為發(fā)揮我市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)基礎和港口城市優(yōu)勢，推進預制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，結(jié)合我市實際，制定本行動方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實黨中央、國務院有關部署和省委、省政府相關要求，圍繞打造國際預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，以市場消費需求為導向，聚集資源要素，強化創(chuàng)新驅(qū)動，健全完善預制菜全產(chǎn)業(yè)鏈，推動預制菜生產(chǎn)規(guī)范化、產(chǎn)品標準化、技術現(xiàn)代化, 滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的多樣化、便利化、營養(yǎng)化消費需求，推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。
（二）發(fā)展目標。通過內(nèi)組外引，打造15家自主創(chuàng)新能力強、加工水平高、處于行業(yè)領先地位、年銷售收入過億元的大型預制菜龍頭企業(yè)。到2024年，基本建立科技含量高、生產(chǎn)加工能力強、國際市場競爭力突出、上中下游緊密銜接的預制菜產(chǎn)業(yè)體系，全市規(guī)模以上預制菜產(chǎn)業(yè)市場主體達到100家，全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模突破1000億元，把我市建成全省乃至全國有重要影響力的預制菜產(chǎn)業(yè)高地。
（三）產(chǎn)業(yè)布局。構(gòu)建“2+7+N”空間布局。創(chuàng)建兩個國際預制菜產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，即在萊西創(chuàng)建中國（青島）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、在城陽創(chuàng)建中國（青島）農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新園。打造7個產(chǎn)業(yè)集群，即西海岸新區(qū)（康大）食品產(chǎn)業(yè)園、城陽特種食品產(chǎn)業(yè)集群、即墨（正大）現(xiàn)代食品加工產(chǎn)業(yè)集群、膠州（益海嘉里）現(xiàn)代食品加工產(chǎn)業(yè)集群、膠州（利群）智慧物流及供應鏈產(chǎn)業(yè)集群、平度糧油加工產(chǎn)業(yè)集群、萊西食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。建設N個農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地和預制菜加工項目，推進預制菜產(chǎn)業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)集聚協(xié)同發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)鏈技術協(xié)同攻關、產(chǎn)品協(xié)作配套、品牌共建共有、資金融通擔保等體系建設，放大預制菜產(chǎn)業(yè)集聚效應，建設功能齊全、配套先進、標準化、高端化、國際化的特色優(yōu)勢預制菜產(chǎn)業(yè)集群。
二、重點任務
（一）實施預制菜全產(chǎn)業(yè)鏈培育工程。
1.建設標準化原料生產(chǎn)基地。建設糧油生產(chǎn)基地、果菜菌標準園、畜禽養(yǎng)殖標準化示范場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場，打造標準化“原料車間”。聚焦糧油、菜果、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等8條百億級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和15條特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，支持預制菜企業(yè)建設自建基地、訂單基地，提升原料供應組織化、規(guī)?；?、標準化、專業(yè)化水平。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市海洋發(fā)展局）
2.培育預制菜產(chǎn)業(yè)典型企業(yè)。培育提升預制菜中小企業(yè)，打造“專精特新”企業(yè)、“單項冠軍”企業(yè)，引育一批預制菜“領航型”頭部企業(yè)，形成優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育格局。發(fā)揮大型企業(yè)集團引領作用，牽頭建設預制菜產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地），建立完善智能化設計研發(fā)、生產(chǎn)加工和分揀配送體系。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市民營經(jīng)濟局）
