年度期數(shù)
第十期
總期刊數(shù)
總第二十二期
成文日期
2002-05-15
發(fā)布日期
2002-05-15
發(fā)文字號
青政辦發(fā)〔2002〕30號
各區(qū)、市人民政府,市政府各部門,市直各單位:
根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)的通知》(魯政辦發(fā)〔2002〕11號)精神,為進(jìn)一步做好全市安全生產(chǎn)工作,市政府決定,結(jié)合我市實(shí)施的“安全綠色行動(dòng)”,2002年在全市開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、專項(xiàng)整治活動(dòng)的內(nèi)容和目標(biāo)
2002年,要繼續(xù)開展道路和水上交通運(yùn)輸、公眾聚集場所消防、民用爆破器材和煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山和采石場、建筑施工、特種設(shè)備(含鍋爐、壓力容器、壓力管道)、旅游、海上捕撈和養(yǎng)殖、山林防火等10個(gè)方面的安全專項(xiàng)整治。通過整治,全市各類事故總量有明顯下降,杜絕重大惡性事故發(fā)生,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)年目標(biāo)。
(一)道路和水上交通運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治。
1.道路交通運(yùn)輸安全整治。以客運(yùn)車、農(nóng)用車和事故多發(fā)路段和時(shí)段為重點(diǎn),全面貫徹落實(shí)公安部、交通部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)公路客運(yùn)交通安全管理通告》,采取有力措施,全面加強(qiáng)交通安全管理,遏止事故多發(fā)勢頭。杜絕“三無”(無駕駛證、無行車證、無車牌)和“三超”(超員、超載、超速)等違法違章行車行為,在全市事故多發(fā)路段設(shè)立安全標(biāo)志、標(biāo)線。通過整治,農(nóng)用車、拖拉機(jī)掛牌率達(dá)到85%以上,事故起數(shù)下降5%,死亡人數(shù)有所下降,最終達(dá)到深化暢通工程和平安大道建設(shè)目的。整治工作由市公安局牽頭,市交通局、市農(nóng)機(jī)服務(wù)中心、市建委共同負(fù)責(zé)。2.水上交通運(yùn)輸安全整治。以“四客一?!贝埃蜐L船、客渡船、高速客船、旅游船、危險(xiǎn)品船)和環(huán)膠州灣海域?yàn)橹攸c(diǎn),全面落實(shí)《山東省水陸運(yùn)輸安全管理規(guī)定》和《山東省客滾船運(yùn)輸安全管理辦法》,不準(zhǔn)客滾船單船公司經(jīng)營客滾運(yùn)輸業(yè)務(wù),客滾船船長和輪機(jī)長符合規(guī)定條件,所載車輛符合規(guī)定要求,安全管理工作明顯加強(qiáng)。徹底整頓前海旅游碼頭及旅游船只運(yùn)輸秩序。通過整治,事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降10%,防止重大惡性事故發(fā)生。整治工作由市交通局牽頭,青島海事局、市海洋與漁業(yè)局、市旅游局共同負(fù)責(zé)。
(二)公眾聚集場所消防安全整治。以夜總會、歌舞廳、賓館、飯店、商場、批發(fā)貿(mào)易市場、中小學(xué)校為重點(diǎn),認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國消防法》、《山東省消防條例》,公眾聚集場所和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位要層層落實(shí)消防安全責(zé)任,及時(shí)消除火災(zāi)隱患
,加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè),制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,確保疏散通道和安全出口暢通。通過整治,火災(zāi)事故起數(shù)有所下降,杜絕群死群傷惡性事故發(fā)生。整治工作由市公安局牽頭,市工商局、市文化局、市教育局、市衛(wèi)生局、市交通局、市旅游局共同負(fù)責(zé)。
(三)民用爆破器材和煙花爆竹安全整治。以打擊、取締非法生產(chǎn)、經(jīng)營爆破器材、煙花爆竹為重點(diǎn),認(rèn)真貫徹《民用爆破物品管理?xiàng)l例》和《山東省煙花爆竹安全管理辦法》,堅(jiān)決取締非法生產(chǎn)、經(jīng)銷業(yè)戶。通過整治,減少一般事故,防止重大惡性事故發(fā)生。整治工作由市公安局牽頭,市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市供銷社共同負(fù)責(zé)。
