度，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價體系。實施青島領(lǐng)軍人才計劃，根據(jù)項目認(rèn)定層次給予一定資助。對創(chuàng)辦科技企業(yè)近3年累計獲得2000萬元以上股權(quán)類現(xiàn)金融資的人才，擇優(yōu)納入領(lǐng)軍人才計劃。試行“以賽選才”，項目獲得國家、省、市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽二等獎及以上且在中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)、中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)落地的人才，經(jīng)審核認(rèn)定，直接納入領(lǐng)軍人才計劃。
?。ㄊ﹦?chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機制。支持駐青高校院所積極爭取國家和省賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革試點。競爭性科研項目中用于科研人員的勞務(wù)費用、間接費用中的績效支出，經(jīng)過技術(shù)合同認(rèn)定登記的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動的獎酬金提取，職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化獎酬支出，均不納入事業(yè)單位績效工資總量。
鼓勵高校以市場應(yīng)用為導(dǎo)向，建設(shè)獨立法人的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地，開展概念驗證和科技成果中試熟化，按照年度績效評價結(jié)果擇優(yōu)給予綜合獎補。支持有條件的高校開展技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)學(xué)科建設(shè)和學(xué)歷教育，建設(shè)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)經(jīng)理人隊伍。
推進(jìn)專業(yè)化、市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設(shè)，支持技術(shù)合同服務(wù)點深化產(chǎn)學(xué)研對接服務(wù)，按其上年度登記的技術(shù)合同成交額最高給予50萬元補助。完善市場化科技成果評價制度，推廣技術(shù)成熟度評價。
此前發(fā)布的有關(guān)文件規(guī)定，與本政策措施不一致的，按本政策措施執(zhí)行。市科技局負(fù)責(zé)會同市財政局等有關(guān)部門制定配套文件并負(fù)責(zé)解釋。
本通知自發(fā)布之日起施行，有效期至2022年12月31日。QDCR-2020-0020005
青島市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)青島市重大動物疫病防控工作
責(zé)任制規(guī)定的通知
(2020年10月22日)
青政辦發(fā)〔2020〕19號
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
《青島市重大動物疫病防控工作責(zé)任制規(guī)定》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
青島市重大動物疫病防控工作責(zé)任制規(guī)定
第一章總則
第一條為明確重大動物疫病的預(yù)防、控制、撲滅工作（以下簡稱“防控工作”）職責(zé)，促進(jìn)防控工作有序、有效開展，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《重大動物疫情應(yīng)急條例》《山東省無規(guī)定動物疫病區(qū)管理辦法》《青島市無規(guī)定動物疫病區(qū)管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強非洲豬瘟防控工作的意見》（國辦發(fā)〔2019〕31號）要求，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)重大動物疫病的防控工作。
第三條重大動物疫病防控工作責(zé)任制度，是指對各級政府、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和工作人員履行防控工作職責(zé)進(jìn)行分解落實，并對因工作失職、瀆職而導(dǎo)致重大動物疫情發(fā)生和擴散蔓延的有關(guān)責(zé)任人員實行責(zé)任追究的制度。
第四條防控工作按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)。
各級政府和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定逐級建立防控工作責(zé)任制度，并保證其順利貫徹實施。
第五條各級政府應(yīng)當(dāng)建立防控重大動物疫病指揮部（以下簡稱指揮部），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、部署防控工作，指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置行動。
發(fā)生重大動物疫情時，根據(jù)啟動應(yīng)急預(yù)案的級別，必要時上一級指揮部應(yīng)當(dāng)組織專家委員會（組），對疫情發(fā)生原因進(jìn)行調(diào)查分析，對防控和撲滅措施進(jìn)行評估,并由專家委員會（組）以書面形式向指揮部報告，指揮部審核后提出處理意見，報本級政府批準(zhǔn)實施。
第二章屬地政府職責(zé)
第六條各級政府對本行政區(qū)域的防控工作負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)做好配合工作。政府主要負(fù)責(zé)人為防控工作第一責(zé)任人，政府分管負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人，有關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人。
第七條區(qū)、市政府職責(zé)：
?。ㄒ唬┘訌妼Ψ揽毓ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)，制定本行政區(qū)域重大動物疫病防治規(guī)劃、應(yīng)急處置預(yù)案以及年度控制和撲滅計劃；
（二）貫徹執(zhí)行上級有關(guān)防控工作要求，配合做好相關(guān)疫情調(diào)查工作，落實本行政區(qū)域防控工作任務(wù)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決防控工作中的重大問題；
?。ㄈ┙⒎揽毓ぷ髫?zé)任制，落實本級政府及下級政府有關(guān)部門的防控責(zé)任；
?。ㄋ模┟鞔_符合防控工作所需的執(zhí)法監(jiān)管隊伍和動物疫病監(jiān)測隊伍，保障畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生津貼足額發(fā)放；
?。ㄎ澹┙∪竽莲F醫(yī)行政管理、執(zhí)法監(jiān)督、疫病防控技術(shù)支撐機構(gòu)，完善動物防疫社會化服務(wù)體系；
?。游锓酪吆鸵卟》乐钨Y金納入本級財政預(yù)算，落實動物強制免疫、消毒滅原、流行病學(xué)調(diào)查、疫病監(jiān)測和凈化、染疫動物撲殺、疫情處置、病死動物無害化處理等經(jīng)費；
?。ㄆ撸┩晟浦卮髣游镆咔閼?yīng)急機制和應(yīng)急體系，組建應(yīng)急預(yù)備隊，組織開展重大動物疫情應(yīng)急演練；
?。ò耍┳龊幂爡^(qū)內(nèi)畜禽屠宰企業(yè)和病死畜禽無害化處理廠的合理規(guī)劃和設(shè)置，落實畜禽屠宰和病死畜禽無害化處理監(jiān)督管理工作；
?。ň牛┙⒉块T協(xié)調(diào)機制，組織對本轄區(qū)建成區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)的違法違規(guī)飼養(yǎng)家畜家禽行為進(jìn)行查處；
?。ㄊ┞鋵嵼爡^(qū)內(nèi)重點動物防疫場所的防疫監(jiān)管責(zé)任人。
第八條鎮(zhèn)政府（街道辦事處）職責(zé)：
?。ㄒ唬┞鋵嵎揽毓ぷ髫?zé)任，落實村（社區(qū)）動物防疫監(jiān)管責(zé)任人；
?。ǘ┙M織實施動物疫病強制免疫、疫情普查和疫情報告等工作，按計劃完成年度重大動物疫病強制免疫任務(wù)，確保做到轄區(qū)內(nèi)易感動物應(yīng)免盡免；
?。ㄈ┘訌婃?zhèn)（街道）畜牧獸醫(yī)隊伍建設(shè)，健全本轄區(qū)動物防疫和疫情測報員隊伍，或通過購買獸醫(yī)社會化服務(wù)方式，有效開展強制免疫、疫情測報等工作；
?。ㄋ模┴瀼芈鋵嵣霞壏酪哒撸Ｕ蟿游飶娭泼庖?、疫情測報、普查和無害化處理等工作所需經(jīng)費；
?。ㄎ澹┞鋵崙?yīng)急處置所需的人員、器械、設(shè)備和物資以及染疫動物無害化處理場所；
（六）對轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的畜禽私屠濫宰和不依法實施動物強制免疫、疫病監(jiān)測等違法行為，積極配合有關(guān)部門依法予以處理；
（七）組織做好轄區(qū)內(nèi)病死動物集中收集和無害化處理工作。
第三章政府相關(guān)部門職責(zé)
第九條農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門職責(zé)：
?。ㄒ唬┞鋵嵭笄菀?guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）動物防疫監(jiān)管責(zé)任人，畜禽屠宰企業(yè)檢疫監(jiān)管責(zé)任人；
?。ǘ┨岢龇揽毓ぷ鞯恼叽胧┖凸ぷ鞣桨福?/p>
?。ㄈM訂年度動物疫病強制免疫和監(jiān)測計劃，并報本級政府或指揮部批準(zhǔn)后監(jiān)督實施；
（四）組織開展防疫督查巡查、免疫密度核定、免疫效果監(jiān)測及調(diào)入動物和動物產(chǎn)品安全風(fēng)險評估，確保轄區(qū)內(nèi)重大動物疫病免疫抗體合格率符合國家、省有關(guān)規(guī)定；
?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)動物檢疫、動物衛(wèi)生監(jiān)督、動物疫病監(jiān)測（診斷）與報告等工作，及時掌握動物疫病流行動態(tài)；
