導(dǎo)航
青島市人民政府公報（2020年第4期）政府規(guī)章政府規(guī)章青島市人民政府公報（2020年第4期）
青島市人民政府令
第276號
《青島市建筑外立面管理辦法》已于2019年12月16日經(jīng)市十六屆人民政府第79次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2020年3月15日起施行。
市長孟凡利
2020年2月12日
青島市建筑外立面管理辦法
第一條為了加強城市建筑外立面的規(guī)劃建設(shè)管理，提升城市環(huán)境品質(zhì)，彰顯城市風(fēng)貌特色，塑造良好城市景觀，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于我市城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以及實行城市化管理的其他區(qū)域內(nèi)的居住建筑、公共建筑外立面（含屋面，下同）的規(guī)劃、建設(shè)和管理。
對文物保護單位、歷史建筑以及城市風(fēng)貌保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化街區(qū)內(nèi)建筑的外立面管理，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
工業(yè)建筑、農(nóng)用建筑等在滿足基本功能的前提下，參照本辦法執(zhí)行。
第三條自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)建筑外立面的規(guī)劃管理工作。
綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處建筑外立面的違法建設(shè)行為。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合做好建筑外立面管理工作。
第四條城市設(shè)計應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市的地域氣候和城市風(fēng)貌，確定基本空間形態(tài)及保護控制線，劃定風(fēng)貌管控區(qū)域，明確特色街區(qū)的規(guī)劃布局，強化城市建筑外立面色彩系統(tǒng)管控。
制定控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市文化傳承、景觀塑造、容量控制和生態(tài)環(huán)保等要求，確定區(qū)域內(nèi)建筑肌理、高度、體量、密度、色彩、風(fēng)格等控制要素，以及廣告、門頭招牌、公共標(biāo)識、公共藝術(shù)景觀創(chuàng)作等的控制要求。
制定修建性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)明確建筑群體組合的形態(tài)以及建筑造型、位置、尺度、高度、體量、形式、色彩、風(fēng)格、外墻材質(zhì)、屋頂形式、外構(gòu)件等。
第五條建筑外立面規(guī)劃設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)劃要求、技術(shù)要求以及整潔、美化、安全、耐久要求，綜合考慮城市景觀要求、建筑物性質(zhì)與功能、建筑物造型及特色等因素，延續(xù)城市歷史風(fēng)貌，體現(xiàn)時代精神，注重文化內(nèi)涵，提升建筑品質(zhì)。
第六條建筑外立面色彩應(yīng)當(dāng)與城市建設(shè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，有利于保護城市傳統(tǒng)風(fēng)貌、提升城市形象、體現(xiàn)城市特色與風(fēng)格。
建筑外立面色彩應(yīng)當(dāng)與自然景觀、歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，高層或者大體量建筑不得使用高反光率或者中高純度的色彩，一般不得將標(biāo)識色作為建筑基色通體使用。
新建建筑外立面應(yīng)當(dāng)采用安全、耐久、綠色材料。
第七條在建筑物外設(shè)置廣告載體、門頭招牌、公共標(biāo)識、夜景照明、視頻圖像信息系統(tǒng)、通信基站、排氣扇、空調(diào)機位、遮陽（雨）篷、窗戶防護欄、線纜等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告、招牌設(shè)置、夜景照明等相關(guān)規(guī)劃要求和設(shè)置規(guī)范，材質(zhì)、色彩等與建筑主體風(fēng)格相協(xié)調(diào)。
設(shè)置前款規(guī)定的附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)避免影響市民的正常生活。近地空間設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)避免對行人造成阻礙和傷害。
附著建筑物設(shè)置的夜景照明、排氣扇、近地空間的空調(diào)室外機等附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)隱蔽設(shè)置。窗戶防護欄一般采用內(nèi)側(cè)安裝或者隱形防護網(wǎng)等方式設(shè)置。
附著建筑物的線纜一般采用線槽方式、沿建筑的次要立面或者陰角部位敷設(shè)。沿墻水平槽道設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)與地面平行；沿墻垂直槽道設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)與地面垂直。線纜及套管顏色應(yīng)當(dāng)與建筑外立面色彩相同或者相近。
第八條主要街道和重點區(qū)域內(nèi)的建筑外立面設(shè)計應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)城市界面作用，建筑墻體、門窗陽臺、廣告載體、門頭招牌、公共標(biāo)識、夜景照明、建筑屋頂?shù)葢?yīng)當(dāng)具有修復(fù)及景觀效果提升作用。重點區(qū)域可以根據(jù)時代特色、特點和需要，做好立體景觀綠化，提升公共藝術(shù)性。
高架橋兩側(cè)建筑、靠近山體建筑外立面應(yīng)當(dāng)參照重點區(qū)域設(shè)計要求進行設(shè)計。
第九條自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，將建筑外立面裝飾裝修的風(fēng)格、色彩等作為建設(shè)工程設(shè)計方案審查的內(nèi)容。
施工圖審查機構(gòu)在實施新建建筑項目施工圖審查時，應(yīng)當(dāng)對包括建筑外立面在內(nèi)的施工圖設(shè)計文件進行審查。
第十條建（構(gòu)）筑物的所有權(quán)人是建筑外立面的管理責(zé)任人。所有權(quán)人或者權(quán)屬不清的建筑，管理人是管理責(zé)任人。
建（構(gòu)）筑物承租人、借用人等使用人應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定以及合同約定，承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。
所有權(quán)人與聘請的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人、使用人之間對建筑外立面日常維護管理有約定的，從其約定。未實行物業(yè)管理的居民住宅區(qū)，由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。
第十一條建筑外立面應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好，符合街景要求。墻面、屋頂、裝飾構(gòu)件出現(xiàn)破損、脫落、裂痕的，應(yīng)當(dāng)及時整修。
主要街道和重點區(qū)域建筑外立面殘損、變色、有明顯污漬，影響市容的，其管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)進行整修、清洗或者粉刷。
第十二條任何單位和個人不得擅自改變建筑外立面。不得擅自改變建筑外立面造型、材料和色彩等，不得擅自改變原有門、窗位置、尺寸、造型，不得擅自在建筑外立面開設(shè)門、窗。確需變更原有色彩的，選用的色譜和色彩搭配應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)專業(yè)規(guī)劃要求。
第十三條組織實施成片區(qū)建筑外立面涂飾、節(jié)能改造等工程，組織實施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)第七條等要求，編制改造規(guī)劃方案，按照規(guī)定采取公開的方式征求公眾意見，并將有關(guān)事項公示后報自然資源和規(guī)劃部門。
第十四條實施建筑外立面改造，應(yīng)當(dāng)保持建筑物外立面的完整性，造型、材料、色彩等應(yīng)當(dāng)與環(huán)境相協(xié)調(diào)。
對文物保護單位、歷史建筑外立面進行改造，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照歷史文化保護、風(fēng)貌保護的法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃進行設(shè)計。對實施一般保護的歷史建筑外立面進行改造的，原則上不得破壞原貌。
對既有建筑外立面進行外保溫改造致使原外墻施工工藝無法表現(xiàn)的，按照近似效果進行設(shè)計、施工，其他附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合第七條要求。
第十五條舉辦重大活動的，管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府的要求，做好建筑外立面的整治工作。
第十六條擅自改變建筑外立面造型、材料、色彩，影響建筑整體功能或者整體外觀的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，處1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以上10萬元以下罰款。
第十七條擅自改變原有門、窗位置、尺寸、造型或者擅自在建筑外立面開設(shè)門、窗的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。影響房屋安全使用的，由相關(guān)主管部門依照《青島市房屋使用安全條例》相關(guān)規(guī)定予以處罰。
第十八條對違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照相關(guān)規(guī)定處理。
第十九條建筑外立面相關(guān)管理部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者有其他不履行、不正確履行職責(zé)行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十條本辦法自2020年3月15日起施行。QDCR-2020-0010001
青島市人民政府公報（2020年第4期）市政府文件市政府文件青島市人民政府公報（2020年第4期）青島市人民政府
關(guān)于加強人才住房建設(shè)和管理的實施意見
?。?020年2月20日）
青政發(fā)〔2020〕2號
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
為建立健全人才住房建設(shè)可持續(xù)發(fā)展長效機制，進一步發(fā)揮住房在吸引聚集人才方面的作用，經(jīng)市委、市政府研究同意，現(xiàn)就加強我市人才住房建設(shè)和管理提出以下實施意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照“政府主導(dǎo)、社會參與，市級統(tǒng)籌、區(qū)市落實，以需定建、優(yōu)化配置”的基本原則，加快推進人才住房建設(shè)，讓人才引得進留得住，為建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市提供強有力的人才支撐。綜合考慮城市發(fā)展需要和引進人才增長趨勢，科學(xué)確定人才住房建設(shè)任務(wù)。市本級及各區(qū)（市）建設(shè)和籌集任務(wù)根據(jù)上年度引進人才數(shù)量分解確定。2020年，全市建設(shè)和籌集人才住房不少于10萬套。2021年和2022年度人才住房建設(shè)和籌集任務(wù)由市住房制度改革和住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組另行發(fā)布。
二、優(yōu)化房源規(guī)劃布局
按照供地條件成熟優(yōu)先、配套設(shè)施完善優(yōu)先、住房需求集中優(yōu)先的原則，統(tǒng)籌道路、供水、供電、供暖、供氣、通訊、消防等市政基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施，與人才住房同步規(guī)劃建設(shè)。將人才住房配建要求納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，在片區(qū)配套能夠支撐的前提下，適當(dāng)提高集中建設(shè)人才住房項目開發(fā)強度。根據(jù)引進人才規(guī)模、土地資源和住房需求情況，合理確定租賃型人才住房和產(chǎn)權(quán)型人才住房占比，其中，市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)以建設(shè)租賃型人才住房為主。租賃型人才住房套型建筑面積以30—50平方米為主，產(chǎn)權(quán)型人才住房套型建筑面積以60—80平方米為主。
三、拓寬房源籌集渠道
?。ㄒ唬┘訌娂薪ㄔO(shè)。以公共交通便利為導(dǎo)向，實施人才住房集中建設(shè)，選擇配套條件成熟的地塊以及人才較為集中的各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，按照節(jié)約集約用地原則集中建設(shè)人才住房，統(tǒng)一配套公共服務(wù)設(shè)施。
?。ǘ﹪?yán)格實物配建。除破產(chǎn)國有企業(yè)用地、土地變現(xiàn)資金進入市財政“國企改革資金平臺”的企業(yè)用地外，各區(qū)（市）規(guī)劃為住宅的建設(shè)用地及因容積率調(diào)整產(chǎn)生的住宅建筑面積增加部分，均應(yīng)按規(guī)定比例實物配建人才住房。各區(qū)（市）和單位不得以任何理由降低或取消配建比例，不得以調(diào)整配建比例為借口變相搞房地產(chǎn)開發(fā)。配建比例、建設(shè)規(guī)模、租售類型、戶型面積、價格等由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門確定，納入土地供應(yīng)附加條件，市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)土地供應(yīng)附加條件由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局確定，嶗山區(qū)、青島西海岸新區(qū)、城陽區(qū)、即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市土地供應(yīng)附加條件由區(qū)（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門擬定，報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局審核備案。配建人才住房房源數(shù)量的2.5%用于完成市本級人才住房建設(shè)任務(wù)。