(四)危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治。以生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、倉儲、銷售、使用和廢棄物處理等7個(gè)環(huán)節(jié)為重點(diǎn),圍繞貫徹落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》,嚴(yán)格各種資質(zhì)許可證的審核發(fā)放;對不具備安全生產(chǎn)條件的予以關(guān)閉,取締非法生產(chǎn)企業(yè);整頓經(jīng)銷秩序,規(guī)范銷毀行為,深化儲運(yùn)整治工作,對劇毒化學(xué)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、使用等實(shí)行全過程跟蹤管理;危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)要基本建立起事故搶救預(yù)案。通過整治,減少一般事故,杜絕重大爆炸和中毒事故發(fā)生。整治工作分別由市財(cái)辦、市公安局、市交通局、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生局牽頭,市工商局、市環(huán)保局、市郵政局、青島港務(wù)局、青島流亭機(jī)場、青島鐵路分局共同負(fù)責(zé)。
(五)礦山和采石場安全整治。以各類小金礦、鐵礦、石膏礦、采石場為重點(diǎn),治理重大事故隱患,關(guān)閉非法和布局不合理以及不具備基本安全生產(chǎn)條件、破壞資源、污染環(huán)境的小礦山,全面落實(shí)安全生產(chǎn)條件認(rèn)可制度。通過整治,實(shí)現(xiàn)礦山安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn),事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降6%,防止重大惡性事故發(fā)生。整治工作由市安監(jiān)局牽頭,市國土資源房管局、市公安局、市
工商局、市黃金辦共同負(fù)責(zé)。
(六)建筑施工安全整治。以建筑工地和臨建設(shè)施為重點(diǎn),繼續(xù)整頓和規(guī)范建筑市場,加強(qiáng)對施工現(xiàn)場作業(yè)人員的教育培訓(xùn),落實(shí)腳手架使用、深基礎(chǔ)開挖工程、裝飾裝修工程、臨建設(shè)施與圍墻及村鎮(zhèn)建設(shè)等安全管理規(guī)定,提高現(xiàn)場管理水平,消除“三違”現(xiàn)象,杜絕無資質(zhì)建筑施工隊(duì)伍進(jìn)入我市建筑市場。通過整治,減少高空墜落、觸電、機(jī)械打擊等事故的發(fā)生。整治工作由市建委牽頭,市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市城管局共同負(fù)責(zé)。
(七)特種設(shè)備安全整治。以鍋爐、壓力容器、壓力管道為重點(diǎn),加強(qiáng)對承壓設(shè)備的檢測檢驗(yàn),依法堅(jiān)決查封、淘汰一批不合格設(shè)備,保證在用設(shè)施報(bào)驗(yàn)率、檢驗(yàn)合格率達(dá)100%。通過整治,防止特大惡性爆炸事故發(fā)生。整治工作由市質(zhì)監(jiān)局牽頭,市城管局、市交通局共同負(fù)責(zé)。
(八)旅游安全整治。以旅游景點(diǎn)、旅游定點(diǎn)飯店、旅行社、旅游設(shè)施、旅游船只為重點(diǎn),加強(qiáng)對從業(yè)人員的教育培訓(xùn),提高服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)游船秩序整頓,完善硬件設(shè)施,確保在用設(shè)備使用安全。通過整治,減少旅游交通和旅游設(shè)施傷害事故發(fā)生。整治工作由市旅游局牽頭,市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市公安局、市衛(wèi)生局、市交通局共同負(fù)責(zé)。
(九)海上捕撈和養(yǎng)殖安全整治。以近海捕撈和養(yǎng)殖為重點(diǎn),嚴(yán)格船只簽證驗(yàn)證、船員持證上崗制度,嚴(yán)把船只出海作業(yè)關(guān),依法堅(jiān)決查處違章違規(guī)作業(yè)行為。加強(qiáng)教育培訓(xùn),增強(qiáng)船員海上自救能力。通過整治,消除占用航道捕撈和養(yǎng)殖違法行為,杜絕重大海難事故,減少一般海難事故發(fā)生。整治工作由市海洋與漁業(yè)局牽頭,青島海事局、市交通局共同負(fù)責(zé)。
(十)山林防火安全整治。以各區(qū)市林區(qū)為重點(diǎn),完善各項(xiàng)制度,加強(qiáng)巡視檢查,嚴(yán)控進(jìn)山火種,合理部署滅火設(shè)施,提高監(jiān)控應(yīng)急能力。通過整治,減少山林火災(zāi)事故發(fā)生,逐步消除因上墳燒紙引發(fā)的火災(zāi)事故。整治工作由市林業(yè)局、市園林環(huán)衛(wèi)辦牽頭并負(fù)責(zé)。
二、工作要求及措施
按照“政府領(lǐng)導(dǎo),部門實(shí)施、各方聯(lián)合行動(dòng)”的要求,本著“分級負(fù)責(zé),歸口管理”的原則進(jìn)行。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),齊抓共管。各區(qū)市要成立安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,各專項(xiàng)整治牽頭部門也要成立有各責(zé)任部門參加的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對本地區(qū)、本部門整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。