各市、區(qū)人民政府,市政府各部門(mén),市直各單位:
1997年市委、市政府作出進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理和區(qū)街工作的決定以來(lái),我市城市管理體制不斷完善,總體水平明顯提高。為進(jìn)一步深化城管體制改革,適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和城市各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,認(rèn)真貫徹實(shí)施政府管理體系“五項(xiàng)工程”,逐步建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制,特制定本意見(jiàn)。
一、基本原則
（一）改革開(kāi)放原則
適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,不斷深化城管體制改革,擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和資金,不斷提高城市管理總體水平。
?。ǘ┮婪ü芾碓瓌t
堅(jiān)持依法治市,調(diào)整、完善城市管理法規(guī)制度體系,加強(qiáng)綜合執(zhí)法、專(zhuān)業(yè)執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督,提高全民城市管理的法治意識(shí)。
?。ㄈ俚毓芾碓瓌t
實(shí)行城市管理轄區(qū)責(zé)任制,區(qū)政府對(duì)轄區(qū)城市管理各項(xiàng)工作負(fù)主要責(zé)任,駐區(qū)單位必須服從所在區(qū)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和綜合管理,支持配合區(qū)做好城市管理各項(xiàng)工作。
?。ㄋ模┦聶?quán)、財(cái)權(quán)相一致原則
科學(xué)界定市、區(qū)城管責(zé)任、職能與權(quán)限,“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、物隨事轉(zhuǎn)”,實(shí)行“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)收費(fèi)、誰(shuí)管理”。
?。ㄎ澹┱蠓珠_(kāi)、市場(chǎng)運(yùn)作原則
市、區(qū)城管各部門(mén)、各行業(yè)繼續(xù)深化體制改革,堅(jiān)持政企分開(kāi)、管干分離,打破區(qū)域壟斷和行業(yè)壟斷,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)城管作業(yè)市場(chǎng)化。
按照屬地化和系統(tǒng)化管理要求,調(diào)整市、區(qū)、街道城市管理職能與分工,把聯(lián)系密切、分屬各行業(yè)的城管作業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),明晰管理責(zé)任,實(shí)行綜合管理,提高管理效益,建立全社會(huì)管理、全過(guò)程控制、全行業(yè)覆蓋的城市管理網(wǎng)絡(luò)。
?。ㄒ唬┦小^(qū)、街道城市管理職能
市城管各部門(mén)負(fù)責(zé)制定城管法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)政策;編制城管專(zhuān)業(yè)規(guī)劃,依據(jù)規(guī)劃指導(dǎo)和監(jiān)管;確定城市管理總體目標(biāo)、年度重點(diǎn)目標(biāo)以及考核辦法、管理規(guī)范與作業(yè)標(biāo)準(zhǔn);組織考核、評(píng)比和獎(jiǎng)懲。
區(qū)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)城管目標(biāo)責(zé)任分解,組織開(kāi)展轄區(qū)城管工作與執(zhí)法檢查;落實(shí)各項(xiàng)城管任務(wù)和年度目標(biāo);組織轄區(qū)城管維護(hù)作業(yè)招標(biāo)、承發(fā)包;監(jiān)督檢查駐區(qū)單位履行城管義務(wù)、作業(yè)隊(duì)伍作業(yè)質(zhì)量和街道辦事處城管工作情況;組織轄區(qū)城管綜合執(zhí)法。
街道辦事處負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查管區(qū)“門(mén)前三包、院內(nèi)達(dá)標(biāo)”工作;組織指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)和物業(yè)小區(qū)業(yè)主委員會(huì)發(fā)動(dòng)居民積極參與各項(xiàng)城市管理活動(dòng),搞好區(qū)政府組織的各項(xiàng)工作。
?。ǘ┦?、區(qū)城管責(zé)任分工
1.城市規(guī)劃管理