?。款^做好發(fā)生重大動物疫情的應(yīng)急處置，做好應(yīng)急防疫物資儲備及應(yīng)急處置的技術(shù)指導(dǎo)工作；
（七）組織從業(yè)人員開展防疫技術(shù)培訓(xùn)，督促畜禽養(yǎng)殖單位建立和完善動物疫病防控制度及養(yǎng)殖、免疫檔案；
（八）加強畜禽屠宰管理工作，依法推進(jìn)畜禽屠宰企業(yè)規(guī)劃設(shè)置。督促畜禽屠宰企業(yè)完善動物防疫條件，執(zhí)行動物防疫制度，落實動物防疫措施；
?。ň牛┒ㄆ陂_展動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和檢查，嚴(yán)厲打擊違反動物防疫相關(guān)法律法規(guī)的違法行為；
?。ㄊ﹨f(xié)同衛(wèi)生健康部門開展人畜共患病防治工作。
第十條發(fā)展改革部門職責(zé)：
將動物防疫體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第十一條海關(guān)部門職責(zé)：
（一）嚴(yán)禁來自境外疫區(qū)的動物、動物產(chǎn)品入境，做好國際運輸工具、國際郵件、快件、跨境電商產(chǎn)品、出入境旅客攜帶物的查驗和檢疫，嚴(yán)防國外疫情傳入；
?。ǘ﹪?yán)格出境動物、動物產(chǎn)品檢疫檢驗，防止疫情傳出，配合有關(guān)部門做好無疫小區(qū)建設(shè)，擴大畜產(chǎn)品出口；
?。ㄈ┮婪ù驌魟游?、動物產(chǎn)品走私行為，對查獲的走私動物、動物產(chǎn)品進(jìn)行銷毀和無害化處理，并及時向農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）、園林和林業(yè)、市場監(jiān)管等部門通報情況；
?。ㄋ模┳龊脟H運輸工具餐廚廢棄物無害化處理的監(jiān)督管理工作。
第十二條公安部門職責(zé)：
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)維護(hù)疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)的社會治安秩序和道路交通管理秩序；
?。ǘ┮婪ú樘幧嫦游：κ称钒踩约胺梁游锓酪?、檢疫等犯罪案件和散布謠言、謊報疫情等虛構(gòu)事實擾亂公共秩序的違法犯罪案件；
?。ㄈ┡浜限r(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門開展突發(fā)疫情處置，封鎖疫點、疫區(qū)，對染疫動物實施強制撲殺，做好動物防疫臨時監(jiān)督檢查站的設(shè)置和相關(guān)檢查工作。
第十三條財政部門職責(zé)：
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)將動物疫病防控專項經(jīng)費和工作經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，并及時撥付到位；
（二）加強對動物防疫經(jīng)費使用情況的監(jiān)督管理。
第十四條城市管理（綜合行政執(zhí)法）部門職責(zé)：
依法查處在城市建成區(qū)飼養(yǎng)家禽、家畜及食用鴿行為和非法占用城市道路或公共場地交易活畜禽行為。
第十五條交通運輸部門職責(zé)：
（一）督促運輸單位和個人依法承運動物、動物產(chǎn)品；
?。ǘ﹨f(xié)助做好疫點、疫區(qū)的封鎖，以及公路、鐵路、海（空）港動物防疫監(jiān)督檢查站的設(shè)置和相關(guān)監(jiān)督檢查工作，做好與其他部門的信息互通；
?。ㄈ┡浜限r(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門做好公路、鐵路、海（空）港等運輸環(huán)節(jié)動物、動物產(chǎn)品調(diào)運監(jiān)管工作，嚴(yán)防外疫侵入。
第十六條園林和林業(yè)部門職責(zé)：
?。ㄒ唬┙M織實施并監(jiān)督指導(dǎo)陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測以及疫病相關(guān)防控工作；
（二）督促陸生野生動物馴養(yǎng)繁殖單位和經(jīng)營場所執(zhí)行動物防疫制度，落實防疫監(jiān)管責(zé)任人和防疫措施；
（三）在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門共同做好陸生野生動物疫情應(yīng)急處置工作；
?。ㄋ模┏袚?dān)陸生野生動物進(jìn)出口相關(guān)監(jiān)管工作。
第十七條衛(wèi)生健康部門職責(zé)：
?。ㄒ唬﹨f(xié)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門開展人畜共患病防治工作；
（二）做好公共衛(wèi)生知識宣傳工作；
?。ㄈ┴?fù)責(zé)疫區(qū)內(nèi)人員防護(hù)的技術(shù)指導(dǎo)，開展高危人群的預(yù)防和醫(yī)學(xué)觀察、疫情監(jiān)測以及病人救治工作；
?。ㄋ模┘皶r向農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門通報人畜共患病監(jiān)測情況。
第十八條市場監(jiān)管部門職責(zé)：
?。ㄒ唬┒酱俎r(nóng)貿(mào)市場開辦單位落實農(nóng)貿(mào)市場的動物防疫監(jiān)管責(zé)任人；
（二）督促農(nóng)貿(mào)市場開辦單位建立健全動物防疫制度，落實相關(guān)防疫措施，建立憑有效檢疫證明（標(biāo)識）入場、定期休市、衛(wèi)生消毒等動物防疫制度；
?。ㄈ┘訌娛秤脛游?、動物產(chǎn)品食品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)格查處未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或檢疫不合格的食用動物、動物產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)和零售市場、生產(chǎn)加工企業(yè)、餐飲單位，嚴(yán)禁病死動物肉類進(jìn)入食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，依法組織對食用肉類及其制品進(jìn)行食品質(zhì)量安全抽檢。履行工作職責(zé)中，發(fā)現(xiàn)重大動物疫情、疑似重大動物疫情應(yīng)及時報告。
第十九條體育部門職責(zé)：
加強對涉及信鴿、賽馬運動的體育社會組織開展免疫和防疫工作的指導(dǎo)。
第二十條郵政部門職責(zé)：
加強對寄遞動物、動物產(chǎn)品郵件、快件的檢查。
第四章監(jiān)管責(zé)任人職責(zé)
第二十一條動物飼養(yǎng)、屠宰、診療、經(jīng)營和動物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營等場所的動物防疫監(jiān)管責(zé)任人（以下簡稱“場所動物防疫監(jiān)管責(zé)任人”）為該場所動物防疫監(jiān)管工作的第一責(zé)任人。
場所動物防疫監(jiān)管責(zé)任人按照屬地管理原則確定，由各級政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、工作人員或受委托履行動物防疫監(jiān)管職責(zé)的人員擔(dān)任。
第二十二條養(yǎng)殖場（小區(qū)）場所動物防疫監(jiān)管責(zé)任人職責(zé)：
（一）督促指導(dǎo)養(yǎng)殖場（小區(qū)）依法建立和完善相應(yīng)的動物防疫條件、設(shè)施、制度及防疫規(guī)程；
?。ǘ┒酱僦笇?dǎo)養(yǎng)殖場（小區(qū)）落實重大動物疫病防治措施，按規(guī)定做好免疫、消毒、疫病監(jiān)測、調(diào)入畜禽隔離檢疫、病死畜禽無害化處理和規(guī)范使用獸藥等工作，督促指導(dǎo)養(yǎng)殖場（小區(qū)）建立和完善養(yǎng)殖、免疫檔案和用藥記錄臺賬；
?。ㄈ┒酱贆z查養(yǎng)殖場(小區(qū))嚴(yán)格遵守進(jìn)出場畜禽報檢、畜禽調(diào)入前備案、調(diào)入后報驗等制度，并對產(chǎn)地檢疫工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督；
?。ㄋ模┘皶r掌握動物疫情動態(tài),對違反動物防疫法律法規(guī)的行為，及時提請有關(guān)部門查處并督促整改，對督促仍不整改的或監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題養(yǎng)殖場（小區(qū)）主無法解決的，應(yīng)及時向政府或有關(guān)部門書面報告；
（五）及時宣傳、通報動物疫病防控法律、法規(guī)、規(guī)定、政策、措施和技術(shù)規(guī)程、規(guī)范，幫助解決動物防疫技術(shù)難題，指導(dǎo)使用先進(jìn)實用技術(shù)；
?。┍O(jiān)督指導(dǎo)養(yǎng)殖場（小區(qū)）做好病死動物和毛皮動物胴體無害化處理工作。
第二十三條農(nóng)貿(mào)市場、超市等動物、動物產(chǎn)品交易場所動物防疫監(jiān)管責(zé)任人職責(zé)：
（一）督促動物、動物產(chǎn)品交易場所開辦單位完善動物防疫條件，配備必要的防疫隔離、清洗、消毒等設(shè)施設(shè)備；
?。ǘ┒酱僦笇?dǎo)動物、動物產(chǎn)品交易場所建立健全突發(fā)動物疫情應(yīng)急實施方案和操作規(guī)程；
（三）督促動物、動物產(chǎn)品交易場所建立憑檢疫證（章）和肉品品質(zhì)檢驗合格證（章）進(jìn)場、亮證經(jīng)營、索證索票、清洗消毒及家禽交易市場定期休市等制度，督促市場開辦單位和相關(guān)經(jīng)營者建立健全相關(guān)工作記錄和購銷臺賬等；
（四）發(fā)現(xiàn)違法經(jīng)營動物、動物產(chǎn)品行為或疑似動物疫情的,要及時報告。
第二十四條畜禽屠宰企業(yè)檢疫監(jiān)管責(zé)任人職責(zé)：
?。ㄒ唬┌凑障嚓P(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定要求配置防疫隔離、消毒、運輸車輛洗消、檢疫檢驗、無害化處理等設(shè)施，明確各崗位職責(zé)和工作紀(jì)律要求，建立健全相關(guān)工作記錄和檔案；
（二）督促畜禽屠宰企業(yè)建立健全畜禽調(diào)入前備案、調(diào)入后報驗、入廠查物驗證、檢疫、肉品品質(zhì)檢驗、無害化處理和衛(wèi)生消毒等制度，實施危害分析與關(guān)鍵控制點管理，建立畜禽收購、屠宰、加工、貯存、運輸?shù)热^程質(zhì)量安全管理體系；