對前5項(xiàng)整治工作,各區(qū)市、各牽頭部門要按照省安委會《關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案的通知》(魯安發(fā)〔2002〕6號)精神,迅速研究制定適合本地區(qū)整治特點(diǎn)的專項(xiàng)整治工作方案;對后5項(xiàng)整治工作,各牽頭部門要盡快召集有關(guān)責(zé)任部門認(rèn)真研究,制定切實(shí)可行的整治方案,進(jìn)一步明確整治的目標(biāo)、重點(diǎn)、實(shí)施步驟、考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等。各區(qū)市要根據(jù)各牽頭部門制定的整治方案,制定本地區(qū)的整治方案,通過全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,確保整治目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。各責(zé)任部門要按照計(jì)劃和部署,加強(qiáng)指導(dǎo),密切配合,確保整治工作落到實(shí)處。
(二)精心部署,扎實(shí)推進(jìn)。開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng),是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,營造安全穩(wěn)定環(huán)境,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要舉措。各級、各部門、各單位要深刻認(rèn)識開展整治活動(dòng)的重要意義,增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,思想上要高度重視,工作上要精心部署,并把安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治情況列為考核各級、各部門及第一責(zé)任人年度工作實(shí)績的一項(xiàng)重要內(nèi)容,對工作不力、未完成整治目標(biāo)、發(fā)生重大惡性事故的,要依法追究責(zé)任。
(三)加強(qiáng)源頭管理,嚴(yán)格依法行政。各級、各部門要認(rèn)真排查危險(xiǎn)源和事故隱患,逐步建立市、縣級危險(xiǎn)源和事故隱患庫,制訂危險(xiǎn)源和事故隱患監(jiān)控、整治辦法及相應(yīng)的事故搶救預(yù)案,并認(rèn)真抓好落實(shí)。具有審批、審核、審查、發(fā)證、驗(yàn)證、驗(yàn)收、收費(fèi)等職責(zé)的部門,要嚴(yán)把安全生產(chǎn)條件和標(biāo)準(zhǔn)關(guān),對不能保障安全生產(chǎn)和威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全的行為,要依法查糾和處罰,從源頭上消除各種隱患。對發(fā)生的各類事故,要從審批、發(fā)證、收費(fèi)等部門開始追究責(zé)任。對不負(fù)責(zé)任、濫發(fā)證照和重收費(fèi)、輕管理以及徇私枉法、隱瞞事故的,要嚴(yán)肅查處。
(四)搞好宣傳發(fā)動(dòng),實(shí)行輿論監(jiān)督。各級、各部門要充分利用各種形式,動(dòng)員廣大群眾自覺參與安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)。廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體要充分發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向和監(jiān)督作用,努力在全社會形成防范事故、保障安全的輿論氛圍。
三、工作安排
安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)分為三個(gè)階段。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(4月中旬)。主要由各級政府和各部門制定實(shí)施方案,明確職責(zé)分工,進(jìn)行工作部署,搞好組織發(fā)動(dòng),形成輿論聲勢。
(二)自查自糾階段(4月下旬至10月底)。各單位按照整治的內(nèi)容,組織各項(xiàng)實(shí)施工作。重點(diǎn)是對本地區(qū)、本部門、本單位進(jìn)行不間斷的全面檢查,排查危險(xiǎn)源、重大事故隱患,落實(shí)整改措施,對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行查糾。
(三)驗(yàn)收考核階段(11—12月份)。按照省業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門和各區(qū)市、各牽頭部門實(shí)施方案,由各部門對整治工作組織驗(yàn)收、考核和總結(jié),并將工作情況于11月底報(bào)市安委會辦公室。市安委會辦公室將組織檢查組結(jié)合安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核工作進(jìn)行檢查。
各區(qū)市和各牽頭部門要將本地區(qū)、本部門制定的整治方案于4月20日前報(bào)市安委會辦公室,并及時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展情況。市安委會辦公室匯總后報(bào)告市政府。
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