3.建設預制菜倉儲冷鏈物流設施。構(gòu)建預制菜“原料—車間—餐桌”全程閉環(huán)冷鏈物流模式，完善從田頭到餐桌的冷鏈物流體系。鼓勵拓展預制菜冷鏈物流服務渠道，優(yōu)化冷鏈價格體系，構(gòu)建穩(wěn)定、高效、低成本的冷鏈物流網(wǎng)絡。改善產(chǎn)地冷庫設施條件，實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施項目建設。利用好中央加強農(nóng)產(chǎn)品供應鏈體系建設資金，支持建設流通冷鏈設施。（責任單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市交通運輸局）
（二）加快構(gòu)建預制菜技術和標準體系。
1.開展關鍵技術及裝備研究。聚焦預制菜重點領域，鼓勵預制菜企業(yè)與科研院所、大專院校開展產(chǎn)學研合作，開展預制菜營養(yǎng)、風味、品質(zhì)調(diào)控等共性關鍵技術研究，集中突破原料質(zhì)量控制、新產(chǎn)品開發(fā)、綠色加工、物流保鮮、全程品控等全鏈條新型實用技術，加大對預制菜研發(fā)支持力度，加快預制菜全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)成果及技術轉(zhuǎn)化進程，推廣一批信息化、智能化預制菜加工專用裝備。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局）
2.推進預制菜標準體系建設。鼓勵科研院所、社會團體、企業(yè)參與預制菜國家、行業(yè)標準和食品安全國家、地方標準制定。圍繞原料生產(chǎn)、產(chǎn)品供應、加工生產(chǎn)、質(zhì)量安全與食品營養(yǎng)功能等方面制定團體及企業(yè)標準，完善原料、生產(chǎn)、技術、工藝、食品、包裝、流通、銷售、售后服務等標準，推動預制菜產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市行政審批局、市工業(yè)和信息化局、市海洋發(fā)展局）
3.構(gòu)建預制菜質(zhì)量安全監(jiān)管體系。建立食品安全追溯體系，加強預制菜“從產(chǎn)地到餐桌”全過程質(zhì)量安全監(jiān)管。建立預制菜行業(yè)監(jiān)管機制，發(fā)揮信用監(jiān)管作用，開展預制菜企業(yè)誠信評價，嚴格落實農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)標準，督導預制菜生產(chǎn)企業(yè)落實食品安全主體責任，加大對違法失信生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的約束懲戒，確保預制菜食品安全。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（三）大力培育預制菜消費市場。
1.開發(fā)多元產(chǎn)品。豐富預制菜產(chǎn)品種類，推動地方特色食品與現(xiàn)代化、標準化生產(chǎn)技術結(jié)合，設計創(chuàng)制安全、方便、營養(yǎng)、健康的專用食品、功能食品、保健食品。引導預制菜企業(yè)與科研院校合作，培育預制菜專業(yè)人才，研究開發(fā)特色突出、復原性好的產(chǎn)品。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展局、市商務局、市人力資源社會保障局、市文化和旅游局）
2.培育預制菜品牌。加大對青島預制菜產(chǎn)業(yè)整體品牌培育力度，挖掘預制菜品牌文化內(nèi)涵，提升品牌附加值和軟實力，將預制菜企業(yè)及產(chǎn)品納入“青島農(nóng)品”“青島制造”區(qū)域公用品牌范圍，支持創(chuàng)建省市高端品牌企業(yè)、知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，爭創(chuàng)區(qū)域公共知名品牌。引進舉辦預制菜品牌峰會，提升品牌知名度。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展局、市工業(yè)和信息化局、市商務局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局、市貿(mào)促會）
3.加強產(chǎn)銷對接。搭建預制菜產(chǎn)銷對接平臺，建設預制菜展示展銷中心，舉辦預制菜美食專享活動、主題餐飲活動。支持開設線上銷售專區(qū)，鼓勵預制菜進校區(qū)、院區(qū)、社區(qū)、廠區(qū)食堂，發(fā)展預制菜團餐配餐。建設預制菜供應鏈平臺，提供產(chǎn)品供應鏈管理、大數(shù)據(jù)營銷等服務。大力培育預制菜出口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和出口企業(yè)。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市海洋發(fā)展局、市商務局）
三、政策支持