1.地鐵車輛段、停車場、站點上蓋的物業(yè)規(guī)劃為住宅的，應(yīng)按其規(guī)劃住宅建筑面積配建不低于10%的租賃型人才住房。
2.市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、青島西海岸新區(qū)、城陽區(qū)、即墨區(qū)、膠州市規(guī)劃為住宅的建設(shè)用地以配建租賃型人才住房為主，配建比例如下：
?。?）新增建設(shè)用地應(yīng)按其規(guī)劃住宅建筑面積配建不低于20%的租賃型人才住房或不低于40%的產(chǎn)權(quán)型人才住房。
（2）舊城區(qū)和城中村改造項目用地，扣除拆遷安置用房面積后，應(yīng)按其規(guī)劃住宅建筑面積配建不低于10%的租賃型人才住房或不低于15%的產(chǎn)權(quán)型人才住房，其中涉及新增建設(shè)用地、企事業(yè)單位用地（村集體企業(yè)用地除外）、土地使用權(quán)屬于個人的用地以及無明確土地使用權(quán)人的國有建設(shè)用地（含國有空閑土地）的，應(yīng)按相應(yīng)比例計算配建指標(biāo)。
（3）原省經(jīng)濟和信息化委、省統(tǒng)計局確認(rèn)的特大型、大型工交商貿(mào)企業(yè)及列入市級搬遷計劃的老城區(qū)搬遷企業(yè)用地，應(yīng)按其規(guī)劃住宅建筑面積配建不低于25%的租賃型人才住房或不低于50%的產(chǎn)權(quán)型人才住房；上述類型以外的一般國有企業(yè)、民營企業(yè)、改制企業(yè)、區(qū)屬企業(yè)、其他企事業(yè)單位（含中央、省駐青單位）用地以及土地使用權(quán)屬于個人的用地，應(yīng)按其規(guī)劃住宅建筑面積配建不低于45%的租賃型人才住房或不低于70%的產(chǎn)權(quán)型人才住房。
?。?）無明確土地使用權(quán)人的國有建設(shè)用地（含國有空閑土地），應(yīng)按其規(guī)劃住宅建筑面積100%建設(shè)人才住房。
3.平度市、萊西市規(guī)劃為住宅的建設(shè)用地配建比例如下：
?。?）新增建設(shè)用地、企事業(yè)單位用地和土地使用權(quán)屬于個人的用地，應(yīng)按其規(guī)劃住宅建筑面積配建不低于20%的租賃型人才住房或不低于40%的產(chǎn)權(quán)型人才住房。
?。?）舊城區(qū)和城中村改造項目用地，扣除拆遷安置用房面積后，應(yīng)按其規(guī)劃住宅建筑面積配建不低于10%的租賃型人才住房或不低于15%的產(chǎn)權(quán)型人才住房，其中涉及新增建設(shè)用地、企事業(yè)單位用地（村集體企業(yè)用地除外）、土地使用權(quán)屬于個人的用地以及無明確土地使用權(quán)人的國有建設(shè)用地（含國有空閑土地）的，應(yīng)按相應(yīng)比例計算配建指標(biāo)。
?。?）無明確土地使用權(quán)人的國有建設(shè)用地（含國有空閑土地），應(yīng)按其規(guī)劃住宅建筑面積100%建設(shè)人才住房。
?。ㄈ┵徺I商品住房。對全市可售商品住房項目，可結(jié)合引進人才的住房需求情況，在項目銷售前劃定20%的房源，向人才發(fā)出公告，優(yōu)先面向人才銷售。
?。ㄋ模┍P活存量用地。支持企事業(yè)單位、大專院校和科研機構(gòu)利用自有土地，在符合相關(guān)規(guī)劃和環(huán)境污染防護要求的前提下建設(shè)人才住房。
?。ㄎ澹┍P活存量用房。鼓勵各區(qū)（市）通過購買、改造、長期租賃存量商品住房等方式籌集人才住房房源，籌集的房源應(yīng)確保產(chǎn)權(quán)清晰、手續(xù)完善，戶型設(shè)計科學(xué)實用。對剩余安置住房、棚改騰空房屋、已建成并空置的國有廠房、商業(yè)辦公用房等，經(jīng)改造符合條件的，可納入人才住房房源。探索開展社會房源補充租賃型人才住房制度改革，保持住房市場供求關(guān)系的穩(wěn)定性。
（六）打造人才小鎮(zhèn)。除列入年度集中建設(shè)用地供應(yīng)計劃的地塊外，青島西海岸新區(qū)、城陽區(qū)、即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市要選取高鐵站點周邊等交通便利、配套相對完善的片區(qū)打造人才小鎮(zhèn)，用地在控制性詳細(xì)規(guī)劃中落實，公共服務(wù)設(shè)施與人才住房同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。單個片區(qū)人才住房建設(shè)規(guī)模不低于5000套，所建房源由市級統(tǒng)籌調(diào)配使用。
（七）跨區(qū)協(xié)作建設(shè)。為緩解土地資源分布不平衡、項目落地難的問題，可通過跨區(qū)協(xié)作模式建設(shè)和籌集房源?？鐓^(qū)落實建設(shè)指標(biāo)的區(qū)（市）應(yīng)以滿足人才對交通便利的基本需求為出發(fā)點，合理確定建設(shè)地塊或項目?？鐓^(qū)落實建設(shè)指標(biāo)的區(qū)（市）應(yīng)對房源所在區(qū)（市）給予經(jīng)濟補償，補償標(biāo)準(zhǔn)不低于落實建設(shè)指標(biāo)項目成交樓面地價的12%。青島西海岸新區(qū)、城陽區(qū)、即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市在確保完成轄區(qū)人才住房建設(shè)任務(wù)的前提下，應(yīng)預(yù)留部分配套完善的土地用于跨區(qū)協(xié)作建設(shè)人才住房。
四、加強分配管理
（一）明確分配條件。人才住房主要面向在青島全職工作且在青島市無住房（人才及其配偶、未成年子女5年內(nèi)沒有商品住房交易記錄）的具有全日制專科及以上學(xué)歷或具有中級專業(yè)技術(shù)資格、高級技工及以上職業(yè)資格（或相應(yīng)職業(yè)技能等級）的人才，以及在我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)并作出貢獻的各類人才。符合規(guī)定條件的人才,按照不同層次標(biāo)準(zhǔn)享受相應(yīng)的住房面積。人才及其配偶享受過用于改善生活或住房的一次性補貼的，或在青島市范圍內(nèi)享受過住房優(yōu)惠政策的，不再享受人才住房政策。
?。ǘ┙y(tǒng)一分配條件和程序。全市按照市委組織部和市人力資源社會保障局制定的分配對象范圍、資格條件、排序規(guī)則開展分配工作，區(qū)（市）和各自建人才住房單位不能單獨劃定或提高申請條件。
市本級投資建設(shè)和籌集的人才住房，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局?jǐn)M定分配方案、發(fā)布分配公告，根據(jù)市人力資源社會保障局確定的人員排序名單，經(jīng)查重審核后，組織實施分配。各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)組織建設(shè)的人才住房優(yōu)先面向用工單位、園區(qū)及周邊符合條件的人才分配；企事業(yè)單位、大專院校和科研機構(gòu)利用自有土地建設(shè)的人才住房，優(yōu)先面向本單位符合條件的人才分配；上述房源分配后的剩余房源以及區(qū)（市）建設(shè)和籌集的人才住房，由區(qū)（市）組織分配。區(qū)（市）和自建人才住房單位制定的分配方案報市住房制度改革和住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會商市人力資源社會保障局批準(zhǔn)后組織實施分配。分配結(jié)束后，要將合同簽訂情況反饋市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局備案，錄入市人才住房信息管理系統(tǒng)。
?。ㄈ┟鞔_租金和銷售價格標(biāo)準(zhǔn)。租賃型人才住房結(jié)合房屋租賃合同租期實行階梯式租金遞增模式：承租人首個租期租金標(biāo)準(zhǔn)按照不高于同區(qū)域住房市場租金的60%確定；第二個租期租金標(biāo)準(zhǔn)按照不高于同區(qū)域住房市場租金的80%確定。產(chǎn)權(quán)型人才住房銷售價格按照不高于銷售時點同區(qū)域商品住房售價的80%確定。具體辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會同市發(fā)展改革委等部門研究制定。
五、加強運營管理
財政直接投資建設(shè)和收購的租賃型人才住房，原則上只租不售，周轉(zhuǎn)使用。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可通過公開招標(biāo)確定運營單位，也可直接委托具有資質(zhì)的專業(yè)運營機構(gòu)進行運營管理。
通過市場化方式投資建設(shè)的租賃型人才住房，其土地用途為住宅的，可以先租后售，出租期限不低于10年，出租期限自辦理不動產(chǎn)登記之日起計算。在規(guī)定的出租期限屆滿后，可以按規(guī)定轉(zhuǎn)為市場化租賃住房繼續(xù)出租，也可按規(guī)定補繳土地出讓金后，以屆時周邊商品住房價格銷售，政府享有優(yōu)先購買權(quán)。利用自有存量非住宅國有建設(shè)用地建設(shè)的租賃型人才住房只能出租,不得出售或者變相出售。人才承租租賃型人才住房可簽訂租期不超過3年的租賃合同,期滿后如有需要并仍符合申請條件的，可以續(xù)租一次，續(xù)租期限不超過3年，租住期間出現(xiàn)違約情形的，取消其產(chǎn)權(quán)型人才住房購買資格。
產(chǎn)權(quán)型人才住房自不動產(chǎn)登記之日起5年內(nèi)，不得上市交易，人才調(diào)離本市的，由政府按原價格回購或面向符合條件的人才銷售；超過5年但不滿10年確需交易的，須面向符合條件的人才銷售；超過10年的，可以上市交易，政府享有優(yōu)先購買權(quán)。政府優(yōu)先購買的，不需補交土地增值等收益。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要會同市人力資源社會保障局等部門依托我市大數(shù)據(jù)平臺建立完善市人才住房信息管理系統(tǒng)，實時動態(tài)掌握申請人購買住房等信息及人才住房房源、配租配售、后期管理等情況，并對外公開房源信息。
六、完善保障措施
?。ㄒ唬┍Ｕ嫌玫丶皶r供應(yīng)。加大人才住房用地供應(yīng)力度，各區(qū)（市）要合理確定人才住房集中建設(shè)地塊,將配套設(shè)施完善、供地條件成熟的地塊納入年度人才住房集中建設(shè)用地供應(yīng)計劃，并結(jié)合人才引進計劃和住房需求提前儲備用地，確保優(yōu)先安排、及時供應(yīng)、應(yīng)保盡保。新增建設(shè)用地、收回使用權(quán)的閑置用地、批而未供用地，在符合相關(guān)規(guī)劃的前提下，優(yōu)先安排人才住房建設(shè)。全市供應(yīng)人才住房集中建設(shè)用地2020年不少于2095畝、2021年不少于3000畝、2022年不少于3000畝。市自然資源和規(guī)劃局會同各區(qū)（市）于每年1月15日前，明確全市年度人才住房集中建設(shè)用地并向社會公告，每年3月底前完成年度人才住房集中建設(shè)用地供應(yīng)任務(wù)量的40%，6月底前全部完成。
各區(qū)（市）安排新增建設(shè)用地集中建設(shè)人才住房的，新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)單列安排，可通過預(yù)借方式解決，優(yōu)先辦理土地審批相關(guān)手續(xù)。對不能按期完成任務(wù)的區(qū)（市），不予安排當(dāng)年新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，停止除重點項目和民生項目外的新增建設(shè)用地項目審批；對超額完成任務(wù)的區(qū)（市），給予1∶1新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)獎勵。
鼓勵市、區(qū)（市）人才住房專營機構(gòu)或國有投資公司提前通過收購、土地整理等多種方式建立人才住房項目儲備庫，有序向市場投放。市級人才住房專營機構(gòu)負(fù)責(zé)市本級儲備用地以及人才小鎮(zhèn)的集中建設(shè)項目建設(shè)和運營；區(qū)（市）政府組織建設(shè)的人才住房，可由區(qū)（市）人才住房專營機構(gòu)或國有投資公司投資建設(shè)和運營，也可由有資質(zhì)的企業(yè)代建。市、區(qū)（市）人才住房專營機構(gòu)或國有投資公司建設(shè)人才住房建設(shè)項目用地應(yīng)當(dāng)出讓的，經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門確認(rèn)為集中建設(shè)項目的，可按協(xié)議出讓方式供應(yīng)土地。支持多主體參與人才住房集中建設(shè)，人才住房集中建設(shè)用地可與商品房用地搭配供應(yīng)。
企業(yè)利用自有土地在符合相關(guān)規(guī)劃和環(huán)境污染防護要求的前提下建設(shè)人才住房的，可通過協(xié)議補地價方式辦理用地手續(xù)，其中，建設(shè)租賃型人才住房的，原用地性質(zhì)可保持不變。商業(yè)服務(wù)業(yè)用地改為商住用地且住宅部分全部用于人才住房建設(shè)的，可通過協(xié)議補地價方式完善用地手續(xù)。
?。ǘ┩貙捹Y金籌集渠道。金融機構(gòu)要加大對人才住房建設(shè)的支持力度，在貸款期限和利率方面給予優(yōu)惠。市、區(qū)（市）人才住房專營機構(gòu)要積極爭取政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)等對人才住房建設(shè)的資金支持。探索完善政府投入引導(dǎo)、市場化運作機制，拓寬資金籌集渠道，土地出讓凈收益按規(guī)定比例統(tǒng)籌的資金可用于人才住房集中建設(shè)用地收儲、項目周邊配套設(shè)施建設(shè)以及租賃型人才住房房源建設(shè)和籌集等；研究發(fā)行地方政府專項債券、運用PPP模式參與人才住房建設(shè)和運營；探索推出住房租賃支持貸款、住房租賃抵押貸款，以及利用住房公積金、險資或房地產(chǎn)信托投資基金（REITs）等方式，多元化籌集人才住房建設(shè)和運營管理資金。
?。ㄈ┌l(fā)揮專營機構(gòu)作用。充分發(fā)揮現(xiàn)有市級人才住房建設(shè)和管理投融資平臺作用，利用自有資源服務(wù)人才住房建設(shè)和運營。條件成熟時，成立1—2家市級人才住房專營機構(gòu)，負(fù)責(zé)市本級人才住房建設(shè)房源籌集、投融資及運營管理等，實現(xiàn)人才住房全過程一體化建設(shè)運營管理。
?。ㄋ模┙⒆馐壅{(diào)節(jié)機制。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)人才對住房的需求變化適時劃定部分房源，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后會同有關(guān)部門進行租售類型轉(zhuǎn)化。租賃型人才住房可在補繳土地出讓金后轉(zhuǎn)為產(chǎn)權(quán)型人才住房；產(chǎn)權(quán)型人才住房可由財政收購轉(zhuǎn)為租賃型人才住房。
（五）加強房源處置管理。人才住房建成后，經(jīng)市、區(qū)（市）兩級分配超過3年仍有剩余的，經(jīng)房源所在區(qū)（市）政府報經(jīng)市政府批準(zhǔn)，按規(guī)定程序補繳土地出讓金后轉(zhuǎn)化為商品住房，面向社會公開銷售。面向大專院校、科研機構(gòu)定向建設(shè)和分配的人才住房，涉及調(diào)整分配條件的，由大專院校、科研機構(gòu)擬定分配方案，報經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實施。
