各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
《青島市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
青島市人民政府辦公廳
2021年9月1日
?。ù思_發(fā)布）
青島市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃
立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，全力構建高質量的科技創(chuàng)新供給體系，實現(xiàn)從科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強，是“十四五”時期青島加快建設國際化創(chuàng)新型城市的必然選擇。根據(jù)《青島市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》以及國家、省關于科技創(chuàng)新有關部署，結合我市實際，制定本規(guī)劃。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持“四個面向”，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，將數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、綠色化作為提升產(chǎn)業(yè)競爭力的技術基點，把打造國際化創(chuàng)新型城市標桿作為科技創(chuàng)新發(fā)展的核心定位，著力建設“三城一廊”，即具有全球影響力的海洋科學城、具有國際競爭力的智造創(chuàng)新城、國家重要的未來產(chǎn)業(yè)城和全國知名的灣區(qū)科創(chuàng)走廊，深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，營造一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，為高質量發(fā)展提供強大科技支撐。
（二）基本原則
堅持企業(yè)創(chuàng)新主體地位。促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，使企業(yè)成為技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉化的主體。健全技術創(chuàng)新市場導向機制，發(fā)揮市場對技術研發(fā)方向、路線選擇、要素價格、各類創(chuàng)新要素配置的導向作用。
堅持科技賦能重點產(chǎn)業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，積極向產(chǎn)業(yè)領域提供高質量的科技供給，將科技價值轉化為實實在在的經(jīng)濟價值。圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)創(chuàng)新成果快速轉移轉化，推動產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，促進科技與經(jīng)濟緊密結合。
堅持前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。密切跟蹤突破性和顛覆性前沿技術，圍繞技術孵化、多元化投入、早期市場培育和產(chǎn)業(yè)生態(tài)營造等培育未來產(chǎn)業(yè)。加強謀劃部署，主動求變應變，構建科技先發(fā)優(yōu)勢，塑造更多高科技含量、爆發(fā)式增長的新經(jīng)濟增長點。
堅持擴大科技開放合作。以全球化視野謀劃科技創(chuàng)新，深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，在更高層次上構建開放創(chuàng)新機制。統(tǒng)籌運用好國際國內兩種資源，全方位、多層次吸引全球人才、技術、資金等創(chuàng)新資源，提升開放型區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能。
?。ㄈ┌l(fā)展目標
到2025年，戰(zhàn)略科技力量更加強化，企業(yè)技術創(chuàng)新能力顯著提升，人才創(chuàng)新活力有效釋放，科技創(chuàng)新體制機制不斷健全，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，重點領域科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應用取得明顯突破，打造成為國際化創(chuàng)新型城市標桿。每萬人高價值發(fā)明專利擁有量達20件，高新技術企業(yè)達8000家，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達65%。
建設具有全球影響力的海洋科學城。聚焦海洋醫(yī)藥和生物制品、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海洋高端裝備、海洋信息、海洋新材料、海水利用和海洋新能源等重點領域，推動海洋領域國家實驗室取得實質性突破，加快打造海洋重大科技基礎設施和高端科技創(chuàng)新平臺，不斷匯聚國內外海洋創(chuàng)新資源，持續(xù)轉化一批海洋科技成果，海洋科研優(yōu)勢不斷轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。
建設具有國際競爭力的智造創(chuàng)新城。聚焦海洋經(jīng)濟、智能家電、新一代信息技術、新能源汽車、軌道交通裝備五個重點產(chǎn)業(yè)，以及航空航天、生物醫(yī)藥、新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，攻克一批關鍵核心技術，形成若干具有國際競爭力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。
建設國家重要的未來產(chǎn)業(yè)城。聚焦前沿技術與生產(chǎn)、消費等應用場景的深度融合，匯聚一批具有國際水平的戰(zhàn)略科學家、科技領軍人才以及開展原創(chuàng)性、引領性、顛覆性、系統(tǒng)性創(chuàng)新的高水平人才，加速孵化培育新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，場景開放與示范應用取得明顯成效，未來產(chǎn)業(yè)成為推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要增量。
建設全國知名的灣區(qū)科創(chuàng)走廊。聚焦鰲山灣、膠州灣、靈山灣等創(chuàng)新資源富集的灣區(qū)，積極培育多元化創(chuàng)新主體，夯實現(xiàn)代海洋和先進制造業(yè)基礎，壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，著力打造創(chuàng)新高峰和人才高地，努力建設“政產(chǎn)學研金服用”充分融合、高效配置的創(chuàng)新集聚區(qū)，成為創(chuàng)建濟青綜合性國家科學中心的主要承載區(qū)。
打造開放包容的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。聚焦科技服務提升和科技管理改革深化，健全科技政策體系，強化科技金融結合，暢通科技成果轉化渠道，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚，“熱帶雨林式”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化。
青島市“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展主要指標序號指標名稱單位2020年2025年屬性1研發(fā)經(jīng)費投入年均增長%-11預期性2萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員人年99.7*103預期性3規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務收入比重%2.59*3.1預期性4每萬人高價值發(fā)明專利擁有量件11.2左右20預期性5高新技術企業(yè)數(shù)量家43968000預期性6高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重%61.7765預期性7技術合同成交額億元286.6500預期性注：帶“*”號的為2019年數(shù)據(jù)
二、彰顯海洋科研優(yōu)勢，建設具有全球影響力的海洋科學城
