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　　QDCR-2020-0020001

　　青島市人民政府辦公廳

　　關(guān)于印發(fā)青島市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金

　　管理辦法的通知

　?。?020年4月22日）

　　青政辦發(fā)〔2020〕1號(hào)

　　各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門(mén)，市直各單位：

　　修訂后的《青島市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金管理辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　青島市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為加快實(shí)施全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，全面提升發(fā)展質(zhì)量和效益，市政府決定，設(shè)立青島市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)引導(dǎo)基金）。為規(guī)范引導(dǎo)基金管理，制定本辦法。

　　第二條引導(dǎo)基金是由政府出資設(shè)立，并按市場(chǎng)化方式運(yùn)作的政策性基金。本辦法所稱(chēng)政府出資，是指財(cái)政部門(mén)通過(guò)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算等安排的資金。

　　引導(dǎo)基金可通過(guò)參股方式，與其他政府投資基金及社會(huì)資本合作設(shè)立或增資參股母基金、子基金〔以下簡(jiǎn)稱(chēng)母（子）基金〕，也可采取跟進(jìn)投資的方式運(yùn)作。母基金是指可投資于子基金和項(xiàng)目的基金，子基金是指直接投資項(xiàng)目的基金。

　　第三條引導(dǎo)基金重點(diǎn)投向以下領(lǐng)域：

　?。ㄒ唬┲С肿鰪?qiáng)做高優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先投向現(xiàn)代海洋、智能家電、軌道交通裝備、汽車(chē)制造、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代旅游、商務(wù)服務(wù)、健康養(yǎng)老等9個(gè)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目；

　?。ǘ┲С职l(fā)展壯大新興未來(lái)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先投向新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意等5個(gè)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目；

　?。ㄈ┲С指脑焯嵘齻鹘y(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先投向商貿(mào)服務(wù)、食品飲料、紡織服裝、機(jī)械設(shè)備、橡膠化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等6個(gè)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目；

　?。ㄋ模┲С址蠂?guó)家“一帶一路”倡議、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略、海洋名城、教育等領(lǐng)域的項(xiàng)目；

　　（五）優(yōu)先投向創(chuàng)新型企業(yè)和市級(jí)以上重點(diǎn)人才創(chuàng)新等項(xiàng)目。

　　第四條引導(dǎo)基金按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)決策、依法依規(guī)、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則運(yùn)行。

　　第二章管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　第五條設(shè)立青島市引導(dǎo)基金管理有限公司，作為引導(dǎo)基金受托管理機(jī)構(gòu)。在公司組建期間，暫由市股權(quán)投資引導(dǎo)基金專(zhuān)項(xiàng)工作小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)基金工作小組）與引導(dǎo)基金理事會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)理事會(huì)）作為引導(dǎo)基金的決策機(jī)構(gòu)，青島市市級(jí)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理中心作為受托管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)外履行引導(dǎo)基金名義出資人職責(zé)。

　　公司組建完成后，撤銷(xiāo)基金工作小組和理事會(huì)，由公司按照市場(chǎng)化方式設(shè)立和運(yùn)作引導(dǎo)基金，不再設(shè)立政府審批流程。

　　第六條基金工作小組由分管財(cái)政的市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，組成單位為引導(dǎo)基金投資領(lǐng)域的主管部門(mén)、市財(cái)政局和市地方金融監(jiān)管局。主要職責(zé):

　?。ㄒ唬┭芯繘Q定引導(dǎo)基金參股設(shè)立母（子）基金的重大政策和重大事項(xiàng)；

　　（二）研究決定引導(dǎo)基金年度出資計(jì)劃；

　?。ㄈ┭芯恐贫ㄖС忠龑?dǎo)基金發(fā)展的有關(guān)政策；

　　（四）決策新增引導(dǎo)基金投資領(lǐng)域。

　　基金工作小組辦公室設(shè)在市財(cái)政局，承擔(dān)基金工作小組日常工作。

　　第七條理事會(huì)根據(jù)引導(dǎo)基金的投資領(lǐng)域分別設(shè)立，由引導(dǎo)基金投資領(lǐng)域的主管部門(mén)會(huì)同市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局組成。理事會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)引導(dǎo)基金具體參股設(shè)立母（子）基金的方案進(jìn)行決策，協(xié)調(diào)解決引導(dǎo)基金運(yùn)作過(guò)程中存在的問(wèn)題。

　　第八條各有關(guān)部門(mén)按照職能分工，分別承擔(dān)以下職責(zé)：

　　（一）市財(cái)政局代表市政府履行引導(dǎo)基金出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)政策制度設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌確定政府引導(dǎo)基金出資規(guī)模，籌集和撥付財(cái)政出資，牽頭組織開(kāi)展引導(dǎo)基金績(jī)效評(píng)價(jià)，協(xié)調(diào)解決引導(dǎo)基金運(yùn)作過(guò)程中的問(wèn)題，其中需由市政府研究決策的重大事項(xiàng)，牽頭提報(bào)市政府研究；

　?。ǘ┦械胤浇鹑诒O(jiān)管局負(fù)責(zé)對(duì)接中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)，協(xié)調(diào)做好基金管理人和基金的登記備案工作，并按照上級(jí)確定的業(yè)務(wù)監(jiān)管規(guī)則，配合做好私募機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)監(jiān)管相關(guān)工作，向受托管理機(jī)構(gòu)開(kāi)放擬上市企業(yè)項(xiàng)目庫(kù)；

　?。ㄈ┦邪l(fā)展改革委負(fù)責(zé)按照國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金的有關(guān)規(guī)定，審查引導(dǎo)基金在“全國(guó)政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金信用信息登記系統(tǒng)”中登記有關(guān)材料的完備性和產(chǎn)業(yè)政策符合性；

　　（四）市委軍民融合辦、市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市國(guó)資委、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局等相關(guān)領(lǐng)域主管部門(mén)負(fù)責(zé)向受托管理機(jī)構(gòu)開(kāi)放各領(lǐng)域項(xiàng)目庫(kù)，積極向受托管理機(jī)構(gòu)推介各領(lǐng)域投資項(xiàng)目；

　　（五）市稅務(wù)局執(zhí)行相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)對(duì)窗口單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

　　（六）市行政審批局為母（子）基金落戶和發(fā)展提供便利，加強(qiáng)對(duì)窗口單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第九條受托管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)包括：

　?。ㄒ唬┻\(yùn)營(yíng)管理引導(dǎo)基金，對(duì)外征集擬參股設(shè)立的母（子）基金；

　?。ǘ?duì)擬參股母（子）基金管理機(jī)構(gòu)的管理能力、投資業(yè)績(jī)、合規(guī)風(fēng)控能力、依托資源等開(kāi)展盡職調(diào)查，評(píng)估其擬設(shè)立的母（子）基金方案的合規(guī)性，形成盡職調(diào)查報(bào)告；

　?。ㄈ╅_(kāi)展入股談判，簽訂公司章程或合伙協(xié)議；

　?。ㄋ模?duì)引導(dǎo)基金實(shí)行專(zhuān)戶管理，專(zhuān)賬核算；

　?。ㄎ澹┮猿鲑Y額為限，對(duì)母（子）基金行使出資人權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)，通過(guò)向母（子）基金委派代表、簽署章程或協(xié)議約定等方式，監(jiān)督母（子）基金運(yùn)營(yíng)、投資方向等符合政策要求；

　?。┴?fù)責(zé)引導(dǎo)基金的退出與清算；

　?。ㄆ撸┒ㄆ谙蚴胸?cái)政局報(bào)送引導(dǎo)基金和母（子）基金運(yùn)作情況及其他重大事項(xiàng)，每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束后對(duì)引導(dǎo)基金收支情況進(jìn)行審計(jì)；

　?。ò耍┻\(yùn)用市政府有關(guān)部門(mén)的項(xiàng)目庫(kù)，為母（子）基金提供項(xiàng)目信息查詢(xún)和項(xiàng)目對(duì)接服務(wù)。

　　第三章投資原則

　　第十條母（子）基金企業(yè)應(yīng)在青島市注冊(cè)。母基金參股設(shè)立的子基金，注冊(cè)地不受地域限制。母基金原則上應(yīng)在10億元以上（含10億元），其中，主投初創(chuàng)期、早中期的母基金規(guī)模原則上在5億元以上（含5億元）。

　　第十一條引導(dǎo)基金在母（子）基金中的出資比例可根據(jù)母（子）基金定位、管理機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)、募資難度等因素予以差異化安排。引導(dǎo)基金出資設(shè)立母（子）基金，出資比例原則上不高于25%。對(duì)主投初創(chuàng)期、早中期的母（子）基金，引導(dǎo)基金出資比例不高于30%；對(duì)主投農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的母（子）基金，引導(dǎo)基金出資比例不高于50%。現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)基金及各類(lèi)創(chuàng)投基金的省、市、區(qū)（市）共同出資比例不高于50%。

　　主投初創(chuàng)期、早中期的母（子）基金對(duì)初創(chuàng)期、早中期科技型、創(chuàng)新型企業(yè)的投資額不低于基金規(guī)模的60%。初創(chuàng)期科技型、創(chuàng)新型企業(yè)需符合以下條件：成立時(shí)間不超過(guò)5年，職工人數(shù)不超過(guò)300人，直接從事研究開(kāi)發(fā)的科技人員占職工總數(shù)20%以上，資產(chǎn)總額不超過(guò)3000萬(wàn)元人民幣，年?duì)I業(yè)收入不超過(guò)3000萬(wàn)元人民幣。早中期科技型、創(chuàng)新型企業(yè)需符合以下條件：職工人數(shù)不超過(guò)500人，資產(chǎn)總額不超過(guò)2億元人民幣，年?duì)I業(yè)收入不超過(guò)2億元人民幣。

　　第十二條母基金對(duì)單只子基金的出資總額，原則上不超過(guò)子基金規(guī)模的30%；母基金對(duì)單個(gè)企業(yè)的直接投資，原則上不超過(guò)母基金規(guī)模的20%。子基金對(duì)單個(gè)企業(yè)的投資總額，原則上不超過(guò)子基金規(guī)模的20%。

　　引導(dǎo)基金可圍繞青島市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)立項(xiàng)目基金，相關(guān)規(guī)定另行制定。

　　第十三條母（子）基金投資于青島市企業(yè)的資金原則上不少于引導(dǎo)基金出資額的1.1倍。以下情形，均可認(rèn)定為投資青島市企業(yè)的資金：

　　（一）直接投資青島市企業(yè)的；

　?。ǘ┩顿Y的青島市外企業(yè)以股權(quán)投資方式投資青島市已有企業(yè)的；

　?。ㄈ┩顿Y的青島市外企業(yè)在青島市投資設(shè)立新企業(yè)的；

　?。ㄋ模榍鄭u市引進(jìn)落地法人企業(yè)并有實(shí)質(zhì)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

　　（五）為支持青島市企業(yè)走出去開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈投資，投資到青島市企業(yè)在青島市外控股子公司的；

　?。┗鸸芾砣耍ê富鹚蹲踊鸸芾砣耍┰诠艿钠渌鹦略鐾顿Y青島市企業(yè)或?yàn)榍鄭u市引進(jìn)落地企業(yè)的；

　　（七）其他可認(rèn)定為投資青島市企業(yè)的。

　　第十四條母（子）基金投資于約定產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的比例不得低于基金規(guī)模的60%。

　　第十五條母（子）基金的存續(xù)期限原則上不超過(guò)10年。

　　第十六條單個(gè)出資人應(yīng)符合國(guó)家對(duì)合格投資者的資質(zhì)要求。母（子）基金管理機(jī)構(gòu)在基金中認(rèn)繳的出資額根據(jù)基金類(lèi)別確定，原則上不低于基金規(guī)模的2%?；鹨?guī)模較大的可降低認(rèn)繳出資比例，原則上不低于1%。除基金管理機(jī)構(gòu)外，其他出資人對(duì)母（子）基金的出資額不低于500萬(wàn)元。

　　第十七條當(dāng)母（子）基金投資于市委、市政府重點(diǎn)扶持或鼓勵(lì)的特定產(chǎn)業(yè)或初創(chuàng)期、早中期企業(yè)時(shí)，引導(dǎo)基金可以向該企業(yè)跟進(jìn)投資。跟進(jìn)投資一般不超過(guò)母（子）基金對(duì)該企業(yè)的實(shí)際投資額。跟進(jìn)投資形成的股權(quán)，可委托共同投資的基金管理機(jī)構(gòu)管理。

　　第四章投資決策

　　第十八條在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的基金管理機(jī)構(gòu)等投資機(jī)構(gòu)可以向受托管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)合作設(shè)立或增資參股母（子）基金。多家投資機(jī)構(gòu)擬共同發(fā)起設(shè)立母（子）基金的，應(yīng)推舉1家投資機(jī)構(gòu)作為申請(qǐng)人。

　　第十九條申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)有明確的基金管理機(jī)構(gòu)作為擬設(shè)立母（子）基金的管理人，基金管理人原則上應(yīng)在國(guó)家監(jiān)管機(jī)構(gòu)登記?；鸸芾砣巳鐬樾略O(shè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)符合以下條件，并應(yīng)在引導(dǎo)基金實(shí)際出資前完成登記：

　?。ㄒ唬┰谥袊?guó)境內(nèi)注冊(cè)，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立母基金的，實(shí)繳注冊(cè)資本不低于1000萬(wàn)元人民幣；申請(qǐng)?jiān)O(shè)立子基金的，實(shí)繳注冊(cè)資本不低于500萬(wàn)元人民幣。核心管理團(tuán)隊(duì)股權(quán)投資的經(jīng)營(yíng)管理規(guī)模原則上不低于5億元，有較強(qiáng)的資金募集能力，有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的軟硬件設(shè)施；

　?。ǘ┯薪∪墓蓹?quán)投資管理和風(fēng)險(xiǎn)控制流程，規(guī)范的項(xiàng)目遴選機(jī)制和投資決策機(jī)制，能夠?yàn)楸煌顿Y企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢(xún)等增值服務(wù)；

　?。ㄈ┲辽儆?名具備3年以上股權(quán)投資基金管理工作經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)職高級(jí)管理人員，至少有2名高級(jí)管理人員取得基金從業(yè)資格，其法定代表人或執(zhí)行事務(wù)合伙人、合規(guī)或風(fēng)控負(fù)責(zé)人應(yīng)取得基金從業(yè)資格，具有良好的職業(yè)操守和信譽(yù)；

　　（四）具備良好的管理業(yè)績(jī)，至少主導(dǎo)過(guò)3個(gè)成功的股權(quán)投資案例；

　?。ㄎ澹o(wú)行政主管機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)處罰的不良紀(jì)錄。

　　第二十條受托管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理申請(qǐng)人提交的母（子）基金設(shè)立方案等申請(qǐng)材料，對(duì)設(shè)立方案進(jìn)行初審后，組織專(zhuān)家對(duì)設(shè)立方案進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，開(kāi)展盡職調(diào)查并進(jìn)行自主決策。

　　第二十一條受托管理機(jī)構(gòu)對(duì)擬參股的母（子）基金有關(guān)情況進(jìn)行公示，公示期不少于7天。對(duì)公示期內(nèi)有異議的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

　　第二十二條經(jīng)公示無(wú)異議的擬參股母（子）基金，受托管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定簽訂章程或合伙協(xié)議，履行出資義務(wù)。

　　第二十三條受托管理機(jī)構(gòu)管理費(fèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)年引導(dǎo)基金對(duì)母（子）基金投資額的2%加上年度末投資余額的1%。投資余額是指引導(dǎo)基金累計(jì)對(duì)外投資額扣除母（子）基金分配的已退出項(xiàng)目投資本金。受托管理機(jī)構(gòu)可聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展盡職調(diào)查等工作，所需費(fèi)用從管理費(fèi)中列支。

　　第五章收益分配和激勵(lì)

　　第二十四條引導(dǎo)基金一般通過(guò)到期清算、社會(huì)股東回購(gòu)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式實(shí)施退出。

　　第二十五條引導(dǎo)基金不以盈利為目的，與各出資人按照利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，協(xié)商約定收益分配或虧損負(fù)擔(dān)方式。

　　第二十六條引導(dǎo)基金的分紅、退出等資金（含本金及收益）按規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。

　　第二十七條為提高社會(huì)資本投資積極性，可按以下原則，給予母（子）基金管理機(jī)構(gòu)和社會(huì)出資人激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)。引導(dǎo)基金收益可讓渡給母（子）基金管理機(jī)構(gòu)和社會(huì)出資人。對(duì)青島市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換具有重大支持作用的基金，可按照一事一議的方式給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄒ唬┠福ㄗ樱┗饘⒎弦龑?dǎo)基金投資領(lǐng)域的外地企業(yè)引入青島市注冊(cè)經(jīng)營(yíng)的，按母（子）基金對(duì)該企業(yè)股權(quán)投資額的最高2%給予基金管理機(jī)構(gòu)一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ǘ┰谀福ㄗ樱┗鹜顿Y期結(jié)束后，對(duì)于投資青島市企業(yè)比例在75%以上的，給予基金管理機(jī)構(gòu)最高100萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。本條僅限投資時(shí)被投資企業(yè)在青島市注冊(cè)的情況。

　?。ㄈ┠福ㄗ樱┗鹎逅阃顺鰰r(shí)，整體年化收益率超出清算年度一年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）的，引導(dǎo)基金對(duì)母（子）基金投資我市轄區(qū)內(nèi)企業(yè)相應(yīng)額度超額收益的50%給予讓利；若母（子）基金在工商注冊(cè)1年內(nèi)投資我市轄區(qū)內(nèi)企業(yè)，引導(dǎo)基金讓渡相應(yīng)額度的全部收益，其中不少于50%用于獎(jiǎng)勵(lì)基金管理機(jī)構(gòu)；母（子）基金投資我市市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目的，引導(dǎo)基金可讓渡該項(xiàng)目相應(yīng)額度超額收益的60%；對(duì)主投我市初創(chuàng)期、早中期科技型、創(chuàng)新型企業(yè)的基金，可讓渡投資企業(yè)相應(yīng)額度超額收益的70%。本條僅限投資時(shí)被投資企業(yè)在青島市注冊(cè)的情況。

　?。ㄋ模┰谀福ㄗ樱┗鸫胬m(xù)期內(nèi)，鼓勵(lì)社會(huì)出資人購(gòu)買(mǎi)引導(dǎo)基金所持基金股權(quán)或份額。在基金注冊(cè)之日起3年內(nèi)（含3年）購(gòu)買(mǎi)的，可以引導(dǎo)基金原始出資額轉(zhuǎn)讓?zhuān)辉O(shè)立3年以后，引導(dǎo)基金與社會(huì)出資人同股同權(quán)。享受該項(xiàng)政策需滿足股份轉(zhuǎn)讓時(shí)母（子）基金已投資青島市企業(yè)的資金不低于引導(dǎo)基金出資額的1.1倍，如為主投初創(chuàng)期、早中期的母（子）基金需同時(shí)滿足對(duì)初創(chuàng)期、早中期科技型、創(chuàng)新型企業(yè)的投資額不低于基金規(guī)模的60%。