市規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)制定城市規(guī)劃并實(shí)施執(zhí)法、監(jiān)督,各區(qū)按規(guī)劃要求組織實(shí)施。市規(guī)劃部門(mén)會(huì)同區(qū)城管部門(mén)制定住宅小區(qū)配套規(guī)劃,并負(fù)責(zé)驗(yàn)收。
2.違法建筑查處
市規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)查處違法建筑。從城市維護(hù)資金中列出專(zhuān)項(xiàng)資金,由區(qū)政府負(fù)責(zé)違法建筑拆除后的恢復(fù)。
對(duì)違法占路、違法建筑、污染擾民、破壞環(huán)境衛(wèi)生以及不符合城管要求的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,工商管理部門(mén)不頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,已經(jīng)頒發(fā)的,予以吊銷(xiāo)。
3.戶(hù)外廣告設(shè)置與夜景亮化管理
市規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃,市城管部門(mén)負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門(mén)聯(lián)合審批,產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)管理維護(hù),各區(qū)城管部門(mén)對(duì)日常維護(hù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
4.園林綠化管理
市園林部門(mén)負(fù)責(zé)全市綠線規(guī)劃及管理,并負(fù)責(zé)中山公園、動(dòng)物園、植物園等封閉公園和海濱風(fēng)景區(qū)的管理,其他公園、廣場(chǎng)、綠地、行道樹(shù)、游園等養(yǎng)護(hù)管理全部移交所在區(qū)管理。
市、區(qū)園林部門(mén)分別按管理范圍收取以資代勞費(fèi)、義務(wù)植樹(shù)費(fèi)等綠化專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用,專(zhuān)款專(zhuān)用,市建委監(jiān)督資金的收取與使用。
5.環(huán)境衛(wèi)生管理
環(huán)境衛(wèi)生保潔、垃圾清運(yùn)、公廁維護(hù)管理以及相應(yīng)的設(shè)施產(chǎn)權(quán)全部移交所在區(qū)管理。河道、開(kāi)放式海岸、灘涂的環(huán)衛(wèi)保潔由所在區(qū)負(fù)責(zé)管理;封閉管理區(qū)域由各責(zé)任主體負(fù)責(zé)管理,所在區(qū)監(jiān)督檢查。市環(huán)衛(wèi)部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)垃圾處理,從事垃圾清運(yùn)的,須經(jīng)市環(huán)衛(wèi)部門(mén)批準(zhǔn)。
6.市政設(shè)施管理
?。?）取消現(xiàn)有市管、區(qū)管道路的劃分,各區(qū)城管部門(mén)負(fù)責(zé)城市道路、橋梁日常維護(hù)的監(jiān)督管理;市城管部門(mén)會(huì)同各區(qū)政府對(duì)道路養(yǎng)護(hù)作業(yè)進(jìn)行招標(biāo),市建委負(fù)責(zé)監(jiān)督;占路、掘路由市城管局會(huì)同市交警部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合審批。
?。?）市公安、市城管部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)交通設(shè)施管理。
（3）市交通部門(mén)負(fù)責(zé)市區(qū)公路、公交總站的衛(wèi)生保潔、養(yǎng)護(hù)維修,區(qū)城管部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
?。?）市城管部門(mén)負(fù)責(zé)除實(shí)行物業(yè)管理的小區(qū)以外所有雨、污水管網(wǎng)及城市雨（污）水泵站和污水處理廠的管理。
?。?）市區(qū)內(nèi)海河壩、河道、明溝、暗渠、山頭、水面等,全部移交所在區(qū)管理。
7.廢品收購(gòu)點(diǎn)管理
停止審批并取消市區(qū)現(xiàn)有廢品收購(gòu)點(diǎn),由各區(qū)環(huán)衛(wèi)部門(mén)結(jié)合垃圾分類(lèi)收集統(tǒng)一進(jìn)行廢品收購(gòu)處理,公安部門(mén)負(fù)責(zé)進(jìn)行特種行業(yè)指導(dǎo)。
8.停車(chē)場(chǎng)管理
所在區(qū)政府負(fù)責(zé)全面管理,經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)停車(chē)場(chǎng)秩序及周邊衛(wèi)生,區(qū)城管部門(mén)監(jiān)督檢查。