（三）督促畜禽屠宰企業(yè)按照國家檢疫檢驗規(guī)程,做好進(jìn)場畜禽查證驗物、待宰觀察、急宰、運載工具消毒和病死畜禽無害化處理等工作,嚴(yán)禁無檢疫證明、無畜禽標(biāo)識的畜禽及染疫和病死畜禽進(jìn)廠；
（四）監(jiān)督畜禽屠宰企業(yè)建立和完善畜禽來源、畜禽產(chǎn)品流向、檢疫檢驗和無害化處理監(jiān)管等工作記錄，記錄保存期限不得少于2年，配合做好動物防疫和畜產(chǎn)品安全采樣、抽檢或者復(fù)檢等工作；
（五）做好屠宰檢疫的同時,監(jiān)督畜禽屠宰企業(yè)實施肉品品質(zhì)檢驗，禁止屠宰染疫、疑似染疫或病死畜禽，未經(jīng)檢疫檢驗、檢疫檢驗不合格、無檢疫檢驗合格印章（標(biāo)志）、無檢疫檢驗合格證明的畜禽產(chǎn)品嚴(yán)禁出廠，對檢疫檢驗不合格的畜禽產(chǎn)品及其屠宰廢棄物進(jìn)行無害化處理；
?。┰跈z疫監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)進(jìn)行處理。發(fā)生可疑動物疫情時，按規(guī)定立即報告，嚴(yán)格按照《青島市突發(fā)動物疫情應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，及時采取封鎖、撲滅措施。督促企業(yè)按規(guī)定對染疫或疑似染疫畜禽及其產(chǎn)品實施隔離、撲殺、消毒和無害化處理等防控措施。
第二十五條野生動物馴養(yǎng)繁殖單位和經(jīng)營場所防疫監(jiān)管責(zé)任人職責(zé)：
?。ㄒ唬┒酱偻晟苿游锓酪邨l件，建立健全各項防疫制度，落實免疫、消毒、隔離等防疫措施；
?。ǘ┒酱偕a(chǎn)經(jīng)營者建立動物免疫、消毒、疫病監(jiān)測、檢疫、無害化處理、用藥記錄和購銷臺賬，執(zhí)行動物檢疫、動物標(biāo)識等制度；
（三）定期對監(jiān)管場所進(jìn)行檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營者整改所發(fā)現(xiàn)問題，對經(jīng)教育仍不整改的，或監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題生產(chǎn)經(jīng)營者無法解決的，應(yīng)及時向政府或有關(guān)部門書面報告。
第五章責(zé)任追究
第二十六條區(qū)、市政府有下列情形之一，并導(dǎo)致重大動物疫情發(fā)生的，依法追究主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人責(zé)任：
?。ㄒ唬┪粗贫ū拘姓^(qū)域的重大動物疫病防治規(guī)劃、應(yīng)急處置預(yù)案以及年度強制免疫、疫病監(jiān)測計劃，或未及時部署、安排、督查防控工作，導(dǎo)致工作目標(biāo)不明確、工作任務(wù)落實不到位的；
?。ǘ┪簇瀼貓?zhí)行上級有關(guān)防控工作精神，配合相關(guān)疫情調(diào)查工作不力的；未落實本行政區(qū)域防控工作任務(wù)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決防控工作中重大問題不力的；
?。ㄈ┪窗匆?guī)定建立責(zé)任制，落實鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和有關(guān)部門的防控責(zé)任不到位，導(dǎo)致動物疫病防控職責(zé)不清、防疫監(jiān)管不到位的；
?。ㄋ模┓揽毓ぷ魉璧墨F醫(yī)專業(yè)技術(shù)隊伍不健全，或?qū)I(yè)技術(shù)力量不足，或動物防疫經(jīng)費落實不到位，或防疫設(shè)施設(shè)備保障不到位，致使防控工作出現(xiàn)重大過失的；
?。ㄎ澹﹦游飺錃⒀a助機制不完善，免疫、疫情測報等政策不明確，防疫、檢疫等人員未落實，導(dǎo)致重大動物疫病預(yù)防、控制、撲滅措施不落實的；
?。┪绰男兄卮髣游镆咔閼?yīng)急處置職責(zé)，未按照規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案，對疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)未及時采取預(yù)防、控制、撲滅措施，導(dǎo)致疫情擴散蔓延的；
?。ㄆ撸┪匆婪ㄒ酪?guī)做好轄區(qū)內(nèi)畜禽屠宰企業(yè)和病死畜禽無害化處理廠的設(shè)置，或轄區(qū)內(nèi)畜禽屠宰和病死畜禽無害化處理工作沒有按照上級要求有效落實，導(dǎo)致工作開展不力的。
第二十七條鎮(zhèn)政府（街道辦事處）有下列情形之一，并導(dǎo)致重大動物疫情發(fā)生和擴散蔓延的，依法追究主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人責(zé)任：
?。ㄒ唬┪绰鋵嵵卮髣游镆卟》揽毓ぷ髫?zé)任，致使相應(yīng)場所動物防疫監(jiān)管職責(zé)不明確、防疫監(jiān)管工作存在漏洞的；
?。ǘ┪窗凑找?guī)定組織開展重大動物疫病強制免疫工作或免疫密度未達(dá)到國家規(guī)定的；
?。ㄈ┪唇∪澹ㄉ鐓^(qū)）易感動物疫情普查和疫情報告體系，造成重大動物疫情發(fā)現(xiàn)和上報不及時,導(dǎo)致疫情延誤的；
（四）未建立與工作量相適應(yīng)的鎮(zhèn)（街道）畜牧獸醫(yī)隊伍和相對穩(wěn)定的鎮(zhèn)村防疫隊伍，或免疫補助經(jīng)費不到位，致使強制免疫工作不落實的，未按照上級規(guī)定要求完成任務(wù)的；
?。ㄎ澹┪绰鋵崙?yīng)急處置所需人員和無害化處理場所，導(dǎo)致疫情擴散的；
（六）發(fā)現(xiàn)私屠濫宰和動物防疫違法行為不及時采取處置措施或向有關(guān)部門報告的。
第二十八條農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門有下列情形之一，并導(dǎo)致重大動物疫情發(fā)生和擴散蔓延的，依法追究主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人責(zé)任：
（一）未落實相應(yīng)場所動物防疫監(jiān)管責(zé)任人，致使防控職責(zé)不清、防疫監(jiān)管措施不到位的；
（二）未制定年度動物疫病強制免疫和監(jiān)測計劃，或制定的動物疫病強制免疫和監(jiān)測計劃不符合規(guī)定，導(dǎo)致本轄區(qū)重大動物疫病防控工作目標(biāo)不明確、任務(wù)不落實的；
?。ㄈ┪窗匆?guī)定開展重大動物疫病防控督查巡查、免疫密度評估、免疫效果監(jiān)測工作，造成免疫空白或免疫效果低于國家規(guī)定要求，導(dǎo)致重大動物疫病發(fā)生的；
?。ㄋ模┪窗匆?guī)定開展調(diào)入動物、動物產(chǎn)品安全風(fēng)險評估，落實檢疫監(jiān)管和動物疫病監(jiān)測責(zé)任不力的；
（五）在重大動物疫情報告和確認(rèn)期間，未采取有效的臨時隔離控制措施，導(dǎo)致動物疫情擴散的；
?。┌l(fā)生重大動物疫情后，未按規(guī)定督促畜禽養(yǎng)殖場、畜禽屠宰企業(yè)采取控制、撲滅措施，造成疫情控制不力，或?qū)z疫不合格的畜禽、畜禽產(chǎn)品未按照規(guī)定進(jìn)行無害化處理的；
?。ㄆ撸┪醇皶r劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)域，未及時向本級政府提出應(yīng)急處置意見建議，對動物撲殺、銷毀、消毒、無害化處理和緊急免疫接種工作監(jiān)督指導(dǎo)不到位，導(dǎo)致疫情擴散的；
（八）未按規(guī)定督促畜禽屠宰企業(yè)完善動物防疫條件，導(dǎo)致宰前檢疫和宰后同步檢疫工作難以開展，或無害化處理工作難以到位的；
?。ň牛┌l(fā)現(xiàn)私屠濫宰行為和窩點未采取有力措施予以打擊或打擊不力，或?qū)Υ驌粲须y度的私屠濫宰窩點未及時向本級政府和公安機關(guān)書面報告，并提出整治方案，導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)發(fā)生食品質(zhì)量安全事件的。
第二十九條交通運輸部門有下列情形之一，并導(dǎo)致重大動物疫情擴散蔓延的，依法追究主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人責(zé)任：
（一）未履行職責(zé)做好公路、鐵路、海（空）港等運輸環(huán)節(jié)動物、動物產(chǎn)品調(diào)運監(jiān)管工作的；
?。ǘ┪绰男新氊?zé)協(xié)助做好疫點、疫區(qū)的封鎖以及公路、鐵路、海（空）港動物防疫監(jiān)督檢查站的設(shè)置和相關(guān)監(jiān)督檢查工作，未及時溝通信息，造成疫情擴散的。
第三十條園林和林業(yè)部門有下列情形之一，并導(dǎo)致重大動物疫情發(fā)生的，依法追究主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人責(zé)任：
?。ㄒ唬┪绰鋵嵄O(jiān)督指導(dǎo)陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測及疫病相關(guān)防控工作，未做好陸生野生動物疫情應(yīng)急處置工作，導(dǎo)致陸生野生動物發(fā)生重大動物疫情的；
?。ǘ┪炊酱訇懮吧鷦游锺Z養(yǎng)繁殖單位和經(jīng)營場所執(zhí)行動物防疫制度，落實防疫監(jiān)管責(zé)任人和防疫措施不到位，導(dǎo)致陸生野生動物發(fā)生重大動物疫情的。
第三十一條市場監(jiān)管部門有下列情形之一，并導(dǎo)致重大動物疫情和動物產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生的，依法追究主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人責(zé)任：
?。ㄒ唬┪炊酱俎r(nóng)貿(mào)市場開辦單位落實動物防疫監(jiān)管責(zé)任人，致使防控職責(zé)不清、防疫監(jiān)管措施不到位的；
?。ǘ┪绰鋵嵒蛭从行鋵崉游?、動物產(chǎn)品交易場所憑有效檢疫證明（標(biāo)識）進(jìn)場、亮證經(jīng)營，未督促農(nóng)貿(mào)市場開辦單位落實清洗消毒和定期休市等動物防疫制度，導(dǎo)致未經(jīng)檢疫、來自疫區(qū)等有風(fēng)險的動物、動物產(chǎn)品在農(nóng)貿(mào)市場交易，引發(fā)重大動物疫情和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的；