七、強化工作落實
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市住房制度改革和住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人才住房政策制定、規(guī)劃建設(shè)、資金使用、房源分配、運營管理等重大事項的決策、協(xié)調(diào)。區(qū)（市）政府要切實提高政治站位，負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)人才住房的規(guī)劃、用地、建設(shè)、分配、使用管理以及組織實施等具體工作。
?。ǘ┟鞔_職責(zé)分工。市委組織部、市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)提供市本級和各區(qū)（市）人才引進數(shù)量、人才住房需求，配合編制人才住房建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計劃。市財政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排市級人才住房建設(shè)和籌集資金以及管理工作經(jīng)費等。市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)督導(dǎo)區(qū)（市）落實人才住房集中建設(shè)用地，指導(dǎo)人才住房建設(shè)用地的規(guī)劃選址、用地供應(yīng)、規(guī)劃方案審批。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)組織擬定人才住房建設(shè)和管理相關(guān)政策，編制建設(shè)規(guī)劃和年度計劃，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)人才住房項目建設(shè)、房源分配，開展督導(dǎo)考核等工作。
?。ㄈ┩晟瓶己藛栘?zé)機制。建立人才住房建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任制，健全考核評價體系。將各區(qū)（市）人才住房任務(wù)完成情況納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核，單列指標(biāo)并加大權(quán)重，考核結(jié)果作為績效考核和干部評價的重要依據(jù)。對工作不落實、進度跟不上、措施不到位、未按期完成任務(wù)或配合不積極的區(qū)（市），按規(guī)定進行約談和問責(zé)。
本意見自2020年3月22日起施行，有效期至2023年3月22日，原人才住房建設(shè)和管理有關(guān)規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。
附件：1.青島市住房制度改革和住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
2.青島市人才住房面積標(biāo)準(zhǔn)
3.青島市2020年人才住房建設(shè)和籌集任務(wù)分解表附件1
青島市住房制度改革和住房保障工作
領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組長：孟凡利市委副書記、市長
副組長：李偉市委常委、組織部部長
劉建軍副市長
成員：王振東市政府副秘書長
吳學(xué)新市委組織部副部長
叢培科市委宣傳部常務(wù)副部長
李剛市發(fā)展改革委主任
劉鵬照市教育局局長
呂鵬市科技局局長
趙中國市公安局二級巡視員
王哲市民政局局長
李紅兵市財政局局長
胡義瑛市人力資源社會保障局局長
姜德志市自然資源和規(guī)劃局局長
楊釗賢市生態(tài)環(huán)境局局長
陳勇市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長
張元升市城市管理局局長
李虎成市交通運輸局副局長（主持工作）
隋振華市衛(wèi)生健康委主任
劉岐濤市統(tǒng)計局局長
王鋒市地方金融監(jiān)管局局長
崔衛(wèi)東市大數(shù)據(jù)局局長
曹彥平市住房公積金管理中心主任
馮光澤國家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局局長
高健市南區(qū)區(qū)長
張永國市北區(qū)區(qū)長
張友玉李滄區(qū)區(qū)長
趙燕嶗山區(qū)區(qū)長
周安青島西海岸新區(qū)管委主任、黃島區(qū)區(qū)長
解宏勁城陽區(qū)區(qū)長
鞠朝友即墨區(qū)副區(qū)長
畢維準(zhǔn)膠州市市長
趙興績平度市市長
王清源萊西市市長
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,王振東同志兼任辦公室主任，陳勇、姜德志、殷連剛、劉傳華同志兼任辦公室副主任。
附件2
青島市人才住房面積標(biāo)準(zhǔn)
人才類別住房建筑
面積標(biāo)準(zhǔn)(m2)中國科學(xué)院院士和中國工程院院士;其他相應(yīng)層次人員。180國家有突出貢獻的中青年專家;長江學(xué)者;中國科學(xué)院百人計劃人選;國家千人計劃、國家特支計劃人選;科技部重大計劃項目主要負(fù)責(zé)人;新世紀(jì)百千萬人才工程國家級人選;國家杰出青年科學(xué)基金獲得者;國家級教學(xué)名師;獲國家自然科學(xué)獎、國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科學(xué)技術(shù)進步獎一二等獎的前3位完成人;入選國家創(chuàng)新人才推進計劃的高層次人才;享譽國內(nèi)外的經(jīng)濟學(xué)家、大師級文化藝術(shù)名家和知名人士;國際產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家;其他相應(yīng)層次人員。140享受國務(wù)院政府特殊津貼人員;省部級有突出貢獻的中青年專家、山東省“泰山學(xué)者”、省“泰山學(xué)者海外特聘專家”;一級演職人員;培養(yǎng)出在奧運會或世錦賽上奪得金牌的運動員的國家級教練員;獲省自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科學(xué)技術(shù)進步獎一等獎的前2位完成人;獲中華技能大獎或全國技術(shù)能手的高技能人才;青島市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才;青島拔尖人才;青島市特聘專家突出貢獻獎獲得者;青島市名師名校長、青島市高層次衛(wèi)生人才、青島市文化領(lǐng)軍人才和青島高層次金融人才;公共事業(yè)急需高層次人才;正高職稱人員;其他相應(yīng)層次人員。120全日制博士; 副高職稱人員;來青投資創(chuàng)業(yè)一次性投資額在300萬元人民幣以上,并年繳稅額在30萬元以上或企業(yè)聘用本市員工30人以上人員;“山東省首席技師、青島市首席技師、青島(技能型)拔尖人才”等稱號獲得者;其他相應(yīng)層次人員90全日制碩士;中級職稱人員; 高級技師;其他相應(yīng)層次人員。75全日制本科畢業(yè)生;技師；來青投資創(chuàng)業(yè)一次性投資額在100萬元人民幣以上,并年繳稅額在10萬元以上或企業(yè)聘用本市員工10人以上人員;其他相應(yīng)層次人員。65全日制?？飘厴I(yè)生;高級工。55其他特需人才一事一議。根據(jù)實際情況
研究確定
附件3
青島市2020年人才住房建設(shè)和籌集任務(wù)分解表
單位：套區(qū)域建設(shè)和籌集任務(wù)市本級2500市南區(qū)16400市北區(qū)16300李滄區(qū)8000嶗山區(qū)9300青島西海岸新區(qū)21300城陽區(qū)11800即墨區(qū)5600膠州市4800平度市2300萊西市1700合計100000
青島市人民政府公報（2020年第4期）市政府辦公廳文件市政府辦公廳文件青島市人民政府公報（2020年第4期）青島市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)推進健康青島行動實施方案的通知
（2020年1月15日）
青政辦發(fā)〔2020〕3號
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
《推進健康青島行動實施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
推進健康青島行動實施方案
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于實施健康中國行動的意見》（國發(fā)〔2019〕13號）和《山東省人民政府關(guān)于貫徹健康中國行動推進健康山東建設(shè)的實施意見》（魯政發(fā)〔2019〕15號）精神，推進健康青島行動深入開展，結(jié)合實際，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞強化提高人民健康水平的制度保障，持續(xù)提升市民健康水平，大力推進健康青島行動，為建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市奠定堅實的健康基礎(chǔ)。到2022年，健康促進政策體系基本建立，健康生活方式有效推廣，全民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提高，重大慢性病發(fā)病率上升趨勢得到遏制，重點傳染病、嚴(yán)重精神障礙、地方病、職業(yè)病得到有效防控，重點人群健康狀況得到改善。到2030年，健康促進政策體系更加完善，健康公平基本實現(xiàn)，健康生活方式基本普及，全民健康素養(yǎng)水平大幅提升，因重大慢性病導(dǎo)致的過早死亡率明顯降低，人均預(yù)期壽命持續(xù)提高，居民主要健康指標(biāo)超過高收入國家平均水平。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┙】抵R普及行動。建立健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，完善健康科普知識發(fā)布傳播機制，建設(shè)功能多元的健康教育基地。鼓勵運用短視頻等新媒體，推動“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)健康科普”。加強中醫(yī)藥知識的普及與傳播。強化醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員健康教育和健康促進職能，堅持基本公共衛(wèi)生服務(wù)績效考核與健康教育服務(wù)掛鉤。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市人力資源社會保障局、市財政局，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦，青島日報社、市廣播電視臺、市科協(xié)，各區(qū)市政府）
（二）合理膳食行動。引導(dǎo)健康飲食，推廣適合不同人群的膳食指南。開展“一評二控三減四健”專項行動。建立完善居民營養(yǎng)與健康監(jiān)測機制。開展重點人群營養(yǎng)和膳食指導(dǎo)。實施學(xué)生營養(yǎng)改善行動，指導(dǎo)學(xué)校制定科學(xué)配餐計劃或營養(yǎng)食譜。逐步將老年人群營養(yǎng)健康狀況納入居民健康檔案。對成人超重、肥胖者進行飲食和運動干預(yù)。加強食品安全和飲用水安全保障工作。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市教育局、市體育局、市水務(wù)管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)市政府）
?。ㄈ┤窠∩硇袆?。加強基層體育骨干隊伍建設(shè)，推進全民健身志愿服務(wù)。加強國民體質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)點建設(shè)，及時公布國民體質(zhì)監(jiān)測指標(biāo)，指導(dǎo)群眾科學(xué)健身。制定針對不同人群、不同環(huán)境、不同身體狀況的運動促進健康指導(dǎo)方法，推動形成“體醫(yī)結(jié)合”的疾病管理與健康服務(wù)模式。加強體育設(shè)施建設(shè)，推廣適合殘疾人身心特點的體育健身方法和項目。有條件的學(xué)校體育場地設(shè)施開放率達(dá)到100%。到2022年，在各區(qū)（市）主城區(qū)全面建成“8分鐘健身圈”。（責(zé)任單位：市體育局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育局，市殘聯(lián)，各區(qū)市政府）
?。ㄋ模┛?zé)熜袆?。建立部門控?zé)熉?lián)合執(zhí)法機制，將違法向未成年人出售煙草的商家、發(fā)布煙草廣告的企業(yè)和商家納入社會誠信體系“黑名單”，依法實施聯(lián)合懲戒。與新聞媒體建立控?zé)焾?zhí)法聯(lián)動機制。建立監(jiān)測評估系統(tǒng)，定期開展煙草流行調(diào)查，推廣簡短戒煙干預(yù)服務(wù)和煙草依賴疾病診治。將無煙場所建設(shè)與衛(wèi)生單位、文明單位創(chuàng)建相結(jié)合。到2022年，全市各級黨政機關(guān)建設(shè)成無煙機關(guān)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市公安局、市文化和旅游局、市教育局、市民政局、市體育局、市交通運輸局、市煙草專賣局、市工業(yè)和信息化局，市委宣傳部、市文明辦、市直機關(guān)工委，青島國際機場集團、青島日報社、市廣播電視臺、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心，各區(qū)市政府）
?。ㄎ澹┬睦斫】荡龠M行動。建立健全社會心理健康服務(wù)體系，搭建基層、行業(yè)、專業(yè)三大平臺，實現(xiàn)社會心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。運用科學(xué)化、市場化、社會化、信息化四種手段，提升社會心理服務(wù)水平。完善正面引導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、危機干預(yù)三項機制，提升居民心理健康素養(yǎng)。建立精神衛(wèi)生綜合管理機制，開展心理健康評估及常見精神障礙早期篩查。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市教育局、市公安局、市司法局、市民政局、市工業(yè)和信息化局、市教育局，市委政法委、市委宣傳部、市總工會、市殘聯(lián)、青島日報社、市廣播電視臺，各區(qū)市政府）
（六）健康環(huán)境促進行動。實施“碧水藍(lán)天”綜合防治工程，重點河流水質(zhì)逐步改善，城市建成區(qū)全部消除黑臭水體。建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)。實施農(nóng)用地土壤環(huán)境分類管理，開展土壤污染治理與修復(fù)。廣泛開展健康社區(qū)、健康單位、健康家庭等健康“細(xì)胞”建設(shè)，將健康細(xì)胞工程納入衛(wèi)生城鎮(zhèn)、健康城鎮(zhèn)等創(chuàng)建測評體系。制定環(huán)境與健康監(jiān)測方案，建立環(huán)境與健康綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及風(fēng)險評估體系。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)管理局、市教育局、市民政局、市體育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城市管理局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市園林和林業(yè)局，市委宣傳部，各區(qū)市政府）