實施海洋科技創(chuàng)新行動，加快建設國家實驗室，發(fā)揮戰(zhàn)略高地效應，積極布局重大科技基礎設施，搭建高能級科技創(chuàng)新平臺，不斷強化重大關鍵技術攻關，參與全球海洋創(chuàng)新治理，構建開放協(xié)同高效的現(xiàn)代海洋科技創(chuàng)新體系，努力打造世界海洋科技創(chuàng)新高地。
?。ㄒ唬┙ㄔO海洋國家實驗室
以重大科技任務攻關和國家大型科技基礎設施建設為主線，形成“核心+基地+網(wǎng)絡”發(fā)展格局，構建全球分布式協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡，開展海洋領域戰(zhàn)略性、前瞻性、基礎性、系統(tǒng)性、集成性科技創(chuàng)新，著力突破世界前沿的重大科學問題，攻克事關國家核心競爭力和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的關鍵核心技術，推動海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造體現(xiàn)國家意志、支撐海洋高質量發(fā)展的戰(zhàn)略科技力量。
?。ǘ┙ㄔO海洋重大科技基礎設施
按照“成熟一項、啟動一項”原則，開展海洋重大科技基礎設施預研。依托青島海洋科學與技術試點國家實驗室、中科院海洋大科學研究中心等，鼓勵和引導多元化投資，建設重大科技基礎設施。加快推進海洋生態(tài)系統(tǒng)智能模擬研究設施、海上綜合試驗場、智能航運科學實驗設施等建設，探索超級計算中心、海洋科學考察船隊等市場化運營，建設國家海洋漁業(yè)生物種質資源庫，支持國家深?；卮蛟焐詈４髷?shù)據(jù)中心、深海標本樣品館等國家深海平臺，形成世界一流的海洋重大科技基礎設施群。專欄1海洋重大科技基礎設施1.海洋科學考察船隊。統(tǒng)籌海洋科考船及科考裝備資源，打造深遠?？茖W考察船共享平臺，實現(xiàn)航次常態(tài)化和設備開放共享。
2.超級計算中心。完善超算中心管理運行機制，健全開放共享、市場運營激勵機制，強化超算對人工智能、生物醫(yī)藥、新材料等領域的算力支撐，建設國家超級計算青島中心。
3.海洋生態(tài)系統(tǒng)智能模擬研究設施。圍繞海洋生態(tài)系統(tǒng)關鍵問題，實現(xiàn)對海洋環(huán)境和海洋現(xiàn)象的精細、可控過程模擬，打造海洋環(huán)境研究綜合性實驗基地。
4.青島海上綜合試驗場。建設全面開放、軍民共享的綜合性海上試驗場，打造淺海條件下的海洋科學試驗、海洋裝備研發(fā)試驗平臺。
5.智能航運科學實驗設施。建設船舶智能航行海上測試場、測試船艇和數(shù)字模擬實驗系統(tǒng)等實驗系統(tǒng)與裝置，構建智能航運技術測試環(huán)境。
6.國家海洋漁業(yè)生物種質資源庫。建設基因資源庫、微生物資源庫、活體資源庫等，收集海洋漁業(yè)經(jīng)濟生物、珍稀瀕危物種和病原微生物等種質資源，打造國際一流的海洋漁業(yè)生物種質資源保存中心。
7.國家深?；亍４蛟靽疑詈；驇?、深海大數(shù)據(jù)中心、深海標本樣品館等國家深海平臺，構建深海樣品樣本與數(shù)據(jù)技術支撐服務體系。（三）建設海洋高端創(chuàng)新平臺
鼓勵企業(yè)、高校院所布局建設海洋領域基礎研究、應用開發(fā)與技術創(chuàng)新重大科技創(chuàng)新平臺，積極參與和承擔海洋領域國際大科學計劃和大科學工程。以市場和企業(yè)需求為主導，建設海洋科技成果轉化平臺，提供概念驗證、研發(fā)中試、檢驗檢測、產(chǎn)業(yè)孵化等服務，促進技術要素市場化配置。專欄2海洋高端創(chuàng)新平臺1.中科院海洋大科學研究中心。統(tǒng)籌中科院海洋創(chuàng)新資源，建設海洋科考船隊、空天海地一體化觀測網(wǎng)絡等重大設施集群，開展綜合交叉前沿研究。
2.青島海洋氣象研究院（中國氣象科學研究院青島分院）。建設國家級海洋氣象產(chǎn)學研綜合示范基地，為國家海上防災減災、經(jīng)濟活動、遠洋氣象服務提供科技支撐。
3.中國海洋工程研究院。圍繞海洋工程、油氣開發(fā)、船舶制造與航運、數(shù)字海洋等領域，開展關鍵核心技術攻關，建設開放共享的海洋高端裝備研發(fā)平臺。
4.青島海洋食品營養(yǎng)與健康創(chuàng)新研究院。針對海洋食品與生物制品領域，推進科技成果的轉化、孵化、工程化和產(chǎn)業(yè)化，構建科技創(chuàng)新協(xié)同服務平臺。
5.青島航運發(fā)展研究院。致力于現(xiàn)代航運技術創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化，參與智能航運發(fā)展戰(zhàn)略與頂層設計，加快高新技術與航海要素深度融合，突破制約航運發(fā)展關鍵技術，打造國家級智能航運研究機構。
6.上海海事大學青島研究院。瞄準自動化碼頭、智慧航運、綠色航運、安全航運等重點領域的前沿關鍵技術，開展協(xié)同創(chuàng)新，有力支撐青島東北亞國際航運樞紐中心建設。
7.智慧海洋大數(shù)據(jù)中心。建設面向全球的通用海洋信息平臺，支撐網(wǎng)格化海洋感知數(shù)據(jù)的集成、組織、處理和應用。打造海洋數(shù)據(jù)資產(chǎn)化平臺，建立海洋數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易中心。
（四）突破海洋關鍵核心技術
1.海洋醫(yī)藥和生物制品。實施“藍色藥庫”開發(fā)計劃，突破制約海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展關鍵共性技術。開展重大疾病新藥研發(fā)，重點開發(fā)海洋創(chuàng)新藥物，特別是采取新靶點、新作用機制的新藥以及復方藥物。發(fā)展藥用輔料級、創(chuàng)面輔料級、體內植入級的褐藻膠、殼聚糖和膠原蛋白，重點開發(fā)止血材料、創(chuàng)傷修復材料、組織工程材料和藥物緩控材料等海洋生物醫(yī)用材料。開發(fā)海洋生物制品綠色清潔生產(chǎn)技術，研制具有自主知識產(chǎn)權和國際市場前景的海洋高端生物材料與高質化功能制品，拉長海洋生物資源利用產(chǎn)業(yè)鏈，打造海洋醫(yī)藥和生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。
2.現(xiàn)代海洋漁業(yè)。聚焦海洋漁業(yè)生產(chǎn)方式優(yōu)化和裝備智能化，突破水產(chǎn)育種、綠色海水養(yǎng)殖、深遠海漁業(yè)資源開發(fā)利用、海洋食品加工制造等關鍵技術，完善現(xiàn)代海洋漁業(yè)科技支撐體系。研發(fā)大型深遠海養(yǎng)殖工船，完善深遠海設施漁業(yè)創(chuàng)新鏈。
3.海洋高端裝備。以綠色、智能、深海為主攻方向，加快海洋高端裝備自主設計研發(fā)、總裝建造和關鍵建造工法工藝、精度控制和綜合調試等關鍵核心技術研發(fā)，開發(fā)海洋高端裝備產(chǎn)品，形成覆蓋全創(chuàng)新鏈的海洋裝備技術支撐體系，推動海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)升級和綠色可持續(xù)發(fā)展。
4.海洋信息。聚焦海洋觀測、監(jiān)測、探測能力建設，突破海洋傳感器、海洋儀器設備等關鍵技術，推進海洋信息設備研發(fā)及核心零部件國產(chǎn)化，發(fā)展海洋大數(shù)據(jù)產(chǎn)品在海洋牧場、海洋環(huán)境監(jiān)測、海上交通、海洋資源開發(fā)等領域應用。
5.海洋新材料。研發(fā)特種海洋防腐涂料，加快艦船涂料等特種涂料向綠色環(huán)保方向發(fā)展。發(fā)展海洋有色金屬工程材料和高分子復合材料，加快超高強度鋼、鈦合金、耐蝕鋼管、高強輕質浮力材料、輕量化材料開發(fā)。
6.海水利用和海洋新能源。聚焦海水淡化核心技術，突破反滲透膜及組件、能量回收裝置、高壓泵等關鍵技術，開發(fā)大型成套海水淡化裝備，提升區(qū)域海水淡化供給能力。開展海上風電裝備、海洋新能源裝備、微藻生物質能等技術研發(fā)，推進海洋清潔能源與海水淡化、海洋牧場的融合發(fā)展。專欄3海洋科技創(chuàng)新行動1.實施海洋科技創(chuàng)新示范工程。依托行業(yè)領軍企業(yè)，帶動中小企業(yè)參與，面向重大共性關鍵技術突破、重大創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)和重大創(chuàng)新成果轉化示范綜合應用場景，在若干細分領域實施具有重大影響力的協(xié)同創(chuàng)新示范工程，支撐產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。
2.培育涉海高新技術企業(yè)。做好高新技術企業(yè)申報認定指導和專業(yè)化服務，加強政策輔導對接，對認定為高新技術企業(yè)的給予一定資金獎勵。