（三）未落實或未有效落實對食用動物、動物產(chǎn)品食品質(zhì)量安全的監(jiān)管，導(dǎo)致未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或檢疫不合格的食用動物、動物產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場及生產(chǎn)加工企業(yè)和餐飲單位，以及病死動物肉類進(jìn)入食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的，履行工作職責(zé)中發(fā)現(xiàn)重大動物疫情、疑似重大動物疫情未及時報告的。
第三十二條發(fā)展改革、公安、財政、城市管理（綜合執(zhí)法）、衛(wèi)生健康、體育、郵政等部門未按規(guī)定履行本部門職責(zé)，導(dǎo)致動物防疫相關(guān)工作未落實的，或重大動物疫情擴散蔓延的，依法依規(guī)追究有關(guān)工作人員責(zé)任。
第三十三條相關(guān)場所動物防疫監(jiān)管責(zé)任人有下列情形之一，并導(dǎo)致重大動物疫情和動物產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生的，依法應(yīng)追究監(jiān)管責(zé)任人責(zé)任：
（一）未按規(guī)定檢查、督促經(jīng)營業(yè)主完善動物防疫設(shè)施條件，落實強制免疫、消毒等防疫措施的；
?。ǘ┪醇皶r發(fā)現(xiàn)防疫隱患，或發(fā)現(xiàn)防疫隱患未及時督促經(jīng)營業(yè)主進(jìn)行處置，未按規(guī)定向政府和有關(guān)部門書面匯報監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題的。
第六章附則
第三十四條各級政府應(yīng)責(zé)成本級防控重大動物疫病指揮部定期對成員單位和下級政府落實防控工作目標(biāo)責(zé)任情況進(jìn)行督查指導(dǎo)，各級防控重大動物疫病指揮部要定期向上級防控重大動物疫病指揮部和本級政府報告防控工作情況。
第三十五條本規(guī)定自2020年12月1日起施行，有效期至2025年11月30日。
青島市人民政府辦公廳關(guān)于
印發(fā)青島市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知
(2020年10月19日)
青政辦字〔2020〕97號
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
修訂后的《青島市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。2018年10月31日印發(fā)的《青島市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（青政辦字〔2018〕115號）同時廢止。
青島市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案
1總則
1.1編制目的
為有效應(yīng)對重污染天氣，保障人民群眾身體健康，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《山東省大氣污染防治條例》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《山東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《青島市突發(fā)事件應(yīng)對條例》《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）、《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)綜合〔2020〕13號）等有關(guān)法律、法規(guī)和文件。
1.3適用范圍
適用于青島市行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)重污染天氣時的應(yīng)對工作。
因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣相關(guān)要求執(zhí)行，不納入本預(yù)案范疇。
1.4預(yù)案體系
青島市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括本預(yù)案、各區(qū)（市）政府（含青島高新區(qū)管委，下同）重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、市政府有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案（以下簡稱部門專項實施方案）和市轄區(qū)內(nèi)列入限產(chǎn)、停產(chǎn)、輪產(chǎn)、錯峰運輸和錯峰生產(chǎn)企業(yè)編制的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)減排操作方案（即“一廠一策”企業(yè)減排操作方案）。
各區(qū)（市）政府重污染天氣應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確接警、啟動響應(yīng)等具體流程、轄區(qū)內(nèi)各種污染源管控目標(biāo)和應(yīng)急減排措施，包括工業(yè)源、揚塵源的減排清單和相應(yīng)的減排措施。
部門專項實施方案應(yīng)細(xì)化各項措施，落實到具體的單位和事項，加大重污染天氣應(yīng)急期間工業(yè)源、移動源和揚塵源等應(yīng)急減排措施的監(jiān)管力度。
1.5工作原則
以人為本，統(tǒng)籌兼顧；積極預(yù)防，加強應(yīng)急；屬地負(fù)責(zé)，部門聯(lián)動；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；科學(xué)預(yù)警，及時響應(yīng)；信息發(fā)布，社會參與。
2組織機構(gòu)及職責(zé)
2.1組織機構(gòu)
市重污染天氣專項應(yīng)急指揮部（以下簡稱市應(yīng)急指揮部）總指揮由市政府分管副市長擔(dān)任，副總指揮由市政府分管副秘書長、市生態(tài)環(huán)境局局長擔(dān)任，成員由市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市交通運輸局、市水務(wù)管理局、市園林和林業(yè)局、市應(yīng)急局、市氣象局、市通信管理局、青島供電公司及各區(qū)（市）政府分管領(lǐng)導(dǎo)組成。市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室、預(yù)報預(yù)警組、污染控制組、宣傳報道組、專家咨詢組、督導(dǎo)檢查組。各區(qū)（市）政府成立相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。
2.2機構(gòu)職責(zé)
2.2.1市應(yīng)急指揮部承擔(dān)全市重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)重大事項決策。批準(zhǔn)橙色、紅色預(yù)警信息的發(fā)布和解除，批準(zhǔn)Ⅱ級和Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的啟動和終止；向省重污染天氣應(yīng)急工作專項小組（以下簡稱省應(yīng)急工作小組）辦公室、市政府報告有關(guān)情況，承擔(dān)省應(yīng)急工作小組交辦的其他工作。
2.2.2市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局分管副局長擔(dān)任。負(fù)責(zé)組織落實市應(yīng)急指揮部決定，傳達(dá)市應(yīng)急指揮部工作部署；組織協(xié)調(diào)各成員單位按照預(yù)案和職責(zé)開展重污染天氣應(yīng)對工作；負(fù)責(zé)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練、評估與管理；收集、匯總、分析應(yīng)急工作信息，按照規(guī)定做好信息報送工作；負(fù)責(zé)黃色預(yù)警信息的發(fā)布和解除，負(fù)責(zé)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的啟動和終止；向市應(yīng)急指揮部提出發(fā)布和解除橙色、紅色預(yù)警，啟動和終止Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的建議。
2.2.3預(yù)報預(yù)警組由市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局組成，負(fù)責(zé)重污染天氣預(yù)報預(yù)警工作，根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象監(jiān)測、會商、預(yù)測結(jié)果，確定預(yù)警等級；負(fù)責(zé)提出重污染天氣預(yù)警發(fā)布、調(diào)整、解除建議。
2.2.4污染控制組分為工業(yè)源控制組、移動源控制組、揚塵源控制組。
?。?）工業(yè)源控制組由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、各區(qū)（市）政府、青島供電公司等組成。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工業(yè)企業(yè)大氣污染防治設(shè)施，確定應(yīng)急響應(yīng)限排、限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)名單并監(jiān)督實施。
?。?）移動源控制組由市公安局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局組成。負(fù)責(zé)落實重型柴油貨車禁行措施，加強冒黑煙車輛查處，負(fù)責(zé)運輸車輛監(jiān)管，推動靠港船舶岸電使用，加大公共交通運力保障力度。
（3）揚塵源控制組由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市園林和林業(yè)局、市水務(wù)管理局牽頭，各區(qū)（市）政府組成。負(fù)責(zé)督促建筑施工、水務(wù)工程施工、房屋拆除、礦山地質(zhì)環(huán)境治理施工、城市綠化作業(yè)和建筑垃圾運輸揚塵污染防治措施的落實，負(fù)責(zé)停止或減少建筑拆除工程、土石方作業(yè)等室外施工作業(yè)及建筑垃圾運輸和停止建筑工地噴涂、粉刷等使用有機溶劑作業(yè)措施的落實，負(fù)責(zé)道路清掃保潔、灑水抑塵措施的落實。