　?。ㄎ澹┠福ㄗ樱┗鸸ど套?cè)2年內(nèi)，投資進(jìn)度超過(guò)認(rèn)繳規(guī)模50%的，最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；投資進(jìn)度超過(guò)認(rèn)繳規(guī)模70%的，最高獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元。

　　第六章風(fēng)險(xiǎn)管控

　　第二十八條引導(dǎo)基金不承諾回購(gòu)社會(huì)出資人的投資本金，不以任何方式承擔(dān)社會(huì)出資人的投資本金損失，不以任何方式向社會(huì)出資人承諾最低收益，不變相舉債。

　　第二十九條引導(dǎo)基金以及母（子）基金應(yīng)當(dāng)委托在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的商業(yè)銀行進(jìn)行托管，簽訂資金托管協(xié)議。母（子）基金托管銀行由母（子）基金確定。托管銀行應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　?。ㄒ唬┰谇鄭u市設(shè)有機(jī)構(gòu)，與青島市有良好的合作基礎(chǔ)；

　　（二）設(shè)有專(zhuān)門(mén)托管部門(mén)和人員；

　?。ㄈ┚邆浒踩９芎娃k理托管業(yè)務(wù)的設(shè)施設(shè)備及信息技術(shù)系統(tǒng)；

　　（四）有完善的托管業(yè)務(wù)流程制度和內(nèi)部稽核監(jiān)控及風(fēng)險(xiǎn)控制制度；

　　（五）最近3年無(wú)重大違法違規(guī)記錄。

　　第三十條引導(dǎo)基金托管銀行應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)方式選擇。選定的托管銀行應(yīng)于每季度結(jié)束后10日內(nèi)向市財(cái)政局、受托管理機(jī)構(gòu)報(bào)送季度資金托管報(bào)告，并于每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)報(bào)送上一年度的資金托管報(bào)告。發(fā)現(xiàn)引導(dǎo)基金資金出現(xiàn)異常流動(dòng)現(xiàn)象時(shí)應(yīng)隨時(shí)報(bào)告。

　　第三十一條母（子）基金應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)制定章程或合伙協(xié)議，并依據(jù)章程或合伙協(xié)議的約定進(jìn)行股權(quán)投資、管理和退出。有下述情況之一的，受托管理機(jī)構(gòu)可選擇終止合作：

　?。ㄒ唬┡c基金管理機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議超過(guò)1年，未按約定程序和時(shí)間要求完成設(shè)立手續(xù)的；

　?。ǘ┰O(shè)立1年以后，未開(kāi)展投資業(yè)務(wù)的；

　　（三）投資領(lǐng)域或地域不符合規(guī)定的；

　?。ㄋ模┗鸸芾頇C(jī)構(gòu)發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化的；

　?。ㄎ澹┢渌环险鲁袒蚝匣飬f(xié)議約定的。

　　第三十二條受托管理機(jī)構(gòu)不得從事?lián)?、貸款、股票、期貨、房地產(chǎn)、評(píng)級(jí)AAA級(jí)以下企業(yè)債券、金融衍生品等投資，以及國(guó)家法律法規(guī)禁止從事的業(yè)務(wù)。不得對(duì)外贊助、捐贈(zèng)。

　　第三十三條母（子）基金閑置資金只能存放銀行及投資于銀行安全性和流動(dòng)性較好的固定收益類(lèi)資產(chǎn)。母（子）基金不得從事以下業(yè)務(wù)：

　?。ㄒ唬?dān)保、抵押、委托貸款等；

　?。ǘ┕_(kāi)交易類(lèi)股票投資，但參與上市公司、非上市公眾公司定向增發(fā)、并購(gòu)重組和私有化等股權(quán)交易形成的股份除外；

　?。ㄈ┩顿Y于期貨、證券投資基金、房地產(chǎn)、評(píng)級(jí)AAA級(jí)以下企業(yè)債券、信托產(chǎn)品、非保本理財(cái)產(chǎn)品、保險(xiǎn)計(jì)劃及其他金融衍生品；

　　（四）承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任的對(duì)外投資；

　?。ㄎ澹┪栈蜃兿辔沾婵?，向任何第三方提供資金拆借、贊助、捐贈(zèng)等；

　?。┌l(fā)行信托或集合理財(cái)產(chǎn)品募集資金；

　?。ㄆ撸┢渌伞⒎ㄒ?guī)禁止從事的業(yè)務(wù)。

　　第三十四條母（子）基金應(yīng)按國(guó)家有關(guān)監(jiān)管規(guī)定要求登記備案。

　　第三十五條基金管理機(jī)構(gòu)每季度向受托管理機(jī)構(gòu)提交母（子）基金運(yùn)行情況報(bào)告，并按照財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委和省財(cái)政廳等相關(guān)要求按時(shí)報(bào)送母（子）基金運(yùn)行情況。每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束后4個(gè)月內(nèi)提交經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的《基金年度會(huì)計(jì)報(bào)告》和《基金年度運(yùn)行情況報(bào)告》。受托管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)母（子）基金的監(jiān)管，密切跟蹤其經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　第三十六條受托管理機(jī)構(gòu)接受審計(jì)部門(mén)的審計(jì)及財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督檢查。對(duì)涉及財(cái)政資金的違法違紀(jì)行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并追究相應(yīng)的民事責(zé)任、行政責(zé)任。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十七條建立引導(dǎo)基金管理運(yùn)作容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)已履行規(guī)定程序作出決策的投資，如因不可抗力、政策變動(dòng)或發(fā)生市場(chǎng)（經(jīng)營(yíng)）風(fēng)險(xiǎn)等因素造成投資損失，不追究決策機(jī)構(gòu)、主管部門(mén)、引導(dǎo)基金管理機(jī)構(gòu)責(zé)任。國(guó)有企業(yè)對(duì)母（子）基金出資部分適用上述規(guī)定。財(cái)政部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)引導(dǎo)基金實(shí)施全過(guò)程績(jī)效管理，引導(dǎo)基金績(jī)效評(píng)價(jià)按照基金投資規(guī)律和市場(chǎng)化原則，從整體效能出發(fā)，對(duì)引導(dǎo)基金政策目標(biāo)、政策效果進(jìn)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，不對(duì)單只母（子）基金或單個(gè)項(xiàng)目盈虧進(jìn)行考核。審計(jì)部門(mén)對(duì)政策性基金不作為財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)。

　　第七章附則

　　第三十八條引導(dǎo)基金與中央、省級(jí)基金共同參股發(fā)起設(shè)立母（子）基金的，按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十九條本辦法有效期內(nèi)，如遇中央、省、市有關(guān)規(guī)定調(diào)整的，從其規(guī)定。

　　第四十條引導(dǎo)基金財(cái)政預(yù)算管理和資產(chǎn)管理按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈政府投資基金暫行管理辦法〉的通知》（財(cái)預(yù)〔2015〕210號(hào)）執(zhí)行。

　　第四十一條各區(qū)（市）可參照本辦法，結(jié)合各自實(shí)際制定引導(dǎo)基金管理制度。

　　第四十二條基金信用信息登記按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法〉的通知》（發(fā)改財(cái)金規(guī)〔2016〕2800號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金信用信息登記指引（試行）〉的通知》（發(fā)改辦財(cái)金規(guī)〔2017〕571號(hào)）執(zhí)行。

　　第四十三條本辦法自2020年5月25日起施行,有效期至2022年12月31日。青島市人民政府辦公廳《關(guān)于規(guī)范設(shè)立與運(yùn)作青島市股權(quán)投資引導(dǎo)基金的通知》（青政辦字〔2015〕10號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)青島市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金管理辦法的通知》（青政辦字〔2018〕10號(hào)）同時(shí)廢止。

　　青島市人民政府辦公廳

　　關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)

　　發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

　?。?020年4月17日）

　　青政辦發(fā)〔2020〕2號(hào)

　　各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門(mén)，市直各單位：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕15號(hào))，促進(jìn)我市3歲以下嬰幼兒（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“嬰幼兒”）照護(hù)服務(wù)發(fā)展，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以滿足人民群眾對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的需求為目標(biāo)，逐步建成主體多元、管理規(guī)范、安全健康的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，促進(jìn)嬰幼兒健康成長(zhǎng)、廣大家庭和諧幸福、經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。到2020年，全市普遍開(kāi)展家庭嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)，各區(qū)（市）均建有具有示范效應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求得到初步滿足；到2025年，基本形成多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)水平明顯提升，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求得到進(jìn)一步滿足。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)對(duì)家庭嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的支持和指導(dǎo)

　　1.全面落實(shí)產(chǎn)假政策。鼓勵(lì)用人單位靈活安排工作時(shí)間，為嬰幼兒的父母保留工作崗位、提供就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)家庭嬰幼兒照護(hù)指導(dǎo)。依托相關(guān)機(jī)構(gòu)通過(guò)多種方式提供科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)，規(guī)范指導(dǎo)內(nèi)容，完善相關(guān)制度，建立工作網(wǎng)絡(luò)，加大知識(shí)宣傳，提高家庭嬰幼兒照護(hù)能力。做好嬰幼兒家庭基本公共衛(wèi)生服務(wù)、婦幼保健服務(wù)工作。積極開(kāi)展新生兒訪視、膳食營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)、生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)、安全防護(hù)指導(dǎo)、預(yù)防接種等服務(wù)。（市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局，團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市總工會(huì)、市計(jì)生協(xié)會(huì)，各區(qū)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，以下均需各區(qū)市政府負(fù)責(zé)，不再一一列出）

　?。ǘ┘涌彀l(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)

　　2.支持發(fā)展非營(yíng)利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)基層政府、社區(qū)、社會(huì)組織等，采取單獨(dú)或聯(lián)合的形式舉辦非營(yíng)利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)多方力量在社區(qū)開(kāi)辦嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。（市民政局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.鼓勵(lì)幼兒園興辦托育機(jī)構(gòu)或開(kāi)設(shè)托班。支持有條件的新建配套幼兒園統(tǒng)籌考慮托育服務(wù)需求，積極探索幼兒園、托育機(jī)構(gòu)一體化建設(shè)。（市教育局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　4.支持用人單位舉辦嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位舉辦嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，有條件的可向社會(huì)開(kāi)放。鼓勵(lì)國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)、二級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)率先建立嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。（市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委，市總工會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　5.支持社會(huì)力量舉辦嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)和支持社會(huì)組織、企事業(yè)單位和個(gè)人，依法舉辦各類(lèi)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等多樣化嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。（市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┘訌?qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)

　　6.統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。新建居住區(qū)要建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施及配套安全設(shè)施；老城區(qū)和已建成居住區(qū)無(wú)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施的，要通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式分期分批建設(shè)；支持農(nóng)村社區(qū)新建或改擴(kuò)建嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施。（市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　7.盤(pán)活用好公共設(shè)施資源。綜合利用社區(qū)服務(wù)中心（站）、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、兒童之家等公共服務(wù)資源，拓展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)功能。鼓勵(lì)基層政府和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位利用回收或閑置的房屋、場(chǎng)地、設(shè)施等，改建為嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施。（市民政局、市衛(wèi)生健康委，市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　8.支持社會(huì)力量建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)社會(huì)力量采取獨(dú)資、合資、公辦民營(yíng)、民辦公助等多種形式參與嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施改造和建設(shè)。支持社會(huì)力量在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域、就業(yè)人群密集區(qū)域建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施。（市發(fā)展改革委、市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　9.加快推進(jìn)公共場(chǎng)所無(wú)障礙設(shè)施和母嬰設(shè)施建設(shè)與改造。鼓勵(lì)開(kāi)辟服務(wù)綠色通道為嬰幼兒出行、哺乳等提供便利，機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、商場(chǎng)、醫(yī)院等公共場(chǎng)所要按要求設(shè)置母嬰室（哺乳室），支持用人單位設(shè)置母嬰室（哺乳室）。（市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市文化和旅游局、市地鐵辦，市婦聯(lián)、市總工會(huì)，民航青島監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模┮?guī)范嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理

　　10.規(guī)范登記和備案。舉辦非營(yíng)利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，符合條件的依法在機(jī)構(gòu)所在區(qū)（市）行政審批部門(mén)注冊(cè)登記；舉辦營(yíng)利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在機(jī)構(gòu)所在區(qū)（市）行政審批或市場(chǎng)監(jiān)督部門(mén)注冊(cè)登記。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)核準(zhǔn)登記后要及時(shí)向區(qū)（市）衛(wèi)生健康部門(mén)備案。登記機(jī)關(guān)要及時(shí)將有關(guān)信息推送至區(qū)（市）衛(wèi)生健康部門(mén)。（市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市行政審批局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　11.加強(qiáng)衛(wèi)生保健和疾病防控。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)照護(hù)的嬰幼兒健康負(fù)主體責(zé)任，要積極做好衛(wèi)生保健和疾病防控工作。各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)衛(wèi)生保健指導(dǎo)監(jiān)督，督促并組織從業(yè)人員進(jìn)行衛(wèi)生保健培訓(xùn)和健康體檢。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

　　12.夯實(shí)安全責(zé)任。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要落實(shí)安全管理主體責(zé)任，建立健全安全管理制度，公安、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門(mén)要依法加強(qiáng)監(jiān)管。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入和污點(diǎn)禁入制度，避免虐童行為發(fā)生，對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)用品要進(jìn)行嚴(yán)格的安全評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。（市公安局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　13.嚴(yán)格監(jiān)督管理。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范，監(jiān)管部門(mén)要建立健全登記備案、信息公示、質(zhì)量評(píng)估等制度，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，實(shí)現(xiàn)公眾對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督評(píng)價(jià)和全過(guò)程監(jiān)管。（市衛(wèi)生健康委、市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市行政審批局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)政策支持

　　1.允許利用教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利、商服等類(lèi)別用地發(fā)展托育服務(wù)。托育用地可采取劃撥或有償使用方式予以保障，有償使用底價(jià)按教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利等用地評(píng)估價(jià)評(píng)估后確定。（市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.鼓勵(lì)提供公租房免費(fèi)用于發(fā)展托育服務(wù)；鼓勵(lì)使用村集體建設(shè)用地建設(shè)托育機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)采取政府和社會(huì)資本合作方式發(fā)展普惠托育服務(wù)；鼓勵(lì)人員密集地區(qū)的國(guó)有營(yíng)業(yè)場(chǎng)地優(yōu)先用于托育機(jī)構(gòu)建設(shè)，以較低的租賃價(jià)格提供給托育服務(wù)機(jī)構(gòu)使用。（市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3.托育機(jī)構(gòu)用水、用氣、用熱執(zhí)行與學(xué)校、幼兒園相同的價(jià)格政策；鼓勵(lì)通過(guò)建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼或以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式支持普惠性托育機(jī)構(gòu)發(fā)展；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為托育機(jī)構(gòu)提供低息貸款；鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)托育機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局，青島銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　4.支持高等院校和職業(yè)院校開(kāi)設(shè)托育人才培養(yǎng)、嬰幼兒照護(hù)等行業(yè)管理專(zhuān)業(yè)。對(duì)參加?jì)胗變赫兆o(hù)職業(yè)培訓(xùn)的人員發(fā)放學(xué)業(yè)或職業(yè)資格證書(shū)。將托育從業(yè)人員列入急需緊缺職業(yè)（工種）目錄和政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)目錄并落實(shí)相關(guān)政策。（市教育局、市人力資源社會(huì)保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　5.衛(wèi)生健康部門(mén)及醫(yī)療、衛(wèi)生、保健機(jī)構(gòu)要為轄區(qū)內(nèi)托育機(jī)構(gòu)提供管理、醫(yī)療、兒童保健、膳食營(yíng)養(yǎng)、疾病防控等方面技術(shù)指導(dǎo)。鼓勵(lì)將托育機(jī)構(gòu)作為兒科等相關(guān)科室醫(yī)護(hù)人員的基層服務(wù)定點(diǎn)單位，服務(wù)時(shí)長(zhǎng)計(jì)入基層服務(wù)時(shí)間。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

　　6.為社區(qū)提供托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)，按照上級(jí)規(guī)定享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策。其中，提供社區(qū)托育服務(wù)取得的收入，免征增值稅；提供社區(qū)托育服務(wù)取得的收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，減按90%計(jì)入收入總額；用于提供社區(qū)托育服務(wù)的房產(chǎn)、土地，免征契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，免征不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、土地閑置費(fèi);用于提供社區(qū)托育服務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi);確因地質(zhì)條件等原因無(wú)法修建防空地下室的，免征防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。（市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市發(fā)展改革委、市民政局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┘訌?qiáng)信息支撐

　　7.加快建立嬰幼兒照護(hù)服務(wù)信息管理平臺(tái)，對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的申辦過(guò)程、綜合監(jiān)管、信息公開(kāi)、誠(chéng)信記錄、人員信息、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等進(jìn)行信息化管理。（市衛(wèi)生健康委、市大數(shù)據(jù)局、市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市行政審批局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、組織實(shí)施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系和工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作由衛(wèi)生健康部門(mén)牽頭，有關(guān)部門(mén)、群團(tuán)組織和行業(yè)組織按分工落實(shí)相關(guān)職責(zé)。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)列入重點(diǎn)民生工程，納入社區(qū)公共服務(wù)體系、人口綜合調(diào)控機(jī)制建設(shè)。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃、健康產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策體系。探索建立嬰幼兒照護(hù)行業(yè)協(xié)會(huì)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)示范引領(lǐng)。開(kāi)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建設(shè)和發(fā)展一批示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)各級(jí)將嬰幼兒照護(hù)納入政府辦實(shí)事。加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)典型經(jīng)驗(yàn)宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)督導(dǎo)和考核評(píng)估。落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，定期對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)和考核評(píng)估。對(duì)履行職責(zé)不到位、發(fā)生安全事故的，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。

　　青島市人民政府辦公廳

　　關(guān)于穩(wěn)外貿(mào)保主體若干政策措施的通知

　?。?020年4月30日）

　　青政辦發(fā)〔2020〕9號(hào)

　　各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門(mén)，市直各單位：

　　按照黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更大力度深化改革開(kāi)放，穩(wěn)住外貿(mào)基本盤(pán)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的重要決策部署，為做好全市穩(wěn)外貿(mào)工作，實(shí)現(xiàn)政策精準(zhǔn)有效，結(jié)合我市外貿(mào)企業(yè)實(shí)際需求，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)就我市穩(wěn)外貿(mào)保主體若干政策措施通知如下：