?。ㄆ撸D幼健康促進行動。全面深入推進婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)，推動縣級以上婦幼保健機構(gòu)將營養(yǎng)評價、膳食指導(dǎo)納入孕前和孕期檢查。落實母嬰安全五項制度，加強出生缺陷綜合防治，實現(xiàn)婦幼健康“兩降一增”。提升婦幼健康基層基礎(chǔ)能力，做好婦幼健康基本公共衛(wèi)生服務(wù)。促進0-3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展，扎實開展0-6歲兒童健康管理，推動兒童早期發(fā)展示范基地建設(shè)。支持社會力量投資兒童康復(fù)機構(gòu)建設(shè)。各區(qū)（市）政府要將殘疾兒童康復(fù)救助工作作為政府目標(biāo)管理和績效考核重要內(nèi)容。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市財政局、市民政局、市市場監(jiān)管局、市教育局、市體育局，市婦聯(lián)、市殘聯(lián)，各區(qū)市政府）
?。ò耍┲行W(xué)健康促進行動。推進學(xué)校醫(yī)院、衛(wèi)生室和心理咨詢室等健康服務(wù)機構(gòu)和人員配置標(biāo)準(zhǔn)化，就近安排1家鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提供技術(shù)支持和業(yè)務(wù)服務(wù)。建立學(xué)校重點傳染病監(jiān)管巡查制度和營養(yǎng)干預(yù)機制。持續(xù)推進兒童免費口腔健康項目。開展學(xué)生營養(yǎng)健康狀況、營養(yǎng)干預(yù)產(chǎn)品和食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估。對學(xué)校、托幼機構(gòu)和校外培訓(xùn)機構(gòu)教室（教學(xué)場所）的采光和照明進行 “雙隨機”抽檢，兒童青少年新發(fā)近視率明顯下降。定期對中小學(xué)校體育工作和學(xué)生體質(zhì)健康狀況開展督導(dǎo)評估，納入對各區(qū)（市）政府、教育行政部門和學(xué)校的績效考核體系。（責(zé)任單位：市教育局、市衛(wèi)生健康委、市財政局、市體育局，各區(qū)市政府）
?。ň牛┞殬I(yè)健康保護行動。落實用人單位職業(yè)病防治主體責(zé)任。引導(dǎo)職業(yè)病危害較嚴(yán)重的用人單位進行工藝改造。建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案。落實建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用制度。逐步實現(xiàn)工傷保險與基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、社會慈善、商業(yè)保險有效銜接，勞動者依法參加工傷保險覆蓋率達(dá)到90%以上，符合條件的職業(yè)病病人救助覆蓋率達(dá)到100%。建立覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)病防治技術(shù)服務(wù)體系。加強區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法力量和執(zhí)法能力。建立職業(yè)病防治信息互通共享機制。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局、市發(fā)展改革委、市民政局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局，市紅十字會，青島銀保監(jiān)局，各區(qū)市政府）
（十）老年健康促進行動。推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范市建設(shè)。構(gòu)建“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)體系。在中心城區(qū)構(gòu)建“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，每個社區(qū)確保至少有1個居家養(yǎng)老服務(wù)站。到2022年，實現(xiàn)每個鎮(zhèn)（街道）至少有1個標(biāo)準(zhǔn)化鎮(zhèn)街級居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。鼓勵以城市二級醫(yī)院轉(zhuǎn)型、新建等多種方式，積極發(fā)展老年醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)。堅持和完善長期護理保險制度，鼓勵發(fā)展商業(yè)性長期護理保險產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市民政局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市醫(yī)保局、市文化和旅游局，青島銀保監(jiān)局，各區(qū)市政府）
?。ㄊ唬┬哪X血管疾病防治行動。創(chuàng)新推廣慢病管理等簽約服務(wù)模式。鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心逐步開展對超重肥胖、血壓血糖增高等慢性病高危人群的患病風(fēng)險評估和干預(yù)指導(dǎo)。完善“卒中急救地圖”，發(fā)布“胸痛中心地圖”，打造“黃金一小時救治圈”，推廣“云急救”綜合救治服務(wù)。將心肺復(fù)蘇術(shù)納入企事業(yè)單位培訓(xùn)，在人口聚集的公共場所配備基本急救設(shè)備。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市財政局、市體育局、市發(fā)展改革委、市醫(yī)保局、市人力資源社會保障局、市應(yīng)急局，市紅十字會，各區(qū)市政府）
?。ㄊ┌┌Y防治行動。建立腫瘤篩查機制，開展高發(fā)腫瘤危險因素調(diào)查和高危人群評估，擴大高發(fā)癌癥篩查和早診早治范圍，普遍開展癌癥機會性篩查。實現(xiàn)腫瘤登記工作在全市范圍內(nèi)覆蓋，開展癌癥臨床數(shù)據(jù)分析研究。完善醫(yī)保目錄動態(tài)調(diào)整機制，促進基本醫(yī)療保險、醫(yī)療救助、商業(yè)健康保險及慈善救助等制度的有效銜接，形成保障合力。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市科技局、市財政局、市醫(yī)保局、市人力資源社會保障局、市民政局，市紅十字會，青島銀保監(jiān)局，各區(qū)市政府）
?。ㄊ┞院粑到y(tǒng)疾病防治行動。建立以健康查體、重點人群篩查和醫(yī)院機會性篩查為主要途徑的慢性呼吸系統(tǒng)疾病早期篩查網(wǎng)絡(luò)，推動將肺功能檢查納入40歲及以上人群常規(guī)體檢內(nèi)容。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)相關(guān)診療設(shè)備和長期治療管理用藥的配備，依托家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為早期發(fā)現(xiàn)慢性病患者及高危人群提供動態(tài)健康管理服務(wù)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市財政局，各區(qū)市政府）
（十四）糖尿病防治行動。完善綜合醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和疾病預(yù)防控制中心“三位一體”的糖尿病防治管融合工作機制。引導(dǎo)糖尿病前期人群科學(xué)降低發(fā)病風(fēng)險。依托家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，建立、完善糖尿病及并發(fā)癥信息管理工作機制，促進基層糖尿病及并發(fā)癥篩查標(biāo)準(zhǔn)化和診療規(guī)范化。提高醫(yī)務(wù)人員對糖尿病及并發(fā)癥的早期發(fā)現(xiàn)、規(guī)范化診治能力。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市財政局，各區(qū)市政府）
?。ㄊ澹﹤魅静〖暗胤讲》揽匦袆?。控制傳染病傳播流行。倡導(dǎo)高危人群在流感流行季節(jié)前接種流感疫苗。強化社會綜合治理，遏制艾滋病性傳播，將艾滋病疫情繼續(xù)控制在低流行水平。加大結(jié)核病重點人群篩查力度，保持肺結(jié)核發(fā)病率持續(xù)下降趨勢。依法加強對加碘食鹽生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，合格碘鹽覆蓋率達(dá)到90%以上。有效控制飲水型地方性氟中毒危害，在水氟超標(biāo)嚴(yán)重地區(qū)實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市財政局、市教育局、市人力資源社會保障局、市公安局、市民政局、市交通運輸局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市水務(wù)管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市委政法委、市扶貧協(xié)作辦，市婦聯(lián)、市紅十字會、團市委，青島海關(guān)，各區(qū)市政府）
?。ㄊ┲嗅t(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展行動。建立1-2家省級以上中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、1個省級中醫(yī)?？疲▽２。┰\療中心，打造6家三級中醫(yī)醫(yī)院、10個國家中醫(yī)重點?？啤ＲM建立5個全國中醫(yī)區(qū)域診療中心青島分中心、100個省級以上名中醫(yī)工作室。推進中國中醫(yī)科學(xué)院青島技術(shù)合作中心建設(shè)，建成山東中醫(yī)藥大學(xué)青島中醫(yī)藥研究院。建立中醫(yī)藥適宜技術(shù)線上線下推廣平臺，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院全部建立國醫(yī)館，建成60個精品國醫(yī)館，基層醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)藥診療量占基層醫(yī)療機構(gòu)診療總量的比例達(dá)到30%。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市教育局，各區(qū)市政府）
三、保障措施
各區(qū)（市）政府和市政府有關(guān)部門要把推進健康青島行動納入重要議事日程，建立健全工作機構(gòu)，制定本轄區(qū)、本部門具體實施方案，認(rèn)真組織實施。建立健康青島行動動態(tài)監(jiān)測和評估機制，將落實情況納入綜合督導(dǎo)考核，考核結(jié)果作為各區(qū)（市）和市政府有關(guān)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、干部獎懲使用的重要參考。加大財政投入力度，引導(dǎo)社會力量廣泛參與、多元化投入，強化保障。成立專家咨詢委員會，為行動實施提供技術(shù)支撐。廣泛開展多渠道、多形式的主題宣傳，發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)（學(xué)）會作用，動員全社會力量參與，形成全民參與、共享健康成果的良好氛圍。
附件：健康青島行動主要指標(biāo)
附件
健康青島行動主要指標(biāo)
序號指標(biāo)基期水平2022年2030年1人均預(yù)期壽命（歲）81.1681.381.52嬰兒死亡率（‰）2.212.12左右35歲以下兒童死亡率（‰）3.083.023左右4孕產(chǎn)婦死亡率（/10萬）8.78.57左右5每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人）3.683.746個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比重(%)23.96
?。?017年）23左右22左右7居民健康素養(yǎng)水平（％）18.224338產(chǎn)前篩查率（％）94.1495959農(nóng)村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌篩查覆蓋率（％）60≥83≥9210新生兒遺傳代謝性疾病篩查率（％）99.98≥99≥9911重大慢性病過早死亡率（％）12.951210.0112高血壓患者規(guī)范管理率（％）66.52≥67≥7213糖尿病患者規(guī)范管理率（％）66.75≥67≥7214以鎮(zhèn)（街道）為單位適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率（%）＞90＞90＞9015接塵工齡不足5年的勞動者新發(fā)塵肺病報告例數(shù)占年度報告總例數(shù)的比例（％）3.643.623.616二級及以上綜合性醫(yī)院設(shè)老年醫(yī)學(xué)科比例（％）65769617建立、完善健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，構(gòu)建健康科普知識發(fā)布和傳播機制—實現(xiàn)持續(xù)完善18建立醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開展健康教育和健康促進的績效考核機制—實現(xiàn)持續(xù)完善19鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提供中醫(yī)非藥物療法、提供中醫(yī)藥服務(wù)的比例（%）；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室使用中醫(yī)非藥物療法、提供中醫(yī)藥服務(wù)的比例（%）91.610010080909520城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例（％）94.4959521經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例（％）48.550持續(xù)提升22學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)良率（％）36.9≥526523中小學(xué)生每天校內(nèi)體育活動時間（時）≥1≥1.5≥1.524符合要求的中小學(xué)體育與健康課程開課率（％）10010010025配備專兼職心理健康工作人員的中小學(xué)校比例（％）90≥95≥9526寄宿制中小學(xué)?；?00名學(xué)生以上的非寄宿制中小學(xué)校配備專職衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員、600名學(xué)生以下的非寄宿制中小學(xué)校配備專兼職保健教師或衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的比例（％）—≥75≥9527全面無煙法規(guī)保護的人口比例（%）10010010028全市兒童青少年總體近視率（％）63.48力爭每年