（一）加強市級政策支持。支持有關區(qū)（市）統(tǒng)籌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等涉農(nóng)激勵政策，用好市級加快先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等工業(yè)支持政策。鼓勵創(chuàng)建知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌。在用好用足已設基金的基礎上，依法支持預制菜產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)組建基金，市級引導基金參股一定比例，符合讓利條件的，可讓渡全部超額收益，撬動金融和社會資本投資預制菜產(chǎn)業(yè)。落實工商資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村財政獎補政策，加大政策引導撬動力度。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市地方金融監(jiān)管局）
（二）落實上級優(yōu)惠政策。從事相關農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等業(yè)務的納稅人，符合條件的，依法享受相關稅收優(yōu)惠政策。預制菜加工、流通等項目用地按照農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地政策執(zhí)行。對2022年前三季度在電商平臺新設店鋪、年度網(wǎng)上零售額50萬元以上且排名全省前20位的企業(yè)，給予每家5萬元獎勵。支持新上的總投資超3億元、投資強度超300萬元/畝的預制菜項目納入省市重點項目，強化土地等要素資源保障。（責任單位：市發(fā)展改革委、市商務局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市稅務局）
（三）創(chuàng)新金融支持舉措。建立預制菜產(chǎn)業(yè)項目庫，定期推送給金融機構(gòu)，引導金融機構(gòu)以金融輔導等方式加大對入庫項目銀企對接服務力度。加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持力度，為符合條件的預制菜產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款。支持符合條件的預制菜企業(yè)上市掛牌、發(fā)行債券，拓寬直接融資渠道。支持銀行和保險機構(gòu)在政策允許、風險可控、合規(guī)的前提下，積極開發(fā)專項信貸和保險產(chǎn)品，提升預制菜行業(yè)企業(yè)抗風險能力。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局、青島證監(jiān)局）
四、保障措施
（一）加強組織領導。建立由市政府分管領導任組長的預制菜產(chǎn)業(yè)工作推進專班，市直有關部門密切協(xié)作配合，定期會商重大事項，形成工作合力，確保各項措施落地生效。
（二）做好評估總結(jié)。對方案實施情況進行跟蹤評價，開展方案實施中期評估和年度總結(jié)評估，確保各項重點任務和政策落地落實。
（三）強化宣傳引導。多渠道多媒介開展青島特色預制菜品牌傳播和形象推廣，推介一批綠色低碳預制菜產(chǎn)業(yè)技術、產(chǎn)品和典型模式，倡導健康、環(huán)保、節(jié)約的飲食方式。
附件:青島市預制菜產(chǎn)業(yè)工作推進專班成員名單附件
青島市預制菜產(chǎn)業(yè)工作推進專班成員名單
組長：趙燕副市長
副組長：張琳市政府副秘書長
袁瑞先 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
成員：王好東市發(fā)展改革委黨組成員
宋長虹 市科技局二級巡視員
張金燦 市工業(yè)和信息化局副局長
劉文光 市財政局副局長
黃同華 市人力資源社會保障局二級巡視員
薛洪利 市自然資源和規(guī)劃局副局長
張子木 市交通運輸局副局長
史躍林 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局二級巡視員
楊克駿 市海洋發(fā)展局副局長
王志剛 市商務局副局長
蔡全記 市文化和旅游局副局長
李杰市 市場監(jiān)管局副局長
楊偉偉 市地方金融監(jiān)管局副局長
劉曉倩 市民營經(jīng)濟局副局長
杜維平 市計生協(xié)會常務副會長
宋磊市 貿(mào)促會副會長
何倩 國家稅務總局青島市稅務局總經(jīng)濟師
顧延善 中國人民銀行青島市中心支行副巡視員
李繼明 青島銀保監(jiān)局二級巡視員
萬景初 青島證監(jiān)局副局長
傅躍鑫 市南區(qū)副區(qū)長
鈕本兵 市北區(qū)副區(qū)長
張忠乾 李滄區(qū)副區(qū)長
蘇文鵬 嶗山區(qū)副區(qū)長
劉記軍 青島西海岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管委會主任
李守林 城陽區(qū)副區(qū)長
王新雙 即墨區(qū)副區(qū)長
高燕 膠州市副市長
生輝 平度市副市長
吳海波 萊西市三級調(diào)研員
專班辦公室設在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，史躍林同志兼任辦公室主任。
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