各區(qū)、市人民政府,市政府各部門(mén),市直各單位:
市公安局《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)消防安全重點(diǎn)單位管理工作的意見(jiàn)》 已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們,望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
市 公 安 局
關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)消防安全重點(diǎn)單位管理工作的意見(jiàn)
（二○○二年四月十五日）
《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部第6 1號(hào)令,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）將于今年5月1日起實(shí)施。根據(jù)《規(guī)定》確定 的消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn),我市消防安全重點(diǎn)單位將由原來(lái)的131 5個(gè)增至6000余個(gè),消防安全重點(diǎn)單位的管理模式由原來(lái)的公安消防機(jī) 構(gòu)“包攬式”管理轉(zhuǎn)變?yōu)閱挝蛔晕夜芾?。為?shù)立單位消防安全主體意 識(shí),推進(jìn)消防工作社會(huì)化,真正建立起“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門(mén)齊抓共管, 單位自我管理,消防依法監(jiān)督”的消防管理新機(jī)制,有效預(yù)防和減少火 災(zāi)事故的發(fā)生,保障城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的順利進(jìn)行,特提出如下意見(jiàn) :
一、更新觀念,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)增強(qiáng)對(duì)改進(jìn)和加強(qiáng)消防安全重點(diǎn)單 位管理工作重要性的認(rèn)識(shí)
消防安全重點(diǎn)單位是指火災(zāi)危險(xiǎn)性大,發(fā)生火災(zāi)容易造成重大損失 、重大人員傷亡和重大影響的單位。《規(guī)定》根據(jù)單位的性質(zhì)、規(guī)模 和火災(zāi)危害性界定消防重點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn),由單位自我管理,這是社會(huì)主義 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,依法加強(qiáng)消防安全工作的重要舉措,是樹(shù)立單位消防 安全責(zé)任主體意識(shí),落實(shí)消防安全責(zé)任制的迫切需要,也是建立新型消 防安全管理機(jī)制的基礎(chǔ)。各級(jí)各部門(mén)必須把消防重點(diǎn)單位的管理列為 消防工作的重點(diǎn),嚴(yán)格按照《規(guī)定》要求,結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)、本行 業(yè)的特點(diǎn),認(rèn)真研究制定管理工作措施,切實(shí)履行對(duì)消防安全重點(diǎn)單位 的管理職能,真正使消防安全重點(diǎn)單位各項(xiàng)消防安全措施落到實(shí)處。
二、建立消防安全重點(diǎn)單位登記備案制度,嚴(yán)格落實(shí)單位消防管理 措施
各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位,應(yīng)按照《規(guī)定》和《山東省消防 安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)》,主動(dòng)自我定位,凡符合消防重點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)的 ,都要及時(shí)向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)登記,公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核后通過(guò)新 聞媒體向社會(huì)公布和向當(dāng)?shù)卣畟浒浮＝窈?各級(jí)工商、文化、公安、 外經(jīng)貿(mào)、財(cái)貿(mào)等行政審批部門(mén),在對(duì)新建、改建、變更單位進(jìn)行工商登 記、年審和行政審批時(shí),對(duì)符合《消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)》的單位 ,應(yīng)督促其到當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)進(jìn)行登記備案,待辦理消防備案手續(xù)后 再進(jìn)行登記、年審和行政審批,使符合標(biāo)準(zhǔn)的單位及時(shí)納入消防重點(diǎn)單 位管理。凡被確定為消防安全重點(diǎn)單位的,都要按照《規(guī)定》的標(biāo)準(zhǔn)要 求,進(jìn)行自我管理。因管理不到位發(fā)生重特大火災(zāi)事故的,要依法追究 單位法定代表人、分管責(zé)任人、有關(guān)責(zé)任人和行政主管部門(mén)的責(zé)任。 三、強(qiáng)化行業(yè)消防管理,落實(shí)政府職能部門(mén)消防安全責(zé)任制