3.支持涉海高新技術企業(yè)上市。建立海洋高新技術企業(yè)上市培育庫，支持入庫企業(yè)建設市技術創(chuàng)新中心，在推薦國家和省科研立項、科技獎勵、平臺建設、人才政策和科技金融等方面依法給予入庫企業(yè)支持。鼓勵成長性強的高新技術企業(yè)充分利用資本市場籌措發(fā)展資金，通過強強聯(lián)合、對外并購和重組整合等手段做大做強。
4.推進海洋試點國家實驗室成果轉化基地建設。圍繞下一代智能超算、大數(shù)據(jù)、藍色生命與生物資源開發(fā)、海洋高端智能裝備等新興產(chǎn)業(yè)，全面推進海洋試點國家實驗室科技成果轉化。
5.引進涉海企業(yè)研發(fā)總部。積極吸引涉?？鐕竞蛧鴥却笃髽I(yè)集團在青島設立研發(fā)總部，在涉海企業(yè)研發(fā)總部注冊落戶、創(chuàng)新研發(fā)、人才引育、出入境便利等方面給予政策支持，加快集聚海洋科技國際化創(chuàng)新要素，帶動海洋產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，重大事項“一事一議”。
三、深化科技賦能，建設具有國際競爭力的智造創(chuàng)新城
強化制造業(yè)優(yōu)勢，聚焦重點產(chǎn)業(yè)領域，加快關鍵核心技術攻關，強化科技型企業(yè)梯次培育，完善產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與市場需求有機銜接，打造以科技創(chuàng)新引領的先進制造業(yè)集群。
?。ㄒ唬娀攸c技術領域布局
1.新一代信息技術。推進新一代人工智能城市云腦、微系統(tǒng)模組等重點項目加速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應用。以場景應用和產(chǎn)業(yè)升級需求為拉動，重點在微電子與光電子、超高清視頻、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新型網(wǎng)絡等領域，加快核心光電子芯片與器件、傳感器、計算機視聽覺、空天一體化網(wǎng)絡等關鍵技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
2.軌道交通裝備。推進CR450高速度動車組、譜系化地鐵列車等研發(fā)應用，推動時速600公里高速磁浮列車、新一代全自動市域快軌列車等前沿產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。開展高速磁浮、智能化軌道交通系統(tǒng)等前沿引領技術研發(fā)，加快牽引系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、網(wǎng)絡控制系統(tǒng)、列車自主運行系統(tǒng)等關鍵核心裝備開發(fā)及應用。
3.智能家電。突破高性能變頻、高效節(jié)能、分布智能控制、語音交互等關鍵技術，開發(fā)基于人工智能、物聯(lián)網(wǎng)的高端智能家電產(chǎn)品。建設智能軟硬件開發(fā)、人工智能服務、大規(guī)模定制專業(yè)化平臺，打造“共贏共享”的物聯(lián)網(wǎng)智慧家居生態(tài)。
4.新能源汽車。突破高續(xù)航動力電池、電控系統(tǒng)、大功率快速充電、車路協(xié)同等關鍵技術，建立智能網(wǎng)聯(lián)汽車物理信息系統(tǒng)、燃料電池等平臺，發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)、汽車電器等配套產(chǎn)業(yè)，加快建設汽車產(chǎn)業(yè)城，提升新能源汽車產(chǎn)業(yè)能級。
5.新材料。聚焦聚合物材料高性能化、綠色制造等技術，發(fā)揮聚合物新材料創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體等高端平臺作用，推動高端橡膠材料、輕質烯烴及其衍生物等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突破超高強金屬材料微合金化、納米晶晶?？刂婆c連續(xù)精密鑄造等關鍵技術，打造輕量化材料、極端環(huán)境材料等標志性產(chǎn)品和頭部企業(yè)。重點突破第三代半導體材料、新型顯示材料、封裝材料等關鍵技術，布局發(fā)展家電電子、集成電路等領域關鍵戰(zhàn)略材料。
6.生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械。聚焦醫(yī)療器械與醫(yī)用材料、生物制造、生物醫(yī)藥等領域，開展創(chuàng)新藥物、醫(yī)學影像、人用疫苗、基因檢測、醫(yī)藥中間體等關鍵共性技術攻關，研發(fā)生物創(chuàng)新藥物、新型基因工程疫苗及快速檢測設備等，開發(fā)高端醫(yī)學影像設備、微創(chuàng)手術器械、醫(yī)療低溫存儲設備等數(shù)字診療裝備。
專欄4關鍵技術攻關行動1.組織實施重點研發(fā)專項。聚焦企業(yè)需求和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，全鏈條、一體化組織開展關鍵技術攻關，突破一批關鍵共性技術和產(chǎn)業(yè)引領技術，提高創(chuàng)新鏈整體效能。
2.優(yōu)化項目組織機制和管理方式。對關鍵技術攻關項目給予資金支持，對具有廣闊市場前景的重大原創(chuàng)性、顛覆性技術“一事一議”。
3.建立完善協(xié)同攻關機制。支持頭部企業(yè)牽頭建立創(chuàng)新聯(lián)合體，聯(lián)合行業(yè)上下游、產(chǎn)學研等創(chuàng)新資源，承擔重大科技項目，健全以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系。
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1.深化高新技術企業(yè)上市培育。實施高新技術企業(yè)上市培育行動，加強對高新技術企業(yè)服務指導，建立動態(tài)管理的上市培育庫，“一企一專班”做好服務，搭建“發(fā)現(xiàn)一批、服務一批、推出一批”的高新技術企業(yè)上市培育機制，逐步形成良好有序的企業(yè)發(fā)展梯隊。強化對擬上市高新技術企業(yè)精準扶持，支持企業(yè)與科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、主板等多層次資本市場有效對接、做優(yōu)做強，成為爆發(fā)式成長、競爭力突出的高科技頭部企業(yè)。到2025年，上市高新技術企業(yè)總數(shù)達到50家。專欄5高新技術企業(yè)上市培育行動1.建立高新技術企業(yè)上市培育庫。遴選成長性好、研發(fā)投入大、技術優(yōu)勢顯著、產(chǎn)業(yè)帶動性強的企業(yè)入庫，在科研立項、科技獎勵、平臺建設、人才政策和科技金融等方面依法給予支持。
2.鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。支持入庫企業(yè)建設技術創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，通過產(chǎn)學研合作開展關鍵技術攻關。對入庫企業(yè)按加計扣除研發(fā)費用給予資金獎勵。
3.成立高企上市服務聯(lián)盟。集聚國內一流的證券、會計師事務所等上市服務機構，搭建具有較高專業(yè)性、權威性、實用性的高企融資上市一站式服務平臺，建立企業(yè)與專業(yè)服務機構對接通道。
2.培育創(chuàng)新型領軍企業(yè)。遴選一批成長性好、掌握核心技術、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母咝录夹g企業(yè)，采取“一企一策”方式靶向服務，培育成長為具有全球競爭力和知名度的創(chuàng)新型領軍企業(yè)。支持創(chuàng)新型領軍企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和高校院所建設創(chuàng)新聯(lián)合體，積極承接省級以上重大項目、重大任務，促進基礎研究、應用研究與產(chǎn)業(yè)化對接融通，帶動產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。建立完善國有企業(yè)研發(fā)投入剛性增長機制和國有企業(yè)研發(fā)考核機制，提升國有企業(yè)競爭力和創(chuàng)新力。