9.臨時(shí)服務(wù)設(shè)施管理
冷飲攤點(diǎn)、書(shū)報(bào)亭（攤）、自動(dòng)售貨機(jī)、治安亭、看車(chē)亭、網(wǎng)點(diǎn)亭、售票亭等臨時(shí)服務(wù)設(shè)施由市規(guī)劃部門(mén)會(huì)同市城管等部門(mén)定點(diǎn)審批,市城管部門(mén)會(huì)同市有關(guān)部門(mén)和各區(qū)城管部門(mén)進(jìn)行日常管理。
10.房屋及外墻美化、粉刷
市規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)制定房屋及外墻美化、粉飾規(guī)劃,市房管部門(mén)會(huì)同區(qū)政府組織產(chǎn)權(quán)單位實(shí)施。
11.物業(yè)管理
市城管部門(mén)負(fù)責(zé)編制物業(yè)管理發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)政策、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)各區(qū)物業(yè)管理部門(mén)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),監(jiān)督物業(yè)管理公共資金的收取與使用;各區(qū)物業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)企業(yè)設(shè)立、物業(yè)管理公共資金的收取與使用和日常監(jiān)督檢查。
12.城管綜合執(zhí)法
市城管部門(mén)統(tǒng)一指揮、監(jiān)督、監(jiān)察,各區(qū)政府組織實(shí)施,市有關(guān)部門(mén)（公安、環(huán)保、工商、交警等）派出機(jī)構(gòu)參與配合,并服從統(tǒng)一指揮調(diào)度。
三、條塊結(jié)合,構(gòu)建系統(tǒng)化的城管體系
全市城管體系分為監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法、維護(hù)作業(yè)、信息反饋四個(gè)系統(tǒng)。
?。ㄒ唬┍O(jiān)督檢查系統(tǒng)
市、區(qū)、街道三級(jí)城市管理部門(mén)以及新聞媒體、社會(huì)公眾等,構(gòu)成全市城市管理監(jiān)督檢查系統(tǒng)。實(shí)行層級(jí)監(jiān)督方式,市監(jiān)督區(qū)落實(shí)城管規(guī)劃、城管目標(biāo)和行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn),城市維護(hù)資金的管理與使用,市管范圍作業(yè)層的作業(yè)質(zhì)量;區(qū)監(jiān)督區(qū)城管有關(guān)部門(mén)專(zhuān)業(yè)執(zhí)法、城管任務(wù)完成情況,街道辦事處落實(shí)城管任務(wù)情況;街道辦事處監(jiān)督管區(qū)內(nèi)單位、個(gè)體工商戶(hù)、居民樓院“門(mén)前三包、院內(nèi)達(dá)標(biāo)”以及履行城管義務(wù)情況,業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)管理企業(yè)履行合同情況;新聞媒體、社會(huì)群眾對(duì)各區(qū)域、各行業(yè)、各單位的城管工作及居民個(gè)人行為進(jìn)行全面監(jiān)督。
?。ǘ┬姓?zhí)法系統(tǒng)
加快城市管理綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作,不斷擴(kuò)大綜合執(zhí)法范圍,完善相關(guān)法律法規(guī),提高綜合執(zhí)法水平;各區(qū)城管隊(duì)伍負(fù)責(zé)開(kāi)展城管綜合執(zhí)法,市城管總隊(duì)監(jiān)督監(jiān)察各區(qū)城市管理綜合執(zhí)法情況;綜合執(zhí)法與專(zhuān)業(yè)執(zhí)法相結(jié)合,推動(dòng)城市管理盡快步入法制軌道。
?。ㄈ┚S護(hù)作業(yè)系統(tǒng)
將城管維護(hù)作業(yè)任務(wù)全部推向市場(chǎng),由區(qū)城管部門(mén)將區(qū)域內(nèi)的綠化養(yǎng)護(hù)、衛(wèi)生保潔、市容市貌管理等具體作業(yè)“捆綁組合”,通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、承發(fā)包等形式,明確作業(yè)責(zé)任主體,簽訂工作合同,實(shí)行綜合作業(yè),實(shí)現(xiàn)城管作業(yè)市場(chǎng)化、社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化。
?。ㄋ模┬畔⒎答佅到y(tǒng)