2.2.5宣傳報道組由市委宣傳部牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市委網(wǎng)信辦等部門和單位組成。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)社會信息發(fā)布和重污染天氣新聞報道，正面引導(dǎo)輿論；開展建議性減排措施的宣傳。
2.2.6專家咨詢組由市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局牽頭，大氣污染防治、氣象、環(huán)境監(jiān)測等行業(yè)專家組成。負(fù)責(zé)為重污染天氣預(yù)測、分析和應(yīng)急工作等提供技術(shù)支持。
2.2.7督導(dǎo)檢查組由市應(yīng)急指揮部組織各成員單位組成。啟動響應(yīng)時，各成員單位督查人員對本單位職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急響應(yīng)措施落實情況進(jìn)行督查，并做好24小時應(yīng)急值守工作;市應(yīng)急指揮部派出督查組對各成員單位落實應(yīng)急減排情況進(jìn)行抽查。
2.2.8各區(qū)（市）重污染天氣專項應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)修訂完善本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急減排清單，指導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)編制相應(yīng)的減排操作方案；負(fù)責(zé)本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急相關(guān)工作；承擔(dān)市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
各成員單位職責(zé)分工詳見附件。
3預(yù)警預(yù)報
3.1風(fēng)險評估
重污染天氣是指空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200，即環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到重度及以上污染程度，影響人們正常生活，危害人體健康。重污染天氣是大氣污染物排放、氣象條件和二次轉(zhuǎn)化綜合作用的結(jié)果，秋冬季受不利氣象條件影響，是重污染天氣的高發(fā)期。依法實施重污染天氣應(yīng)急減排，是預(yù)防和緩解重污染天氣影響、保障群眾身體健康的必要措施。
3.2預(yù)警分級
重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一采用空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）指標(biāo)，AQI日均值按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計算。重污染天氣預(yù)警由低到高分為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警三級。
黃色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)2天（48小時）及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件；
橙色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)3天（72小時）及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件；
紅色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)4天（96小時）及以上，且預(yù)測AQI日均值>300將持續(xù)2天（48小時）及以上；或預(yù)測AQI日均值達(dá)到500。
當(dāng)預(yù)測AQI日均值>200，又不滿足上述預(yù)警條件時，發(fā)布健康防護(hù)提示性信息。
3.3監(jiān)測預(yù)報
3.3.1監(jiān)測。市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局分別負(fù)責(zé)全市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測和氣象狀況觀測，做好監(jiān)測數(shù)據(jù)收集處理、研判等工作，并及時報送有關(guān)信息，為預(yù)報、會商、預(yù)警提供決策依據(jù)。
3.3.2預(yù)報。預(yù)報預(yù)警組聯(lián)合開展重污染天氣預(yù)報預(yù)警工作，整合空氣質(zhì)量和氣象監(jiān)測資源，完善重污染天氣監(jiān)測預(yù)報平臺，對未來7天城市環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)報，對未來10天環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢進(jìn)行預(yù)測。
3.3.3會商。預(yù)報預(yù)警組進(jìn)一步完善重污染天氣預(yù)報會商機制，預(yù)測未來可能出現(xiàn)的重污染天氣。在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，要加密會商頻次，必要時組織專家開展集體會商。當(dāng)預(yù)測可能出現(xiàn)3天及以上重污染天氣時，按空氣質(zhì)量預(yù)報結(jié)果上限確定預(yù)警級別。
3.4預(yù)警發(fā)布
重污染天氣實行城市預(yù)警。當(dāng)預(yù)測到未來空氣質(zhì)量可能達(dá)到預(yù)警條件時，提前24小時以上發(fā)布城市預(yù)警信息。當(dāng)監(jiān)測AQI達(dá)到重度及以上污染級別，并預(yù)測未來24小時內(nèi)空氣質(zhì)量不會有明顯改善時，應(yīng)根據(jù)實際污染情況及時啟動相應(yīng)級別預(yù)警。預(yù)報預(yù)警組預(yù)測未來將出現(xiàn)重污染天氣并達(dá)到預(yù)警條件時，及時將預(yù)警信息報送市應(yīng)急指揮部辦公室，由市應(yīng)急指揮部辦公室審查發(fā)布黃色預(yù)警信息，橙色和紅色預(yù)警信息由市應(yīng)急指揮部發(fā)布。預(yù)警信息發(fā)布后要及時報省應(yīng)急工作小組備案。
強化區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動，按照生態(tài)環(huán)境部、省應(yīng)急工作小組通報的預(yù)警提示信息及時啟動相應(yīng)級別預(yù)警，開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。加強膠東經(jīng)濟圈一體化城市協(xié)作，強化重污染天氣應(yīng)急信息共享。
3.5預(yù)警解除與調(diào)整
預(yù)警解除、預(yù)警等級調(diào)整與預(yù)警發(fā)布的主體及程序應(yīng)一致。
3.5.1預(yù)警降級與解除。當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級別預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時，可以降低預(yù)警級別或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。
3.5.2預(yù)警調(diào)整。當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，但間隔時間未達(dá)到解除預(yù)警條件時，應(yīng)按一次重污染過程計算，從高級別啟動預(yù)警。當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達(dá)到更高級別預(yù)警條件時，要及時采取升級措施。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1應(yīng)急響應(yīng)分級
依據(jù)重污染天氣應(yīng)對處置難度、現(xiàn)實結(jié)果或預(yù)期后果，并對應(yīng)預(yù)警分級，將應(yīng)急響應(yīng)分為三個等級，由低到高依次為Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。
當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。
當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。
當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。
4.2應(yīng)急響應(yīng)啟動
發(fā)布黃色預(yù)警信息后，由市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)研判結(jié)果及時啟動Ⅲ級響應(yīng)；發(fā)布橙色預(yù)警信息后，由市應(yīng)急指揮部副總指揮批準(zhǔn)啟動Ⅱ級響應(yīng)；發(fā)布紅色預(yù)警信息后，由市應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)啟動Ⅰ級響應(yīng)。啟動應(yīng)急響應(yīng)后，各成員單位立即采取與預(yù)警等級對應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。
4.3應(yīng)急響應(yīng)措施
4.3.1科學(xué)編制城市應(yīng)急減排清單。市應(yīng)急指揮部辦公室組織各區(qū)（市）、有關(guān)成員單位按照國家、省要求制定并及時修訂應(yīng)急減排清單，認(rèn)真核算應(yīng)急減排基數(shù)和各級別預(yù)警條件下工業(yè)源、揚塵源和移動源清單的應(yīng)急減排比例，確保滿足應(yīng)急減排要求，實現(xiàn)預(yù)期應(yīng)急減排效果。對重點涉氣工業(yè)企業(yè)逐一排查，確保重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)全部納入應(yīng)急減排清單，非重點行業(yè)但屬于城市主要涉氣企業(yè)的，也要納入應(yīng)急減排清單管理，其他行業(yè)視情納入。干洗店、汽修廠、餐飲店等涉民生的生活源不納入應(yīng)急減排清單。