3.發(fā)展科技型中小企業(yè)。實施科技型企業(yè)倍增行動，針對制約科技型中小企業(yè)發(fā)展“瓶頸”問題，提供精準扶持。健全投融資體系，引導創(chuàng)投基金等各類投資機構投向種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)，鼓勵商業(yè)銀行將信貸資金向科技型中小企業(yè)傾斜，營造良好融資環(huán)境。探索產(chǎn)學研深度結合有效模式和長效機制，推動科技型中小企業(yè)與大型企業(yè)、高校院所開展合作，鼓勵高校院所科技成果向科技型中小企業(yè)轉移轉化。健全科技資源共享機制。到2025年，科技型中小企業(yè)超過1萬家。專欄6科技型企業(yè)倍增行動1.落實好企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)后補助、風險補償?shù)戎С终摺?/p>
2.建立首購創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，通過首購、訂購支持創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應用。推廣實施科技創(chuàng)新券，鼓勵和支持科技型中小企業(yè)購買研究開發(fā)、檢驗檢測等服務。
3.支持高校院所、大型企業(yè)搭建科技資源開放共享網(wǎng)絡平臺，促進科研儀器、實驗設施等向科技型中小企業(yè)開放共享。推動規(guī)模以上高新技術企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋。
4.鼓勵高新技術企業(yè)牽頭或參與國家、省級重大項目。引進培育創(chuàng)新型領軍企業(yè)。鼓勵引進國內外高成長科技企業(yè)和頭部科技企業(yè)，重大項目可“一事一議”。
（三）構建產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系
1.支持高等學校服務地方發(fā)展。支持中國海洋大學、中國石油大學（華東）加快“雙一流”建設。鼓勵山東大學（青島）、山東科技大學、青島大學、青島科技大學、青島理工大學、青島農(nóng)業(yè)大學等駐青高校聚焦區(qū)域發(fā)展需求，建設生命健康、人工智能、新材料、新興化工、能源科技、農(nóng)業(yè)科技等新興技術和交叉融合學科。支持康復大學（籌）建設康復領域高端研發(fā)機構，推動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。支持高校建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)學院、海洋學院等。
2.推進高水平科研院所建設。支持科研機構承擔國家重大科研任務，不斷增強科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力。推進科研機構體制機制改革。支持設立以產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)為主的新型研發(fā)機構。以山東產(chǎn)業(yè)技術研究院（青島）為“窗口”鏈接高校院所和產(chǎn)研院所屬企業(yè)，采取“項目孵化、投資入股、共同經(jīng)營”等方式，集聚優(yōu)質創(chuàng)新資源轉化和產(chǎn)業(yè)化。
3.打造重大科技基礎設施。加強重大科技基礎設施布局預研建設，著力提升基礎研究和應用基礎研究能力。依托中科院工程熱物理研究所和青島航空技術研究院建設“吸氣式發(fā)動機關鍵部件熱物理試驗裝置”，開展工程熱力學及循環(huán)系統(tǒng)、氣動熱力學等學科試驗研究。依托山東能源研究院、中科院青島生物能源與過程研究所，建設生物組探測裝置，搭建微生物“單細胞表型組-基因組”大數(shù)據(jù)引擎，服務支撐低碳生態(tài)系統(tǒng)、精準醫(yī)療等交叉科學與應用研究。建設泛能源大數(shù)據(jù)中心大科學裝置，開發(fā)基于大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等先進技術，挖掘新能源在經(jīng)濟、社會、環(huán)境等多維度間聯(lián)系，打造智慧能源系統(tǒng)平臺，服務碳達峰碳中和、新舊動能轉換。
4.建設高效實驗室體系。優(yōu)化國家實驗室、國家重點實驗室、省實驗室、省級重點實驗室、市級重點實驗室等實驗室體系，開展需求牽引、應用導向的應用基礎研究和關鍵技術攻關，加快科技成果轉移轉化。加快建設青島新能源山東省實驗室，攻關新能源“卡脖子”技術。
5.完善技術創(chuàng)新中心體系。構建國家、省、市三級技術創(chuàng)新中心體系，推動技術創(chuàng)新中心與制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等聯(lián)動發(fā)展。在機器人、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實等領域布局建設高水平技術創(chuàng)新中心。加快建設國家高速列車技術創(chuàng)新中心，搭建中車大數(shù)據(jù)中心、輕量化研究院、裝備智能化研究院、新材料技術研究院等高水平研發(fā)平臺。
6.構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體體系。以科技成果轉化為主線，聚焦“源頭引進-科技服務-產(chǎn)業(yè)培育”工作鏈條，引導頭部企業(yè)參與，探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)組織新模式，建設省級、市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，構建“政產(chǎn)學研金服用”融合發(fā)展創(chuàng)新生態(tài)，助力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，搶占制造業(yè)技術創(chuàng)新制高點。
四、強化顛覆性技術創(chuàng)新，建設國家重要的未來產(chǎn)業(yè)城
搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，加快突破性和顛覆性的前沿技術研發(fā)，構建多元化投入機制，加強早期市場培育，謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)接續(xù)產(chǎn)業(yè)，不斷贏得城市未來發(fā)展先機。
?。ㄒ唬┩苿宇嵏残约夹g加快突破
加強支撐未來產(chǎn)業(yè)的突破性和顛覆性技術研發(fā)，聚焦類腦智能、基因技術、未來網(wǎng)絡、深?？仗扉_發(fā)、氫能與儲能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領域，培育中子技術、下一代顯示、軟磁材料、新型光存儲、腦科學等一批未來產(chǎn)業(yè)。支持高校院所、領軍企業(yè)和重大科技基礎設施等優(yōu)勢科技創(chuàng)新資源，建設未來產(chǎn)業(yè)技術研究中心、研究院等新型研發(fā)機構，創(chuàng)新體制機制，強化前沿技術多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術源頭供給。
?。ǘ嫿ǘ嘣度霗C制
實施未來產(chǎn)業(yè)培育行動，在長壽科技、飛秒激光、人工智能芯片、MEMS熱電芯片、氫能等領域，積極引進高端研發(fā)機構、企業(yè)和高層次人才團隊，鼓勵科研人員自由探索原創(chuàng)性、顛覆性成果，引導各類創(chuàng)新資源和金融資本向未來產(chǎn)業(yè)匯集。支持領軍企業(yè)牽頭設立聯(lián)合基金，吸引社會資本共同開展以市場為導向的前沿技術攻關，培育未來產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮市、區(qū)（市）兩級國有資本平臺公司作用，搭建未來產(chǎn)業(yè)“加速器”，為科技型中小微企業(yè)前沿領域的創(chuàng)新試錯提供場景、數(shù)據(jù)和資金等支持，加速形成未來產(chǎn)業(yè)。
?。ㄈ┐龠M應用場景創(chuàng)新與迭代示范
布局一批創(chuàng)新應用實驗室和場景應用實驗室，依托行業(yè)領軍企業(yè)，開展技術成熟度評價、樣品樣機試制，進行新技術、新模式、新業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新的場景實測，強化應用場景建設，為前沿技術轉化提供早期市場，加快產(chǎn)業(yè)應用迭代，建設未來產(chǎn)業(yè)先導示范區(qū)。專欄7未來產(chǎn)業(yè)培育行動1.下一代顯示。聚焦下一代顯示技術在家用智能電視、大尺寸商用顯示、VR/AR顯示、智慧辦公顯示、手持終端顯示、多分區(qū)背光等場景的應用，開展顯示芯片技術、柔性顯示技術、巨量轉移技術、驅動IC技術及顯示面板配套材料等技術攻關，加快顯示面板技術和產(chǎn)業(yè)迭代升級。
