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各市、區(qū)人民政府,市政府各部門,市直各單位:
　　加強城市維護資金管理,充分發(fā)揮資金使用效益,是保證城市公用事業(yè)、公共設施正常運轉,增強和完善城市功能,提高城市居民生活環(huán)境質(zhì)量的一項積極有效的措施。為進一步做好城市維護資金的管理工作,現(xiàn)將有關事項通知如下:
　　一、城市維護資金主要包括:
　?。ㄒ唬﹪乙?guī)定征收的城市維護建設稅收入。
　?。ǘ﹪乙?guī)定征收的城市公用事業(yè)附加收入。
　?。ㄈ┑胤截斦A算安排用于城市維護的專項撥款。
　?。ㄋ模﹪乙?guī)定收取的市政公用設施有償使用收入。
　?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章允許征收、籌集的其他用于城市維護的資金以及行政執(zhí)法過程發(fā)生的罰沒收入。
　　二、城市維護資金應主要用于城市維護工作,也可安排用于城市環(huán)境整治以及與城市管理相關的基本建設項目。
　　三、城市維護資金管理的原則:
　?。ㄒ唬└偁幣c發(fā)展原則。城市維護資金的安排使用要有利于調(diào)動市城管專業(yè)部門和各區(qū)的積極性,激勵不同部門之間、不同區(qū)之間的競爭,確保城市整體形象的提升。
　?。ǘ┦袌龌\作原則。按照市場經(jīng)濟原則,深化城管體制改革,推進政企分開、管干分離,撤并管理層次和精簡工作人員,積極引入競爭機制,實現(xiàn)城管作業(yè)社會化。對從城市維護資金列支的養(yǎng)護項目,全部實行定向招標,做到養(yǎng)事不養(yǎng)人,以事養(yǎng)人。
　　（三）事權與財權統(tǒng)一原則。堅持“費隨事轉”,科學界定市、區(qū)兩級承擔的城市維護責任、范圍和任務,賦予相應的管理職能和權限,并根據(jù)維護管理的工作量和工作標準,合理確定城市維護資金的分配比例和分配數(shù)額。
　　四、城市維護資金要保持收支平衡,做到?？顚Ｓ?不得挪用、擠占和浪費。
　　五、設施正常養(yǎng)護、城市維護工程和城市維護專項等標準的制定,要從我市實際出發(fā),通過引入競爭機制,依據(jù)項目招投標情況,并參照國家和省頒布的定額標準測算確定。城市維護資金的支出,按照工作量和等級標準核定。
　　六、建立調(diào)整機制。按照城市管理重心下移和財權事權結合的原則,在進一步調(diào)整、明確各區(qū)城市維護管理職能分工的基礎上,根據(jù)各區(qū)建成區(qū)面積的增加和城市維護工作量的增大以及物價、人工成本等因素的變化,每年對城市維護資金的安排計劃進行微調(diào),每三年對城市維護資金分配比例進行重新核定。
　　七、城市維護資金的使用范圍:
　?。ㄒ唬┯糜谝韵略O施正常維護支出和業(yè)務支出:
　　1.園林綠化設施。指公園、動物園、景區(qū)、游覽景點、城市行道樹、街道綠地及其他公共綠地等有關設施。
　　2.市政公用設施。指城市道路、橋涵、路燈、供水、排水管渠、污水處理、防洪堤壩、河道等有關設施。
　　3.公共環(huán)境衛(wèi)生工作和環(huán)境衛(wèi)生設施。指城市道路清掃（包括灑水）、垃圾集運和處理、糞便清運和處理及公共廁所、垃圾站點等有關設施。
　　4.交通設施。指城市交通信號燈、交通標志牌、交通標線、交通護欄等有關設施。
　　5.城市消防設施。指城市消防通訊、消防車輛、消防器材、消防裝備、消防營房和車庫等有關設施。
　　6.城市海岸、海灘及近岸海域的管理。
　　7.法律、法規(guī)、規(guī)章和有關政策規(guī)定的其他設施。
　?。ǘ┏鞘芯S護專項支出:
　　1.包括第七條第一款所列設施的大修改造和更新支出。
　　2.第七條第一款所列方面專用設備的購置。