綜合運(yùn)用各種現(xiàn)代化信息、數(shù)字技術(shù),實(shí)現(xiàn)對(duì)市政公用、環(huán)境保護(hù)、園林環(huán)衛(wèi)、市容市貌、違法占地、違法建筑等城市基礎(chǔ)設(shè)施和管理活動(dòng)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與動(dòng)態(tài)控制,增加城市管理工作的科技含量。完善“98111”熱線服務(wù)系統(tǒng),增強(qiáng)其在城管工作中的管理、監(jiān)督、服務(wù)、協(xié)調(diào)與信息共享功能,使之成為城市管理信息系統(tǒng)的有機(jī)組成部分。
四、深化改革,健全現(xiàn)代化的城管機(jī)制
要建立企業(yè)運(yùn)行、作業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)督約束、考核獎(jiǎng)懲、財(cái)力保障、社會(huì)聯(lián)動(dòng)六項(xiàng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)管理法制化、運(yùn)作市場(chǎng)化、作業(yè)精細(xì)化、考核標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)督社會(huì)化、保障科學(xué)化。
?。ㄒ唬┢髽I(yè)運(yùn)行機(jī)制
市城管、園林環(huán)衛(wèi)、房管等部門(mén)要深化內(nèi)部體制改革,力爭(zhēng)在2002年底前完成所屬作業(yè)單位的轉(zhuǎn)體工作。污水處理、垃圾處理、供水、供氣、供熱等專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)、具有壟斷性質(zhì)的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,由市城管有關(guān)部門(mén)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)競(jìng)投,實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作,企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。有償服務(wù)性的研究所、學(xué)校等事業(yè)單位要逐步改制為自收自支的企業(yè),實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要加緊制定城管各作業(yè)單位的轉(zhuǎn)體及人員分流等改革配套政策。
?。ǘ┳鳂I(yè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
建立作業(yè)任務(wù)公開(kāi)招標(biāo)、作業(yè)質(zhì)量達(dá)標(biāo)和作業(yè)隊(duì)伍市場(chǎng)清退等制度。市內(nèi)四區(qū)具備相應(yīng)作業(yè)資質(zhì)的企業(yè),不分屬地、歸屬、性質(zhì)均可參與維護(hù)作業(yè)競(jìng)爭(zhēng)?，F(xiàn)有道路保潔、園林綠化等城管養(yǎng)護(hù)作業(yè)任務(wù),在市內(nèi)四區(qū)定向招標(biāo)確定作業(yè)隊(duì)伍。對(duì)新增加的城管各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)任務(wù),要適當(dāng)面向下崗職工和困難較多的企業(yè),更好地解決困難職工的再就業(yè)問(wèn)題。具體辦法另行制定。
?。ㄈ﹫?zhí)法監(jiān)督機(jī)制
1.加強(qiáng)城管行政監(jiān)督檢查。堅(jiān)持行業(yè)監(jiān)督和分級(jí)監(jiān)督相結(jié)合,建立行政責(zé)任追究制度。市建委負(fù)責(zé)市城管各部門(mén)履行職責(zé)、招標(biāo)情況的監(jiān)督;市城管部門(mén)負(fù)責(zé)各區(qū)城管工作的監(jiān)督;區(qū)負(fù)責(zé)駐區(qū)單位（包括封閉管理區(qū)域）、街道辦事處、各作業(yè)主體及城管各責(zé)任主體的監(jiān)督指導(dǎo)。對(duì)不依法行政、不履行法定職責(zé)的行為,按照有關(guān)規(guī)定追究部門(mén)、單位主要領(lǐng)導(dǎo)以及責(zé)任人的責(zé)任。
建立城管問(wèn)題整改反饋制度,市城管及城管各專(zhuān)業(yè)部門(mén)對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向各區(qū)城管部門(mén)通報(bào),并責(zé)成區(qū)城管部門(mén)按規(guī)定期限整改并反饋整改情況。
制定城市管理檢查辦法,市城管部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)全市城管工作采取定期綜合檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查和不定期抽查的方式進(jìn)行檢查。定期綜合檢查由市城管局組織相關(guān)部門(mén)每季度進(jìn)行一次。