　　一、支持企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

　?。ㄒ唬┲С滞赓Q(mào)企業(yè)參加網(wǎng)上展會(huì)。全力做好網(wǎng)上“廣交會(huì)”各項(xiàng)籌備工作，做好外貿(mào)企業(yè)網(wǎng)上參展的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高展會(huì)效果，促進(jìn)外貿(mào)成交水平。推出“云展會(huì)”計(jì)劃，為外貿(mào)企業(yè)提供便捷、高效、安全的線上貿(mào)易環(huán)境。對(duì)外貿(mào)企業(yè)參加我市統(tǒng)一組織的“云展會(huì)”等國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓活動(dòng)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用給予不超過(guò)50%的補(bǔ)助，每家企業(yè)補(bǔ)助總金額不超過(guò)3萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局）

　?。ǘ┲С滞赓Q(mào)企業(yè)參加境外展會(huì)。做好企業(yè)參加2020年下半年境外展會(huì)、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的指導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓新市場(chǎng)、搶抓新訂單。統(tǒng)籌區(qū)（市）政策加大參展扶持力度，對(duì)中小外貿(mào)企業(yè)參加境外經(jīng)貿(mào)類(lèi)展會(huì)實(shí)際發(fā)生的展位費(fèi)給予補(bǔ)助，每家企業(yè)單個(gè)展會(huì)補(bǔ)助不超過(guò)4萬(wàn)元，不足4萬(wàn)元的按照實(shí)際發(fā)生額補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市貿(mào)促會(huì)）

　　（三）支持企業(yè)線上開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。加強(qiáng)與阿里巴巴、亞馬遜、eBay、拓拉思等國(guó)際跨境電商平臺(tái)合作，舉辦“中國(guó)美妝、青島出海”線上峰會(huì)，組織跨境電商線上交易推廣及直播培訓(xùn)等系列活動(dòng)，幫助企業(yè)線上開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，為有實(shí)力的企業(yè)轉(zhuǎn)型開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)提供相關(guān)服務(wù)與支持。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

　　（四）建立進(jìn)出口商品供求信息互通機(jī)制。依托青島友城政府及商協(xié)會(huì)渠道，宣傳推介企業(yè)和商品信息，建立國(guó)際友城與企業(yè)信息直通車(chē)；加強(qiáng)與重點(diǎn)市場(chǎng)國(guó)家駐華使領(lǐng)館溝通聯(lián)系，搭建進(jìn)出口商品供求接洽橋梁。與東盟理事會(huì)有關(guān)方面召開(kāi)視頻會(huì)議，邀請(qǐng)東盟國(guó)家駐華大使及相關(guān)外貿(mào)企業(yè)參加，促進(jìn)雙方經(jīng)貿(mào)合作。（責(zé)任單位：市外辦、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市貿(mào)促會(huì)）

　　（五）支持外貿(mào)企業(yè)開(kāi)展國(guó)內(nèi)電商銷(xiāo)售。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)開(kāi)展商標(biāo)注冊(cè)，發(fā)展自主品牌，在本市電商平臺(tái)及京東、淘寶等開(kāi)展優(yōu)質(zhì)出口產(chǎn)品線上營(yíng)銷(xiāo)，打通國(guó)內(nèi)電商銷(xiāo)售渠道，促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮我市與拼多多戰(zhàn)略合作優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)更多外貿(mào)企業(yè)加入“青島優(yōu)品館”，參與“出海優(yōu)品·e購(gòu)青島”活動(dòng)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局）

　?。┌l(fā)揮出口信用保險(xiǎn)保障作用。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，幫助企業(yè)篩選國(guó)外優(yōu)質(zhì)客戶、搶抓新訂單，加強(qiáng)對(duì)訂單被取消等風(fēng)險(xiǎn)的保障。對(duì)外貿(mào)企業(yè)投保短期出口信用保險(xiǎn)的保費(fèi)給予60%的扶持，對(duì)小微企業(yè)的保費(fèi)給予100%扶持。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局，中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司山東分公司）

　　二、加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)要素保障

　　（七）落實(shí)援企穩(wěn)崗政策。對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%，政策暫定執(zhí)行至2020年12月31日。對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且有望恢復(fù)的中小企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)提高到上年度6個(gè)月的本市月人均失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，政策執(zhí)行至2020年6月30日。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局）

　?。ò耍┚徖U社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)，在依法參加社會(huì)保險(xiǎn)并按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)基礎(chǔ)上，連續(xù)3個(gè)月以上無(wú)力支付職工最低工資或無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)3個(gè)月以上、僅為職工發(fā)放生活費(fèi)的，可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳執(zhí)行期在2020年內(nèi)，緩繳期限原則上不超過(guò)6個(gè)月，參保單位在緩繳期滿后的首個(gè)繳費(fèi)月補(bǔ)齊緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期間不收取滯納金。疫情期間符合條件的中小企業(yè)申請(qǐng)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)緩繳，按照《關(guān)于階段性調(diào)整用人單位職工基本醫(yī)保繳費(fèi)費(fèi)率及實(shí)施困難企業(yè)緩繳醫(yī)保費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》（青醫(yī)保發(fā)〔2020〕6號(hào)）等文件規(guī)定辦理。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)保局）

　?。ň牛惩ㄍ赓Q(mào)運(yùn)輸通道。統(tǒng)籌海陸空鐵資源，發(fā)揮骨干海運(yùn)企業(yè)作用，加大客改貨、全貨機(jī)航線開(kāi)通力度，提升國(guó)際班列服務(wù)能力，保障國(guó)際運(yùn)輸通道暢通。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，山東省港口集團(tuán)青島港、青島國(guó)際機(jī)場(chǎng)集團(tuán)）

　　（十）暢通中日韓“海上高速公路”。打造“國(guó)際空港貨棧+跨境卡車(chē)航班”模式，打通中日韓海上快線，建設(shè)快線物流集散地，建設(shè)面向山東輻射全國(guó)的空運(yùn)貨物快速物流通道和進(jìn)出口雙向貿(mào)易集散地，打造全球跨境電商物流樞紐。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，青島海關(guān)，市交通運(yùn)輸局、市公安局）

　?。ㄊ唬惩|盟海上快線。打造“青島—東盟鮮品海上快線”，拓展多式聯(lián)運(yùn)快速物流通道，擴(kuò)大我市與東盟的貿(mào)易交流規(guī)模。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，青島海關(guān)，市交通運(yùn)輸局）

　　三、加大企業(yè)融資支持力度

　?。ㄊ┘哟笸赓Q(mào)企業(yè)信貸支持。用足用好再貸款再貼現(xiàn)政策，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)受疫情影響較大的外貿(mào)行業(yè)、民營(yíng)和小微企業(yè)的信貸支持力度。提高小微外貿(mào)企業(yè)首貸率、信用貸款占比、無(wú)還本續(xù)貸占比，確保2020年普惠小微貸款增速不低于平均增速。推動(dòng)2020年普惠小微貸款綜合融資成本再降0.5個(gè)百分點(diǎn)。（責(zé)任單位：中國(guó)人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局，市財(cái)政局、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局、市地方金融監(jiān)管局）

　?。ㄊ┚徑馔赓Q(mào)企業(yè)資金流動(dòng)性困難。各銀行機(jī)構(gòu)對(duì)因受疫情影響無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)、遇到暫時(shí)困難、不能及時(shí)還款的中小外貿(mào)企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對(duì)于2020年1月25日以來(lái)到期的困難中小微外貿(mào)企業(yè)貸款本金，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)延期還本申請(qǐng)，結(jié)合企業(yè)受疫情影響情況和經(jīng)營(yíng)狀況，通過(guò)貸款展期、續(xù)貸等方式，給予企業(yè)一定期限的臨時(shí)性延期還本安排。對(duì)于中小微外貿(mào)企業(yè)需支付的貸款利息，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)延期付息申請(qǐng)，結(jié)合其受疫情影響的實(shí)際情況，給予企業(yè)一定期限的延期付息安排。（責(zé)任單位：青島銀保監(jiān)局、中國(guó)人民銀行青島市中心支行，市地方金融監(jiān)管局）

　?。ㄊ模┘哟笾行∥⑼赓Q(mào)企業(yè)融資增信力度。發(fā)揮小微外貿(mào)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、融資擔(dān)保補(bǔ)助等政策效應(yīng)，支持金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微外貿(mào)企業(yè)貸款投放。支持企業(yè)用足用好轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)資金、進(jìn)出口銀行政策性?xún)?yōu)惠利率貸款、出口信用保險(xiǎn)保單融資等政策，降低融資成本、緩解資金壓力。（責(zé)任單位：市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局、市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局，中國(guó)人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局、中國(guó)進(jìn)出口銀行山東省分行、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司山東分公司）

　　（十五）實(shí)施“政銀擔(dān)”擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。建立健全融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和擔(dān)保體系。對(duì)中小微企業(yè)貸款提供擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照年擔(dān)保額的1.5%給予補(bǔ)助，降低中小微企業(yè)融資成本；對(duì)銀行按其新增中小微企業(yè)貸款一定比例給予補(bǔ)助，用于化解不良貸款，引導(dǎo)銀行加大對(duì)中小微企業(yè)信貸支持。（責(zé)任單位：市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局、市科技局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局，中國(guó)人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局）

　?。ㄊ┘訌?qiáng)商務(wù)與金融機(jī)構(gòu)合作。與中國(guó)工商銀行青島市分行開(kāi)展“穩(wěn)外貿(mào)”戰(zhàn)略合作。中國(guó)工商銀行青島市分行為我市外貿(mào)企業(yè)提供100億元專(zhuān)項(xiàng)融資支持；對(duì)重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)給予中國(guó)人民銀行對(duì)應(yīng)期限基準(zhǔn)利率下浮優(yōu)惠；對(duì)符合條件的受疫情影響進(jìn)出口企業(yè)安排延期還本付息；探索通過(guò)出口訂單融資封閉賬戶管理等模式支持外貿(mào)企業(yè)；為我市重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目提供項(xiàng)目引進(jìn)推薦。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，中國(guó)工商銀行青島市分行）

　　（十七）加大外貿(mào)企業(yè)政策性金融支持。逐一對(duì)接重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)，力爭(zhēng)2020年對(duì)我市外貿(mào)企業(yè)政策性貸款投放不低于200億元。聚焦受貿(mào)易摩擦、經(jīng)濟(jì)周期、疫情突發(fā)等影響而受困的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持暫時(shí)遇到經(jīng)營(yíng)困難，有市場(chǎng)、有品牌、“專(zhuān)精特新”、內(nèi)部治理比較完善的企業(yè)。紓困貸款利率參考CIRR（商業(yè)參考利率）定價(jià)規(guī)則，以LPR（貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率）形式進(jìn)行報(bào)價(jià)，降低企業(yè)融資成本。（責(zé)任單位：中國(guó)進(jìn)出口銀行山東省分行）

　　四、幫助企業(yè)減稅費(fèi)降成本

　　（十八）暫免征收內(nèi)銷(xiāo)緩稅利息。自2020年4月15日至2020年12月31日（以企業(yè)內(nèi)銷(xiāo)申報(bào)時(shí)間為準(zhǔn)），對(duì)企業(yè)內(nèi)銷(xiāo)加工貿(mào)易貨物的，暫免征收內(nèi)銷(xiāo)緩稅利息。（責(zé)任單位：青島海關(guān)）

　?。ㄊ牛┓艑挏p免滯報(bào)金范圍。對(duì)企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致收貨人無(wú)法在規(guī)定期限內(nèi)申報(bào)的，可向申報(bào)地海關(guān)申請(qǐng)減免滯報(bào)金。（責(zé)任單位：青島海關(guān)）

　?。ǘ╇A段性降低港口政府定價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。2020年3月1日至6月30日，將實(shí)行政府定價(jià)的貨物港務(wù)費(fèi)、港口設(shè)施保安費(fèi)兩項(xiàng)港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別降低20%。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委，山東省港口集團(tuán)青島港）

　?。ǘ唬┞鋵?shí)稅費(fèi)減免政策。因疫情影響遭受重大損失，納稅人繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，按規(guī)定減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。對(duì)因疫情影響不能按期繳納稅款的納稅人可按照規(guī)定延期繳納稅款，對(duì)因疫情影響遭受重大損失的納稅人、遭受重大直接經(jīng)濟(jì)損失的用人單位依法依規(guī)實(shí)行稅費(fèi)減免政策。對(duì)受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長(zhǎng)結(jié)轉(zhuǎn)年限延長(zhǎng)至8年。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局，市財(cái)政局）

　?。ǘ┞鋵?shí)跨境電商稅收優(yōu)惠政策。對(duì)符合規(guī)定條件的跨境電商零售出口企業(yè)，實(shí)行增值稅和消費(fèi)稅無(wú)票免稅，按照4%確定應(yīng)稅所得率，享受小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠以及免稅收入優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

　?。ǘ┗謴?fù)適用出口退（免）稅政策。已放棄適用出口退（免）稅政策未滿36個(gè)月的納稅人，在出口貨物勞務(wù)的增值稅稅率或出口退稅率發(fā)生變化后，可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)聲明，對(duì)其自發(fā)生變化之日起的全部出口貨物勞務(wù)，恢復(fù)適用出口退（免）稅政策。出口貨物勞務(wù)的增值稅稅率或出口退稅率在2020年3月1日前發(fā)生變化的，已放棄適用出口退（免）稅政策的納稅人，無(wú)論是否已恢復(fù)退（免）稅，均可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)聲明，對(duì)其自2019年4月1日起的全部出口貨物勞務(wù)，恢復(fù)適用出口退（免）稅政策。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

　　五、強(qiáng)化企業(yè)貿(mào)易便利化支持

　　（二十四）延長(zhǎng)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)期限。加工貿(mào)易企業(yè)因延遲復(fù)工造成手（賬）冊(cè)超期核銷(xiāo)的，或深加工結(jié)轉(zhuǎn)、內(nèi)銷(xiāo)征稅等業(yè)務(wù)超過(guò)規(guī)定時(shí)限的，憑企業(yè)說(shuō)明予以延期。（責(zé)任單位：青島海關(guān)）

　?。ǘ澹┘涌斐隹谵r(nóng)產(chǎn)品企業(yè)注冊(cè)。對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工單位申請(qǐng)注冊(cè)登記，在疫情防控期間，可依據(jù)企業(yè)承諾，采取文件審核方式考核，對(duì)符合條件的立即予以注冊(cè)，并及時(shí)對(duì)外推薦。（責(zé)任單位：青島海關(guān)）

　　（二十六）擴(kuò)大內(nèi)銷(xiāo)選擇性征收關(guān)稅政策試點(diǎn)范圍。自2020年4月15日起，將財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局《關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)銷(xiāo)選擇性征收關(guān)稅政策試點(diǎn)的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2016〕40號(hào)）規(guī)定的內(nèi)銷(xiāo)選擇性征收關(guān)稅政策試點(diǎn)，擴(kuò)大到青島市內(nèi)所有綜合保稅區(qū)。（責(zé)任單位：青島海關(guān)）

　?。ǘ撸┩苿?dòng)新零售模式創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)“復(fù)合式新零售”海關(guān)監(jiān)管服務(wù)模式，支持多種外貿(mào)形態(tài)、多種經(jīng)營(yíng)模式、多種消費(fèi)體驗(yàn)融合創(chuàng)新，推動(dòng)西海岸全球新零售體驗(yàn)中心建設(shè)，以“新零售”助推消費(fèi)升級(jí)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，青島海關(guān)）

　?。ǘ耍﹩?dòng)我市跨境電商出口退貨業(yè)務(wù)。完善我市跨境電商出口退貨監(jiān)管流程，暢通退貨通道，規(guī)范開(kāi)展退貨業(yè)務(wù)，推動(dòng)我市跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，青島海關(guān)、市稅務(wù)局）

　?。ǘ牛﹥?yōu)化拓展“非接觸式”辦理出口退（免）稅。疫情防控期間，出口企業(yè)可以通過(guò)電子稅務(wù)局、標(biāo)準(zhǔn)版國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”出口退稅申報(bào)平臺(tái)等，提交電子數(shù)據(jù)申請(qǐng)辦理出口退（免）稅備案、證明開(kāi)具和退(免)稅申報(bào)事項(xiàng)。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

　?。ㄈ嚎s出口退稅辦理時(shí)間。擴(kuò)大出口退稅無(wú)紙化申報(bào)范圍，將全市正常出口退稅的平均辦理時(shí)間在2019年10個(gè)工作日的基礎(chǔ)上再提速20%，降至8個(gè)工作日以?xún)?nèi)。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

　　（三十一）簡(jiǎn)化跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)手續(xù)。企業(yè)經(jīng)常項(xiàng)下人民幣結(jié)算資金需要自動(dòng)入賬的，境內(nèi)銀行可先為其辦理入賬，再進(jìn)行相關(guān)貿(mào)易真實(shí)性審核。企業(yè)辦理跨境人民幣結(jié)算時(shí)，銀行機(jī)構(gòu)實(shí)行先入賬后提供材料或先辦理后補(bǔ)齊資料形式，加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。（責(zé)任單位：國(guó)家外匯管理局青島市分局）

　　（三十二）企業(yè)投保便利化。推廣“中國(guó)國(guó)際貿(mào)易單一窗口”線上投保小微企業(yè)短期出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)模式，引導(dǎo)小微企業(yè)通過(guò)“不見(jiàn)面、零接觸”的線上投保方式投保出口信用保險(xiǎn)，投保小微企業(yè)可獲得“信保貸”支持。（責(zé)任單位：中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司山東分公司，市商務(wù)局）

　?。ㄈ┏隹谛庞帽ｋU(xiǎn)投保和理賠服務(wù)質(zhì)效。適度放寬理賠條件，提高短期險(xiǎn)理賠效率，開(kāi)辟理賠綠色通道，優(yōu)先處理受疫情影響出口企業(yè)的出險(xiǎn)理賠，簡(jiǎn)化程序，在貿(mào)易真實(shí)的情況下適當(dāng)放寬理賠條件，應(yīng)賠盡賠、能賠快賠。（責(zé)任單位：中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司山東分公司）

　　六、為企業(yè)提供更多貿(mào)易服務(wù)

　?。ㄈ模╅_(kāi)展“外事服務(wù)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)。支持外貿(mào)企業(yè)人員申辦APEC商務(wù)旅行卡，在申辦因公出國(guó)審批、護(hù)照簽證辦理等相關(guān)環(huán)節(jié)加強(qiáng)政策指導(dǎo)和服務(wù)。（責(zé)任單位：市外辦）