2.軟磁材料。開展高性能納米晶材料、非晶電機等新型軟磁材料及器件制備等技術攻關，建立軟磁材料制備、核心裝備制造、終端產(chǎn)品的全產(chǎn)業(yè)鏈，加快高端軟磁材料在電力配送、新能源汽車、軌道交通、核能電力、航空航天等領域應用。
3.中子技術。開展中子精準調控、小型中子能系統(tǒng)等技術研發(fā)，開發(fā)智能核科技軟件、精密核探測裝備、精準放射治療系統(tǒng)等，促進中子技術在能源、安全、健康、國防等領域應用。
4.飛秒激光。突破飛秒激光芯片、模塊、算法、軟件等系列核心技術，研發(fā)萬瓦級飛秒激光器及飛秒激光制造裝備，拓展飛秒激光技術在超精細微加工、微納制造、激光探針、激光雷達、大健康等領域應用。
5.新型光存儲技術。開展光存儲系統(tǒng)、材料、裝備等技術攻關，實現(xiàn)三維存儲、二維傳送和數(shù)據(jù)壽命可控的數(shù)據(jù)存儲，為大數(shù)據(jù)提供大容量、高速率、長壽命和低成本解決方案。
6.MEMS熱電芯片。突破微納尺度熱電轉換技術，開發(fā)高熱電轉換效率的亞微米級MEMS熱電芯片，實現(xiàn)核電、氣電、鋼鐵、建材等高耗能工業(yè)的廢熱回收利用。專欄7未來產(chǎn)業(yè)培育行動7.腦科學技術。突破非線性腦科學與移動醫(yī)療領域關鍵技術，開發(fā)人工智能腦電輔助診療系統(tǒng)，針對抑郁癥、失眠癥、老年失智等大腦及精神類疾病進行定量診斷和干預性治療，推動精神類疾病從化學藥品治療向“物理藥品”轉型。
8.氫能。重點突破電解水制氫、氫氣儲存等氫能關鍵技術，開展高效低成本的制氫、儲氫、用氫等環(huán)節(jié)關鍵材料、零部件、系統(tǒng)技術攻關，加快氫能在交通運輸、工業(yè)等領域應用。
9.長壽科技?；诨驒z測與解讀、視網(wǎng)膜健康檢測、醫(yī)用可穿戴、人工智能等技術，開展全面健康分析和持續(xù)的健康監(jiān)測，開發(fā)長壽科技與裝備，提升個人生活質量和健康年限，發(fā)展長壽科技產(chǎn)業(yè)。
10.植物瞬時表達。利用植物病毒表達載體，設計和實施新穎的瞬時表達系統(tǒng)，進一步提高外源蛋白質表達，提高藥物生產(chǎn)效率和安全性，為生物制藥提供新的生產(chǎn)途徑。
五、優(yōu)化區(qū)域布局，打造全國知名的灣區(qū)科創(chuàng)走廊
以國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“一區(qū)多園”為主要載體，強化科教產(chǎn)資源集聚融合，把分布在鰲山灣、膠州灣、靈山灣等灣區(qū)的科創(chuàng)資源集聚區(qū)“串珠成鏈、聯(lián)合融通”，實現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新能力和競爭力整體提升，打造全國知名的灣區(qū)科創(chuàng)走廊。
?。ㄒ唬┘訌姼咝聟^(qū)“一區(qū)多園”協(xié)同發(fā)展
青島國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以深化體制機制改革和營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)為抓手，推進“一區(qū)多園”〔膠州灣北部主園區(qū)、藍色硅谷核心區(qū)、青島高科技工業(yè)園、市南軟件園、青島新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)、青島（膠南）新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)、青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、青島未來科技產(chǎn)業(yè)園、海洋科技創(chuàng)新及成果孵化帶、青島科技街等10個園區(qū)〕發(fā)展模式，構建各園區(qū)緊密配合、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的格局，打造創(chuàng)新驅動發(fā)展示范區(qū)和高質量發(fā)展先行區(qū)，建設國家一流高新區(qū)。
1.膠州灣北部主園區(qū)。聚焦新一代信息技術、醫(yī)藥醫(yī)療、人工智能+高端裝備制造和現(xiàn)代服務業(yè)等領域，發(fā)展信息安全、半導體、大數(shù)據(jù)、5G、人工智能、創(chuàng)新藥物、高端醫(yī)療器械、康復醫(yī)療、機器人及智能制造裝備、軌道交通裝備等細分產(chǎn)業(yè)，提升國際化產(chǎn)業(yè)集聚和科技服務能力，打造國內一流科技園區(qū)。
2.藍色硅谷核心區(qū)。聚焦海洋科技源頭創(chuàng)新、海洋科技成果轉移轉化、海洋優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，探索新經(jīng)驗、試點新模式，圍繞海洋信息、海洋技術裝備、海洋生物醫(yī)藥主導產(chǎn)業(yè)，構建藍色經(jīng)濟創(chuàng)新生態(tài)，打造全國海洋經(jīng)濟高質量發(fā)展區(qū)。
3.青島高科技工業(yè)園。聚焦新一代信息技術、生物醫(yī)藥、智能家電等重點產(chǎn)業(yè)，依托國際創(chuàng)新園、黑馬獨角獸加速基地、山東產(chǎn)業(yè)技術研究院（青島）等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，集聚高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，搶占前沿技術發(fā)展制高點，打造科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
4.青島（膠南）新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)。聚焦海洋、智能制造、新一代信息技術、新材料等重點領域，集聚中科院青島科教園、哈爾濱工程大學青島創(chuàng)新基地等優(yōu)勢海洋科教資源，培育發(fā)展以高技術船舶、海上無人系統(tǒng)、海洋深潛裝置為重點的海洋產(chǎn)業(yè)，以及輕型動力、無人機為重點的航空產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)學研一體、上下游緊密協(xié)作的完整產(chǎn)業(yè)鏈。
5.青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。聚焦軌道交通裝備制造、新能源新材料等主導產(chǎn)業(yè)，依托國家高速列車技術創(chuàng)新中心等平臺建設，強化央地協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)展中國標準高速動車組、先進適用城市軌道、列車自主運行系統(tǒng)等譜系化產(chǎn)品，構建匯聚全球高速列車技術創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和資金鏈的全新生態(tài)，打造國際高端新興軌道交通技術策源地。專欄8高新區(qū)“一區(qū)多園”其他園區(qū)1.市南軟件園。聚焦數(shù)字經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟與綠色經(jīng)濟，發(fā)揮軟件信息、物聯(lián)網(wǎng)等領域企業(yè)集聚優(yōu)勢，推進產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、創(chuàng)新生態(tài)、園區(qū)形態(tài)融合發(fā)展，打造全方位、全鏈條的數(shù)字經(jīng)濟集聚區(qū)。
2.青島科技街。聚焦計算機信息技術、電子工程、網(wǎng)絡技術、通信技術等電子產(chǎn)品線上、線下交易，強化電子信息產(chǎn)業(yè)孵化，打造青島電子信息產(chǎn)品集散地。
3.青島未來科技產(chǎn)業(yè)園。聚焦先進制造、醫(yī)療設備、海洋食品、新材料等領域，建設孵化器、加速器，加快集聚高層次人才團隊，打造特色鮮明的未來產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)。
4.青島新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)。聚焦家電電子、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)，強化行業(yè)以領軍企業(yè)為牽引，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，加快集聚科技型企業(yè)，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化，打造全市規(guī)模最大的高新技術集群地之一。