　　3.城市義務植樹、擺花,中小學校舍維修補助,建設科技研究,城建業(yè)務及專業(yè)規(guī)劃,愛國衛(wèi)生活動所需藥品及打藥費用,防汛,海水浴場管理,文物維修,風景區(qū)保護管理等支出。
　　4.城市亮化工作的管理及公益亮化設施的維護。
　　5.按有關規(guī)定應由城市維護資金支出的其他專項。
　　（三）城市環(huán)境整治項目支出。
　　（四）與城市園林、環(huán)衛(wèi)、市政、公用等城市管理相關的其他基本建設項目支出。
　?。ㄎ澹┦姓_定的其他方面的支出。
　　八、按照部門預算管理的要求,每年11月底前,由市財政部門將下一年度城市維護資金預算控制數(shù)額下達給市建設部門和市城管專業(yè)部門。城市維護資金使用計劃由市、區(qū)基層專業(yè)單位提報市城管專業(yè)部門進行匯總,分別報市建設部門和市財政部門審核、平衡后,于次年2月10日前報市政府,經(jīng)分管城管工作的副市長協(xié)調(diào)一致,報市長或市長辦公會研究通過,再由市建設部門和市財政部門聯(lián)合下達當年城市維護資金計劃安排意見,并組織實施。
　　九、市城管專業(yè)部門和各區(qū)的日常維護經(jīng)費及設施日常維護費,由市財政部門根據(jù)城市維護資金計劃按月度直接撥付各專業(yè)部門和各區(qū)。城市維護工程和城市維護專項,參照基本建設程序管理,由有關專業(yè)部門提出資金需求,經(jīng)市建設部門和市財政部門核定后,由市財政部門15日內(nèi)將資金直接撥付項目責任單位。
　　十、市建設部門負責對工程計劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督;市財政部門負責對預算資金的使用情況進行監(jiān)督管理;市審計部門負責定期對城市維護資金的征收情況、使用計劃、使用范圍、投資效益等情況進行全面的審計監(jiān)督。
　　十一、市政府每年將城市維護資金預算控制數(shù)額的10%用作預備資金。預備資金的主要用途:
　?。ㄒ唬┏鞘泄芾矸矫娴呐R時性項目。
　?。ǘΩ鲄^(qū)城市維護工作進行年終獎勵。
　　十二、對城市維護方面的臨時性項目,經(jīng)分管城管工作的副市長研究確定后,由市城管專業(yè)部門對項目進度和資金需求進行核定,由財政部門據(jù)此按有關規(guī)定及時將資金直接撥付項目責任單位。
　　十三、視下列綜合評定情況,年底由分管城管工作的副市長召集有關部門共同研究確定年終獎勵資金的安排。獎勵資金必須全額用于城市維護和管理。
　　（一）完成市委、市政府下達的各項城市維護責任目標。
　?。ǘ┏鞘芯S護資金全部用于城市維護事項。
　?。ㄈ┌凑涨喟l(fā)〔1997〕22號文件及配套文件要求,園林、環(huán)衛(wèi)、市政等部門改革到位、改制徹底,并實行市場化運作。
　　（四）按規(guī)定須實行招投標的養(yǎng)護任務全部實行招投標。
　?。ㄎ澹B(yǎng)護工作切實執(zhí)行了養(yǎng)護標準。
　?。┰诋斈旮鲗I(yè)部門組織的園林、環(huán)衛(wèi)、綠化、排水、道路等專項評比中綜合名次處于前列。
　?。ㄆ撸﹨^(qū)財政根據(jù)需要,主動出資用于城市維護。
　?。ò耍﹨^(qū)級財政收入超過計劃增長幅度。
　　十四、對挪用城市維護資金、改革不到位及未能完成城市維護責任目標的,年底由分管城管工作的副市長召集市建設、財政、城管部門共同研究確定后,酌情削減該單位第二年度的城市維護資金撥付計劃,并將實際撥付額作為該單位下一年度的城市維護資金撥付基數(shù)。
　　十五、市建設部門會同城管專業(yè)部門對各區(qū)城市維護情況進行綜合評定。
　　十六、本通知適用于市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)。

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