　?。ㄈ澹﹨f(xié)助做好外國(guó)人來(lái)華邀請(qǐng)工作。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和企業(yè)需要，為企業(yè)邀請(qǐng)經(jīng)貿(mào)、科技等領(lǐng)域外籍人員來(lái)華提供服務(wù)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)和必要的經(jīng)貿(mào)科技等活動(dòng)不受影響。（責(zé)任單位：市外辦、市商務(wù)局、市科技局）

　?。ㄈ┨峁╊I(lǐng)事保護(hù)服務(wù)。加強(qiáng)企業(yè)駐外人員領(lǐng)事保護(hù)宣傳，提高我市企業(yè)駐外人員境外人身和財(cái)產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力。在中央、地方、駐外使領(lǐng)館、企業(yè)、公民“五位一體”的領(lǐng)事保護(hù)工作體系下，維護(hù)企業(yè)境外合法權(quán)益及人員人身安全。（責(zé)任單位：市外辦、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局、市商務(wù)局、市國(guó)資委）

　?。ㄈ撸┙①Q(mào)易糾紛專(zhuān)項(xiàng)法律服務(wù)機(jī)制。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)等方式，對(duì)企業(yè)存量訂單面臨的違約和糾紛情況提供政策咨詢(xún)，對(duì)企業(yè)新簽訂單提供咨詢(xún)服務(wù)，減少貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)；建立應(yīng)對(duì)貿(mào)易糾紛法律服務(wù)團(tuán)，對(duì)企業(yè)或者政府普遍關(guān)注的貿(mào)易糾紛法律問(wèn)題進(jìn)行研究解讀，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)國(guó)家（地區(qū)）法律變化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)警，發(fā)布《應(yīng)對(duì)貿(mào)易糾紛法律服務(wù)工作報(bào)告》，為企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化合規(guī)服務(wù)、域外法律查明以及公證等法律服務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市司法局）

　?。ㄈ耍┡嘤缇尺M(jìn)口商品消費(fèi)新熱點(diǎn)新模式。整合我市跨境電商供應(yīng)鏈資源，擴(kuò)大跨境電商進(jìn)口規(guī)模，支持在中國(guó)（山東）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)、青島國(guó)際郵輪港區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)以直播、短視頻等數(shù)字內(nèi)容為核心的新型電商業(yè)態(tài)進(jìn)行規(guī)劃和培育。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

　?。ㄈ牛┐罱ㄍ赓Q(mào)企業(yè)線上互動(dòng)平臺(tái)。用好“青島外貿(mào)企業(yè)助手”小程序，搭建與外貿(mào)企業(yè)的互動(dòng)平臺(tái)，建立企業(yè)信息直報(bào)渠道，及時(shí)發(fā)布支持外貿(mào)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，收集企業(yè)需求和建議。發(fā)揮穩(wěn)外貿(mào)企業(yè)服務(wù)隊(duì)作用，“一企一策”精準(zhǔn)服務(wù)，全方位多渠道幫助企業(yè)解決問(wèn)題。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

　　本通知各項(xiàng)政策措施依照規(guī)定的程序、期限和實(shí)施細(xì)則辦理。

　　青島市人民政府辦公廳

　　關(guān)于印發(fā)青島市海洋大型藻類(lèi)災(zāi)害

　　應(yīng)急預(yù)案的通知

　?。?020年4月1日）

　　青政辦字〔2020〕24號(hào)

　　各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門(mén)，市直各單位：

　　修訂后的《青島市海洋大型藻類(lèi)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2016年4月19日印發(fā)的《青島市海洋大型藻類(lèi)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（青政辦字〔2016〕53號(hào)）同時(shí)廢止。

　　青島市海洋大型藻類(lèi)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　建立海洋大型藻類(lèi)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力，有效減輕對(duì)我市海洋環(huán)境、濱海景觀、漁業(yè)生產(chǎn)和海上重要活動(dòng)等的影響。

　　1.2 編制依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《青島市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于我市管轄海域發(fā)生的海洋大型藻類(lèi)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

　　1.4 工作原則

　　以人為本，安全第一；及時(shí)預(yù)警，重點(diǎn)防控；統(tǒng)一調(diào)度，分工協(xié)作；屬地管理，高效處置；軍地結(jié)合，公眾參與。

　　1.5 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

　　自2007年以來(lái)，以滸苔為代表的海洋大型藻類(lèi)每年5月中旬前后在黃海海域周期性暴發(fā)，在風(fēng)場(chǎng)和流場(chǎng)的作用下，漂移至我市近岸海域，并不斷生長(zhǎng)增殖，在近海和岸灘聚集，致使我市近岸海域的海洋大型藻類(lèi)災(zāi)害（以滸苔災(zāi)害為代表）風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)偏高。近岸約8.6海里范圍內(nèi)分布的旅游景區(qū)、海水浴場(chǎng)、海洋保護(hù)區(qū)、沿岸居民生活區(qū)、海上運(yùn)動(dòng)區(qū)和海水養(yǎng)殖區(qū)，極易受到海洋大型藻類(lèi)災(zāi)害（以滸苔災(zāi)害為代表）的影響，藻類(lèi)近岸堆積腐爛以及清運(yùn)對(duì)沙灘的損害較重，易損區(qū)域較大。

　　1.6 災(zāi)害分級(jí)

　　按照海洋大型藻類(lèi)嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，海洋大型藻類(lèi)災(zāi)害由低到高分為一般、較大、重大、特別重大4個(gè)級(jí)別。

　　1.6.1 一般海洋大型藻類(lèi)災(zāi)害

　　我市管轄近岸海域出現(xiàn)大面積海洋大型藻類(lèi)，其外緣距岸邊最近距離在10公里以?xún)?nèi)，對(duì)近岸養(yǎng)殖設(shè)施造成損壞，或?qū)︷B(yǎng)殖產(chǎn)品和濱海風(fēng)景區(qū)產(chǎn)生影響。

　　1.6.2 較大海洋大型藻類(lèi)災(zāi)害

　　靈山島以北、團(tuán)島以東、嶗山頭以西海域出現(xiàn)大面積海洋大型藻類(lèi)，且覆蓋率在10％以上（“以上”含本數(shù)，下同）、15%以下（“以下”不包含本數(shù)，下同），對(duì)養(yǎng)殖設(shè)施造成損壞、養(yǎng)殖產(chǎn)品出現(xiàn)異常，對(duì)海洋自然保護(hù)區(qū)和濱海風(fēng)景區(qū)產(chǎn)生較大影響。

　　1.6.3 重大海洋大型藻類(lèi)災(zāi)害

　　大公島以北、團(tuán)島以東、嶗山頭以西海域出現(xiàn)大面積海洋大型藻類(lèi)，且覆蓋率在15％以上、25%以下；對(duì)社會(huì)敏感海域（如海上重大活動(dòng)海域、旅游景區(qū)、海洋自然保護(hù)區(qū)等，下同）產(chǎn)生重大影響。

　　1.6.4 特別重大海洋大型藻類(lèi)災(zāi)害

　　大公島以北、團(tuán)島以東、石老人海水浴場(chǎng)以西海域出現(xiàn)大面積海洋大型藻類(lèi)，且覆蓋率達(dá)到25％以上；對(duì)社會(huì)敏感海域產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

　　2 組織指揮機(jī)制

　　2.1 市海洋大型藻類(lèi)災(zāi)害專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部）

　　2.1.1 人員組成

　　總指揮：市政府分管副市長(zhǎng)

　　副總指揮：市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市海洋發(fā)展局局長(zhǎng)、市城市管理局局長(zhǎng)

　　成員：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市科技局、市公安局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局、市海洋發(fā)展局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市退役軍人局、市應(yīng)急局、市審計(jì)局、市氣象局、青島海事局、青島海警局、北海預(yù)報(bào)中心、北海監(jiān)測(cè)中心、災(zāi)害發(fā)生沿海區(qū)（市）政府、青島海大生物集團(tuán)有限公司等單位分管領(lǐng)導(dǎo)。

　　2.1.2 市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部主要職責(zé)

　　分析、研究海洋大型藻類(lèi)災(zāi)害應(yīng)急處置工作重大問(wèn)題及重要決策事項(xiàng)；組織指揮較大海洋大型藻類(lèi)災(zāi)害應(yīng)急處置，負(fù)責(zé)重大、特別重大海洋大型藻類(lèi)災(zāi)害的先期處置，必要時(shí)請(qǐng)求國(guó)家和省海洋主管部門(mén)給予支持；加強(qiáng)對(duì)海洋大型藻類(lèi)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)，組織專(zhuān)家會(huì)商研判，按規(guī)定做好信息報(bào)告、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)，必要時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別；根據(jù)海洋大型藻類(lèi)災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)，決定啟動(dòng)、終止應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部；指導(dǎo)區(qū)（市）政府做好一般海洋大型藻類(lèi)災(zāi)害的應(yīng)對(duì)處置工作；承擔(dān)市應(yīng)急委交辦的其他任務(wù)。

　　2.2 市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室

　　市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)海洋大型藻類(lèi)災(zāi)害應(yīng)急處置工作需要實(shí)行集中辦公，主任由市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由市海洋發(fā)展局局長(zhǎng)、市城市管理局局長(zhǎng)擔(dān)任。

　　市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織落實(shí)本指揮部決定；組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急工作組及成員單位按照預(yù)案和職責(zé)開(kāi)展海洋大型藻類(lèi)災(zāi)害應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練、評(píng)估與管理；建立海洋大型藻類(lèi)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、核實(shí)與研判，按照規(guī)定做好信息報(bào)告工作；負(fù)責(zé)組織海洋大型藻類(lèi)災(zāi)害的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)專(zhuān)家組的日常管理和聯(lián)系工作；負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)應(yīng)急工作組研究制定清理藻類(lèi)計(jì)量、處置經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼辦法；配合區(qū)（市）政府做好一般海洋大型藻類(lèi)災(zāi)害的應(yīng)對(duì)處置工作。

　　2.3 成員單位職責(zé)

　　市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織海洋大型藻類(lèi)災(zāi)害處置的新聞發(fā)布工作，把握全市處置工作宣傳導(dǎo)向，及時(shí)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)媒體做好新聞宣傳報(bào)道。

　　市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)審查海域打撈和陸域清理藻類(lèi)計(jì)量、處置經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；協(xié)助市審計(jì)局對(duì)藻類(lèi)壓榨計(jì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　市科技局：負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位開(kāi)展藻類(lèi)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)預(yù)警預(yù)測(cè)研究與技術(shù)指導(dǎo)，研究改進(jìn)高效打撈清理模式，研制快速打撈設(shè)施，為海域、陸域處置工作提供技術(shù)指導(dǎo)。

　　市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)陸域藻類(lèi)清運(yùn)現(xiàn)場(chǎng)及周邊的社會(huì)治安秩序；維護(hù)道路交通安全管理秩序，保障運(yùn)輸藻類(lèi)車(chē)輛道路暢通；根據(jù)海洋主管部門(mén)提供的相關(guān)資料，做好應(yīng)急出海打撈船舶和人員的備案等工作。

　　市財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)海洋大型藻類(lèi)災(zāi)害監(jiān)視監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)；協(xié)助市審計(jì)局對(duì)藻類(lèi)壓榨計(jì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用。

　　市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)滸苔處置相關(guān)市政、交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃管理工作，配合有關(guān)部門(mén)做好陸域滸苔處置設(shè)施的規(guī)劃選址工作。

　　市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)單位和區(qū)（市）政府做好集中處置點(diǎn)和道路運(yùn)輸途中的次生災(zāi)害防范和環(huán)境保護(hù)工作；在啟動(dòng)特別重大、重大海洋大型藻類(lèi)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，協(xié)助選定藻類(lèi)存放區(qū)，并指導(dǎo)做好存放區(qū)的次生災(zāi)害防范和環(huán)境保護(hù)工作。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：協(xié)調(diào)有關(guān)區(qū)（市）政府做好滸苔處置相關(guān)市政設(shè)施、道路的建設(shè)維護(hù)工作。

　　市城市管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)單位和沿海區(qū)（市）政府做好淺海（“淺?！敝妇喟?00米范圍內(nèi)，下同）、灘涂及陸域藻類(lèi)監(jiān)視監(jiān)測(cè)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)確定沿海藻類(lèi)卸載脫水地點(diǎn)，指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度災(zāi)害發(fā)生沿海區(qū)（市）政府做好淺海、灘涂及陸域藻類(lèi)的清理；維持陸域藻類(lèi)清理秩序，保證岸邊藻類(lèi)有序清運(yùn)；會(huì)同有關(guān)單位做好陸域藻類(lèi)清運(yùn)計(jì)量；協(xié)調(diào)有關(guān)單位確定壓榨藻類(lèi)存放點(diǎn)。

　　市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)運(yùn)輸企業(yè)配合做好運(yùn)輸車(chē)輛安全監(jiān)管，運(yùn)輸途中的次生災(zāi)害防范和環(huán)境保護(hù)工作；指揮告知營(yíng)業(yè)類(lèi)游艇（船）和摩托艇等海上船只避開(kāi)打撈船作業(yè)區(qū)域；協(xié)助市海洋發(fā)展局做好打撈船只的卸港工作。

　　市海洋發(fā)展局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)單位和沿海區(qū)（市）政府做好藻類(lèi)災(zāi)害監(jiān)視、監(jiān)測(cè)；組織做好災(zāi)害等級(jí)評(píng)估會(huì)商，根據(jù)災(zāi)害級(jí)別，指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度、組織海域藻類(lèi)攔截打撈、卸載壓榨和清運(yùn)工作，保證海上作業(yè)安全有序進(jìn)行；會(huì)同有關(guān)單位做好海域藻類(lèi)打撈計(jì)量；指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖單位和業(yè)戶做好防災(zāi)減災(zāi)工作。

　　市商務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)單位為海洋大型藻類(lèi)災(zāi)害應(yīng)急處置中的海上作業(yè)船只、清運(yùn)機(jī)械提供油料供應(yīng)。

　　市文化和旅游局：負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)害發(fā)生沿海區(qū)（市）政府做好藻類(lèi)災(zāi)害可能影響的濱海A級(jí)旅游景區(qū)的游客引導(dǎo)工作。

　　市退役軍人局：負(fù)責(zé)在啟動(dòng)特別重大、重大海洋大型藻類(lèi)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，協(xié)調(diào)軍地聯(lián)合處置有關(guān)事宜。

　　市應(yīng)急局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好海洋災(zāi)害防治等工作。

　　市審計(jì)局：負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位對(duì)藻類(lèi)壓榨計(jì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督海洋大型藻類(lèi)災(zāi)害監(jiān)視監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)的使用。

　　市氣象局：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置期間氣象信息的監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)提供實(shí)時(shí)天氣預(yù)報(bào)、海上風(fēng)預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)服務(wù)信息。

　　青島海事局：及時(shí)發(fā)布航行警（通）告，提醒商船航行時(shí)注意避開(kāi)打撈船作業(yè)區(qū)域；做好船舶交通管制工作，為打撈船只安全通過(guò)航道營(yíng)造良好通航秩序。

　　青島海警局：執(zhí)行打擊海上違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)海上治安和安全保衛(wèi)，執(zhí)行海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的執(zhí)法任務(wù)，行使法律規(guī)定的有關(guān)行政機(jī)關(guān)相應(yīng)執(zhí)法職權(quán)。

　　北海預(yù)報(bào)中心、北海監(jiān)測(cè)中心：負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位對(duì)海洋大型藻類(lèi)進(jìn)行監(jiān)視監(jiān)測(cè)，對(duì)大型藻類(lèi)災(zāi)害發(fā)生海域水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)控，分析預(yù)測(cè)海洋大型藻類(lèi)的規(guī)模、發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)布海洋大型藻類(lèi)災(zāi)害預(yù)警，提供應(yīng)急處置工作指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　青島海大生物集團(tuán)有限公司：負(fù)責(zé)在卸港碼頭和岸邊集中處置點(diǎn)設(shè)置壓榨打包機(jī)，對(duì)海上卸載和陸域清理的藻類(lèi)進(jìn)行壓榨處理；負(fù)責(zé)海上大型藻類(lèi)綜合處置平臺(tái)的運(yùn)行和維護(hù)；會(huì)同有關(guān)單位研究推進(jìn)大型藻類(lèi)的綜合利用。

　　中國(guó)海洋大學(xué)、自然資源部第一海洋研究所、中國(guó)科學(xué)院海洋研究所、中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院黃海水產(chǎn)研究所：開(kāi)展藻類(lèi)災(zāi)害產(chǎn)生機(jī)理、發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)環(huán)境影響課題研究；會(huì)同市海洋發(fā)展局對(duì)藻類(lèi)災(zāi)害等級(jí)進(jìn)行劃分，提供災(zāi)害評(píng)估意見(jiàn)；研究改進(jìn)高效打撈清理模式，研制快速打撈設(shè)施，為海域、陸域處置工作提供技術(shù)指導(dǎo)。

　　災(zāi)害發(fā)生沿海區(qū)（市）政府：按照屬地化管理原則，做好管轄海域、淺海及灘涂、陸域的巡航、監(jiān)視監(jiān)測(cè)工作；對(duì)轄區(qū)內(nèi)的海水浴場(chǎng)、濱海景區(qū)等社會(huì)敏感區(qū)域設(shè)置攔截網(wǎng)；組織力量打撈清理所轄海域及陸域的藻類(lèi)；根據(jù)市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，征調(diào)打撈應(yīng)急船只支援市管轄海域的打撈清理工作，做好打撈作業(yè)船只安全監(jiān)管工作；及時(shí)對(duì)損毀堤壩進(jìn)行維護(hù)和修復(fù)。

　　平度市政府、萊西市政府：在啟動(dòng)特別重大、重大海洋大型藻類(lèi)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，協(xié)助有關(guān)單位選擇設(shè)立藻類(lèi)暫存區(qū)，及時(shí)完成道路疏通、暫存區(qū)平整、設(shè)施配套等工作。

　　2.4 現(xiàn)場(chǎng)指揮部

　　市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，設(shè)置相關(guān)應(yīng)急工作組，分工協(xié)作，有序開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

　　2.4.1 綜合協(xié)調(diào)組

　　自大型藻類(lèi)災(zāi)害進(jìn)入我市管轄海域開(kāi)始，由市海洋發(fā)展局牽頭，從市城市管理局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市退役軍人局、市氣象局、市應(yīng)急局、災(zāi)害發(fā)生沿海區(qū)（市）政府等相關(guān)部門(mén)（單位）抽調(diào)人員，實(shí)行集中辦公。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)海洋大型藻類(lèi)災(zāi)害應(yīng)急處置工作的綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查；負(fù)責(zé)指揮部會(huì)議組織、紀(jì)要編發(fā)；負(fù)責(zé)相關(guān)證件印制發(fā)放工作；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮部?jī)?nèi)部公文運(yùn)轉(zhuǎn)、綜合文字工作；做好信息調(diào)度、匯總、整理、編輯和簡(jiǎn)報(bào)印發(fā)，以及資料收集歸檔工作；協(xié)調(diào)軍地聯(lián)合處置有關(guān)事宜；負(fù)責(zé)與上級(jí)的信息溝通和協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。