5.海洋科技創(chuàng)新及成果孵化帶。聚焦海洋、電子信息、智能制造等重點領域，依托嶗山國際創(chuàng)新園、李滄院士港、藍谷等科技園區(qū)，加快科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)孵化，建設高水平科技企業(yè)孵化器和加速器，建設跨區(qū)域、跨領域的科技創(chuàng)新及成果孵化帶，打造未來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
?。ǘ┩苿訁^(qū)（市）創(chuàng)新發(fā)展
1.支持上合示范區(qū)打造“一帶一路”國際合作新平臺。支持企業(yè)與上合組織國家在新材料、生物醫(yī)藥、生命科學、人工智能等領域開展合作，促進科技成果轉移轉化。促進人員往來便利化，在入境出境、簽證辦理、工作許可、停留居留等方面，為上合示范區(qū)發(fā)展所需外籍人員（團隊）提供便利。
2.支持萊西市、即墨區(qū)打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全面突破動力電池、電控系統(tǒng)、輕量化材料等關鍵技術，建設全國最大新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。支持平度市加快推進種苗種質資源平臺建設，打造農(nóng)業(yè)科技成果轉化示范先行區(qū)。青島灣區(qū)科創(chuàng)走廊示意圖
六、擴大開放合作，打造全球創(chuàng)新網(wǎng)絡重要節(jié)點
順應國際合作大趨勢，更加主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，堅持開放包容、互惠共享的國際科技合作戰(zhàn)略，在開放合作中提升自身科技創(chuàng)新能力，培育國際科技創(chuàng)新合作競爭新優(yōu)勢，以合作帶動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展，打造具有全球影響力、吸引力的科技創(chuàng)新策源地。
（一）深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡
1.打造面向日韓開放的橋頭堡。聚焦新一代信息技術、材料科學、精密智造等領域，加強與日韓技術研發(fā)機構、轉移轉化機構、國際組織、行業(yè)組織對接，深化東北亞制造業(yè)研發(fā)深度合作。推進中日（青島）地方發(fā)展合作示范區(qū)、天安中韓科技園等平臺建設，整合日韓在青資源，創(chuàng)新科技合作機制，推動承接日韓先進制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)布局和轉移。
2.深化與“一帶一路”沿線國家科技合作。圍繞新材料、生物醫(yī)藥、人工智能等領域，加強與“一帶一路”沿線國家企業(yè)、機構合作。推進建設中國-泰國軌道交通、中國-沙特石油能源“一帶一路”聯(lián)合實驗室等平臺，推動“一帶一路”沿線國家產(chǎn)業(yè)轉移和成果孵化。支持企業(yè)在上合組織國家推廣適用技術成果，以科技合作帶動產(chǎn)能合作。
（二）拓寬國際科技合作渠道
1.開展科技聯(lián)合研發(fā)。支持高校院所、企業(yè)與國（境）外研發(fā)機構、科學家聯(lián)合申報國際科技合作項目。支持外國專家牽頭或參與戰(zhàn)略研究、項目實施等工作。聚焦世界科技前沿，牽頭或參與實施國際大科學計劃和大科學工程，開展高水平科學研究，培養(yǎng)引進頂尖科技人才，提升前沿領域創(chuàng)新能力和國際影響力。
2.促進國際技術轉移。鼓勵國（境）外知名高校院所、企業(yè)等在青設立研發(fā)或技術轉移機構。支持高校院所、頭部企業(yè)在國（境）外設立研發(fā)機構。搭建國際技術轉移平臺，為中外雙方提供跨國技術轉移服務，促進國際技術成果在青轉化落地。
3.建設科技合作平臺。推動國際科技合作基地提質增效，支持設立一批國際聯(lián)合研究中心、聯(lián)合實驗室、離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。加快建設中德青年科學院，促進中德科技項目合作與科技人才交流。推進中國-上海合作組織技術轉移中心建設，促進與上合組織國家科技和產(chǎn)業(yè)合作。
4.推動國際科技交流。依托國際杰青計劃、發(fā)展中國家技術培訓班、中日青少年科技交流計劃、中韓青年科學家交流計劃、政府間科技交流項目等機制，大力推動科技創(chuàng)新人員國際交流合作，構建多層次的科技創(chuàng)新人文交流平臺。舉辦高水平國際交流會、研討會等活動，打造國際科技交流合作品牌。
七、突出科技惠民，著力提升城市能級和民生福祉
加大關鍵技術攻關和應用示范，開放各行各業(yè)應用場景，強化科技賦能數(shù)字城市、生命健康、綠色低碳、鄉(xiāng)村振興、公共安全等重點領域高質量發(fā)展，提升科技支撐城市現(xiàn)代化治理水平能力，強化科技利民惠民，切實增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。
?。ㄒ唬娀瘮?shù)字城市科技支撐
支持“城市云腦”建設，推進數(shù)字城市進程，實現(xiàn)各領域智慧應用互聯(lián)互通、智能聯(lián)動和集成展示，進一步提高資源配置效率、政務服務效率、精準治理能力。支持集智慧能源、智慧交通、智慧政府、智能建筑等城市大數(shù)據(jù)要素的大數(shù)據(jù)云平臺系統(tǒng)建設。全面推進大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術在城市交通、城市安全和城市服務中的應用。
?。ǘ娀】悼萍贾?/p>
推進臨床醫(yī)學研究中心、高級別生物安全實驗室建設和開放共享。開展惡性腫瘤、肝膽疾病、心腦血管疾病、重大傳染病、慢性病、重大代謝性疾病等發(fā)病機制及防治研究，加強精神衛(wèi)生類疾病智能輔助診療技術研究，提升兒童疾病、老年性疾病防治水平。支持利用現(xiàn)代科技，加強中醫(yī)原創(chuàng)理論創(chuàng)新及中醫(yī)藥的現(xiàn)代傳承研究。開展新一代基因測序技術、組學研究和大數(shù)據(jù)融合分析等精準醫(yī)療技術攻關，研制手術機器人，推動醫(yī)學診療模式變革。開展重大傳染病監(jiān)測預警、預防控制及應急科技攻關，強化公共衛(wèi)生體系科技支撐。
?。ㄈ娀歼_峰碳中和科技支撐
開展碳達峰碳中和技術選擇、發(fā)展路徑和有關部署研究，推動綠色低碳技術實現(xiàn)重大突破，建立完善綠色低碳技術評估、交易體系和科技創(chuàng)新服務平臺。探索建設綠色技術銀行，引進實施一批綠色技術。
?。ㄋ模娀l(xiāng)村振興科技支撐
開展優(yōu)質新品種精準選育以及適宜機械化和輕簡化作業(yè)的重大品種研發(fā)，推進農(nóng)作物新品種展示示范平臺建設，引導種業(yè)企業(yè)向“育、繁、推”一體化方向發(fā)展。開展農(nóng)藥減施增效、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、高效檢測及綜合利用技術研發(fā)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈品質質量控制及防控示范應用，發(fā)展種養(yǎng)結合、綠色防控循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)。發(fā)展益生菌、噬菌體等無抗新型獸藥、健康飼料等，發(fā)展畜牧和動保產(chǎn)業(yè)。加大對農(nóng)產(chǎn)品和食品綠色加工儲運技術、副產(chǎn)物高值化利用技術、致病微生物和生物毒素防控技術研發(fā)，推動農(nóng)產(chǎn)品加工技術的革新與升級。開發(fā)種業(yè)機械、農(nóng)業(yè)機器人、畜牧養(yǎng)殖機械等智能農(nóng)機裝備。深入實施科技特派員行動。
（五）強化公共安全科技支撐
開展食品安全生產(chǎn)、過程控制、檢驗檢測、冷鏈裝備等技術攻關和應用示范。開展危險化學品、質量安全與產(chǎn)品檢驗等領域重特大事故防控的技術攻關與應用示范。面向公共安全領域應急管理需求，開發(fā)災害監(jiān)測預警、預防防護、消防、處置救援等技術裝備與應急服務產(chǎn)品。專欄9科技惠民示范行動1.組織實施科技惠民示范引導專項。引導支持企業(yè)、高校院所等機構，開展先進技術成果的轉化應用，提升技術的實用性和產(chǎn)業(yè)化水平。
2.推進基層社會綜合治理。打造智慧街區(qū)、智慧園區(qū)、智慧海洋、數(shù)字鄉(xiāng)村等一批智慧民生典型應用和示范。實施國家“氫進萬家”、重大節(jié)能低碳技術產(chǎn)業(yè)化等應用示范。