降低1個
百分點以上新發(fā)
近視率
明顯下降29心腦血管疾病死亡率（/10萬）190.73≤187.87≤184.113070歲以下人群慢性呼吸系統(tǒng)疾病死亡率（/10萬）6.8≤6.8≤6.53115歲以上人群吸煙率（%）23.89191632生活飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（%）91.6795持續(xù)改善33環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率（%）78.6
?。?017年）＞80持續(xù)改善34家庭醫(yī)生簽約團隊提供中醫(yī)藥服務(wù)的比例（%）70以上90100備注：未寫明年份的基期水平值，均為2018年數(shù)值。
青島市人民政府辦公廳
關(guān)于支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
若干政策措施的通知
（2020年2月6日）
青政辦發(fā)〔2020〕6號
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
為貫徹落實國家、省關(guān)于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署，推動我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)就有關(guān)政策措施通知如下：
一、鼓勵新藥創(chuàng)新
對在國內(nèi)開展臨床試驗并在我市轉(zhuǎn)化的新藥，按其研發(fā)進度分階段給予資助：對1類化學(xué)藥、生物制品、中藥和天然藥物，完成臨床前研究并取得臨床受理號或默認(rèn)臨床的，每項給予最高100萬元資助；其他新藥每項給予最高50萬元資助。對1類化學(xué)藥、生物制品、中藥和天然藥物，完成Ⅰ期、Ⅱ期、Ⅲ期臨床試驗研究的，按實際投入研發(fā)費用的20%分別給予最高不超過300萬元、600萬元、2000萬元資助，單個企業(yè)每年資助最高不超過5000萬元。對2類化學(xué)藥、2—8類生物制品、2—8類中藥和天然藥物，完成Ⅰ期、Ⅱ期、Ⅲ期臨床試驗研究的，按實際投入研發(fā)費用的20%分別給予最高不超過200萬元、400萬元、800萬元資助，單個企業(yè)每年資助最高不超過2000萬元。對取得3—4類藥品注冊批件的化學(xué)藥，按實際投入研發(fā)費用的20%給予最高不超過500萬元資助，單個企業(yè)每年資助最高不超過1500萬元。對取得1—3類注冊證書的新獸藥，按實際投入研發(fā)費用的20%給予最高不超過500萬元資助，單個企業(yè)每年資助最高不超過1000萬元。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)村農(nóng)業(yè)局、市科技局、市財政局）
二、支持醫(yī)療器械研發(fā)
對取得臨床備案憑證、進入臨床試驗的二類、三類醫(yī)療器械，按實際投入研發(fā)費用的20%分別給予最高不超過100萬元、300萬元資助，單個企業(yè)每年資助最高不超過600萬元。對取得二類、三類醫(yī)療器械注冊證書產(chǎn)品的（不含二類診斷試劑及設(shè)備零部件），按實際投入研發(fā)費用的20%分別給予最高不超過200萬元、1000萬元資助，單個企業(yè)每年資助最高不超過1000萬元。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市科技局、市財政局）
三、發(fā)展中藥及特醫(yī)食品
對取得中藥經(jīng)典名方復(fù)方制劑藥品注冊批件的，每項給予最高100萬元資助。對取得特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊證書的，每項給予最高100萬元資助，單個企業(yè)每年資助最高不超過300萬元。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市科技局、市財政局）
四、加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化
對取得藥品注冊批件（含原料藥、創(chuàng)新輔料）且在我市實施產(chǎn)業(yè)化的項目，固定資產(chǎn)（不含土地費用，下同）實際投資1億元以上、5億元以下的，按實際投資額的10%給予資助，單個企業(yè)最高不超過2000萬元;實際投資5億元以上的實行“一事一議”。對取得二類、三類醫(yī)療器械注冊證書且在我市實施產(chǎn)業(yè)化的項目，固定資產(chǎn)實際投資5000萬元以上、1億元以下的，按實際投資額的10%給予資助，單個企業(yè)最高不超過1000萬元;實際投資1億元以上的實行“一事一議”。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市財政局，有關(guān)區(qū)、市政府）
五、大力引進行業(yè)龍頭企業(yè)
世界500強生物醫(yī)藥企業(yè)、中國醫(yī)藥工業(yè)百強企業(yè)（按主營業(yè)務(wù)收入排名）或境內(nèi)外上市生物醫(yī)藥企業(yè)，在我市設(shè)立總部或區(qū)域總部、持續(xù)經(jīng)營1年（含）以上，且在我市統(tǒng)計核算產(chǎn)值規(guī)模（或銷售收入）不低于15億元的，按照固定資產(chǎn)實際投資的20%給予資助，單個項目最高不超過3000萬元。對特別重大項目實行“一事一議”。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局）
六、支持企業(yè)做大做強
對年主營業(yè)務(wù)收入首次突破1億元、5億元、10億元、25億元、50億元的企業(yè)，按照晉級補差原則分別給予10萬元、30萬元、50萬元、80萬元、100萬元獎勵。對藥品或醫(yī)療器械上市許可持有人委托我市企業(yè)生產(chǎn)其所持有藥械產(chǎn)品，且銷售稅收在我市結(jié)算的，對承擔(dān)委托生產(chǎn)任務(wù)的企業(yè)，按該品種較上年新增銷售收入的3%給予獎勵，最高不超過500萬元。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市財政局）
七、支持藥械產(chǎn)品應(yīng)用
對符合條件的重大新藥創(chuàng)制國家科技重大專項成果在我市轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新藥物，積極爭取將其納入國家醫(yī)保目錄。對通過仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價的藥品，醫(yī)療機構(gòu)在同等條件下優(yōu)先使用。落實全民補充醫(yī)療保險扶持本市創(chuàng)新藥物和醫(yī)用耗材政策，將基本醫(yī)?！叭齻€目錄”之外、重特大疾病治療必需、療效顯著的我市創(chuàng)新藥品或醫(yī)用材料納入全民補充醫(yī)療保險支付范圍。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康委、市科技局）
八、推動服務(wù)平臺建設(shè)
對建設(shè)醫(yī)藥合同研發(fā)機構(gòu)（CRO）、醫(yī)藥合同外包生產(chǎn)機構(gòu)（CMO）、醫(yī)藥合同定制研發(fā)生產(chǎn)機構(gòu)（CDMO）等產(chǎn)業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)平臺，以及醫(yī)療大數(shù)據(jù)臨床研究應(yīng)用中心、檢驗檢測中心、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心等產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺的，按照固定資產(chǎn)實際投資的20%給予資助，最高不超過2000萬元；對已建成運營的，按照其上年度為本市企業(yè)（與本機構(gòu)無投資關(guān)系）服務(wù)金額的10%給予資助，最高不超過500萬元。（責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市財政局）
九、鼓勵開展相關(guān)資質(zhì)認(rèn)證
對取得國家藥物非臨床研究質(zhì)量管理規(guī)范（GLP）認(rèn)證的企業(yè)（機構(gòu)），給予最高300萬元資助；對取得國家藥物臨床試驗質(zhì)量管理規(guī)范（GCP）認(rèn)證的企業(yè)（機構(gòu)），給予最高500萬元資助；對已獲得GCP資質(zhì)的企業(yè)（機構(gòu)），每新增1個GCP認(rèn)證專業(yè)學(xué)科，給予50萬元資助，每家單位累計資助最高500萬元。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市財政局）
十、推動企業(yè)開拓市場
對中標(biāo)國家藥品集中帶量采購且采購金額超過1億元的品種，每個給予最高300萬元獎勵；對大型高端醫(yī)療器械設(shè)備，按照不超過該產(chǎn)品投產(chǎn)年度首臺銷售價格30%的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵，最高不超過1000萬元。對新取得美國食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）、歐洲藥品管理局（EMA）、日本藥品醫(yī)療器械局（PMDA）、世界衛(wèi)生組織（WHO）等機構(gòu)批準(zhǔn)，獲得境外上市資質(zhì)的藥品（含原料藥）和醫(yī)療器械，每個產(chǎn)品給予最高100萬元資助，單個企業(yè)最高不超過500萬元。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市財政局）
本政策適用于在我市范圍內(nèi)進行登記注冊，具備獨立法人資格，從事醫(yī)藥、醫(yī)療器械研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)的企業(yè)及相關(guān)事業(yè)單位、社會團體或民辦非企業(yè)等機構(gòu)。市本級其他支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策與本政策不一致的，以本政策為準(zhǔn)。本政策與我市其他同類政策重復(fù)的，按照“從高、不重復(fù)”原則執(zhí)行。國家、省另有規(guī)定的從其規(guī)定。有關(guān)區(qū)（市）、功能區(qū)要結(jié)合本政策和自身實際，研究制定扶持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策。
本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期至2023年2月7日。執(zhí)行期間如遇國家、省有關(guān)政策規(guī)定調(diào)整的，從其規(guī)定。
青島市人民政府辦公廳
關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情進一步促進企業(yè)
恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營的實施意見
?。?020年2月20日）
青政辦發(fā)〔2020〕7號
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：
為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于精準(zhǔn)施策、分級分區(qū)做好疫情防控工作的總體部署，落實省委、省政府防控疫情、恢復(fù)生產(chǎn)的工作要求，全力支持和組織推動各類市場主體應(yīng)對疫情、復(fù)工復(fù)產(chǎn)，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)提出以下實施意見。
一、在落實疫情防控各項措施的前提下，全市各類市場主體要盡早有序恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營。各級各部門要靠前指導(dǎo)、主動服務(wù)，加強政策咨詢和防疫物資保障服務(wù)，幫助企業(yè)和個體工商戶解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)遇到的問題，提倡網(wǎng)上審批、證照票據(jù)郵寄等不見面服務(wù)。
二、因疫情影響遭受重大損失，納稅人繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)核準(zhǔn)，依法減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。按照“應(yīng)免盡免、應(yīng)減盡減”的原則，頂格落實財政部、稅務(wù)總局公告（2020年第8號）確定的稅費優(yōu)惠措施。
三、受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至8年。困難行業(yè)企業(yè)范圍，按照財政部、稅務(wù)總局公告（2020年第8號）規(guī)定執(zhí)行。
四、按照國家、省有關(guān)規(guī)定，2020年2月至6月可免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費，2月至4月可對大型企業(yè)減半征收；階段性降低失業(yè)保險費率、工傷保險費率的政策，2020年4月30日到期后再延長1年。
五、對不裁員或少裁員的參保中小企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且有望恢復(fù)的中小企業(yè)，提高返還標(biāo)準(zhǔn)，按上年度6個月本市月人均失業(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定，政策執(zhí)行至2020年6月30日。
六、減輕住房公積金繳存負(fù)擔(dān)。2020年6月底前，受疫情影響無法正常按月繳存住房公積金的企業(yè)和自由職業(yè)者，可以暫緩繳存住房公積金，9月底前應(yīng)及時足額補繳，職工住房公積金繳存時間連續(xù)計算。疫情防控期間，允許企業(yè)降低公積金繳存比例，單位和個人比例最低不低于5%，疫情結(jié)束后企業(yè)自主選擇恢復(fù)原比例。疫情結(jié)束后仍無法恢復(fù)正常繳存的困難企業(yè)，可申請降低繳存比例或緩繳2020年1月以后的住房公積金，繳存比例最低可降至1%，期限最長不超過12個月，期限屆滿時應(yīng)恢復(fù)正常繳存，同時補繳相應(yīng)差額。
七、適當(dāng)下調(diào)企業(yè)職工醫(yī)保費率。自2020年3月1日起至12月31日止，職工基本醫(yī)療保險單位繳費費率下調(diào)1個百分點。
八、疫情防控期間，市有關(guān)部門和各區(qū)（市）政府要幫助困難企業(yè)開展用工網(wǎng)絡(luò)招聘，安排滿足新招聘人員職業(yè)需要的免費體檢，財政予以適當(dāng)補貼。現(xiàn)有從業(yè)人員的健康證明有效期適當(dāng)順延至疫情結(jié)束后1個月。
九、市有關(guān)部門和各區(qū)（市）政府要為復(fù)工企業(yè)提供規(guī)?；ㄖ平煌ǚ?wù)，對企業(yè)采取包車等方式集中接回外地員工的，給予適當(dāng)補助。