　　2.4.2 海域工作組

　　由市海洋發(fā)展局牽頭，災(zāi)害發(fā)生沿海區(qū)（市）政府、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市氣象局、市應(yīng)急局、青島海事局、青島海警局、北海預(yù)報(bào)中心、北海監(jiān)測(cè)中心、中國(guó)海洋大學(xué)、自然資源部第一海洋研究所、中國(guó)科學(xué)院海洋研究所、中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院黃海水產(chǎn)研究所、青島海大生物集團(tuán)有限公司等相關(guān)部門(mén)（單位）組成，組織開(kāi)展海洋大型藻類(lèi)災(zāi)害海域處置相關(guān)工作。

　　主要職責(zé)：組織做好海洋大型藻類(lèi)災(zāi)害監(jiān)視、監(jiān)測(cè)、預(yù)警；對(duì)發(fā)生海域水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)海洋氣象、海洋環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，提供應(yīng)急處置工作的指導(dǎo)意見(jiàn)；按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部的要求，指揮、調(diào)度專(zhuān)業(yè)打撈船進(jìn)行前沿?cái)r截、打撈；負(fù)責(zé)海上打撈船只的征集，維持海上交通秩序，做好海上打撈作業(yè)船只安全監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)為水產(chǎn)養(yǎng)殖單位和業(yè)戶提供防災(zāi)減災(zāi)指導(dǎo)；配合市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室制定監(jiān)視監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和海域打撈經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、計(jì)量辦法，做好海洋大型藻類(lèi)打撈計(jì)量工作。

　　2.4.3 陸域工作組

　　由市城市管理局牽頭，災(zāi)害發(fā)生沿海區(qū)（市）政府、滸苔臨時(shí)處置場(chǎng)地所在區(qū)（市）政府、平度市政府、萊西市政府、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市應(yīng)急局、市退役軍人局、青島海大生物集團(tuán)有限公司等相關(guān)部門(mén)（單位）組成，組織開(kāi)展海洋大型藻類(lèi)災(zāi)害陸域處置相關(guān)工作。

　　主要職責(zé)：做好淺海、灘涂和陸域藻類(lèi)災(zāi)害監(jiān)視監(jiān)測(cè)及清理的指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度等處置工作；確定沿海大型藻類(lèi)卸載脫水地點(diǎn)，做好集中處置點(diǎn)和道路運(yùn)輸途中的次生災(zāi)害防范和環(huán)境保護(hù)工作；負(fù)責(zé)維護(hù)藻類(lèi)運(yùn)輸車(chē)輛道路交通安全管理秩序；及時(shí)組織對(duì)損毀堤壩進(jìn)行維護(hù)、修復(fù)；研究推進(jìn)大型藻類(lèi)的綜合利用工作；會(huì)同有關(guān)應(yīng)急工作組做好陸域大型藻類(lèi)清運(yùn)計(jì)量工作。

　　2.4.4 新聞宣傳組

　　由市委宣傳部牽頭，市海洋發(fā)展局、市城市管理局、災(zāi)害發(fā)生沿海區(qū)（市）政府等組成。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)與中央和省媒體溝通協(xié)調(diào)，做好輿情引導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)組織媒體對(duì)我市海洋大型藻類(lèi)災(zāi)害處置工作進(jìn)行報(bào)道；組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)處置工作情況。

　　2.4.5 經(jīng)費(fèi)監(jiān)督組

　　由市審計(jì)局牽頭，市財(cái)政局和市發(fā)展改革委等相關(guān)部門(mén)組成。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)壓榨計(jì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，做好計(jì)量數(shù)據(jù)會(huì)簽確認(rèn)；組織對(duì)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的審核、報(bào)批、撥付、監(jiān)督工作。

　　2.4.6 專(zhuān)家咨詢(xún)組

　　由市科技局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、北海預(yù)報(bào)中心、北海監(jiān)測(cè)中心、中國(guó)海洋大學(xué)、自然資源部第一海洋研究所、中國(guó)科學(xué)院海洋研究所、中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院黃海水產(chǎn)研究所等相關(guān)部門(mén)（單位）組成。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展藻類(lèi)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)預(yù)警預(yù)測(cè)研究，提供技術(shù)指導(dǎo)；為海域、陸域處置工作提供技術(shù)指導(dǎo)；研究改進(jìn)高效打撈清理模式，研制快速打撈設(shè)施，不斷提高打撈清理效率；做好與上級(jí)部門(mén)的信息溝通、協(xié)調(diào)。

　　3 監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)

　　3.1 監(jiān)測(cè)

　　市海洋發(fā)展局牽頭組織相關(guān)單位開(kāi)展災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，自海洋大型藻類(lèi)進(jìn)入我市管轄海域即開(kāi)始監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。組織北海預(yù)報(bào)中心和北海監(jiān)測(cè)中心，定期對(duì)發(fā)生海域的水文、理化等指標(biāo)變化情況、以及災(zāi)害面積、分布和變化情況進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)；市氣象局加強(qiáng)氣象信息的監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)提供實(shí)時(shí)天氣預(yù)報(bào)、海上風(fēng)預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)等服務(wù)信息；沿海區(qū)（市）政府組織對(duì)近岸海域海洋大型藻類(lèi)分布情況進(jìn)行監(jiān)視監(jiān)測(cè)。必要時(shí)，市海洋發(fā)展局組織對(duì)重點(diǎn)海域的海洋大型藻類(lèi)分布情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。

　　市城市管理局牽頭組織協(xié)調(diào)災(zāi)害發(fā)生沿海區(qū)（市）政府和相關(guān)單位做好淺海、灘涂和陸域藻類(lèi)監(jiān)視監(jiān)測(cè)工作。

　　各有關(guān)單位要建立監(jiān)控系統(tǒng)觀測(cè)日志，大型藻類(lèi)災(zāi)害處置期間所有監(jiān)視監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)要實(shí)行全程監(jiān)控，詳細(xì)記錄海洋大型藻類(lèi)的分布情況。

　　3.2 預(yù)測(cè)

　　市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室組織北海預(yù)報(bào)中心等駐青海洋機(jī)構(gòu)根據(jù)歷年海洋大型藻類(lèi)災(zāi)害發(fā)生情況、災(zāi)害發(fā)生海域的風(fēng)場(chǎng)和流場(chǎng)等環(huán)境條件，對(duì)海洋大型藻類(lèi)災(zāi)害形勢(shì)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)。

　　4 預(yù)警

　　4.1 預(yù)警分級(jí)

　　海洋大型藻類(lèi)災(zāi)害預(yù)警級(jí)別由低到高分為四級(jí)（Ⅳ級(jí)）、三級(jí)（Ⅲ級(jí)）、二級(jí)（Ⅱ級(jí)）、一級(jí)（Ⅰ級(jí)）4個(gè)級(jí)別，分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色標(biāo)示。

　　4.1.1 藍(lán)色預(yù)警級(jí)別（Ⅳ級(jí)）

　　青島與日照分界線（北緯35°27′）以北的我市管轄海域出現(xiàn)海洋大型藻類(lèi)聚集現(xiàn)象，分布面積達(dá)到4000平方公里以上、6000平方公里以下，實(shí)際覆蓋面積達(dá)到50平方公里以上、150平方公里以下，預(yù)計(jì)未來(lái)20天內(nèi)將大規(guī)模進(jìn)入靈山島（北緯35°44.5′）以北海域，并可能影響管轄的社會(huì)敏感海域。

　　4.1.2 黃色預(yù)警級(jí)別（Ⅲ級(jí)）

　　青島與日照分界線以北至大公島（北緯35°57.6′）我市管轄海域出現(xiàn)海洋大型藻類(lèi)聚集現(xiàn)象，分布面積達(dá)到6000平方公里以上、8000平方公里以下，實(shí)際覆蓋面積達(dá)到150平方公里以上、250平方公里以下，預(yù)計(jì)未來(lái)10天內(nèi)將大規(guī)模進(jìn)入大公島以北海域，并可能影響管轄的社會(huì)敏感海域。

　　4.1.3 橙色預(yù)警級(jí)別（Ⅱ級(jí)）

　　青島與日照分界線以北的我市管轄海域出現(xiàn)海洋大型藻類(lèi)聚集現(xiàn)象，分布面積達(dá)到8000平方公里以上、10000平方公里以下，實(shí)際覆蓋面積達(dá)到250平方公里以上、350平方公里以下，預(yù)計(jì)未來(lái)7天內(nèi)將大規(guī)模進(jìn)入市區(qū)南部海域，并可能影響管轄的社會(huì)敏感海域。

　　4.1.4 紅色預(yù)警級(jí)別（Ⅰ級(jí)）

　　青島與日照分界線以北的我市管轄海域出現(xiàn)海洋大型藻類(lèi)聚集現(xiàn)象，分布面積達(dá)到10000平方公里以上，實(shí)際覆蓋面積達(dá)到350平方公里以上，預(yù)計(jì)未來(lái)3天內(nèi)將影響周邊主要社會(huì)敏感海域。

　　4.2 預(yù)警發(fā)布

　　海洋大型藻類(lèi)災(zāi)害藍(lán)色、黃色預(yù)警由市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布，橙色、紅色預(yù)警由市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部發(fā)布。

　　預(yù)警通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、傳真等形式向各成員單位通報(bào)，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體向社會(huì)發(fā)布。

　　市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布海洋大型藻類(lèi)災(zāi)害預(yù)警時(shí)，要在1小時(shí)內(nèi)將有關(guān)情況報(bào)告市政府，并通報(bào)相關(guān)應(yīng)急工作組。

　　海洋大型藻類(lèi)災(zāi)害預(yù)警發(fā)布主要內(nèi)容包括：海洋大型藻類(lèi)災(zāi)害地點(diǎn)、范圍、分布面積、覆蓋面積、預(yù)警級(jí)別、發(fā)展趨勢(shì)、災(zāi)害發(fā)生區(qū)域海洋環(huán)境條件、預(yù)警發(fā)布機(jī)關(guān)和發(fā)布時(shí)間等監(jiān)測(cè)監(jiān)視、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息。

　　4.3 預(yù)警響應(yīng)

　　4.3.1 藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施

　　藍(lán)色預(yù)警發(fā)布后，應(yīng)當(dāng)采取以下響應(yīng)措施：

　?。?）各成員單位、各相關(guān)區(qū)（市）政府落實(shí)24小時(shí)帶值班制度，加強(qiáng)信息監(jiān)控、收集和報(bào)送。

　　（2）海域工作組啟動(dòng)海洋大型藻類(lèi)災(zāi)害監(jiān)視監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，對(duì)災(zāi)害發(fā)生海域水文、水質(zhì)等指標(biāo)的變化情況和我市近海氣象、海洋環(huán)境條件進(jìn)行監(jiān)測(cè)，分析藻類(lèi)的規(guī)模、發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)將相關(guān)情況報(bào)市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室。同時(shí)根據(jù)海洋大型藻類(lèi)災(zāi)害發(fā)生和發(fā)展態(tài)勢(shì)，制定和細(xì)化海域工作組工作方案，確定卸港壓榨點(diǎn)，協(xié)調(diào)有關(guān)沿海區(qū)（市）政府和單位做好起卸港、壓榨設(shè)備準(zhǔn)備。

　　（3）沿海各相關(guān)區(qū)（市）政府做好海上打撈船只的征集和安監(jiān)工作，組建海上打撈船隊(duì)，并會(huì)同市公安局做好出海打撈船舶和人員的備案工作，通知和指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖單位和業(yè)戶做好防災(zāi)減災(zāi)準(zhǔn)備。海上應(yīng)急打撈船隊(duì)和應(yīng)急預(yù)備船隊(duì)調(diào)集和檢查海上打撈工具、網(wǎng)包、通信器材、船用物資等，應(yīng)急打撈船隊(duì)到指定海域集結(jié)待命；應(yīng)急預(yù)備船隊(duì)原港待命，或到指定海域集結(jié)待命。

　　（4）青島海大生物集團(tuán)有限公司做好海上大型藻類(lèi)綜合處置平臺(tái)和壓榨打包機(jī)等設(shè)備的檢查維護(hù)，做好無(wú)害化處置準(zhǔn)備工作。

　?。?）市海洋發(fā)展局組織指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖單位和業(yè)戶采取提前采捕、設(shè)置擋網(wǎng)、改良養(yǎng)殖池池底、施放有益菌、安裝底部微管增氧機(jī)等切實(shí)可行的減災(zāi)和防災(zāi)措施。

　　（6）陸域工作組組織災(zāi)害發(fā)生沿海區(qū)（市）政府和相關(guān)部門(mén)，按照各自職責(zé)，分梯次做好清運(yùn)人員和物資準(zhǔn)備，并根據(jù)海洋大型藻類(lèi)災(zāi)害發(fā)生和發(fā)展態(tài)勢(shì)，選定藻類(lèi)存放點(diǎn)，為大規(guī)模藻類(lèi)災(zāi)害的無(wú)害化處置做好準(zhǔn)備。

　?。?）各沿海區(qū)（市）政府及相關(guān)單位檢查維護(hù)藻類(lèi)攔截網(wǎng)，做好設(shè)置海上攔截網(wǎng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　（8）市商務(wù)局協(xié)調(diào)相關(guān)單位做好為海上作業(yè)船只和清運(yùn)機(jī)械提供油料供應(yīng)的準(zhǔn)備。

　?。?）青島海事局及時(shí)發(fā)布航行警（通）告，提醒商船航行時(shí)注意避開(kāi)打撈船作業(yè)區(qū)域；做好船舶交通管制工作，為打撈船只安全通過(guò)航道營(yíng)造良好通航秩序。市交通運(yùn)輸局指揮通知營(yíng)業(yè)類(lèi)游艇（船）和摩托艇等海上船只避開(kāi)打撈船作業(yè)區(qū)域。

　　4.3.2 黃色預(yù)警響應(yīng)措施

　　黃色預(yù)警發(fā)布后，在采取藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，還應(yīng)采取以下措施：

　　（1）各成員單位、各相關(guān)區(qū)（市）政府實(shí)行日?qǐng)?bào)制度，及時(shí)傳遞海洋大型藻類(lèi)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)各類(lèi)信息。

　　（2）陸域工作組根據(jù)海洋大型藻類(lèi)災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢(shì)，做好清運(yùn)人員后備梯隊(duì)動(dòng)員工作，隨時(shí)投入陸域清運(yùn)工作。

　?。?）市商務(wù)局協(xié)調(diào)相關(guān)單位為海上作業(yè)船只、清運(yùn)機(jī)械提供油料供應(yīng)。

　　4.3.3 橙色預(yù)警響應(yīng)措施

　　橙色預(yù)警發(fā)布后，在采取黃色預(yù)警響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，還應(yīng)采取以下措施：

　?。?）海域工作組、陸域工作組根據(jù)海洋大型藻類(lèi)災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢(shì)和海上打撈、陸域清運(yùn)能力情況，及時(shí)向市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部申請(qǐng)尋求省級(jí)應(yīng)急資源和駐青部隊(duì)支持。

　?。?）平度市政府和萊西市政府根據(jù)市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部的要求，設(shè)立藻類(lèi)暫存區(qū)，做好相關(guān)設(shè)施配套工作。

　　4.3.4 紅色預(yù)警響應(yīng)措施

　　紅色預(yù)警發(fā)布后，在采取橙色預(yù)警響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，還應(yīng)采取以下措施：

　　海域工作組、陸域工作組根據(jù)海洋大型藻類(lèi)災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢(shì)和海上打撈、陸域清運(yùn)能力情況，及時(shí)向市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部申請(qǐng)尋求國(guó)家應(yīng)急資源和駐青部隊(duì)支持。

　　4.4 預(yù)警變更與解除

　　市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，經(jīng)會(huì)商評(píng)估，適時(shí)調(diào)整發(fā)布海洋大型藻類(lèi)災(zāi)害預(yù)警級(jí)別。

　　當(dāng)海洋大型藻類(lèi)災(zāi)害隱患已消除，或?qū)逗Ｓ蚝Ｑ蟓h(huán)境、濱海景觀、海洋自然保護(hù)區(qū)、海上重大活動(dòng)和漁業(yè)生產(chǎn)不會(huì)產(chǎn)生影響時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即宣布解除預(yù)警，并終止已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

　　5 信息報(bào)告

　　市海洋發(fā)展局應(yīng)建立與國(guó)家和省海洋主管部門(mén)的信息通報(bào)機(jī)制，及時(shí)了解我市鄰近海域及近岸以外海域的海洋大型藻類(lèi)災(zāi)害發(fā)生情況、發(fā)展預(yù)測(cè)情況及可能對(duì)我市造成的影響等信息，當(dāng)上述海域所發(fā)生的海洋大型藻類(lèi)災(zāi)害可能影響我市近岸海域時(shí)，應(yīng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)信息，并迅速將相關(guān)情況報(bào)告市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部。

　　市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室在向各成員單位發(fā)布海洋大型藻類(lèi)災(zāi)害預(yù)警的同時(shí)，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)先電話報(bào)告，后書(shū)面報(bào)告（最遲不得超過(guò)1.5小時(shí)）市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部和市政府，并及時(shí)續(xù)報(bào)處置進(jìn)展情況。同時(shí)將海洋大型藻類(lèi)災(zāi)害相關(guān)信息報(bào)國(guó)家和省海洋主管部門(mén)。

　　各應(yīng)急工作組按照職責(zé)進(jìn)行處置，并將工作進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室。市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)進(jìn)行整理與編輯，報(bào)市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部和市政府。

　　6 應(yīng)急處置

　　6.1 分級(jí)響應(yīng)

　　6.1.1 四級(jí)響應(yīng)（Ⅳ級(jí)）

　　當(dāng)一般海洋大型藻類(lèi)災(zāi)害發(fā)生后，海域工作組提出建議，報(bào)市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室批準(zhǔn)，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)災(zāi)害發(fā)生沿海區(qū)（市）政府應(yīng)急資源協(xié)同處置，必要時(shí)組織調(diào)動(dòng)相關(guān)成員單位應(yīng)急資源協(xié)同處置。

　　6.1.2 三級(jí)響應(yīng)（Ⅲ級(jí)）

　　當(dāng)較大海洋大型藻類(lèi)災(zāi)害發(fā)生后，市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部海域、陸域工作組提出建議，市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮批準(zhǔn)后，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)各成員單位和相關(guān)沿海區(qū)（市）政府應(yīng)急資源協(xié)同處置。