2.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察。建立行政審批失當(dāng)責(zé)任追究制度,凡違反有關(guān)城市管理規(guī)定的行政審批,城管監(jiān)察部門(mén)有權(quán)取消并追究責(zé)任。嚴(yán)肅查處執(zhí)法中的行動(dòng)消極、回避矛盾甚至以權(quán)謀私的行為,將情節(jié)嚴(yán)重的失職人員堅(jiān)決清除。
按照分級(jí)管理、逐級(jí)負(fù)責(zé)的模式,確立“總隊(duì)管面、大隊(duì)管塊、中隊(duì)包片、路段到人”的目標(biāo)責(zé)任,全面推行區(qū)域巡查責(zé)任制,由城管隊(duì)員實(shí)行路段包干,按時(shí)段進(jìn)行巡視、巡查,對(duì)包干區(qū)域內(nèi)的城管監(jiān)察工作負(fù)總責(zé);對(duì)重點(diǎn)路線、區(qū)域,采取分散巡查與按時(shí)段重點(diǎn)巡查相結(jié)合,由中隊(duì)或大隊(duì)根據(jù)市統(tǒng)一部署或?qū)嶋H情況抽調(diào)人員,集中執(zhí)法。
?。ㄋ模┛己霜?jiǎng)懲機(jī)制
市城管有關(guān)部門(mén)按照日?？己伺c定期考核相結(jié)合的原則,制定內(nèi)容細(xì)化、指標(biāo)量化的考核辦法,確定相應(yīng)的年度考核目標(biāo)責(zé)任、內(nèi)容及考核獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行千分制考核,由分管副市長(zhǎng)代表市政府與各區(qū)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。將城管工作目標(biāo)考核情況納入《市委市政府年度重點(diǎn)工作目標(biāo)和黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核》內(nèi)容。
行政獎(jiǎng)懲與物質(zhì)獎(jiǎng)懲相結(jié)合,部門(mén)獎(jiǎng)懲與個(gè)人獎(jiǎng)懲相結(jié)合。市城管有關(guān)部門(mén)每半年依據(jù)城管目標(biāo)考核情況列出各區(qū)和部門(mén)的排名順序予以公布。從計(jì)劃下達(dá)的城市維護(hù)預(yù)備資金中按比例設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金,用于獎(jiǎng)勵(lì)完成城管年度目標(biāo)責(zé)任的區(qū)、部門(mén)和工作突出的個(gè)人。將城管工作考核與精神文明示范區(qū)評(píng)選結(jié)合起來(lái),對(duì)城管工作考核不合格的,取消精神文明示范區(qū)評(píng)選資格,已經(jīng)獲得的,予以撤銷(xiāo)。
?。ㄎ澹┴?cái)力保障機(jī)制
城市維護(hù)建設(shè)稅、城市公用事業(yè)附加及涉及城管的有關(guān)收費(fèi)統(tǒng)一納入城市維護(hù)資金預(yù)算總額,主要用于城市維護(hù)和城市環(huán)境綜合整治。改革城市維護(hù)資金的安排和使用方式。堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展的原則,城市維護(hù)資金的安排使用要有利于調(diào)動(dòng)市各專(zhuān)業(yè)部門(mén)和各區(qū)的積極性,激勵(lì)不同部門(mén)之間、不同區(qū)之間展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng);堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作原則,推進(jìn)政企分開(kāi)、管干分離、減少管理環(huán)節(jié)和精簡(jiǎn)工作人員,全面引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)城管行業(yè)社會(huì)化,做到養(yǎng)事不養(yǎng)人,以事養(yǎng)人;堅(jiān)持事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一原則,科學(xué)界定市、區(qū)兩級(jí)承擔(dān)的城市維護(hù)責(zé)任、范圍和任務(wù),賦予相應(yīng)的管理職能和權(quán)限,并根據(jù)維護(hù)管理的工作量和工作標(biāo)準(zhǔn),合理確定城市維護(hù)資金的分配比例和分配數(shù)額。制定城市維護(hù)資金管理制度,切實(shí)提高城市維護(hù)資金使用效益。
?。┥鐣?huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制
一是市職能部門(mén)與區(qū)、街聯(lián)動(dòng)。建立城管行政行為公示制度、咨詢(xún)制度、執(zhí)法聽(tīng)證制度和新聞發(fā)布會(huì)制度,擴(kuò)大基層民主,保證市直部門(mén)、單位、企業(yè)法人、社會(huì)團(tuán)體和居民群眾服從區(qū)、街的統(tǒng)一號(hào)召,積極參與各項(xiàng)城市管理活動(dòng)。