4.3.2實行差異化應(yīng)急管控。為保障正常民生需求和社會運行，引導(dǎo)企業(yè)自覺提高治理和管理水平，對重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)實行環(huán)?？冃Х旨壓筒町惢芸兀瑢ι婕懊裆枨蟮墓I(yè)企業(yè)、重點建設(shè)工程實行應(yīng)急保障。
?。?）重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)。根據(jù)企業(yè)工藝裝備水平、污染治理技術(shù)、無組織管控措施、監(jiān)測監(jiān)控水平、排放限值、運輸方式等方面環(huán)?？冃闆r，進(jìn)行等級評定，實行差異化管控。對國家、省未制定績效分級標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)企業(yè)，市應(yīng)急指揮部可以結(jié)合實際，對大氣污染物排放量多、環(huán)境影響較大的，參照制定相應(yīng)的績效分級標(biāo)準(zhǔn)和差異化應(yīng)急減排措施。規(guī)范企業(yè)績效分級工作程序，確?？冃Х旨壗Y(jié)果公平公正公開。
?。?）保障類工業(yè)企業(yè)。對涉及居民供電、供暖、承擔(dān)協(xié)同處置城市生活垃圾或危險廢物、生產(chǎn)重大疫情防控物資等保民生企業(yè)以及涉軍、涉政類生產(chǎn)企業(yè)，納入保障類企業(yè)管理，實施“以熱定產(chǎn)”或“以量定產(chǎn)”。其中，對承擔(dān)協(xié)同處置城市生活垃圾或危險廢物等保民生任務(wù)的企業(yè)，要統(tǒng)籌民生任務(wù)分配，嚴(yán)禁故意分散處置任務(wù)。對涉及外貿(mào)出口、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等工業(yè)企業(yè)，涉及教學(xué)用書印刷的企業(yè)以及民生需求的農(nóng)藥、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)，可以納入保障類清單，根據(jù)實際情況采取減排措施。對保障類企業(yè)要從嚴(yán)把關(guān)，確保污染防治設(shè)施高效完善、環(huán)境管理規(guī)范、運行穩(wěn)定且達(dá)標(biāo)排放。保障類企業(yè)在預(yù)警期間僅準(zhǔn)許從事特定保障任務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營，若超出允許生產(chǎn)經(jīng)營范圍，或未達(dá)到相關(guān)環(huán)保要求的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即移出保障類清單。
?。?）重點建設(shè)工程。對重點保障性建設(shè)工程，需要納入保障類的，由省級相關(guān)主管部門確認(rèn)后，在污染防治措施滿足揚塵管控要求的情況下，納入保障類減排清單，根據(jù)實際情況采取減排措施，不得采取全面停工、停產(chǎn)措施。
4.3.3精準(zhǔn)實施應(yīng)急減排措施。對納入應(yīng)急減排清單的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)組織制定“一廠一策”企業(yè)減排操作方案，載明企業(yè)主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況，并據(jù)此確定不同級別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，明確具體的停限產(chǎn)生產(chǎn)裝置、工藝環(huán)節(jié)和各類關(guān)鍵性指標(biāo)，做到企業(yè)應(yīng)急減排措施“可操作、可監(jiān)測、可核查”。對生產(chǎn)工序簡單，重污染天氣預(yù)警期間實施全廠停產(chǎn)、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，可只制定“重污染天氣應(yīng)急減排公示牌”。原則上，工業(yè)企業(yè)減排措施應(yīng)以停止排放污染物的生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)（設(shè)備）為主；生產(chǎn)工序不可中斷，通過采取提高治污效率、限制生產(chǎn)負(fù)荷等措施減排的企業(yè)，需要安裝廢氣自動監(jiān)控設(shè)施和分布式控制系統(tǒng)，并能夠提供一年以上的數(shù)據(jù)記錄。避免對非涉氣工序、生產(chǎn)設(shè)施采取停限產(chǎn)措施，確保應(yīng)急管控措施精準(zhǔn)到位，降低對企業(yè)正當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。
4.3.4分級響應(yīng)措施。各級應(yīng)急響應(yīng)措施包括公眾防護(hù)措施、倡議性污染減排措施和強制性污染減排措施。
?。?）Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施。Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，至少采取下列措施：
①公眾防護(hù)措施。兒童、老年人和呼吸道疾病患者等易感人群避免戶外活動。市、區(qū)（市）教育主管部門組織所轄中小學(xué)、幼兒園停止室外活動。
②倡議性污染減排措施。倡導(dǎo)公眾綠色消費、綠色出行，盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。
?、蹚娭菩晕廴緶p排措施。
目標(biāo)。城市全社會二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）、顆粒物（PM）、揮發(fā)性有機物（VOCs）等主要污染物減排比例應(yīng)分別達(dá)到10%以上，可內(nèi)部調(diào)整SO2和NOX的減排比例，但二者減排比例之和不應(yīng)低于20%，并將污染物減排目標(biāo)分解落實到工業(yè)源、移動源和揚塵源應(yīng)急減排措施項目清單。
措施。納入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格依法落實市、區(qū)（市）重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急減排清單確定的減排措施，礦山、砂石料場、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)，未納入保障類減排清單的施工工地（應(yīng)急、搶險、救災(zāi)工程、地下工程除外）禁止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌等。在正常保潔基礎(chǔ)上，每日增加城市主干道機掃（濕掃或洗掃）或灑水作業(yè)1次，每日增加施工工地進(jìn)出口周邊市政管轄道路機掃（濕掃或洗掃）或灑水作業(yè)共2次（結(jié)冰期等特殊氣象情況除外，下同）；施工工地范圍內(nèi)進(jìn)出道路清掃、灑水等保潔作業(yè)頻次每日增加4次，工地作業(yè)面灑水抑塵作業(yè)頻次每日增加4次。重點用車企業(yè)應(yīng)當(dāng)在車輛出入口安裝門禁和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控數(shù)據(jù)至少保存一年以上。未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運輸車輛禁止上路，城區(qū)內(nèi)可采取柴油貨車、三輪汽車、拖拉機等限制通行的措施。
?。?）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施。Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，在執(zhí)行Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加下列措施：
?、俟姺雷o(hù)措施。停止舉辦大型群眾性戶外活動。
?、诔h性污染減排措施。加大公共交通運力，提高公共交通出行率。
?、蹚娭菩詼p排措施。
目標(biāo)。城市全社會SO2、NOX、PM、VOCs等主要污染物減排比例應(yīng)分別達(dá)到20%以上，可內(nèi)部調(diào)整SO2和NOX的減排比例，但二者減排比例之和不應(yīng)低于40%，并將污染物減排目標(biāo)分解落實到工業(yè)源、移動源和揚塵源應(yīng)急減排措施項目清單。
措施。納入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格依法落實市、區(qū)（市）重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急減排清單確定的減排措施。每日增加城市次干道機掃（濕掃或洗掃）或灑水作業(yè)1次；施工工地范圍內(nèi)進(jìn)出道路清掃、灑水等保潔作業(yè)頻次每日再增加2次，工地作業(yè)面灑水抑塵作業(yè)頻次每日再增加2次，總體增加6次。礦山、港口、物流（除民生保障類）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運輸（日常車輛進(jìn)出量超過10輛次）的單位禁止使用國四及以下重型載貨汽車（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運輸（特種車輛、危化品車輛除外）。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)停止使用國二及以下非道路移動機械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機械除外）。除城市運行保障車輛和執(zhí)行特種任務(wù)車輛外，城區(qū)內(nèi)禁止重型和中型柴油貨車、三輪汽車、低速載貨汽車和拖拉機通行。
（3）Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)措施。Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，在執(zhí)行Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加下列措施：
?、俟姺雷o(hù)措施。在市、區(qū)（市）教育主管部門指導(dǎo)下，根據(jù)實際情況采取彈性教學(xué)等措施。接到紅色預(yù)警且AQI日均值達(dá)到500時，學(xué)?？刹扇⊥Ｕn措施。
?、趶娭菩詼p排措施。