　　6.1.3 二級(jí)響應(yīng)（Ⅱ級(jí)）

　　當(dāng)重大海洋大型藻類(lèi)災(zāi)害發(fā)生后，市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部海域、陸域工作組提出建議，市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)后，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)各成員單位和市應(yīng)急資源協(xié)同處置，必要時(shí)協(xié)調(diào)省級(jí)應(yīng)急資源和駐青部隊(duì)支持。

　　6.1.4 一級(jí)響應(yīng)（Ⅰ級(jí)）

　　當(dāng)特別重大海洋大型藻類(lèi)災(zāi)害發(fā)生后，市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部海域、陸域工作組提出建議，市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部報(bào)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)全市各應(yīng)急資源協(xié)同處置，同時(shí)協(xié)調(diào)國(guó)家應(yīng)急資源和駐青部隊(duì)支持。

　　6.2 指揮與協(xié)調(diào)

　　6.2.1 一般海洋大型藻類(lèi)災(zāi)害

　　市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室組織災(zāi)害發(fā)生沿海區(qū)（市）政府和應(yīng)急響應(yīng)成員單位按職責(zé)做好處置工作。

　　6.2.2 較大海洋大型藻類(lèi)災(zāi)害

　　市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮指揮協(xié)調(diào)各成員單位和相關(guān)沿海區(qū)（市）政府按職責(zé)做好處置工作。

　　6.2.3 重大海洋大型藻類(lèi)災(zāi)害

　　市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮指揮協(xié)調(diào)各成員單位和相關(guān)區(qū)（市）政府按職責(zé)做好處置工作。

　　6.2.4 特別重大海洋大型藻類(lèi)災(zāi)害

　　市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)指揮協(xié)調(diào)各成員單位和相關(guān)區(qū)（市）政府按職責(zé)做好處置工作。

　　6.3 應(yīng)急處置措施

　　6.3.1 一般海洋大型藻類(lèi)災(zāi)害應(yīng)急處置措施

　　各沿海區(qū)（市）政府根據(jù)所轄海域藻類(lèi)分布情況，適時(shí)組織做好海上打撈工作，根據(jù)市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室要求，在海水浴場(chǎng)、濱海旅游景區(qū)等社會(huì)敏感區(qū)域設(shè)置攔截網(wǎng)進(jìn)行攔截打撈，做好藻類(lèi)攔截網(wǎng)的檢查維護(hù)工作，并做好淺海、灘涂及陸域藻類(lèi)的清運(yùn)工作。

　　海域工作組根據(jù)市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部的要求，組織青島海大生物集團(tuán)有限公司海上大型藻類(lèi)綜合處置平臺(tái)及打撈船隊(duì)在指定海域進(jìn)行攔截打撈；協(xié)調(diào)相關(guān)沿海區(qū)（市）政府和單位做好打撈藻類(lèi)的卸港、壓榨和清運(yùn)工作；青島海事局及時(shí)發(fā)布航行警（通）告，做好船舶交通管制工作；市公安局負(fù)責(zé)做好應(yīng)急出海打撈船舶和人員的備案等工作；青島海警局執(zhí)行維護(hù)海上治安和安全保衛(wèi)，執(zhí)行海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的執(zhí)法任務(wù)。

　　陸域工作組協(xié)調(diào)災(zāi)害發(fā)生沿海區(qū)（市）政府和相關(guān)單位做好淺海、灘涂和陸域藻類(lèi)清運(yùn)和計(jì)量工作；市公安局負(fù)責(zé)維護(hù)陸域藻類(lèi)清運(yùn)現(xiàn)場(chǎng)及周邊的社會(huì)治安秩序；維護(hù)道路交通安全管理秩序，保障運(yùn)輸藻類(lèi)車(chē)輛道路暢通；市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局配合相關(guān)區(qū)（市）政府做好道路運(yùn)輸途中的次生災(zāi)害防范和環(huán)境保護(hù)工作。

　　新聞宣傳組組織新聞媒體向公眾宣傳應(yīng)急處置工作動(dòng)態(tài)，做好輿情引導(dǎo)工作。

　　經(jīng)費(fèi)監(jiān)督組對(duì)壓榨計(jì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，做好計(jì)量數(shù)據(jù)會(huì)簽確認(rèn)和監(jiān)督工作。

　　專(zhuān)家咨詢(xún)組開(kāi)展藻類(lèi)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)預(yù)警預(yù)測(cè)研究與技術(shù)指導(dǎo)，研究改進(jìn)高效打撈清理模式，研制快速打撈設(shè)施，為海域、陸域處置工作提供技術(shù)指導(dǎo)。

　　6.3.2 較大海洋大型藻類(lèi)災(zāi)害應(yīng)急處置措施

　　在實(shí)施一般海洋大型藻類(lèi)災(zāi)害應(yīng)急處置有關(guān)措施的基礎(chǔ)上，增加以下措施：

　　市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部視情抽調(diào)海域工作組、陸域工作組、新聞宣傳組、經(jīng)費(fèi)監(jiān)督組和專(zhuān)家咨詢(xún)組成員單位的相關(guān)人員實(shí)行集中辦公。

　　海域工作組組織青島海大生物集團(tuán)有限公司海上大型藻類(lèi)綜合處置平臺(tái)和市應(yīng)急打撈船隊(duì)，對(duì)重點(diǎn)海域進(jìn)行打撈和壓榨處理。

　　陸域工作組組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和相關(guān)區(qū)（市）政府按照各自職責(zé)分工做好淺海、灘涂和陸域藻類(lèi)清運(yùn)工作。

　　6.3.3 重大海洋大型藻類(lèi)災(zāi)害應(yīng)急處置措施

　　在實(shí)施較大海洋大型藻類(lèi)災(zāi)害應(yīng)急處置有關(guān)措施的基礎(chǔ)上，增加以下措施：

　　市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮召集會(huì)議，研究部署應(yīng)急處置工作，各應(yīng)急工作組成員集中辦公，動(dòng)員后備人員參加應(yīng)急處置。各成員單位主要負(fù)責(zé)同志部署本部門(mén)、本區(qū)（市）工作，采取應(yīng)對(duì)措施，有關(guān)情況及時(shí)報(bào)市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室。

　　市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部與省海洋主管部門(mén)聯(lián)系，上報(bào)應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后請(qǐng)求省級(jí)應(yīng)急資源支持。

　　市退役軍人局根據(jù)市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部的指令，協(xié)調(diào)駐青部隊(duì)做好軍地聯(lián)合處置工作。

　　海域工作組組織調(diào)度青島海大生物集團(tuán)有限公司海上大型藻類(lèi)綜合處置平臺(tái)、市打撈船隊(duì)及其他應(yīng)急打撈資源，對(duì)重點(diǎn)海域進(jìn)行打撈。

　　陸域工作組動(dòng)員全市力量做好淺海、灘涂和陸域藻類(lèi)清運(yùn)工作。

　　6.3.4 特別重大海洋大型藻類(lèi)災(zāi)害應(yīng)急處置措施

　　在實(shí)施重大海洋大型藻類(lèi)災(zāi)害應(yīng)急處置有關(guān)措施的基礎(chǔ)上，增加以下措施：

　　市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部與國(guó)家海洋主管部門(mén)聯(lián)系，上報(bào)應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后請(qǐng)求國(guó)家應(yīng)急資源支持。

　　6.4 應(yīng)急結(jié)束

　　經(jīng)專(zhuān)家會(huì)商評(píng)估，確認(rèn)海洋大型藻類(lèi)災(zāi)害隱患已消除，對(duì)濱海景觀、海洋自然保護(hù)區(qū)、海上重大活動(dòng)及漁業(yè)生產(chǎn)不會(huì)產(chǎn)生不利影響，市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　7 信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)

　　信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀的原則。市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部要在海洋大型藻類(lèi)災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等向社會(huì)發(fā)布基本情況，隨后根據(jù)處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

　　市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室要及時(shí)收集、匯總處置信息，經(jīng)市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部審查后，提交新聞宣傳組向社會(huì)發(fā)布。

　　海洋大型藻類(lèi)災(zāi)害發(fā)生后，市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部要組織災(zāi)害發(fā)生沿海區(qū)（市）政府及相關(guān)部門(mén)（單位）做好媒體的輿情引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。

　　8 后期處理

　　8.1 善后處置

　　災(zāi)害發(fā)生沿海區(qū)（市）政府會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好受災(zāi)群眾的生產(chǎn)恢復(fù)、環(huán)境恢復(fù)和損毀堤壩維護(hù)修復(fù)等善后工作。

　　8.2 總結(jié)評(píng)估

　　海洋大型藻類(lèi)災(zāi)害處置完畢后，各成員單位、各應(yīng)急工作組和災(zāi)害發(fā)生沿海區(qū)（市）政府要及時(shí)將有關(guān)資料進(jìn)行整理歸檔，并對(duì)處置工作進(jìn)行總結(jié)，將總結(jié)和藻類(lèi)處置費(fèi)用匯總報(bào)市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室；市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同各應(yīng)急工作組及時(shí)對(duì)海洋大型藻類(lèi)災(zāi)害進(jìn)行科學(xué)、客觀的評(píng)估總結(jié)，評(píng)估內(nèi)容包括：海洋大型藻類(lèi)災(zāi)害的性質(zhì)和級(jí)別、影響程度、應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程、處置步驟方法和措施，以及有關(guān)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。評(píng)估總結(jié)應(yīng)報(bào)本級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門(mén)。

　　9 應(yīng)急保障

　　9.1 隊(duì)伍保障

　　市海洋發(fā)展局應(yīng)組織沿海區(qū)（市）政府對(duì)征集的海上打撈船只進(jìn)行登記造冊(cè)，建立各級(jí)海上打撈船隊(duì)檔案，動(dòng)態(tài)掌握海上打撈船隊(duì)狀況，保障海洋大型藻類(lèi)災(zāi)害海上打撈需求。

　　沿海區(qū)（市）政府應(yīng)建立本地區(qū)清運(yùn)隊(duì)伍分布檔案，分梯次調(diào)動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)清運(yùn)隊(duì)伍參加藻類(lèi)清運(yùn)工作。

　　9.2 物資保障

　　建立海洋大型藻類(lèi)災(zāi)害應(yīng)急處置通訊設(shè)備、攔網(wǎng)裝備、清理裝備等物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)海上大型藻類(lèi)綜合處置平臺(tái)的日常維護(hù)，不斷完善打撈、壓榨等設(shè)施?？茖W(xué)設(shè)置藻類(lèi)壓榨處置地點(diǎn)、船只卸載港口，合理調(diào)配交通運(yùn)輸工具，做好運(yùn)輸車(chē)輛車(chē)體防滲、放撒漏措施，保障處置需求。海洋大型藻類(lèi)災(zāi)害處置儲(chǔ)備物資使用后，應(yīng)及時(shí)組織維護(hù)、補(bǔ)充。

　　9.3 技術(shù)保障

　　建立功能完善、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的海洋大型藻類(lèi)災(zāi)害應(yīng)急指揮體系；不斷改善監(jiān)控、預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)手段；適時(shí)組織開(kāi)展海洋大型藻類(lèi)災(zāi)害處置演練，提高協(xié)同處置、綜合保障能力。

　　9.4 經(jīng)費(fèi)保障

　　各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)統(tǒng)籌安排年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)，保障大型藻類(lèi)處置監(jiān)測(cè)預(yù)警、物資儲(chǔ)備、海域打撈、碼頭轉(zhuǎn)運(yùn)、陸域清運(yùn)和無(wú)害化處置等工作的開(kāi)展，保障大型藻類(lèi)處置所需的攔網(wǎng)裝備、打撈網(wǎng)具、打撈船只和設(shè)施的技術(shù)改進(jìn)，維持市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)急處置期間的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　各級(jí)審計(jì)、財(cái)政、發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)對(duì)海洋大型藻類(lèi)處置保障經(jīng)費(fèi)的使用和績(jī)效進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。

　　10 宣教培訓(xùn)和演練

　　10.1 宣教培訓(xùn)

　　預(yù)案發(fā)布后，市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室要對(duì)相關(guān)指揮員、應(yīng)急打撈清理隊(duì)伍進(jìn)行預(yù)案解讀培訓(xùn)，使其熟悉應(yīng)急職責(zé)、響應(yīng)程序和處置措施，切實(shí)提高應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置能力。

　　10.2 應(yīng)急演練

　　市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，圍繞情景模擬構(gòu)建，有針對(duì)性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練，按規(guī)定做好演練量化指標(biāo)評(píng)估。市海洋大型藻類(lèi)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案至少每2年組織一次演練。沿海區(qū)（市）政府要經(jīng)常組織開(kāi)展應(yīng)急演練。演練計(jì)劃、演練方案、演練腳本、演練評(píng)估和演練音像資料要及時(shí)歸檔備查。

　　11 責(zé)任追究

　　對(duì)海洋大型藻類(lèi)災(zāi)害應(yīng)急處置工作中推諉扯皮、不作為，應(yīng)急處置信息報(bào)告中遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)處置中失職、瀆職，信息發(fā)布不力，以及應(yīng)急準(zhǔn)備中對(duì)責(zé)任應(yīng)盡未盡并造成嚴(yán)重后果等不履行或不當(dāng)履行法定職責(zé)的，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

　　12 附則

　　12.1 預(yù)案制定

　?。?）本預(yù)案由市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定、管理、解釋、實(shí)施。

　?。?）各沿海區(qū)（市）政府參照本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定本轄區(qū)海洋大型藻類(lèi)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室備案。

　　12.2 預(yù)案修訂

　　市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室按照《青島市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合應(yīng)急處置和演練總結(jié)評(píng)估情況，適時(shí)組織對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂，實(shí)現(xiàn)預(yù)案可持續(xù)改進(jìn)。

　　有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)及時(shí)將有關(guān)的變更信息和修改建議反饋市專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室。

　　12.3 預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　青島市人民政府辦公廳

　　關(guān)于印發(fā)青島市2020年激發(fā)消費(fèi)潛力

　　促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)行動(dòng)計(jì)劃的通知

　?。?020年4月11日）

　　青政辦字〔2020〕27號(hào)

　　各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門(mén)，市直各單位：

　　《青島市2020年激發(fā)消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　青島市2020年激發(fā)消費(fèi)潛力

　　促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)行動(dòng)計(jì)劃

　　為貫徹國(guó)家、省關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)的決策部署，落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委等23部委《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》（發(fā)改就業(yè)〔2020〕293號(hào)）要求，有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響，進(jìn)一步激發(fā)我市消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)，制定本計(jì)劃。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持消費(fèi)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)提質(zhì)一體謀劃，供給創(chuàng)新與需求創(chuàng)造一體推進(jìn)，市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)與時(shí)尚特質(zhì)一體發(fā)掘，實(shí)施商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容、實(shí)物消費(fèi)提檔升級(jí)、農(nóng)村消費(fèi)挖潛提升、消費(fèi)環(huán)境優(yōu)化保障等5大行動(dòng)，推動(dòng)消費(fèi)供給體系、需求結(jié)構(gòu)、時(shí)尚特質(zhì)、發(fā)展環(huán)境全面提升，創(chuàng)建國(guó)際消費(fèi)中心城市，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速高質(zhì)量發(fā)展。2020年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額力爭(zhēng)增長(zhǎng)8%，最終消費(fèi)率力爭(zhēng)達(dá)到40%。

　　二、實(shí)施商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)

　　發(fā)展壯大批發(fā)零售、住宿餐飲、倉(cāng)儲(chǔ)物流市場(chǎng)主體，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)生態(tài)體系，優(yōu)化商貿(mào)物流設(shè)施布局，推動(dòng)日間夜間消費(fèi)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)流通提質(zhì)增效。

　?。ㄒ唬┡l(fā)零售

　　1.做大龍頭批發(fā)企業(yè)。面向重點(diǎn)企業(yè)，建立市、區(qū)（市）協(xié)同機(jī)制，開(kāi)展“一企一策”服務(wù)。支持重點(diǎn)企業(yè)依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開(kāi)展“保稅混礦”“保稅油品匯兌調(diào)和”等新業(yè)務(wù)。（市商務(wù)局、青島海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.加強(qiáng)招商引貿(mào)。梳理國(guó)內(nèi)批發(fā)龍頭企業(yè)清單，利用中國(guó)（山東）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）、中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)上合示范區(qū)）政策機(jī)遇，大力引進(jìn)百億級(jí)石油、礦石等大宗商品貿(mào)易主體，以及金屬、汽車(chē)、醫(yī)藥類(lèi)龍頭企業(yè)。（市商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)）

　　3.促進(jìn)零售業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。落實(shí)疫情防控減稅降費(fèi)、穩(wěn)崗就業(yè)等政策，開(kāi)展“相約春天”促銷(xiāo)活動(dòng)，扶持綜合類(lèi)商貿(mào)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)快消品銷(xiāo)售企業(yè)、連鎖超市早開(kāi)業(yè)、降成本、穩(wěn)經(jīng)營(yíng)。開(kāi)展“2020青島消費(fèi)季”購(gòu)物抽獎(jiǎng)等優(yōu)惠活動(dòng)。（市商務(wù)局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　4.規(guī)劃建設(shè)高端商業(yè)載體。創(chuàng)建國(guó)際消費(fèi)中心城市，整合提升浮山灣國(guó)際時(shí)尚高端商圈，加快臺(tái)東商業(yè)步行街改造提升，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)步行街試點(diǎn)。在上合示范區(qū)建設(shè)進(jìn)口商品集聚區(qū)。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)生態(tài)體系，規(guī)劃建設(shè)“智慧商店”“智慧街區(qū)”“智慧商圈”。鼓勵(lì)建設(shè)線上線下融合的新消費(fèi)體驗(yàn)館。（市商務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、青島海關(guān)、上合示范區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　5.培育新零售。開(kāi)展“直播帶貨大比拼”活動(dòng)。實(shí)施垂直電商平臺(tái)培育計(jì)劃。推廣“e購(gòu)青島”APP等線上生活服務(wù)導(dǎo)購(gòu)平臺(tái)，覆蓋100萬(wàn)人。組織商業(yè)模式創(chuàng)新大賽。利用線上直播、短視頻等新媒體打造體驗(yàn)消費(fèi)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)。發(fā)展“首店經(jīng)濟(jì)”和“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”，爭(zhēng)取引進(jìn)全球、全國(guó)知名品牌在青設(shè)立區(qū)域性法人首店（旗艦店），爭(zhēng)取國(guó)際知名品牌在青首發(fā)或同步上市新品。（市商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)）

　　（二）住宿餐飲

　　6.支持住宿業(yè)創(chuàng)新。出臺(tái)旅游住宿業(yè)規(guī)范發(fā)展意見(jiàn)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)型酒店品牌化、連鎖化、集團(tuán)化發(fā)展，引進(jìn)建設(shè)1—2家4星級(jí)以上酒店。鼓勵(lì)發(fā)展民宿客棧等旅游短租服務(wù)。（市文化和旅游局牽頭負(fù)責(zé)）