3.開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用示范。建設智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，建設國內農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新先行區(qū)和國際農(nóng)業(yè)科技輸出示范區(qū)。
八、聚焦成果轉化，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“熱帶雨林”
突出開放、現(xiàn)代、活力、時尚的城市特質，創(chuàng)新人才體制機制，完善金融服務體系，暢通成果轉化渠道，加快科技服務業(yè)發(fā)展，形成濃厚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍，營造優(yōu)質高效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
?。ㄒ唬﹨R集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才
1.引育海內外英才。聚焦重點產(chǎn)業(yè)集聚人才，發(fā)揮重大創(chuàng)新平臺“磁場效應”，引進培育一批具有國際視野和資源整合能力，能推動和引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂尖人才、領軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。加大科技計劃對青年科技人才支持力度，鼓勵和支持高層次青年科技人員牽頭或參與承擔重大科研項目、重大技術攻關。實施大學生“聚青計劃”，給予在青就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學生住房、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等補貼，吸引大學生來青、留青、回青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
2.拓展全球引智渠道。發(fā)揮引才引智平臺作用，搭建人才招聘e平臺，支持用人單位面向全球招引人才，擴大“藍洽會”“海外院士青島行”等引才品牌影響力。開展科技部外國人來青管理工作試點。加快建設海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，支持開展人才集聚、技術研發(fā)、促進項目輸入、引導資本回流等工作。
3.提升人才服務水平。建立人才服務大數(shù)據(jù)平臺，統(tǒng)籌落實好稅收優(yōu)惠、子女教育、醫(yī)療保健、住房保障、交通出行等人才服務各項政策。打造“國際人才社區(qū)”，建設半島國際人才港。專欄10創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)菁英集聚行動1.聚焦重點產(chǎn)業(yè)集聚人才，引進培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)領軍人才、行業(yè)拔尖人才、青年科技人才等高層次人才。按照企業(yè)需求制定人才政策，給予頭部企業(yè)人才定制權，提高人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配度。
2.實行“按薪定才”“以賽選才”“以績推才”等市場化方式評定人才層次，向高層次人才定制化發(fā)放“服務綠卡”，享受戶籍辦理、住房保障、配偶就業(yè)、子女入學、醫(yī)療保健等相關服務待遇。
3.開展外籍人才薪酬購付匯便利化試點，提升青島地區(qū)對外開放良好形象。用足用好國家外國高端人才R簽證申請確認函權限下放政策，符合條件的最長可辦理10年期簽證。
（二）促進科技和金融結合
1.發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。發(fā)揮科創(chuàng)母基金和其他各類基金作用，對標科創(chuàng)板定位，加大對種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)投資力度。進一步優(yōu)化政府引導基金讓利措施，放寬返投認定標準，加大獎勵力度。以全球創(chuàng)投風投大會為契機，聚集創(chuàng)新資源，打造高質量資本聚集高地。
2.建立聯(lián)合基金。引導與整合社會資源投入基礎研究，促進有關部門、企業(yè)與高等學校和科學研究機構合作，建立前沿科技和顛覆性技術支持機制，發(fā)揮重大科技問題帶動作用，促進基礎研究、應用基礎研究聯(lián)動發(fā)展。
3.強化科技信貸支持。探索科技信貸綜合風險補償新模式，建立科技信貸“白名單”，引導商業(yè)銀行加大信貸投放力度。推動設立科技支行，大力推廣“投（保）貸”等各類科技金融產(chǎn)品。推廣國家金融科技應用試點成果運用，推動未來金融科技中心建設。
4.優(yōu)化科技金融服務環(huán)境。依法實施科技金融特派員和金融輔導員計劃，建設專業(yè)化科技金融服務隊伍，深度挖掘企業(yè)融資需求，為企業(yè)提供定制化政策輔導和融資服務。專欄11科技與金融融合行動1.發(fā)揮基金助力作用。發(fā)揮新舊動能轉換引導基金作用，按照“政府引導、市場運作，上下聯(lián)動、社會參與”原則，精準支持重大產(chǎn)業(yè)項目及各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。推動科技創(chuàng)新母基金投出用好，聚焦硬科技，對標科創(chuàng)板，“投早投小投科技”，重點投資戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領域，支持原始創(chuàng)新、成果轉化及高端科技產(chǎn)業(yè)化項目培育。
2.開展基金招商。通過落實基金返投條件，以股權投資方式作為招商引資手段，聚焦智能制造、智慧城市、海洋經(jīng)濟、視覺智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)領域，推動科技型企業(yè)和項目聚集青島。
3.鼓勵商業(yè)銀行建設科技支行。利用科技支行政策靈活性，創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品，提供特色金融服務，滿足企業(yè)融資需求，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
4.常態(tài)化開展科技金融服務活動。依托青島科技金融服務中心、青島資本市場服務基地等科技金融服務平臺，聯(lián)合銀行、保險、擔保、創(chuàng)投、券商等金融機構和財務、法務、咨詢等中介服務機構，全方位服務科技型企業(yè)，常態(tài)化組織“線上+線下”融資路演對接活動，促進企業(yè)需求與資本供給精準對接。
?。ㄈ﹥?yōu)化技術轉移服務
1.創(chuàng)新科技成果轉化機制。完善技術要素市場化配置，建立以企業(yè)需求為導向、重大應用場景為驅動的科技項目形成機制，提升企業(yè)等技術需求方在項目凝練和設計中的參與度。健全科技成果轉化政策體系，支持高校院所開展職務科技成果權屬改革，推動高校院所建立健全盡職免責制度和風險防控機制，進一步明確科技成果轉化過程中盡職免責范圍。完善市場化科技成果評價制度，推廣技術成熟度評價。
2.大力發(fā)展技術市場。深化國家科技成果轉移轉化示范區(qū)建設。引進培育高水平技術轉移機構，搭建服務專業(yè)、全鏈條覆蓋的技術轉移平臺體系。以市場化方式開展技術轉移人才培養(yǎng)，加強技術經(jīng)紀人和經(jīng)理人隊伍建設。推進國家海洋技術轉移中心和山東省海洋科技成果轉移轉化中心市場化運營，優(yōu)化專業(yè)領域分中心布局，以承接項目落地、快速轉化產(chǎn)業(yè)化為目標，形成海洋科技成果產(chǎn)業(yè)化示范基地。
3.促進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。推進半島科創(chuàng)聯(lián)盟發(fā)展，打造區(qū)域創(chuàng)新共同體，積極融入國家黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵高校在校區(qū)內部或臨近區(qū)域打造技術轉移轉化基地。推動大型科學儀器設施、科技信息、科學數(shù)據(jù)、質量技術基礎設施等公共科技創(chuàng)新資源開放共享，實現(xiàn)國家和省級重點實驗室、技術創(chuàng)新中心等試驗平臺全面開放。建立膠東經(jīng)濟圈知識產(chǎn)權信息交換機制和信息共享平臺，建設知識產(chǎn)權交易市場。專欄12科技成果轉化行動1.深化產(chǎn)學研對接合作，通過專業(yè)化的項目篩選、推介、路演，促進企業(yè)技術需求對接。引導高校院所、重點實驗室、技術創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺開放資源，為企業(yè)開展產(chǎn)學研合作提供支撐。