十、對承租國有企業(yè)經(jīng)營性房產(chǎn)的企業(yè)，可以減免或減半收取1—3個月房租；對存在資金支付困難的企業(yè)，可以延期收取租金，具體收取期限由雙方協(xié)商決定。對承租機關(guān)和事業(yè)單位等其他公有房產(chǎn)的企業(yè)和個體工商戶，免收2020年2月、3月房租；經(jīng)營確有困難的，可減半收取2020年4月至6月租金。對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶減免租金，參照國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房減免，具體由雙方協(xié)商解決。鼓勵大型樓宇、商場、園區(qū)等各類市場運營主體為承租戶減免租金。
十一、對企業(yè)從事經(jīng)營活動所需水、電、氣等實行“欠費不停供”措施。對繳費有困難的企業(yè)，經(jīng)申請同意可延期繳納費用，最長不超過6個月。
十二、允許企業(yè)門店階段性報停供暖并返還停暖期間費用。取消“暫停用電不得少于15天”等限制，實行“先辦理、后補材料”服務(wù)，隨時根據(jù)企業(yè)需求及時受理。對需要辦理暫停、減容、恢復(fù)等用電業(yè)務(wù)的，取消“5個工作日申請”等限制，當(dāng)日受理，次日辦結(jié)（含節(jié)假日）。
十三、對參與國家和省、市組織調(diào)運任務(wù)的流通企業(yè)，按省內(nèi)調(diào)運30%、跨省調(diào)運50%的比例給予物流費用補助，單個企業(yè)補助總額不超過50萬元。
十四、各金融機構(gòu)可通過變更還款安排、延長還款期限、無還本續(xù)貸等方式，對到期還款困難企業(yè)予以支持，特別是對受疫情影響較大行業(yè)的企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。鼓勵金融機構(gòu)對受疫情影響導(dǎo)致貸款逾期的企業(yè)減免罰息。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人或企業(yè)，金融機構(gòu)可依調(diào)整后的還款安排報送信用記錄。
十五、鼓勵各金融機構(gòu)對受疫情影響較大企業(yè)適當(dāng)下調(diào)貸款利率，新發(fā)放貸款平均利率原則上不高于2019年年末水平，續(xù)貸業(yè)務(wù)利率原則上不高于前合同。督促金融機構(gòu)主動對接受疫情影響嚴(yán)重企業(yè)的金融需求，做好金融服務(wù)，保障企業(yè)資金需求，促進經(jīng)濟恢復(fù)，對貢獻突出的金融機構(gòu)予以獎勵。
十六、對受疫情影響較大的企業(yè)，鼓勵保險機構(gòu)適當(dāng)延期收取保費，緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。鼓勵保險機構(gòu)結(jié)合政府規(guī)定和客戶申請，適當(dāng)延長與企業(yè)經(jīng)營相關(guān)保單的保險期限。
十七、鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持餐飲企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)開展外賣送餐業(yè)務(wù)，引導(dǎo)大型餐飲企業(yè)發(fā)展中央廚房和團餐業(yè)務(wù)。鼓勵景區(qū)、酒店在疫情期間進行經(jīng)營場所改造升級，相關(guān)部門要提供規(guī)劃、施工許可等快速審批服務(wù)。鼓勵在線旅游平臺、連鎖酒店集團等平臺類企業(yè)減免疫情期間文化和旅游企業(yè)的管理費、加盟費等費用。
十八、支持建筑業(yè)開工復(fù)產(chǎn)。2020年上半年疫情期間新開工建設(shè)項目在取得施工許可證的前提下，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費可采取銀行保函等方式，申請延期繳納。延期繳納時間自屬地政府批準(zhǔn)延期之日起至6月底或根據(jù)疫情情況最長不超過疫情結(jié)束后10日。在建項目申請預(yù)售時原形象進度要求調(diào)整為按投資額計算，預(yù)售部分投入資金達(dá)到工程建設(shè)總投資25%的，即可按樓棟為最低單元申請辦理商品房預(yù)售許可，目前在建人才住房項目可參照此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。項目建設(shè)主體履行預(yù)售資金監(jiān)管辦法無不良記錄且已復(fù)工的，疫情期間，可依企業(yè)申請?zhí)崆耙粋€節(jié)點返還商品房預(yù)售款重點監(jiān)管資金，完成首次登記前累計申請額度不得超過重點監(jiān)管資金的95%。
十九、加大建設(shè)用地供給力度。疫情防控期間，新出讓的房地產(chǎn)開發(fā)用地（含商服用地和商品住宅用地），可按起始價的50%確定競買保證金，按照成交價的20%繳納定金；其他用地可按起始價的20%確定競買保證金，出讓合同簽訂后1個月內(nèi)繳納至土地出讓價款的50%，用地單位出具承諾書后，余款可按合同約定分期繳納，繳款期限最長不超過1年并支付相應(yīng)利息。疫情防控期間新出讓的用地、已出讓未簽訂土地出讓合同的用地、已簽訂土地出讓合同尚未繳清土地出讓金的用地，疫情防控期間均可不計入土地出讓金收繳期限。
二十、支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品全程冷鏈體系、供應(yīng)鏈末端惠民網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，按照有關(guān)規(guī)定給予不超過項目年度投資20%的補助。對生豬養(yǎng)殖、屠宰企業(yè)給予貸款財政貼息。加強家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社等農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保支持。
二十一、將“先落戶、后就業(yè)”政策放寬到畢業(yè)學(xué)年在校大學(xué)生，已落戶的可享受本市購房、申請人才公寓等政策。疫情期間，各區(qū)、市政府可結(jié)合人才住房需求，協(xié)調(diào)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在取得預(yù)售許可的商品住房項目中，劃定一定比例的房源作為人才住房配售，銷售價格按照不高于項目預(yù)售備案價格或?qū)嶋H銷售價格的80%確定，具體房源和價格由區(qū)（市）政府與企業(yè)協(xié)商確定。將商品住房房源納入人才住房銷售的，可根據(jù)實際銷售情況在其他或未來商品住房項目中折抵人才住房配建指標(biāo)。
以上政策措施，各職能部門要制定具體的實施細(xì)則，確保落實到位。
青島市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)青島市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)行動計劃
?。?020—2021年）的通知
?。?020年2月19日）
青政辦字〔2020〕1號
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
《青島市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)行動計劃(2020—2021年)》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
青島市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)行動計劃
?。?020—2021年）
為貫徹落實《青島市人民政府關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革全面提升養(yǎng)老服務(wù)水平的意見》（青政發(fā)〔2019〕32號），全面提升我市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)水平，結(jié)合實際，制定本行動計劃。
一、工作目標(biāo)
力爭到2021年年底，全市每個鎮(zhèn)（街道）至少建成1處鎮(zhèn)街級居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，每個社區(qū)建成1處居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，城鄉(xiāng)居家失能失智老年人家庭養(yǎng)老床位簽約達(dá)到1.6萬張，困難失能失智老年人家庭養(yǎng)老服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋，多樣化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求基本得到滿足，形成居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的“青島模式”。
二、工作任務(wù)
2020年在市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、青島西海岸新區(qū)、城陽區(qū)全面推開，同時兼顧即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市城區(qū)的各個街道。2021年完成即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市的農(nóng)村鎮(zhèn)駐地居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，并開展農(nóng)村失能失智老年人的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。
?。ㄒ唬┙值谰蛹疑鐓^(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)
1.落實養(yǎng)老服務(wù)用房（2020年3月底前）。由各區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)，通過新建小區(qū)配建、與轄區(qū)星級養(yǎng)老機構(gòu)合作、租賃閑置房屋、老舊小區(qū)改造、切分社區(qū)辦公服務(wù)用房等方式，落實合適的房屋資源，為開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提供載體設(shè)施。產(chǎn)權(quán)為街道的房屋資源，由街道免費提供給居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織運營；產(chǎn)權(quán)為其他市場主體的房屋資源，由市、區(qū)（市）兩級給予租賃補貼。
2.確定運營組織（2020年4月—5月）。采取招投標(biāo)或委托運營的方式，選取居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織。鼓勵支持我市五星級養(yǎng)老機構(gòu)全面開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)；同時引進培育一批國內(nèi)外知名養(yǎng)老品牌，開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。盡快完成全市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)布局。居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織須具備長期護理保險定點護理機構(gòu)資質(zhì)。原則上同一街道的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心由1家組織負(fù)責(zé)運營，每個區(qū)（市）選取2—3家組織負(fù)責(zé)轄區(qū)各街道居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心的運營。
3.簽約家庭養(yǎng)老床位（2020年6月—12月）。以居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織為主，所在街道、社區(qū)配合，組織開展家庭養(yǎng)老床位簽約，2020年年底前，參與行動計劃的街道家庭養(yǎng)老床位簽約達(dá)到8000張，2021年新簽約5000張。
（二）鎮(zhèn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)
1.落實養(yǎng)老服務(wù)用房（2021年3月底前）。農(nóng)村特困供養(yǎng)人員全部實現(xiàn)區(qū)（市）級社會福利中心集中供養(yǎng)。將閑置的農(nóng)村鎮(zhèn)級敬老院打造成居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。鎮(zhèn)級敬老院已拆遷或挪作他用的，由區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)安排房屋設(shè)施，確需租賃的，由市、區(qū)（市）兩級給予租賃補助。
2.確定運營組織（2021年3月—6月）。采取招投標(biāo)或委托運營的方式，選取居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織。鼓勵支持我市五星級養(yǎng)老機構(gòu)全面開展農(nóng)村鎮(zhèn)級居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)；同時引進培育一批國內(nèi)外知名養(yǎng)老品牌開展農(nóng)村鎮(zhèn)級居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。
3.簽約家庭養(yǎng)老床位（2021年6月—12月）。以農(nóng)村鎮(zhèn)級居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織為主，所在鎮(zhèn)、村配合，組織開展農(nóng)村家庭養(yǎng)老床位簽約。2021年年底前，參與行動計劃的鎮(zhèn)家庭養(yǎng)老床位簽約達(dá)到3000張。
三、保障措施
(一)強化督查指導(dǎo)。充分發(fā)揮市養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議制度作用，定期開會調(diào)度，實行掛圖作戰(zhàn)，根據(jù)時間節(jié)點要求，倒排工期，量化指標(biāo)，壓實責(zé)任，對工作任務(wù)推進情況定期進行通報。
?。ǘ┞鋵嵸Y金獎補。實施“當(dāng)年建，次年補”的先建后補獎補政策，市對區(qū)（市）具體獎補辦法由市民政局會同市財政局另行研究確定。
?。ㄈ娀钜龑?dǎo)。兩年行動計劃結(jié)束后，根據(jù)工作完成量，評選3—5個全市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范區(qū)（市），表揚一批先進鎮(zhèn)（街道）、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)明星企業(yè)及優(yōu)秀養(yǎng)老護理員，充分發(fā)揮激勵導(dǎo)向作用，營造濃厚的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展氛圍。
附件：2020—2021年全市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（社區(qū)微機構(gòu)）和居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)計劃表[ZP(]附件