目標(biāo)。城市全社會SO2、NOX、PM、VOCs等主要污染物減排比例應(yīng)分別達(dá)到30%以上，可內(nèi)部調(diào)整SO2和NOX的減排比例，但二者減排比例之和不應(yīng)低于60%，并將污染物減排目標(biāo)分解落實到工業(yè)源、移動源和揚塵源應(yīng)急減排措施項目清單。
措施。納入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格依法落實市、區(qū)（市）重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急減排清單確定的減排措施。施工工地進(jìn)出口周邊市政管轄道路機掃（濕掃或洗掃）和灑水作業(yè)頻次每日再增加1次，總體增加3次；施工工地范圍內(nèi)進(jìn)出道路清掃、灑水等保潔作業(yè)頻次每日再增加2次，工地作業(yè)面灑水抑塵作業(yè)頻次每日再增加2次，總體增加8次。
4.4應(yīng)急響應(yīng)終止
預(yù)警解除后，應(yīng)急響應(yīng)自動終止。
4.5信息報送和總結(jié)評估
4.5.1發(fā)布重污染天氣預(yù)警后，應(yīng)在1小時內(nèi)向省應(yīng)急工作小組辦公室、市政府總值班室報告，抄報市應(yīng)急局。重污染天氣事件的報告分為初報、續(xù)報和終報。初報內(nèi)容包括預(yù)警級別、主要污染物、采取的應(yīng)急措施等。續(xù)報內(nèi)容包括預(yù)警級別的變化情況、應(yīng)急措施的實施和取得的效果等。終報在預(yù)警解除后上報，內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)終止情況、應(yīng)急措施效果評估情況、發(fā)現(xiàn)的問題和改進(jìn)措施等。重污染天氣信息應(yīng)當(dāng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò)形式報送書面報告，情況緊急時，初報可通過電話報告，但應(yīng)當(dāng)及時補報書面報告。
4.5.2各成員單位應(yīng)在應(yīng)急響應(yīng)期間進(jìn)行日報告，應(yīng)急響應(yīng)終止后2個工作日內(nèi)對重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)情況進(jìn)行總結(jié)，應(yīng)急響應(yīng)日報告和總結(jié)報告向市應(yīng)急指揮部辦公室報送。市應(yīng)急指揮部辦公室在啟動重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)次日，向省應(yīng)急工作小組報送前一日預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)情況；應(yīng)急響應(yīng)終止后3個工作日內(nèi)進(jìn)行總結(jié)，必要時組織專家咨詢組開展評估?？偨Y(jié)內(nèi)容包括：重污染天氣預(yù)警發(fā)布情況，應(yīng)急響應(yīng)情況，應(yīng)急減排措施落實情況，應(yīng)急措施環(huán)境效益、存在的問題及改進(jìn)措施等。
4.5.3各成員單位每年4月底前對前12個月重污染天氣應(yīng)急工作進(jìn)行評估，重點評估應(yīng)急預(yù)案實施情況，應(yīng)急措施環(huán)境效益和經(jīng)濟成本、減排措施的針對性和可操作性，存在的突出問題等，并針對相關(guān)問題提出改進(jìn)措施和建議。評估結(jié)果應(yīng)在4月底前報送市應(yīng)急指揮部辦公室。
5保障措施
5.1組織保障
進(jìn)一步完善市、區(qū)（市）重污染天氣應(yīng)急工作體系，明確部門職責(zé)，建立協(xié)同聯(lián)動工作機制，統(tǒng)籌做好重污染天氣預(yù)測、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、總結(jié)評估等工作，確保重污染天氣得到妥善應(yīng)對。
5.2經(jīng)費保障
將重污染天氣應(yīng)急所需資金按規(guī)定程序列入各級財政預(yù)算，為重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及減排清單修編、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、監(jiān)督檢查，應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運行和維護(hù)以及應(yīng)急技術(shù)支持等工作提供經(jīng)費保障。
5.3物資保障
各有關(guān)部門、企事業(yè)單位要制定應(yīng)急期間應(yīng)急儀器、車輛、人員防護(hù)裝備調(diào)配計劃，明確應(yīng)急物資的儲備維護(hù)主體、種類與數(shù)量。有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)職能分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護(hù)器材等硬件裝備，做好日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，確保重污染天氣應(yīng)對工作順利開展。
5.4預(yù)報能力保障
市生態(tài)環(huán)境局要按照國家、省要求進(jìn)一步健全全市空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)和空氣質(zhì)量信息發(fā)布平臺，與市氣象局聯(lián)合開展環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警，提高預(yù)測預(yù)警能力。預(yù)報預(yù)警平臺應(yīng)加強與省級預(yù)報預(yù)警平臺的交流與合作。
5.5信息聯(lián)絡(luò)保障
建立重污染天氣應(yīng)急值守制度，各成員單位之間應(yīng)保持信息快速傳輸。市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局建立信息共享網(wǎng)絡(luò)，保證數(shù)據(jù)快速、及時傳遞。建立應(yīng)急組織機構(gòu)通訊錄，明確重污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，并保持24小時通信暢通，確保應(yīng)急信息和指令的及時有效傳達(dá)。
6信息發(fā)布
6.1應(yīng)急預(yù)案發(fā)布
市應(yīng)急指揮部按照國家和省有關(guān)要求及時組織修訂城市應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急減排清單，修訂應(yīng)急預(yù)案（方案）或調(diào)整應(yīng)急減排清單的區(qū)（市）政府及其他成員單位，按照國家和省規(guī)定的時間完成并向社會公布。
6.2預(yù)警信息發(fā)布
6.2.1發(fā)布內(nèi)容。預(yù)警期間信息發(fā)布內(nèi)容要包括環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)、重污染天氣可能持續(xù)時間、污染程度、潛在危害及防范建議、應(yīng)急工作情況等。
6.2.2發(fā)布形式。通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、移動通訊等媒體平臺以信息發(fā)布、科普宣傳、情況通報、專家訪談等形式向社會公布。
6.2.3發(fā)布組織。市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急信息發(fā)布的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。市應(yīng)急指揮部辦公室審查發(fā)布黃色預(yù)警信息，橙色和紅色預(yù)警信息由市應(yīng)急指揮部發(fā)布。各成員單位根據(jù)職責(zé)進(jìn)行信息發(fā)布，并對發(fā)布的信息負(fù)責(zé)；各級宣傳部門負(fù)責(zé)新聞宣傳，市委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)輿情引導(dǎo)處置。
6.2.4發(fā)布時間。在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)啟動期間，及時發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量狀況、應(yīng)急工作進(jìn)展情況等信息。
7應(yīng)急演練
市應(yīng)急指揮部、各區(qū)（市）政府原則上每年采暖季之前組織開展一次應(yīng)急演練，重點檢驗重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)措施落實、監(jiān)督檢查執(zhí)行等情況，演練后及時總結(jié)評估，進(jìn)一步完善應(yīng)急措施和機制。各區(qū)（市）應(yīng)急演練結(jié)束后3個工作日內(nèi)，將演練情況報市應(yīng)急指揮部辦公室。
8預(yù)案管理
8.1預(yù)案宣傳
宣傳報道組和各區(qū)（市）政府應(yīng)充分利用微信公眾號、微博、電視、廣播等網(wǎng)絡(luò)及新聞媒體，加強應(yīng)急預(yù)案及重污染天氣應(yīng)急法律法規(guī)、健康防護(hù)知識等宣傳，及時、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣有關(guān)信息，密切關(guān)注輿論，及時積極正面引導(dǎo)，回應(yīng)社會關(guān)切，動員社會參與，為重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作營造良好輿論氛圍。
8.2預(yù)案培訓(xùn)
市應(yīng)急指揮部、各區(qū)（市）政府和其他成員單位應(yīng)建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工，制定培訓(xùn)計劃，對各自職責(zé)的落實和監(jiān)管方式進(jìn)行培訓(xùn)，確保應(yīng)急時監(jiān)督執(zhí)法到位；相關(guān)企事業(yè)單位對各自所需落實的應(yīng)急措施進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，確保各項應(yīng)急措施安全、有效、全面落實。
8.3預(yù)案備案
本預(yù)案向省應(yīng)急工作小組和市應(yīng)急局備案。