二是物業(yè)管理與社區(qū)服務(wù)聯(lián)動(dòng)。促進(jìn)物業(yè)管理與社區(qū)服務(wù)一體化,把物業(yè)管理與社區(qū)服務(wù)、專(zhuān)業(yè)管理與社會(huì)服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái),寓管理于服務(wù)之中,在嚴(yán)格管理的同時(shí)積極開(kāi)展各項(xiàng)便民服務(wù),使物業(yè)管理與社區(qū)服務(wù)相互促進(jìn)、共同發(fā)展。
三是專(zhuān)業(yè)執(zhí)法與綜合執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。公安部門(mén)要積極參與、配合城管綜合執(zhí)法工作,市各職能部門(mén)大力協(xié)助做好綜合執(zhí)法,加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)執(zhí)法。四是城市管理與創(chuàng)建文明城市活動(dòng)聯(lián)動(dòng)。運(yùn)用長(zhǎng)效機(jī)制,大力推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治、生態(tài)城市建設(shè)、文明社區(qū)創(chuàng)建、優(yōu)化城市秩序、創(chuàng)服務(wù)名牌和市民文明素質(zhì)教育等工作,促進(jìn)創(chuàng)建文明城市工作的開(kāi)展;通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建文明城市工作,促進(jìn)城市管理長(zhǎng)效機(jī)制的建立和發(fā)展。
本意見(jiàn)適用于市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)。城陽(yáng)區(qū)、黃島區(qū)、嶗山區(qū)根據(jù)本意見(jiàn)參照?qǐng)?zhí)行。
附件:深化城市管理體制改革責(zé)任分解表
附件:
深化城市管理體制改革責(zé)任分解表
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序號(hào)??????????項(xiàng) 目 名 稱(chēng)???????????牽 頭 單 位?????????? 配 合 單 位
?? 1?????? 城建各專(zhuān)業(yè)規(guī)劃的編制????? 市建委????? 各區(qū)政府及相關(guān)單位
???2???????城管專(zhuān)業(yè)工作標(biāo)準(zhǔn)、考核檢查辦法。包括市容市貌管理、市政、環(huán)衛(wèi)、園林綠化等方面???? 市城管局市園林環(huán)衛(wèi)辦?????各區(qū)政府
???3???????城市管理作業(yè)招投標(biāo)、承發(fā)包辦法???? 市建委??? 市城管局??? 市園林環(huán)衛(wèi)辦??? 各區(qū)政府
?? 4???????城市管理行政公示、咨詢(xún)、執(zhí)法聽(tīng)證和新聞發(fā)布會(huì)辦法?????市城管局?????? 相關(guān)單位
?? 5?????? 城市管理維護(hù)資金管理制度?????市政府調(diào)研室?? ? 市建委 ?? 市財(cái)政局
???6???????城管工作監(jiān)督、獎(jiǎng)懲辦法???? 市建委??????相關(guān)單位
?? 7???????城市管理法規(guī)、規(guī)章的修訂???? 市政府法制辦???? 相關(guān)單位
?? 8????? ?城市管理信息化規(guī)劃、建設(shè)?????市計(jì)委??????相關(guān)單位
?? 9????? ?戶(hù)外廣告及夜景亮化管理辦法???? 市規(guī)劃局??? ?市城管局????? 各區(qū)政府?????相關(guān)單位
?? 10?????房屋及外墻美化實(shí)施方案?? ???市規(guī)劃局?? ? 市國(guó)土資源房管局??????各區(qū)政府
?? 11???? 編制冷飲攤點(diǎn)、書(shū)報(bào)亭（攤）、自動(dòng)售貨機(jī)等服務(wù)設(shè)施設(shè)置規(guī)劃???? 市規(guī)劃局?????市相關(guān)部門(mén)???? 各區(qū)政府
?? 12?????廢品收購(gòu)管理辦法 市政府法制辦 ????? 市經(jīng)委、市公安局?? 市園林環(huán)衛(wèi)辦
?? 13??? ?城管、園林環(huán)衛(wèi)辦及市區(qū)兩級(jí)城管體制改革配套政策?????市體改辦???? ?市建委?? 市人事局?? 市財(cái)政局及城管各部門(mén)
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