2020—2021年全市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（社區(qū)微機構(gòu)）和
居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)計劃表
序號區(qū)市街道(鎮(zhèn)）
數(shù)量（個）社區(qū)
數(shù)量2020—2021年建設(shè)計劃2020年2021年居家社區(qū)
養(yǎng)老服務(wù)中心
?。ㄉ鐓^(qū)微機構(gòu)）（處）居家社區(qū)
養(yǎng)老服務(wù)站新增社區(qū)
養(yǎng)老床位新增家庭
養(yǎng)老床位居家社區(qū)
養(yǎng)老服務(wù)中心
（社區(qū)微機構(gòu)）（處）居家社區(qū)
養(yǎng)老服務(wù)站新增社區(qū)
養(yǎng)老床位新增家庭
養(yǎng)老床位合計139928137653202093503564064071501市南區(qū)1050105020012000008002市北區(qū)221372213744020000008003李滄區(qū)111151111522012000008004嶗山區(qū)51625601004500004505青島西海岸新區(qū)2372565030060005006006城陽區(qū)87984016050003905007即墨區(qū)1865965180120092171808008膠州市12555551008007451408009平度市18487482008001118016080010萊西市121454331206008109160800[ZP)]
青島市人民政府辦公廳關(guān)于
青島市優(yōu)化營商環(huán)境和深化“放管服”改革
協(xié)調(diào)小組調(diào)整有關(guān)事宜的通知
（2020年1月23日）
青政辦字〔2020〕8號
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
為深入貫徹落實國家、省、市工作部署，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，經(jīng)市政府研究同意，將青島市推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組調(diào)整為青島市優(yōu)化營商環(huán)境和深化“放管服”改革協(xié)調(diào)小組。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、協(xié)調(diào)小組組成人員
組長：孟凡利市長
副組長：薛慶國市委常委、副市長
欒新副市長
朱培吉副市長
劉建軍副市長
耿濤副市長
隋汝文副市長、市公安局局長
卞建平市政府秘書長
成員：孫繼市政府副秘書長、辦公廳主任
萬建忠市政府副秘書長
趙發(fā)海市政府副秘書長
于冬泉市政府副秘書長
毛加欒市委宣傳部副部長
張毅市委編辦副主任
李剛市發(fā)展改革委主任
劉鵬照市教育局局長
呂鵬市科技局局長
姜波市工業(yè)和信息化局局長
趙迅市公安局副局長
王哲市民政局局長
萬振東市司法局局長
李紅兵市財政局局長
胡義瑛市人力資源社會保障局局長
姜德志市自然資源和規(guī)劃局局長
楊釗賢市生態(tài)環(huán)境局局長
陳勇市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長
張元升市城市管理局局長
李虎成市交通運輸局副局長（主持工作）
于成璞市水務(wù)管理局局長
由翠玉市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
焦明偉市海洋發(fā)展局局長
韓守信市園林和林業(yè)局局長
趙士玉市商務(wù)局局長
李蘇滿市文化和旅游局局長
隋振華市衛(wèi)生健康委主任
孫宗子市退役軍人局局長
馬衛(wèi)剛市國資委主任
張杰市市場監(jiān)管局局長
車景華市體育局局長
劉岐濤市統(tǒng)計局局長
姜水清市醫(yī)保局副局長（主持工作）
劉慶武市人防辦主任
王鋒市地方金融監(jiān)管局局長
崔衛(wèi)東市大數(shù)據(jù)局局長
陳立新市行政審批局一級巡視員
高善武市民營經(jīng)濟局局長
管習(xí)會市社科院院長
石勇青島海關(guān)副關(guān)長
馮光澤市稅務(wù)局局長
張文武人民銀行青島市中心支行行長
闞超青島銀保監(jiān)局局長
孫旭日國家電網(wǎng)青島供電公司總經(jīng)理
協(xié)調(diào)小組下設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境工作專班和精簡行政審批組、激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組、深化商事制度改革組、改善社會服務(wù)組、保障民生服務(wù)組等5個專題組，綜合組、法治組、信息資源整合組、宣傳組、專家組等5個保障組。
協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市政府辦公廳，主任由市政府秘書長卞建平兼任，副主任由市政府副秘書長、辦公廳主任孫繼，市政府辦公廳副主任陳萬勝、市委編辦副巡視員王偉綱、市發(fā)展改革委副主任孫杰、市司法局副局長王書劍、市行政審批局副局長張會佐、市大數(shù)據(jù)局副局長張艷擔(dān)任。
二、優(yōu)化營商環(huán)境工作專班
?。ㄒ唬０嘟M成人員及職能。
組長：薛慶國市委常委、副市長
副組長：孫繼市政府副秘書長、辦公廳主任
萬建忠市政府副秘書長
李剛市發(fā)展改革委主任
陳立新市行政審批局一級巡視員
毛加欒市委宣傳部副部長
執(zhí)行副組長：陳萬勝市政府辦公廳副主任
孫杰市發(fā)展改革委副主任
王偉綱市委編辦副巡視員
張會佐市行政審批局副局長
王書劍市司法局副局長
張艷市大數(shù)據(jù)局副局長
成員：楊茂文市政府辦公廳二級巡視員
尹明琴市教育局總督學(xué)
王海春市民政局副局長
吳緒永市科技局副局長
丁莉萍市財政局副局級領(lǐng)導(dǎo)干部
王堯市人力資源社會保障局副局長
潘奇市自然資源和規(guī)劃局副局長
王希泮市生態(tài)環(huán)境局副局長
林麗萍市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副巡視員
馬曉暉市城市管理局副局長
徐世啟市交通運輸局副局長
劉峰市水務(wù)管理局副局長
王孝芝市商務(wù)局副局長
隋邦儒市文化和旅游局副局長
魏仁敏市衛(wèi)生健康委二級巡視員
畢見清市市場監(jiān)管局副局級領(lǐng)導(dǎo)干部
姜文慎市體育局副局長
鄭娟市醫(yī)保局副局長
高勇市中級法院副院長
劉福斌市社科院副院長
何倩市稅務(wù)局副局長
顧延善人民銀行青島市中心支行副行長
王永存青島銀保監(jiān)局副局長
李新青島證監(jiān)局紀(jì)委書記
負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進全市優(yōu)化營商環(huán)境工作，研究制定重大政策措施，協(xié)調(diào)解決重點難點堵點問題，組織開展?fàn)I商環(huán)境評價，指導(dǎo)督促各區(qū)（市）、各部門落實相關(guān)工作，全力打造“三化三型”政務(wù)服務(wù)環(huán)境和國際一流營商環(huán)境。
各指標(biāo)牽頭單位負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境工作的總體推進，長期優(yōu)化方案的制定、落實，營商環(huán)境評價指標(biāo)的優(yōu)化提升，采取有針對性的措施，提升定量指標(biāo)水平和定性指標(biāo)排名等工作。
各成員單位（包括牽頭單位和配合單位）實行業(yè)務(wù)代表負(fù)責(zé)制，在專班辦公室組織下，確定不少于1名骨干人員作為業(yè)務(wù)代表，承擔(dān)本單位、本領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境工作，并根據(jù)需要參與專班日常工作，對本單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，并承擔(dān)考核責(zé)任。
專班辦公室設(shè)在市政府辦公廳，下設(shè)協(xié)調(diào)組、業(yè)務(wù)組、督導(dǎo)組等3個推進小組。
1.協(xié)調(diào)組。由市政府辦公廳派1名處長擔(dān)任組長，市發(fā)展改革委派員擔(dān)任副組長。負(fù)責(zé)組織制定優(yōu)化營商環(huán)境實施方案、重點任務(wù)和年度工作計劃等，負(fù)責(zé)專班綜合文字等日常工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推動專班工作，指導(dǎo)區(qū)（市）開展工作；組織開展重大課題調(diào)查研究；建立完善專班工作制度，組織召開聯(lián)席會議，收集編發(fā)信息和工作簡報。
2.業(yè)務(wù)組。由市發(fā)展改革委、市政府辦公廳各派1名處長擔(dān)任組長，市委編辦派員擔(dān)任副組長。負(fù)責(zé)專班營商環(huán)境各項指標(biāo)的優(yōu)化提升工作，針對優(yōu)化營商環(huán)境工作中存在的短板、弱項，對標(biāo)國際國內(nèi)先進做法，會同相關(guān)部門研究改革舉措和優(yōu)化方案。牽頭組織國家、省營商環(huán)境評價相關(guān)工作，加強上下銜接，及時反饋和合理運用評價結(jié)果，幫助各指標(biāo)牽頭單位及相關(guān)區(qū)（市）查擺不足、提升改進，推動實現(xiàn)以評促優(yōu)、以評促改。放權(quán)方面，推進實行全市統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。擴大外資市場準(zhǔn)入，促進民間投資，提升貿(mào)易便利化水平。監(jiān)管方面，清理規(guī)范審批中介服務(wù)，全面推行依清單收費，完善收費監(jiān)管制度，持續(xù)清理規(guī)范涉企收費。服務(wù)方面，加強產(chǎn)權(quán)保護，推動健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系。加強政務(wù)誠信建設(shè)。加快水電氣暖、銀行等公用事業(yè)領(lǐng)域改革，提升服務(wù)質(zhì)量效率。
3.督導(dǎo)組。由市政府辦公廳派1名處長擔(dān)任組長，市發(fā)展改革委派員擔(dān)任副組長。負(fù)責(zé)督導(dǎo)專班會議決定及交辦事項的落實情況，督導(dǎo)專班制定的實施方案、重點任務(wù)和工作計劃的落實情況，負(fù)責(zé)制定優(yōu)化營商環(huán)境考核辦法并組織實施，組織開展對有關(guān)部門、區(qū)（市）、經(jīng)濟功能區(qū)的評價考核。加強對外聯(lián)絡(luò)，負(fù)責(zé)宣傳推介和輿論引導(dǎo)。
?。ǘ０喙ぷ鳈C制。
1.集中辦公。根據(jù)工作需要，專班辦公室從市政府辦公廳、市發(fā)展改革委、市行政審批局、市市場監(jiān)管局、市人力資源社會保障局、市司法局等部門以及承擔(dān)營商環(huán)境重點指標(biāo)的單位抽調(diào)工作人員集中辦公。
2.會議制度。專班定期或根據(jù)工作需要召開會議，集中解決影響營商環(huán)境建設(shè)的突出問題，制定出臺優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施。涉及重大問題、重大事項、重大政策，由專班辦公室提交市委、市政府研究。
3.運行調(diào)度。定期組織調(diào)度，掌握情況、分析問題、查擺不足，交流經(jīng)驗、提出建議，及時形成工作動態(tài)簡報，上報專班領(lǐng)導(dǎo)及成員單位，適時予以通報。
4.考核督導(dǎo)。參照國家、省營商環(huán)境指標(biāo)體系，研究制定《青島市優(yōu)化營商環(huán)境專項考核辦法》，科學(xué)設(shè)立定性定量考核指標(biāo)，作為年度部門、區(qū)（市）、經(jīng)濟功能區(qū)科學(xué)發(fā)展考核的重要內(nèi)容。專班辦公室負(fù)責(zé)對成員單位進行考核。
三、各專題組
?。ㄒ唬┚喰姓徟M。
組長：萬建忠市政府副秘書長
副組長：李剛市發(fā)展改革委主任
萬振東市司法局局長
姜德志市自然資源和規(guī)劃局局長
陳勇市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長
張杰市市場監(jiān)管局局長
崔衛(wèi)東市大數(shù)據(jù)局局長
陳立新市行政審批局一級巡視員
王偉綱市委編辦副巡視員
負(fù)責(zé)牽頭推進市行政審批制度改革、投資審批制度改革、工程建設(shè)項目審批制度改革。放權(quán)方面，協(xié)調(diào)推進清理和規(guī)范各類行政許可等管理事項，繼續(xù)清理精簡投資項目審批、工程建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)等事項，推行區(qū)域評估、聯(lián)合評審、并聯(lián)審批等。監(jiān)管方面，規(guī)范行政審批行為，審核并督促落實取消下放審批事項的事中事后監(jiān)管措施。服務(wù)方面，協(xié)調(diào)推進行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，打造全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺，推進審批服務(wù)便民化，持續(xù)開展減證便民行動，提高政府服務(wù)質(zhì)量和效率。
?。ǘ┘顒?chuàng)業(yè)創(chuàng)新組。
組長：呂鵬市科技局局長
副組長：李剛市發(fā)展改革委主任
劉鵬照市教育局局長
姜波市工業(yè)和信息化局局長
李紅兵市財政局局長
胡義瑛市人力資源社會保障局局長
焦明偉市海洋發(fā)展局局長
馬衛(wèi)剛市國資委主任
張杰市市場監(jiān)管局局長
王鋒市地方金融監(jiān)管局局長
高善武市民營經(jīng)濟局局長
張文武人民銀行青島市中心支行行長
闞超青島銀保監(jiān)局局長
負(fù)責(zé)牽頭推進實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新升級版，推進新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。放權(quán)方面，協(xié)調(diào)推進科研經(jīng)費使用和管理方式改革創(chuàng)新，賦予科研院所和科技人員更大自主權(quán)，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。監(jiān)管方面，對新興產(chǎn)業(yè)量身定制包容審慎監(jiān)管模式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，堅守安全和質(zhì)量底線。服務(wù)方面，協(xié)調(diào)推動各類主體融通創(chuàng)新，破解創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資難題。改革分配機制，健全保障體系，促進人才合理流動。深化職業(yè)資格管理制度改革，加強就業(yè)和技能服務(wù)，完善對新就業(yè)形態(tài)的支持措施。
（三）深化商事制度改革組。
組長：張杰市市場監(jiān)管局局長
副組長：李剛市發(fā)展改革委主任
楊釗賢市生態(tài)環(huán)境局局長
李虎成市交通運輸局副局長（主持工作）
由翠玉市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
趙士玉市商務(wù)局局長
李蘇滿市文化和旅游局局長
陳立新市行政審批局一級巡視員