各行業(yè)主管、監(jiān)管部門(mén)要確定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本行業(yè)所有 單位的消防安全管理工作。要把消防安全重點(diǎn)單位作為管理重點(diǎn),結(jié)合 本系統(tǒng)、本行業(yè)特點(diǎn),依據(jù)《規(guī)定》制定具體的單位消防安全工作標(biāo)準(zhǔn) 和評(píng)價(jià)辦法。各部門(mén)按下列分工,負(fù)責(zé)所屬系統(tǒng)、行業(yè)消防安全重點(diǎn)單 位的消防安全管理工作:
?。ㄒ唬┦薪?jīng)委負(fù)責(zé)全市工業(yè)交通系統(tǒng)消防安全重點(diǎn)單位的管理工作 。
?。ǘ┦薪ㄎ?fù)責(zé)全市建設(shè)系統(tǒng)消防安全重點(diǎn)單位的管理工作,并具 體負(fù)責(zé)建筑行業(yè)消防安全管理工作。
?。ㄈ┦胸?cái)辦負(fù)責(zé)全市財(cái)貿(mào)系統(tǒng)消防安全重點(diǎn)單位及全市危險(xiǎn)化學(xué) 品經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存和加油（氣）站的消防安全管理工作。
?。ㄋ模┦型饨?jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)全市外資企業(yè)消防重點(diǎn)單位的管理工作。
?。ㄎ澹┦薪逃重?fù)責(zé)全市教育系統(tǒng)消防安全重點(diǎn)單位的管理工作。
（六）市文化局負(fù)責(zé)全市文化娛樂(lè)場(chǎng)所消防重點(diǎn)單位的管理工作。
（七）市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)全市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)消防重點(diǎn)單位的管理工作。
（八）市體育局負(fù)責(zé)全市體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所消防安全重點(diǎn)單位的管理工作。
（九）市廣播電視局負(fù)責(zé)全市廣播電視系統(tǒng)消防安全重點(diǎn)單位的管理工 作。
?。ㄊ┦新糜尉重?fù)責(zé)全市旅游定點(diǎn)單位,涉外、星級(jí)以上賓館、飯店 消防安全重點(diǎn)單位的管理工作。
?。ㄊ唬┦惺屑?jí)機(jī)關(guān)服務(wù)中心負(fù)責(zé)市級(jí)機(jī)關(guān)及相關(guān)的消防安全重點(diǎn) 單位的管理工作。
?。ㄊ┦薪煌ň重?fù)責(zé)全市車(chē)站、碼頭等交通系統(tǒng)消防安全重點(diǎn)單 位的管理工作。
?。ㄊ┦谐枪芫重?fù)責(zé)全市城市管道燃?xì)?、民用液化氣、城市供?、供熱等消防安全重點(diǎn)單位的管理工作。
?。ㄊ模┦腥朔擂k負(fù)責(zé)全市人防工程消防安全重點(diǎn)單位的管理工作 。
（十五）市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)消防安全重點(diǎn)單位的 管理工作。
其他各有關(guān)部門(mén)、各國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司和電業(yè)、電信、郵政、金融及中央、省駐青單位等,負(fù)責(zé)本部門(mén)、本系統(tǒng)、本行業(yè)、本公司消防 重點(diǎn)單位的消防安全管理工作。
無(wú)上級(jí)主管部門(mén)的消防安全重點(diǎn)單位的消防安全管理工作,在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由各單位自我管理。
各區(qū)市政府應(yīng)確定所屬各部門(mén)對(duì)本行業(yè)消防安全重點(diǎn)單位進(jìn)行管理。
非消防重點(diǎn)單位的消防安全管理工作由所在街道辦事處和社區(qū)消防組織負(fù)責(zé)。
四、建立消防安全重點(diǎn)單位消防檢查、評(píng)估和工作報(bào)告制度
?。ㄒ唬┫腊踩攸c(diǎn)單位自查。各消防安全重點(diǎn)單位依據(jù)消防法律 法規(guī)和《規(guī)定》,按照《青島市機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全 系統(tǒng)管理規(guī)范》,開(kāi)展經(jīng)常性的消防安全檢查活動(dòng)。各消防安全重點(diǎn)單 位每月將本單位消防工作情況向主管部門(mén)報(bào)告一次,每半年自行依據(jù)《 青島市消防安全重點(diǎn)單位消防安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》,進(jìn)行一次自我評(píng)價(jià),或 由消防中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,單位根據(jù)評(píng)估結(jié)果改進(jìn)和加強(qiáng)自身消防安全 工作。