各區(qū)（市）重污染天氣應(yīng)急預(yù)案應(yīng)向市應(yīng)急指揮部和區(qū)（市）應(yīng)急管理部門備案。
各級重污染天氣專項應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位要制定本單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案，向同級重污染天氣專項應(yīng)急指揮部備案。
重點工業(yè)企業(yè)“一廠一策”減排操作方案應(yīng)向區(qū)（市）重污染天氣專項應(yīng)急指揮部備案。
8.4預(yù)案修訂條件
有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時修訂應(yīng)急預(yù)案:
?。?）有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生較大變化的;
?。?）應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；
?。?）面臨風(fēng)險發(fā)生重大變化的；
?。?）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的;
?。?）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的;
?。?）在突發(fā)事件實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的;
?。?）應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
9責(zé)任追究
加大對相關(guān)職能部門應(yīng)對重污染天氣履職情況的監(jiān)督，對因工作不力、效率低下、履職缺位或慢作為不作為等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣的，依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任。
各級各有關(guān)部門要認(rèn)真做好對企事業(yè)單位應(yīng)急措施落實情況的監(jiān)督檢查，對違反相關(guān)法律規(guī)定不落實應(yīng)急減排要求的，嚴(yán)格依法追究責(zé)任。
10附則
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
附件：青島市重污染天氣專項應(yīng)急指揮部各成員單位職責(zé)分工表
附件
青島市重污染天氣專項應(yīng)急指揮部
各成員單位職責(zé)分工表
序號成員單位職責(zé)1市委宣傳部1.組織本市媒體做好新聞宣傳等工作，會同市應(yīng)急指揮部辦公室組織召開新聞發(fā)布會或通氣會。
2.完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。2市委網(wǎng)信辦1.負(fù)責(zé)輿情監(jiān)控和輿情引導(dǎo)處置，加強正面引導(dǎo)。
2.完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。3市生態(tài)環(huán)境局1.編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案。
2.負(fù)責(zé)本市空氣質(zhì)量監(jiān)測和信息發(fā)布；會同市氣象局做好污染趨勢分析研判；制定和更新工業(yè)源減排清單和減排措施，指導(dǎo)企業(yè)編制企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)操作方案；督促落實限排、限產(chǎn)、停產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)減排措施；配合市公安局等部門落實高排放機動車控制措施。
3.完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。4市教育局1.編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案。
2.指導(dǎo)和督促各級各類教育機構(gòu)做好健康防護(hù)工作。
3.完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。5市工業(yè)和
信息化局1.編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案。
2.督促落實減排清單中限產(chǎn)、停產(chǎn)等應(yīng)急響應(yīng)措施，會同市生態(tài)環(huán)境局督促落實重點行業(yè)錯峰生產(chǎn)工作。
3.完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。6市公安局1.編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案。
2.查處違反限行規(guī)定的重型柴油貨車。
3.指導(dǎo)和監(jiān)督各區(qū)（市）制定高排放車輛臨時禁、限行方案,督查限行執(zhí)行情況。
4.完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。7市財政局1.為市級成員單位開展應(yīng)急工作提供資金保障。
2.完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。8市自然資源
和規(guī)劃局1.編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案。
2.督促落實礦山停止露天作業(yè)、停止使用國四及以下重型載貨車和加強礦山面源管控等揚塵污染防治措施。
3.完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。9市住房城鄉(xiāng)
建設(shè)局1.編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案。
2.制定和更新施工工地?fù)P塵管控清單；督促落實建筑、市政、公用、拆除工地?fù)P塵污染防治措施，國二及以下非道路移動機械的停用措施，噴涂、粉刷等使用有機溶劑作業(yè)的停工措施。
3.完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。10市城市管理局1.編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案。
2.督促落實城市主次干道機掃、灑水，施工工地進(jìn)出口周邊市政管轄道路機掃（濕掃）和灑水（或沖洗）作業(yè)。
3.完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。11市交通運輸局1.編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案。
2.做好重污染天氣期間城市公共交通運力保障；落實易產(chǎn)生揚塵港口碼頭作業(yè)的停工措施，監(jiān)督港口碼頭落實應(yīng)急運輸響應(yīng)；落實港口碼頭國二及以下非道路移動機械的停用措施；配合市公安局落實重型柴油貨車禁行。
3.完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。12市水務(wù)管理局1.編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案。
2.督促落實水務(wù)工程施工揚塵污染防治措施和停工措施。
3.完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。13市園林和
林業(yè)局1.編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案。
2.督促落實城市綠化作業(yè)、園林建設(shè)工地?fù)P塵污染防治措施。
3.完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。14市氣象局1.編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案。
2.負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測預(yù)測，為重污染天氣應(yīng)急工作提供氣象信息，聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局開展重污染天氣預(yù)報預(yù)警，開展重污染天氣預(yù)測會商；適時組織采取人工影響局部天氣措施。
3.完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。15青島供電公司1.落實重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)時對停限產(chǎn)企業(yè)采取相應(yīng)電力分配措施；配合市生態(tài)環(huán)境局落實重污染天氣應(yīng)急電監(jiān)管措施。
2.完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。16市通信管理局1.負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級通信企業(yè)保障通信暢通。
2.完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。17各區(qū)（市）政府1.成立重污染天氣應(yīng)急指揮機構(gòu)，編修本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，落實市級應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的任務(wù)、措施，并將執(zhí)行情況及時上報市應(yīng)急指揮部；制定和更新本轄區(qū)各類污染源清單和減排措施，督促落實企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)操作方案，組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，保障本區(qū)域內(nèi)應(yīng)急工作資金投入，發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)措施信息。
2.完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。
掃一掃在手機打開當(dāng)前頁
魯公網(wǎng)安備
37020202000341號