　　7.引導(dǎo)餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型。爭(zhēng)取引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名連鎖餐飲企業(yè)和幫廚企業(yè)的總部。舉辦系列餐飲美食活動(dòng)。鼓勵(lì)餐飲企業(yè)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)外賣(mài)送餐、中央廚房和團(tuán)餐業(yè)務(wù)。（市商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ﹤}(cāng)儲(chǔ)物流

　　8.鼓勵(lì)物流業(yè)提升。研究促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展政策，支持創(chuàng)建國(guó)家A級(jí)物流企業(yè)、購(gòu)買(mǎi)新能源便利快遞配送車(chē)輛、快遞服務(wù)末端網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化智能化建設(shè)，吸引自有運(yùn)力中國(guó)籍船舶企業(yè)和國(guó)際航運(yùn)（郵輪）企業(yè)來(lái)青注冊(cè)。落實(shí)疫情期間承擔(dān)國(guó)家和省、市調(diào)運(yùn)任務(wù)的流通企業(yè)物流費(fèi)用補(bǔ)助政策。（市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　9.壯大物流業(yè)載體。建設(shè)青島生產(chǎn)服務(wù)型（港口型）國(guó)家物流樞紐。加快上合國(guó)際物流基地等物流樞紐建設(shè)。依托上合示范區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)國(guó)際冷鏈物流集散中心。組建冷鏈物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。爭(zhēng)取引進(jìn)或培育2家以上第四方物流企業(yè)。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模┮归g經(jīng)濟(jì)

　　10.打造夜經(jīng)濟(jì)消費(fèi)街區(qū)。培育奧帆中心街區(qū)等23處夜間購(gòu)物街區(qū)、登州路啤酒街等21處餐飲休閑街區(qū)、延安一路等10條以上“酒吧一條街”，打造地標(biāo)性夜生活集聚區(qū)。支持購(gòu)物中心、大型商場(chǎng)等延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，發(fā)展深夜?fàn)I業(yè)專(zhuān)區(qū)、24小時(shí)便利店、夜間配送餐、“深夜食堂”，提高夜間消費(fèi)便利度和活躍度。推介“大眾最喜愛(ài)的20道青島菜”，辦好“青島海鮮美食節(jié)”等活動(dòng)。（市商務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　11.擴(kuò)大夜經(jīng)濟(jì)文旅消費(fèi)。提升濱海燈光秀等多角度場(chǎng)景化環(huán)境。培育20家主題音樂(lè)吧，聚集30個(gè)國(guó)際化音樂(lè)演出團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展“青島夜色美”街頭文藝活動(dòng)。建設(shè)“青圖驛站”“啡閱青島”等200處以上微型圖書(shū)館和閱讀服務(wù)點(diǎn)。延遲重點(diǎn)景區(qū)閉園時(shí)間，鼓勵(lì)有條件的旅游景區(qū)分季節(jié)、分批次、分類(lèi)型地開(kāi)展夜間游覽服務(wù)。（市文化和旅游局牽頭負(fù)責(zé)）

　　12.加強(qiáng)夜經(jīng)濟(jì)監(jiān)管服務(wù)。完善“夜生活首席執(zhí)行官制度”，實(shí)施夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)面清單管理。對(duì)連接主要購(gòu)物、餐飲街區(qū)和旅游景點(diǎn)的公交、地鐵線路，延長(zhǎng)末班車(chē)時(shí)間。（市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、實(shí)施服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容行動(dòng)

　　順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，加快文化旅游、健康養(yǎng)老、家政服務(wù)、教育等服務(wù)消費(fèi)信息化、品質(zhì)化、便利化、融合化發(fā)展，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，增加服務(wù)供給。

　?。ㄒ唬┞糜蜗M(fèi)

　　13.激活旅游消費(fèi)市場(chǎng)。出臺(tái)激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力實(shí)施意見(jiàn)。舉辦文旅消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，發(fā)放惠民消費(fèi)券，以政府補(bǔ)貼、專(zhuān)屬折扣、商家優(yōu)惠、積分獎(jiǎng)勵(lì)等形式鼓勵(lì)市民消費(fèi)。針對(duì)旅行社、景區(qū)、酒店、影院等受疫情沖擊嚴(yán)重的領(lǐng)域推出定向補(bǔ)貼。開(kāi)展“百家景區(qū)、千家企業(yè)、萬(wàn)間客房”集中優(yōu)惠活動(dòng)。創(chuàng)建國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市。（市文化和旅游局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　14.加強(qiáng)城市旅游營(yíng)銷(xiāo)。與旅游平臺(tái)合作，策劃實(shí)施疫情后青島旅游振興營(yíng)銷(xiāo)行動(dòng)。開(kāi)展青島旅游目的地城市形象宣傳，向在途旅客推送青島旅游、購(gòu)物、娛樂(lè)信息。制定實(shí)施景區(qū)門(mén)票優(yōu)惠、演出門(mén)票打折等政策。鼓勵(lì)旅游景區(qū)向醫(yī)務(wù)人員免費(fèi)開(kāi)放。建設(shè)“智慧景區(qū)”，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)做好客流疏導(dǎo)和景區(qū)服務(wù)。積極引進(jìn)大型外資旅行社。（市文化和旅游局牽頭負(fù)責(zé)）

　　15.開(kāi)發(fā)精品旅游產(chǎn)品。用好144小時(shí)過(guò)境免簽政策，面向海外市場(chǎng)合作推出“青島+泰山+曲阜”特色旅游產(chǎn)品，對(duì)來(lái)青考察線路產(chǎn)品的旅行社給予政策支持。面向本地人、年輕人、親子人群、商務(wù)人群，推出10條旅游精品線路。（市文化和旅游局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　16.加快旅游項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)恒大水世界、方特二期“熊出沒(méi)”等旅游大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，爭(zhēng)取重大項(xiàng)目簽約落地。積極爭(zhēng)取政策支持建設(shè)中國(guó)特色市內(nèi)免稅店，在免稅店設(shè)立一定面積的國(guó)產(chǎn)商品銷(xiāo)售區(qū)，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)開(kāi)發(fā)專(zhuān)供免稅渠道的優(yōu)質(zhì)特色國(guó)產(chǎn)商品。支持在機(jī)場(chǎng)口岸免稅店為市內(nèi)免稅店設(shè)立離境提貨點(diǎn)。（市文化和旅游局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、青島海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　17.辦好系列重大展會(huì)。制定實(shí)施加快會(huì)展業(yè)發(fā)展工作方案，辦好第二屆跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、上合組織國(guó)際投資貿(mào)易博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際漁業(yè)博覽會(huì)等重點(diǎn)會(huì)展活動(dòng)。（市貿(mào)促會(huì)牽頭負(fù)責(zé)）

　　18.發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)青島國(guó)際郵輪港區(qū)更新改造，面向全球開(kāi)展推介招商。落實(shí)郵輪旅游發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)政策，吸引國(guó)際郵輪公司來(lái)青運(yùn)營(yíng)，增加母港航次。（市文化和旅游局、市北區(qū)政府、青島國(guó)際郵輪港區(qū)服務(wù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）文化消費(fèi)

　　19.放寬文化市場(chǎng)準(zhǔn)入。爭(zhēng)取文化服務(wù)領(lǐng)域行政審批標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，爭(zhēng)取開(kāi)展藝術(shù)品保稅倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)，推動(dòng)藝術(shù)品進(jìn)出口。建立完善國(guó)有文化文物單位文創(chuàng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)試點(diǎn)成效評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。（市文化和旅游局、青島海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　20.鼓勵(lì)文化體驗(yàn)消費(fèi)。發(fā)展流量經(jīng)濟(jì)，培育網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、數(shù)字游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、電音電競(jìng)等文化新業(yè)態(tài)。發(fā)展安全應(yīng)急體驗(yàn)培訓(xùn)及相關(guān)文創(chuàng)產(chǎn)品，擴(kuò)大避險(xiǎn)、防護(hù)、救援等領(lǐng)域消費(fèi)需求。（市文化和旅游局、市應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）體育消費(fèi)

　　21.發(fā)展體育賽事。創(chuàng)立時(shí)尚體育節(jié)，辦好電競(jìng)、帆船、馬拉松、山地越野、冰雪等時(shí)尚體育賽事，評(píng)選時(shí)尚體育打卡地。扶持足球、籃球、羽毛球職業(yè)俱樂(lè)部發(fā)展，引進(jìn)高端體育賽事，打造賽事品牌。出臺(tái)體育賽事活動(dòng)管理辦法，探索建立大型賽事活動(dòng)“一站式”聯(lián)合服務(wù)機(jī)制。（市體育局牽頭負(fù)責(zé)）

　　22.推動(dòng)大眾健身。制定促進(jìn)體育消費(fèi)實(shí)施意見(jiàn)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市。推動(dòng)體育綜合體、時(shí)尚運(yùn)動(dòng)公園、時(shí)尚健身社區(qū)、智能健身吧建設(shè)。開(kāi)展“十百千萬(wàn)健康大使”評(píng)選、居家健身“每日一練”、休閑健身“1+1+1”金牌教練進(jìn)機(jī)關(guān)企業(yè)樓宇等活動(dòng)，采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，募集發(fā)放3億元健身消費(fèi)券，開(kāi)發(fā)線上健身課程。支持企業(yè)參評(píng)山東體育服務(wù)業(yè)品牌。（市體育局牽頭負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模┙】捣?wù)消費(fèi)

　　23.擴(kuò)大醫(yī)療服務(wù)供給。完善重大傳染病防控體系，開(kāi)工建設(shè)1000張床位的傳染病防治分中心，推進(jìn)市公共衛(wèi)生中心建設(shè)。加快建設(shè)山東省立醫(yī)院（青島）、市精神衛(wèi)生中心等項(xiàng)目，推進(jìn)青島大學(xué)附屬醫(yī)院國(guó)際診療中心、市婦女兒童醫(yī)院西海岸院區(qū)、清華大學(xué)附屬青島醫(yī)院、山東大學(xué)齊魯醫(yī)院（藍(lán)谷）、山東中醫(yī)藥大學(xué)附屬青島醫(yī)院、青島國(guó)際友好醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)。深化國(guó)家緊密型縣域醫(yī)療共同體建設(shè)試點(diǎn)。（市衛(wèi)生健康委牽頭負(fù)責(zé)）

　　24.放寬健康服務(wù)準(zhǔn)入。對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施聯(lián)合審批服務(wù)，一并納入培訓(xùn)、評(píng)價(jià)、監(jiān)管體系，配置乙類(lèi)大型醫(yī)用設(shè)備實(shí)行告知承諾制。促進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)公司與醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)居民醫(yī)療費(fèi)用直接理賠支付。（市衛(wèi)生健康委、市行政審批局、青島銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　25.培育健康服務(wù)業(yè)態(tài)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療健康，推進(jìn)智慧醫(yī)院、遠(yuǎn)程診療中心建設(shè)。完善互聯(lián)網(wǎng)診療收費(fèi)政策，探討將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)納入醫(yī)保支付范圍。培育康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療美容、健康體檢等醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦獨(dú)立設(shè)置的醫(yī)療檢驗(yàn)、病理診斷、醫(yī)學(xué)影像等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。（市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（五）養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)

　　26.發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案制，制定實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建（辦）民營(yíng)實(shí)施辦法。開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)減稅降費(fèi)和新建、改造（或租賃）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位補(bǔ)助政策。（市民政局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　27.深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作建設(shè)醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體，開(kāi)通綠色通道。健全完善長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，將符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)組織，納入醫(yī)?；蜷L(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)定點(diǎn)協(xié)議管理。（市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市民政局、青島銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　28.鼓勵(lì)居家社區(qū)養(yǎng)老。建設(shè)90處街道級(jí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，推動(dòng)社區(qū)日間照料中心向社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站轉(zhuǎn)型，建設(shè)1.2萬(wàn)張養(yǎng)老床位。（市民政局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。┘艺?wù)消費(fèi)

　　29.提升家政服務(wù)質(zhì)量。開(kāi)展家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。實(shí)施家政服務(wù)“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，培育領(lǐng)跑企業(yè)、領(lǐng)跑社區(qū)、領(lǐng)跑學(xué)校（專(zhuān)業(yè)）。發(fā)展健康美容、家庭管家等高端生活服務(wù)。（市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　30.強(qiáng)化家政從業(yè)保障。實(shí)施家政服務(wù)從業(yè)人員崗前培訓(xùn)和健康體檢制度，靈活確定員工制從業(yè)人員工時(shí)。鼓勵(lì)家政服務(wù)從業(yè)人員投保人身意外傷害保險(xiǎn)，支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)家政服務(wù)雇主責(zé)任保險(xiǎn)、職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)、意外險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品。（市人力資源社會(huì)保障局、青島銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄆ撸┙逃M(fèi)

　　31.加快教育設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)康復(fù)大學(xué)、山東大學(xué)青島校區(qū)二期工程建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)國(guó)際職教城，推進(jìn)青島幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校、青島航空科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院招生等工作。推動(dòng)青島科技大學(xué)中德國(guó)際校區(qū)建設(shè)。新建改擴(kuò)建普惠性幼兒園50所，新增學(xué)位9000個(gè)。（市教育局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　32.鼓勵(lì)教育社會(huì)化發(fā)展。推進(jìn)國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)，探索職業(yè)學(xué)校股份制、混合所有制改革。支持民間資本以多種形式進(jìn)入教育領(lǐng)域。發(fā)展開(kāi)放式教育云服務(wù)。制定促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)。（市教育局、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、實(shí)施實(shí)物消費(fèi)提檔升級(jí)行動(dòng)

　　圍繞實(shí)物消費(fèi)熱點(diǎn)，推動(dòng)住房、汽車(chē)、家電、信息等產(chǎn)品消費(fèi)迭代更新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模，引領(lǐng)形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　（一）住房消費(fèi)

　　33.鼓勵(lì)自住性住房消費(fèi)。支持居民購(gòu)買(mǎi)自住性住房。落實(shí)疫情防控期間房地產(chǎn)土地供給政策。建設(shè)和籌集人才住房不少于10萬(wàn)套。探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人力資源社會(huì)保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　34.發(fā)展住房租賃消費(fèi)。制定實(shí)施促進(jìn)住房租賃消費(fèi)意見(jiàn)，建設(shè)政府主導(dǎo)的住房租賃服務(wù)平臺(tái)，建立租賃市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系，依法登記備案的住房租賃企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人享受稅收優(yōu)惠。推進(jìn)西海岸新區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、膠州市集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　35.推進(jìn)老舊小區(qū)改造。實(shí)施水電路氣暖、綠化、停車(chē)等小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更新，修繕?lè)课莨矃^(qū)域，推進(jìn)外墻保溫、雨污分流、垃圾分類(lèi)設(shè)施改造，完善物業(yè)、衛(wèi)生、養(yǎng)老、托幼、安防、便民市場(chǎng)等公共設(shè)施，支持有條件的小區(qū)加裝電梯。啟動(dòng)改造老舊小區(qū)建筑面積160萬(wàn)平方米，約2萬(wàn)戶。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┢?chē)消費(fèi)

　　36.促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)升級(jí)。落實(shí)國(guó)家新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅優(yōu)惠政策。深化汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)。加大購(gòu)車(chē)優(yōu)惠促銷(xiāo)和政策支持。鼓勵(lì)二手車(chē)交易。與“一帶一路”出境陸路口岸合作，建設(shè)二手車(chē)貿(mào)易物流節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)二手車(chē)專(zhuān)列首發(fā)。（市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市稅務(wù)局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、青島海關(guān)、青島前灣保稅港區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　37.發(fā)展汽車(chē)相關(guān)消費(fèi)。支持停車(chē)場(chǎng)和停車(chē)設(shè)施建設(shè)。新建5萬(wàn)個(gè)充電樁、200個(gè)充電站。開(kāi)展燃料電池汽車(chē)示范運(yùn)行。拓展交通“一卡通”應(yīng)用，推進(jìn)ETC在機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、客運(yùn)站、港口碼頭等大型交通場(chǎng)站停車(chē)場(chǎng)應(yīng)用。支持汽車(chē)賽事、旅游、文化、改裝等消費(fèi)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市體育局、市文化和旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┚G色消費(fèi)

　　38.支持綠色商品消費(fèi)。探討綠色智能商品“以舊換新”，折價(jià)置換綠色、節(jié)能、智能電子電器產(chǎn)品。鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)更加節(jié)能的電器產(chǎn)品，規(guī)范發(fā)展汽車(chē)、家電、電子產(chǎn)品回收利用業(yè)務(wù)。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　39.推動(dòng)綠色流通發(fā)展。創(chuàng)建綠色商場(chǎng)，逐步向超市、專(zhuān)業(yè)店等業(yè)態(tài)延伸，引導(dǎo)流通企業(yè)增設(shè)綠色產(chǎn)品專(zhuān)區(qū)，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品銷(xiāo)售。倡導(dǎo)流通環(huán)節(jié)減量包裝、使用可降解包裝。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模┬畔⑾M(fèi)

　　40.完善信息基礎(chǔ)設(shè)施。加速第五代移動(dòng)通信（5G）網(wǎng)絡(luò)布局。加快5G規(guī)模組網(wǎng)與商用步伐。深化與電信運(yùn)營(yíng)商合作，推動(dòng)新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)核心設(shè)備和智能通信終端研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展公共安全領(lǐng)域的信息化監(jiān)測(cè)預(yù)警產(chǎn)品和故障診斷系統(tǒng)。（市工業(yè)和信息化局、市通信管理局、市應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　41.加強(qiáng)信息產(chǎn)品供給。支持企業(yè)利用新一代信息技術(shù)推動(dòng)應(yīng)用電子產(chǎn)品智能化升級(jí)。發(fā)展可穿戴設(shè)備、超高清視頻終端、智慧家庭產(chǎn)品等新型信息產(chǎn)品，以及虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)、服務(wù)機(jī)器人等前沿信息消費(fèi)產(chǎn)品。推動(dòng)消費(fèi)類(lèi)軟件、高端工業(yè)軟件研發(fā)應(yīng)用，推薦優(yōu)質(zhì)軟件產(chǎn)品申報(bào)國(guó)家新型信息消費(fèi)示范項(xiàng)目。提升安全防護(hù)信息化水平，推進(jìn)人體復(fù)蘇救生設(shè)施、高層逃生裝備廣泛應(yīng)用。（市工業(yè)和信息化局、市科技局、市應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　五、實(shí)施農(nóng)村消費(fèi)挖潛提升行動(dòng)