石勇青島海關(guān)副關(guān)長
馮光澤市稅務(wù)局局長
負(fù)責(zé)牽頭深化商事制度改革，加強和完善市場監(jiān)管，維護公平競爭市場秩序。放權(quán)方面，壓縮企業(yè)開辦時間，全面推開“證照分離”改革，深化“多證合一”改革，推進工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，推行簡易注銷改革。監(jiān)管方面，健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，推進跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。規(guī)范執(zhí)法行為和自由裁量權(quán)。服務(wù)方面，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)和規(guī)范作用，強化標(biāo)準(zhǔn)體系，健全認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測體系。
（四）改善社會服務(wù)組。
組長：趙發(fā)海市政府副秘書長
副組長：劉鵬照市教育局局長
趙迅市公安局副局長
萬振東市司法局局長
胡義瑛市人力資源社會保障局局長
負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)推進教育、社保以及社會管理領(lǐng)域“一次辦好”改革，為人民群眾提供便捷高效、公平可及的公共服務(wù)。放權(quán)方面，協(xié)調(diào)推進放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，調(diào)動市場力量增加非基本公共服務(wù)供給。監(jiān)管方面，強化對政府窗口服務(wù)的監(jiān)督，加強公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。服務(wù)方面，簡化優(yōu)化民生事項辦理流程和手續(xù)，推進養(yǎng)老保險等事項異地聯(lián)網(wǎng)辦理。充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+社?！钡饶Ｊ?，增強優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源輻射效應(yīng)。
?。ㄎ澹┍Ｕ厦裆?wù)組。
組長：于冬泉市政府副秘書長
副組長：王哲市民政局局長
隋振華市衛(wèi)生健康委主任
姜水清市醫(yī)保局副局長（主持工作）
負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)推進民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)保以及民生保障領(lǐng)域“一次辦好”改革，為人民群眾提供便捷高效、公平可及的公共服務(wù)。放權(quán)方面，協(xié)調(diào)推進放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，調(diào)動市場力量增加非基本公共服務(wù)供給。監(jiān)管方面，強化對政府窗口服務(wù)的監(jiān)督，加強公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。服務(wù)方面，簡化優(yōu)化民生事項辦理流程和手續(xù)，推進醫(yī)療保險等事項異地聯(lián)網(wǎng)辦理。充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等模式，增強優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源輻射效應(yīng)。
四、各保障組
（一）綜合組。
組長由市政府副秘書長、辦公廳主任孫繼擔(dān)任，副組長由市政府辦公廳副主任陳萬勝、市委編辦副巡視員王偉綱、市政府研究室副主任王艦艇擔(dān)任。
負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小組及其辦公室的日常工作；負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)各專題組、保障組工作，聯(lián)系區(qū)（市）“放管服”改革工作；負(fù)責(zé)對協(xié)調(diào)小組確定事項進行督導(dǎo)檢查考核評價；組織開展優(yōu)化營商環(huán)境和深化“放管服”改革重大問題調(diào)查研究，向協(xié)調(diào)小組提出工作建議；收集匯總相關(guān)信息資料，編發(fā)工作簡報。
?。ǘ┓ㄖ谓M。
組長由市司法局局長萬振東擔(dān)任。
負(fù)責(zé)對優(yōu)化營商環(huán)境和深化“放管服”改革措施進行法律審核，及時提出制修訂相關(guān)法律法規(guī)的建議方案，推動相關(guān)法律法規(guī)立改廢釋工作，及時將成熟的改革經(jīng)驗制度化等。
?。ㄈ┬畔①Y源整合組。
組長由市大數(shù)據(jù)局局長崔衛(wèi)東擔(dān)任。
負(fù)責(zé)推進優(yōu)化營商環(huán)境和深化“放管服”改革方面的信息資源整合利用，加快推動政府部門間網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)互認(rèn)共享、業(yè)務(wù)高效協(xié)同，加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。
?。ㄋ模┬麄鹘M。
組長由市委宣傳部副部長毛加欒擔(dān)任。
負(fù)責(zé)組織媒體做好優(yōu)化營商環(huán)境和深化“放管服”改革政策宣傳解讀和輿論引導(dǎo)工作，正確引導(dǎo)社會預(yù)期，積極回應(yīng)社會關(guān)切，廣泛凝聚社會共識，營造良好改革氛圍。
?。ㄎ澹＜医M。
組長由市社科院院長管習(xí)會擔(dān)任。
受協(xié)調(diào)小組委托，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境和深化“放管服”改革開展理論研究，提供政策咨詢，對重點改革事項進行第三方評估，客觀公正地提出意見建議。
協(xié)調(diào)小組成員和優(yōu)化營商環(huán)境工作專班、各專題組、保障組組長、副組長需要調(diào)整的，由所在單位書面向協(xié)調(diào)小組辦公室提出，由綜合組按程序報批。
青島市人民政府辦公廳關(guān)于
進一步做好防范和處置非法集資工作的通知
?。?020年2月14日）
青政辦字〔2020〕11號
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
為進一步做好我市防范和處置非法集資工作，按照國家、省有關(guān)要求，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
一、深入開展排查整治
?。ㄒ唬娀L(fēng)險排查。各區(qū)（市）政府要著重開展非法集資“三無”（無發(fā)案、無參與、無非正常信訪人員）創(chuàng)建活動，將防范非法集資工作納入社區(qū)網(wǎng)格化管理體系并切實發(fā)揮作用，建立日常管理臺賬，加強動態(tài)監(jiān)測，發(fā)動基層群眾廣泛參與，延伸構(gòu)筑風(fēng)險防范體系。對注冊地與經(jīng)營地不符、經(jīng)營范圍與實際業(yè)務(wù)不符、空頭注冊及多頭注冊、未經(jīng)允許開展投資理財業(yè)務(wù)的，依法依規(guī)進行清理。加強對轄區(qū)樓宇業(yè)主的教育引導(dǎo)及房屋出租備案、流動人員管理，采取市場監(jiān)管手段加以規(guī)范，對反復(fù)出現(xiàn)非法集資機構(gòu)的場所業(yè)主進行約談。（責(zé)任單位：各區(qū)、市政府）
?。ǘ﹪?yán)格市場監(jiān)管。各行業(yè)主（監(jiān)）管部門依據(jù)本行業(yè)的監(jiān)管法律法規(guī)，加強對所屬行業(yè)的日常檢查和行政執(zhí)法，嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營行為，持續(xù)整頓市場秩序。市場監(jiān)管部門要通過“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，加大對各類企業(yè)現(xiàn)場檢查力度，參加聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處違法廣告、不在注冊地經(jīng)營等違法違規(guī)行為，對長期停業(yè)不經(jīng)營企業(yè)依據(jù)法律法規(guī)吊銷其營業(yè)執(zhí)照。（責(zé)任單位：市各相關(guān)部門）
（三）加強信息采集。各行業(yè)主（監(jiān)）管部門要按照“行業(yè)負(fù)責(zé)”的原則，結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域日常監(jiān)管，建立信息采集登記制度和工作臺賬，對各類涉嫌非法集資信息進行搜集整理，對有風(fēng)險隱患的經(jīng)營活動，通過信息公示、風(fēng)險預(yù)警約談、市場準(zhǔn)入限制等手段，及時規(guī)范清理。市場監(jiān)管、稅務(wù)、人力資源社會保障等部門要做好企業(yè)經(jīng)營、繳納稅款、社會保險費檢查工作，協(xié)助有關(guān)部門清理“僵尸企業(yè)”。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、市教育局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市人力資源社會保障局，市稅務(wù)局、中國人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局、青島證監(jiān)局等）
（四）分類化解風(fēng)險。對情節(jié)輕微的非法集資風(fēng)險或通過社會舉報掌握的苗頭性風(fēng)險隱患，由發(fā)生地區(qū)（市）政府組織轄內(nèi)相關(guān)單位進行核查，對尚未造成不良影響的，責(zé)令相關(guān)機構(gòu)和人員限期清退非法集資所得；對社會影響較大、性質(zhì)惡劣的，發(fā)生地區(qū)（市）政府應(yīng)立即通報公安機關(guān)，必要時啟動相應(yīng)預(yù)案，密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，防止進一步擴散。各相關(guān)部門要建立非法集資風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)機制，建立規(guī)范檔案，并做好保密工作。（責(zé)任單位：各區(qū)、市政府，市各相關(guān)部門）
二、全方位監(jiān)測預(yù)警風(fēng)險
?。ㄒ唬┻M一步提升效能。市防范和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組要積極發(fā)揮作用，制定完善相關(guān)工作機制，進一步明確各單位職責(zé)分工，加強工作督導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照非法集資風(fēng)險監(jiān)測相關(guān)規(guī)定，分析非法集資方式、特點及規(guī)律，通過大數(shù)據(jù)平臺及其他各種途徑拓寬渠道、挖掘線索，加強信息互通、調(diào)查研究、區(qū)域協(xié)同，不斷提升防范和處置非法集資工作效能。（責(zé)任單位：市防范和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
?。ǘ┘訌妼俚嘏c行業(yè)聯(lián)動。各區(qū)（市）政府和行業(yè)主（監(jiān)）管部門分別負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本行業(yè)非法集資的監(jiān)測預(yù)警，要建立本轄區(qū)、本行業(yè)非法集資風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警制度和防范預(yù)警體系，通過建立健全群眾舉報、媒體監(jiān)督、日常監(jiān)管、定期排查等機制采集信息，加強監(jiān)測預(yù)警，發(fā)現(xiàn)問題及時處置，防止事態(tài)擴大。（責(zé)任單位：中國人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局、青島證監(jiān)局，市地方金融監(jiān)管局、市教育局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市人力資源社會保障局等，各區(qū)、市政府）
?。ㄈ┳龊猛鈬O(jiān)測。稅務(wù)、人力資源社會保障、醫(yī)療保障等部門要通過稅務(wù)征管、社保信息、醫(yī)保征繳等途徑，及時監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)非法集資信息，配合主管部門做好查處。網(wǎng)信、市場監(jiān)管、通信管理等部門要通過搜集網(wǎng)絡(luò)違法金融類信息發(fā)現(xiàn)非法集資線索，及時移送公安部門。（責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦，市人力資源社會保障局、市醫(yī)療保障局、市市場監(jiān)管局，市稅務(wù)局、市通信管理局等）
三、推進案件善后處置
?。ㄒ唬┐_立處置原則。案件處置實行屬地管理，各區(qū)（市）政府要按照處置非法集資相關(guān)流程規(guī)定及案件善后處置工作要求，落實處置非法集資案件“三統(tǒng)兩分”原則（統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)、統(tǒng)一辦案要求、統(tǒng)一資產(chǎn)處置，分別立案偵查、分別落實維穩(wěn)），根據(jù)本轄區(qū)案件處置工作需要組建工作專班，積極推進重大案件申報登記、資金核查、資產(chǎn)變現(xiàn)等各項工作。（責(zé)任單位：各區(qū)、市政府，市地方金融監(jiān)管局）
?。ǘ┟鞔_清退主體。非法集資案件在其被定性為非法集資前有行業(yè)主（監(jiān)）管部門、組建單位或批準(zhǔn)單位的，由區(qū)（市）政府組織轄內(nèi)行業(yè)主（監(jiān)）管部門、組建單位或批準(zhǔn)單位負(fù)責(zé)債權(quán)債務(wù)清理清退等工作；沒有行業(yè)主（監(jiān)）管部門、組建單位或批準(zhǔn)單位的，由區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)債權(quán)債務(wù)清理清退等工作。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市教育局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市人力資源社會保障局等，各區(qū)、市政府）
?。ㄈ┓e極維護穩(wěn)定。按戶籍地原則，由各區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)落實本轄區(qū)非法集資案件利益受損群體穩(wěn)控工作，支持公安、信訪等部門工作，落實各項穩(wěn)控要求和措施，全力將矛盾穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?，?yán)防群體性事件和極端維權(quán)事件發(fā)生。（責(zé)任單位：各區(qū)、市政府）
掃一掃在手機打開當(dāng)前頁
魯公網(wǎng)安備
37020202000341號