2.鼓勵高校以市場應用為導向，建設獨立法人的技術轉移轉化基地，開展概念驗證和科技成果中試熟化。支持高校開展技術轉移學科建設和學歷教育，共建國家技術轉移人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)職業(yè)技術經(jīng)紀人和經(jīng)理人隊伍。
（四）強化創(chuàng)業(yè)孵化服務
1.打造標桿孵化器。推動孵化器迭代升級，形成“眾創(chuàng)-孵化-加速”高質量企業(yè)孵化培育機制。持續(xù)引進有產(chǎn)業(yè)資源、有服務體系的高端服務機構和平臺型企業(yè)，建設企業(yè)孵化加速基地。支持頭部企業(yè)、高校院所建設專業(yè)孵化器，推動孵化器特色發(fā)展。在高科技園區(qū)、環(huán)高校院所等區(qū)域，構建科技、政策、人才、資本等要素高效融通的“雙創(chuàng)”微生態(tài)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)街區(qū)。到2025年，建設10家標桿孵化器。
2.拓展孵化生態(tài)網(wǎng)絡。支持在發(fā)達國家建立離岸孵化基地，在“一帶一路”沿線國家建設青年創(chuàng)業(yè)空間，探索“海外預孵化-本地加速孵化”模式，引進海外優(yōu)質項目、成果和人才資源，催生國際化創(chuàng)業(yè)企業(yè)。在北京、深圳等國內創(chuàng)新資源密集城市建設異地孵化器，服務更多優(yōu)質企業(yè)在青對接產(chǎn)業(yè)配套資源。
3.打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動品牌。持續(xù)高標準舉辦青島創(chuàng)新節(jié)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽及科技活動周等系列活動，打造有國際影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌。鼓勵區(qū)（市）舉辦豐富多彩、各具特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，營造濃厚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。專欄13孵化器提升行動1.持續(xù)引進有產(chǎn)業(yè)資源、有服務體系的高端服務機構和平臺型企業(yè)，建設企業(yè)孵化加速基地，培育新興產(chǎn)業(yè)和支撐實體經(jīng)濟轉型升級。支持有條件的頭部企業(yè)、高校院所等單位建設專業(yè)孵化器。
2.支持區(qū)（市）結合區(qū)域優(yōu)勢，在細分產(chǎn)業(yè)領域建設專業(yè)孵化器，支持孵化器特色發(fā)展。
3.實施高素質“創(chuàng)業(yè)伙伴”行動，培養(yǎng)造就新生代創(chuàng)業(yè)家隊伍。
4.壯大創(chuàng)業(yè)孵化專業(yè)化隊伍。從企業(yè)家、律師、投資人等實踐經(jīng)驗豐富的專家中遴選建立創(chuàng)業(yè)導師庫。
?。ㄎ澹┨嵘R產(chǎn)權服務
1.加快高價值專利培育。增強企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)造能力，推進企業(yè)知識產(chǎn)權標準化管理，促進高質量專利產(chǎn)出，支持企業(yè)開展國際專利布局。實施專利導航工程，圍繞新興產(chǎn)業(yè)，加大高質量專利儲備，推動新興產(chǎn)業(yè)加快成為專利密集型產(chǎn)業(yè)。
2.促進專利運營轉化。健全知識產(chǎn)權公共服務運營平臺，推進專利技術交易市場建設。鼓勵知識產(chǎn)權運營公司與高校院所、企業(yè)，聯(lián)合開展知識產(chǎn)權創(chuàng)造、布局、引進、轉讓等活動。
3.強化知識產(chǎn)權保護。開展知識產(chǎn)權專項執(zhí)法維權行動，嚴厲打擊知識產(chǎn)權違法行為。強化維權援助服務，加強維權援助中心建設，發(fā)揮知識產(chǎn)權維權援助中心人民調解委員會作用，重點對新興產(chǎn)業(yè)領域企業(yè)提供快捷有效維權服務。
?。I造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍
1.加強科學普及。創(chuàng)新科普活動形式，加強“互聯(lián)網(wǎng)+科普”建設，推進科普服務進鄉(xiāng)村、進校園，提升全民科學素質。推動科普基地建設，打造科普示范鎮(zhèn)街、科普示范基地和科普示范團隊，拓寬優(yōu)質科普資源惠及基層民眾的渠道。持續(xù)推進全國科普日、大學生科技節(jié)、青少年科技創(chuàng)新大賽等科普活動，著力提升科普活動的社會參與度。落實好國家科普用品進口免稅政策，支持科普事業(yè)發(fā)展。
2.弘揚創(chuàng)新文化。營造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化氛圍，豐富創(chuàng)新文化內涵，提升城市科技創(chuàng)新軟實力。弘揚科學家精神、企業(yè)家精神和工匠精神，發(fā)揮科技人員、企業(yè)家在技術創(chuàng)新中的重要作用。全面提升公民創(chuàng)新意識，推動科技創(chuàng)新重大成果、先進經(jīng)驗、典型案例向公眾宣傳普及。完善科研誠信監(jiān)督機制，建立鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的容錯機制，探索通過負面清單等方式，培育容忍試錯、寬容失敗、扶持失敗者再次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的社會文化環(huán)境。
九、健全保障措施，推進科技創(chuàng)新規(guī)劃落地實施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。堅持黨的全面領導，強化科技創(chuàng)新工作的政治引領。充分發(fā)揮市科技創(chuàng)新委員會統(tǒng)籌領導協(xié)調全市科技創(chuàng)新工作的職能，建立聯(lián)系緊密、制度完善、協(xié)調有力、覆蓋廣泛的溝通協(xié)作機制，強化創(chuàng)新驅動考核評價機制。加快省市聯(lián)動、部門聯(lián)動、市區(qū)聯(lián)動，形成共同推進規(guī)劃實施的強大合力。
?。ǘ┘訌娬弑Ｕ?。完善科技創(chuàng)新政策法規(guī)體系頂層設計，爭取修訂科技創(chuàng)新促進條例，建立地方性法規(guī)和落實政策協(xié)調推進的良性機制。持續(xù)提高財政科技投入，優(yōu)化財政投入支出結構。發(fā)揮財政資金杠桿作用，引導激勵企業(yè)和社會力量加大科技投入，帶動提高全社會研發(fā)經(jīng)費投入。加大新型產(chǎn)業(yè)用地保障力度，探索建立創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房制度，為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)和人才提供土地和住房保障。
?。ㄈ┥罨萍俭w制改革。改進科技項目組織管理方式，實行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，開展科研項目經(jīng)費使用“包干制”改革試點。深化科技獎勵制度改革，優(yōu)化科技獎勵項目，鼓勵和規(guī)范社會力量設立科學技術獎。完善科技評價機制，健全以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系。完善科技創(chuàng)新決策咨詢機制。建立科研誠信聯(lián)席會議制度，開展科技創(chuàng)新容錯機制研究，積極推動科技監(jiān)督和誠信管理改革試點城市建設。
?。ㄋ模┩晟埔?guī)劃實施評估機制。建立健全規(guī)劃實施協(xié)調機制，規(guī)劃的重點任務、主要指標分解落實到各級各有關部門，落實規(guī)劃實施責任，對年度計劃執(zhí)行和重大項目安排強化統(tǒng)籌指導。健全規(guī)劃評估和動態(tài)調整機制，開展規(guī)劃實施中期評估，根據(jù)科技創(chuàng)新的新進展、新形勢，及時調整優(yōu)化規(guī)劃指標，提高規(guī)劃實施效果。
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