?。ǘ└飨到y(tǒng)、行業(yè)主管部門(mén)普查。各主管、監(jiān)管部門(mén)每季度至少 組織對(duì)本系統(tǒng)消防安全重點(diǎn)單位的消防安全工作進(jìn)行一次全面檢查,每 年組織對(duì)本行業(yè)消防安全重點(diǎn)單位進(jìn)行一次評(píng)估和考評(píng),并定期召開(kāi)由 消防安全重點(diǎn)單位參加的消防工作例會(huì),對(duì)本行業(yè)消防安全工作情況進(jìn) 行調(diào)度、協(xié)調(diào)和研究部署。各行業(yè)每月將本系統(tǒng)消防工作情況報(bào)告公 安消防機(jī)構(gòu),公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)各行業(yè)上報(bào)情況進(jìn)行綜合分析后,進(jìn)行重 點(diǎn)監(jiān)督檢查。
?。ㄈ┕蚕罊C(jī)構(gòu)對(duì)消防安全重點(diǎn)單位進(jìn)行抽查。公安消防機(jī)構(gòu) 對(duì)全市消防安全重點(diǎn)單位的消防管理工作實(shí)行市、區(qū)（市）公安消防機(jī) 構(gòu)和公安派出所分級(jí)抽查制度。各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)根據(jù)民警人數(shù),確定 每名民警負(fù)責(zé)抽查單位的數(shù)量。公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)單位每半年至少抽查 一次。抽查采取明查、暗訪和夜查等方式,依據(jù)《規(guī)定》對(duì)消防重點(diǎn)單 位逐項(xiàng)消防安全措施進(jìn)行檢查。抽查結(jié)果要反饋行業(yè)主管部門(mén)和被檢 查單位,必要時(shí)可向政府報(bào)告或通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公示。公安消防機(jī) 構(gòu)還要根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)、行業(yè)報(bào)告情況和工作需要,適時(shí)開(kāi)展消防專(zhuān)項(xiàng)檢查。
五、建立消防安全重點(diǎn)單位重大火災(zāi)隱患通報(bào)和消防違法違章行為舉報(bào)制度
各級(jí)政府和各部門(mén)、各單位,在開(kāi)展經(jīng)常性消防安全檢查時(shí),對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)和本單位存在的危及生產(chǎn)、生活安全,隨時(shí)可能發(fā)生重大 火災(zāi)事故并極易造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡的重大火災(zāi)隱患,在組織 落實(shí)臨時(shí)防范措施的同時(shí),要及時(shí)向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)通報(bào),以便公安 消防機(jī)構(gòu)及時(shí)掌握和監(jiān)督,協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)予以解決。各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企 業(yè)、事業(yè)單位的員工對(duì)本單位存在的火災(zāi)隱患和消防違法違章行為,可 隨時(shí)向公安消防機(jī)構(gòu)舉報(bào)。公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)單位通報(bào)和群眾舉報(bào)及在 消防抽查中發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患,要立案建檔,及時(shí)組織技術(shù)力量現(xiàn)場(chǎng) 辦公,或委托有關(guān)單位進(jìn)行專(zhuān)家論證,提出整改意見(jiàn),指導(dǎo)單位做好隱患 整改工作。
六、開(kāi)展“無(wú)火災(zāi)”單位和消防工作先進(jìn)行業(yè)評(píng)選活動(dòng)
為激發(fā)和督促各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位自覺(jué)做好自身消防 安全工作,在全市開(kāi)展“無(wú)火災(zāi)”單位申報(bào)評(píng)選活動(dòng),由市公安消防機(jī) 構(gòu)制定具體標(biāo)準(zhǔn),每年年底全市各消防安全重點(diǎn)單位自行申報(bào),由公安 消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)定。同時(shí),開(kāi)展消防工作先進(jìn)行業(yè)評(píng)選活動(dòng),在全市形 成爭(zhēng)當(dāng)消防工作先進(jìn)的氛圍,推動(dòng)全市消防工作的健康發(fā)展。
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