　　圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和突破平度萊西攻勢(shì)，補(bǔ)齊農(nóng)村消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展農(nóng)村電商，激發(fā)農(nóng)村消費(fèi)潛力。

　?。ㄒ唬┗A(chǔ)設(shè)施

　　42.推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。加快人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村水電路氣、交通運(yùn)輸、信息網(wǎng)絡(luò)等短板基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、預(yù)冷集配中心、供應(yīng)鏈末端惠民網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，暢通城鄉(xiāng)雙向聯(lián)動(dòng)銷(xiāo)售渠道。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)管理局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市通信管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　43.加大農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施投入。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村文化、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、家政、旅游等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)生活服務(wù)均衡發(fā)展。鼓勵(lì)有實(shí)力、信譽(yù)好的市場(chǎng)主體在鄉(xiāng)村設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。（市發(fā)展改革委、市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)保局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市行政審批局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)融合

　　44.促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化品牌化，發(fā)展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)，支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理設(shè)施建設(shè)和冷鏈體系建設(shè)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，組織龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶參加農(nóng)業(yè)展會(huì)、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)及社區(qū)直銷(xiāo)。積極應(yīng)對(duì)疫情，擴(kuò)大糧食和“菜籃子”產(chǎn)品政府儲(chǔ)備。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　45.發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)消費(fèi)。培育建設(shè)具有歷史記憶、地域特點(diǎn)、民俗節(jié)慶的特色村鎮(zhèn)，構(gòu)建休閑度假為主導(dǎo)、精品線路為依托的鄉(xiāng)村旅游體系。加大鄉(xiāng)村旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)力度，推介10條鄉(xiāng)村旅游線路。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┺r(nóng)村電商

　　46.支持農(nóng)村電商平臺(tái)建設(shè)。加大益農(nóng)信息社建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村服務(wù)全覆蓋。支持建設(shè)農(nóng)村電商平臺(tái)，推進(jìn)需求訂單化、種養(yǎng)可視化、安全溯源化。鼓勵(lì)大型電商平臺(tái)融入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)、采后處理、包裝配送等服務(wù)過(guò)程。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　47.培育農(nóng)村電商市場(chǎng)主體。采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、支持電商企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)等方式，以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、特色種養(yǎng)大戶、農(nóng)村合作社負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)對(duì)象，培養(yǎng)一批農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)實(shí)用人才。發(fā)展淘寶村鎮(zhèn)，建設(shè)電商特色館。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人力資源社會(huì)保障局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　六、實(shí)施消費(fèi)環(huán)境優(yōu)化保障行動(dòng)

　　堅(jiān)持搭平臺(tái)、抓主體、優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)服務(wù)，加強(qiáng)清單管理，凝聚工作合力，推動(dòng)促消費(fèi)穩(wěn)增長(zhǎng)取得實(shí)效。

　?。ㄒ唬┲卮笃脚_(tái)

　　48.突出自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)引領(lǐng)。引進(jìn)國(guó)際貿(mào)易、航運(yùn)物流、現(xiàn)代金融企業(yè)和項(xiàng)目，在跨境電商、平行車(chē)進(jìn)口、水產(chǎn)品加工貿(mào)易等領(lǐng)域加強(qiáng)首創(chuàng)性探索。聯(lián)合知名外貿(mào)交易平臺(tái)建立跨境電子商務(wù)物流中心，支持設(shè)立海外倉(cāng)、構(gòu)建境外服務(wù)體系。（市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市地方金融監(jiān)管局、青島海關(guān)、青島前灣保稅港區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　49.加快上合示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)上合組織農(nóng)業(yè)地方經(jīng)貿(mào)示范區(qū)、上合組織國(guó)家食品農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口集散中心建設(shè)，承接面向上合組織國(guó)家商旅文化交流項(xiàng)目。增開(kāi)面向上合組織國(guó)家客貨航班。引進(jìn)知名跨境電商，設(shè)立上合組織國(guó)家商品直銷(xiāo)中心。（上合示范區(qū)管委、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市交通運(yùn)輸局、青島海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　50.擴(kuò)容提升綜合保稅區(qū)。依托青島西海岸綜合保稅區(qū)、即墨綜合保稅區(qū)，拓展國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易和國(guó)際采購(gòu)、分銷(xiāo)、配送等業(yè)務(wù)，發(fā)展跨境電子商務(wù)。探索在上合示范區(qū)建設(shè)綜合保稅區(qū)。（青島西海岸新區(qū)管委、即墨區(qū)政府、上合示范區(qū)管委、市商務(wù)局、青島海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┦袌?chǎng)主體

　　51.加強(qiáng)企業(yè)分類(lèi)服務(wù)。推進(jìn)“放管服”改革，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放，大力培育消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)主體，支持“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，引導(dǎo)外地來(lái)青分公司改為子公司。各行業(yè)主管部門(mén)建立高質(zhì)量“準(zhǔn)四上”企業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)。落實(shí)新納統(tǒng)限上批零住餐和規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策。（各行業(yè)主管部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　52.強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域招商。圍繞批發(fā)零售、住宿餐飲、旅游娛樂(lè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文創(chuàng)信息等領(lǐng)域消費(fèi)發(fā)展，建立重點(diǎn)招商引資企業(yè)目標(biāo)清單，加大“雙招雙引”工作力度。（市商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┫M(fèi)環(huán)境

　　53.完善消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。推出5—10項(xiàng)先進(jìn)性企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，探索實(shí)施服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度。深化家用電器國(guó)家級(jí)消費(fèi)品試點(diǎn)，開(kāi)展20項(xiàng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范。加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可國(guó)際合作，推進(jìn)“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）

　　54.深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略。深入實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的“三品”戰(zhàn)略，整體推介、全面打造“青島制造”“青島農(nóng)品”“青島服務(wù)”“青島購(gòu)物”“青島文化”“青島旅游”品牌。開(kāi)展消費(fèi)領(lǐng)域質(zhì)量提升行動(dòng)，制定青島品牌價(jià)值測(cè)算體系，推動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)品牌高端化工程。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）

　　55.促進(jìn)消費(fèi)數(shù)據(jù)信息共享。聚焦重點(diǎn)消費(fèi)品和旅游、家政、養(yǎng)老、健康等服務(wù)消費(fèi)，依托“信用中國(guó)（山東青島）”平臺(tái)歸集市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、海關(guān)等領(lǐng)域信用信息，建立健全企業(yè)信用檔案和人員數(shù)據(jù)庫(kù)。落實(shí)企業(yè)信用信息共用共享主體責(zé)任，促進(jìn)生產(chǎn)信息和質(zhì)量追溯信息互聯(lián)互通。（市大數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局、青島海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　56.加強(qiáng)信用信息公開(kāi)。依托“信用中國(guó)（山東青島）”平臺(tái)提供信用信息“一站式”查詢(xún)和消費(fèi)預(yù)警提示服務(wù)，建立重大信息公告和違法違規(guī)記錄公示制度。完善信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管機(jī)制。（市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　57.加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。圍繞日用消費(fèi)品、物業(yè)和裝修服務(wù)等12大領(lǐng)域開(kāi)展放心消費(fèi)創(chuàng)建工作。建立常態(tài)化消費(fèi)者滿意度調(diào)查評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)電商消費(fèi)維權(quán)，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買(mǎi)商品7日無(wú)理由退貨制度，鼓勵(lì)線下實(shí)體店自主承諾無(wú)理由退貨。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模┫M(fèi)政策

　　58.加強(qiáng)財(cái)稅金融支持。落實(shí)疫情防控期間減稅降費(fèi)貼息穩(wěn)崗等政策，支持批發(fā)零售、住宿餐飲、教育醫(yī)療、文化體育、旅游娛樂(lè)等市場(chǎng)主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)。支持金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)需求，開(kāi)發(fā)專(zhuān)屬信貸產(chǎn)品。（市商務(wù)局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市文化和旅游局、市體育局、市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、青島銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　59.促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收。深化城鄉(xiāng)居民增收綜合配套政策試點(diǎn)。建立全市統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制改革。合理確定社會(huì)救助、撫恤優(yōu)待等標(biāo)準(zhǔn)。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市民政局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)機(jī)制

　　60.建立促進(jìn)消費(fèi)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。構(gòu)建市政府頂格推進(jìn)的激發(fā)消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，建立消費(fèi)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)清單，實(shí)施區(qū)（市）、部門(mén)促進(jìn)消費(fèi)責(zé)任制，加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大招商引資，強(qiáng)化政策落實(shí)。完善督導(dǎo)評(píng)估考核機(jī)制。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)）

　　61.加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)批發(fā)零售、住宿餐飲企業(yè)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售新業(yè)態(tài)、城市商業(yè)綜合體消費(fèi)新模式統(tǒng)計(jì)。完善文化旅游、健康養(yǎng)老、家政服務(wù)、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。（市統(tǒng)計(jì)局牽頭負(fù)責(zé)）

　　青島市人民政府辦公廳

　　關(guān)于印發(fā)青島市社會(huì)發(fā)展水平

　　綜合評(píng)價(jià)工作方案的通知

　　（2020年4月14日）

　　青政辦字〔2020〕28號(hào)

　　各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府有關(guān)部門(mén)，市直有關(guān)單位：

　　《青島市社會(huì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　　青島市社會(huì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)工作方案

　　為深入推進(jìn)我市社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升社會(huì)治理效能，加快推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，助力城市品質(zhì)改善提升攻勢(shì)，推進(jìn)建設(shè)開(kāi)放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山東省社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制方案的通知》（魯政辦字〔2020〕8號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)持把改善民生放在首位，圍繞社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵問(wèn)題，堅(jiān)持全面反映、突出重點(diǎn)，目標(biāo)引領(lǐng)、加快發(fā)展，問(wèn)題導(dǎo)向、推動(dòng)創(chuàng)新的基本原則，以提升我市社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，構(gòu)建指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，建立評(píng)價(jià)機(jī)制，全面、系統(tǒng)、綜合反映全市社會(huì)發(fā)展情況，為市委、市政府決策提供參考依據(jù)，加快推動(dòng)我市社會(huì)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、快速、可持續(xù)發(fā)展。

　　二、評(píng)價(jià)范圍及指標(biāo)體系

　　（一）評(píng)價(jià)范圍。市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、青島西海岸新區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市。

　　（二）綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系共分為人口就業(yè)、生活水平、健康服務(wù)、公共服務(wù)、公共安全、生態(tài)環(huán)境等6個(gè)一級(jí)指標(biāo)，28個(gè)二級(jí)指標(biāo)（詳見(jiàn)下表）。

　　青島市社會(huì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

　　一級(jí)指標(biāo)序號(hào)二級(jí)指標(biāo)單位權(quán)重?cái)?shù)據(jù)來(lái)源人口就業(yè)1人口增長(zhǎng)率%3市統(tǒng)計(jì)局2常住人口城鎮(zhèn)化率%4市統(tǒng)計(jì)局315歲及以上人口平均受教育年限年4市統(tǒng)計(jì)局4城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員增長(zhǎng)速度%4市人力資源社會(huì)保障局5高技能人才占技能勞動(dòng)者比例%3市人力資源社會(huì)保障局生活水平6城鎮(zhèn)居民人均可支配收入及增速元、%5國(guó)家統(tǒng)計(jì)局青島調(diào)查隊(duì)7農(nóng)村居民人均可支配收入及增速元、%5國(guó)家統(tǒng)計(jì)局青島調(diào)查隊(duì)8規(guī)模以上文化娛樂(lè)業(yè)企業(yè)工資及增速元、%5市統(tǒng)計(jì)局9城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積平方米3國(guó)家統(tǒng)計(jì)局青島調(diào)查隊(duì)10萬(wàn)人擁有公共汽電車(chē)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛數(shù)輛3市交通運(yùn)輸局健康服務(wù)115歲以下兒童死亡率*‰4市衛(wèi)生健康委12千人擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師人員數(shù)人3市衛(wèi)生健康委13基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)達(dá)標(biāo)率%4市衛(wèi)生健康委14免疫規(guī)劃疫苗接種率%3市衛(wèi)生健康委公共服務(wù)15萬(wàn)人擁有提供住宿社會(huì)機(jī)構(gòu)床位數(shù)張3市民政局16萬(wàn)人擁有普惠性幼兒園學(xué)位數(shù)個(gè)3市教育局17萬(wàn)人擁有公共文化設(shè)施面積平方米3市文化和旅游局18社會(huì)保障和就業(yè)支出占一般公共預(yù)算支出的比重%3市統(tǒng)計(jì)局19人均體育場(chǎng)地面積平方米3市體育局20萬(wàn)名殘疾人擁有專(zhuān)業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)數(shù)個(gè)3市殘聯(lián)公共安全21食品安全評(píng)價(jià)性抽檢合格率%4市市場(chǎng)監(jiān)管局22藥品評(píng)價(jià)性抽檢合格率%4市市場(chǎng)監(jiān)管局23千名就業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率*%4市應(yīng)急局24萬(wàn)車(chē)死亡率*人/萬(wàn)車(chē)3市公安局生態(tài)環(huán)境25城市建成區(qū)綠化覆蓋率%3市園林和林業(yè)局26城市人均公園綠地面積平方米3市園林和林業(yè)局27環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)*%4市生態(tài)環(huán)境局28省控以上地表水?dāng)嗝孢_(dá)標(biāo)率%4市生態(tài)環(huán)境局備注：“*”指標(biāo)為逆指標(biāo)

　　三、評(píng)價(jià)方法

　　綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系涉及多個(gè)領(lǐng)域，為體現(xiàn)整體性和動(dòng)態(tài)化，采用綜合評(píng)價(jià)方法，通過(guò)賦予權(quán)重、消除量綱，將所有指標(biāo)匯集形成一個(gè)總指數(shù)。

　?。ㄒ唬┐_定指標(biāo)權(quán)重。根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的綜合性、重要性、敏感性、獨(dú)立性和可信度，分別確定各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重。

　　（二）確定各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的允許范圍，即最優(yōu)值、最差值，允許范圍是指最優(yōu)值與最差值之差。

　　（三）計(jì)算各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的功效系數(shù)，對(duì)指標(biāo)值進(jìn)行無(wú)量綱化處理。其計(jì)算公式為:

　　其中，xi為指標(biāo)值，Zi為指標(biāo)值進(jìn)行無(wú)量綱化處理后的標(biāo)準(zhǔn)值。

　?。ㄋ模y(cè)算領(lǐng)域指標(biāo)評(píng)價(jià)分值，為經(jīng)無(wú)量綱化處理后的標(biāo)準(zhǔn)值乘以權(quán)數(shù)所得的單項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)分值之和。

　　其中，Wi為指標(biāo)xi的權(quán)數(shù)。mj為第j個(gè)一級(jí)指標(biāo)中第1個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)在整個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的序數(shù)，nj為第j個(gè)一級(jí)指標(biāo)中最后1個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)在整個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的序數(shù)。

　?。ㄎ澹y(cè)算各區(qū)（市）綜合評(píng)價(jià)分值，為各區(qū)（市）領(lǐng)域指標(biāo)評(píng)價(jià)分值之和。

　　其中，F(xiàn)t為t區(qū)（市）綜合評(píng)價(jià)分值。

　?。y(cè)算全市社會(huì)評(píng)價(jià)總指數(shù)，為報(bào)告期評(píng)價(jià)指標(biāo)與基期評(píng)價(jià)指標(biāo)之比乘以權(quán)重再相加。計(jì)算公式為：

　　Xip表示i指標(biāo)的基期指標(biāo)值，Xiq表示i指標(biāo)的報(bào)告期指標(biāo)值,T為評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)量。

　　四、評(píng)價(jià)結(jié)果發(fā)布

　　青島市社會(huì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)實(shí)行年度發(fā)布制度。2020年4月30日前，相關(guān)部門(mén)將2015—2018年全市及各區(qū)（市）有關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)通過(guò)金宏網(wǎng)按規(guī)定格式發(fā)送至市統(tǒng)計(jì)局（聯(lián)系人：陳菁，聯(lián)系電話：85912273）。市統(tǒng)計(jì)局審核、測(cè)算并報(bào)市政府同意后，于2020年6月底前發(fā)布2015—2018年全市評(píng)價(jià)結(jié)果。今后每年8月底前，相關(guān)部門(mén)將上年度全市及各區(qū)（市）有關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)通過(guò)金宏網(wǎng)按規(guī)定格式發(fā)送至市統(tǒng)計(jì)局，由市統(tǒng)計(jì)局按程序于9月底前發(fā)布上年度全市評(píng)價(jià)結(jié)果。

　　五、組織實(shí)施

　　市統(tǒng)計(jì)局會(huì)同各數(shù)據(jù)來(lái)源部門(mén)建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，各部門(mén)要明確責(zé)任處室和1名聯(lián)絡(luò)員并于4月23日前報(bào)送至市統(tǒng)計(jì)局，確保按時(shí)限、按格式要求報(bào)送各項(xiàng)數(shù)據(jù)。市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)按程序和時(shí)限發(fā)布評(píng)價(jià)結(jié)果，重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)市政府。

　　青島市人民政府辦公廳

　　關(guān)于組織實(shí)施青島市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)

　　三年攻堅(jiān)實(shí)施方案（2020—2022年）的通知

　　（2020年4月17日）

　　青政辦字〔2020〕31號(hào)

　　各區(qū)、市人民政府,青島西海岸新區(qū)管委,市政府各部門(mén),市直各單位:

　　《青島市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)三年攻堅(jiān)實(shí)施方案（2020-2022年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）已經(jīng)市政府研究同意,現(xiàn)就組織實(shí)施有關(guān)事宜通知如下：

　　一、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合的產(chǎn)物，日益成為新型工業(yè)化的關(guān)鍵支撐，各區(qū)（市）政府、市政府有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)《實(shí)施方案》的重要性，樹(shù)立平臺(tái)思維、生態(tài)思維，強(qiáng)化系統(tǒng)布局、整體推進(jìn)和協(xié)同作戰(zhàn)，構(gòu)建全要素、全生產(chǎn)鏈、全價(jià)值鏈全面連接的新型工業(yè)生產(chǎn)制造和服務(wù)體系。

　　二、各區(qū)（市）政府、有關(guān)部門(mén)和單位要按照職責(zé)分工，結(jié)合實(shí)際制定具體推進(jìn)實(shí)施方案，細(xì)化政策措施，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位，推動(dòng)我市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　三、《青島市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)三年攻堅(jiān)實(shí)施方案（2020—2022年）》由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)印發(fā)。青島市人民政府公報(bào)（2020年第7、8期）人事機(jī)構(gòu)人事機(jī)構(gòu)青島市人民政府公報(bào)（2020年第7、8期）

　　近期市政府任免的工作人員名單

　　2020年3月31日，市第十六屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議決定，任命：

　　路玉軍為青島市行政審批服務(wù)局局長(zhǎng)。

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