年度期數(shù)
第十一期
總期刊數(shù)
總第二十三期
成文日期
2002-06-01
發(fā)布日期
2002-06-01
發(fā)文字號
青政辦發(fā)〔2002〕41號
各區(qū)、市人民政府,市政府各部門,市直各單位:
為進一步提高“菜籃子”商品質(zhì)量和綠色化程度,科學合理地調(diào)控 市場,不斷提高市民的生活質(zhì)量,現(xiàn)就做好我市2002年“菜籃子”工作 通知如下:
一、指導思想
以江澤民總書記“三個代表”重要思想為指導,圍繞“衛(wèi)生、安全 、健康”主題,突出“菜籃子”質(zhì)量安全體系建設,完善缺期保障儲備 辦法,建立快速應對、科學有效的調(diào)控機制,推進“菜籃子”商品由無 害化向綠色化轉(zhuǎn)變,建立和完善“從農(nóng)田到餐桌”全過程管理體系,構(gòu) 筑適應市場經(jīng)濟發(fā)展的“菜籃子”工程新的運行機制,保持我市“菜籃子”工作在全國的領先地位。
二、工作重點
(一)大力推進“菜籃子”監(jiān)測網(wǎng)絡體系建設,規(guī)范市場經(jīng)營秩序。 一是在蔬菜監(jiān)測方面,要本著“提高效率、完善手段、規(guī)范管理”的原 則,繼續(xù)擴大三級監(jiān)測網(wǎng)絡覆蓋面。積極引進先進的檢測儀器,提高檢 測速度和質(zhì)量,進一步拓展監(jiān)測網(wǎng)絡的深度和廣度。在生產(chǎn)基地,要進 一步增加市控基地檢測點的數(shù)量。在批發(fā)市場,實施重點蔬菜品種全批 次檢測,建設1處綠色批發(fā)市場。在零售環(huán)節(jié),要以超市和條件好的農(nóng)貿(mào) 市場為重點,積極發(fā)展零售檢測點,年內(nèi)全市大型綜合超市全部設立檢 測點,無公害蔬菜零售檢測點要增加到60處,培育發(fā)展10家綠色農(nóng)貿(mào)市 場或超市。二是在生豬定點屠宰監(jiān)測方面,進一步完善生豬定點屠宰三 級管理體制。市級、區(qū)(市)級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級定點屠宰廠要繼續(xù)加強常規(guī)檢 驗檢疫工作,防止錯檢和漏檢,要運用科學先進手段全面推行肉品內(nèi)在 品質(zhì)檢驗,禁止含“瘦肉精”等獸藥和激素及重金屬超標豬肉上市銷售 。盡快出臺市級定點屠宰廠無害化處理管理辦法,加強對病害豬無害化 處理的管理。三是在豆制品監(jiān)測方面,要制定質(zhì)量標準,進一步加強對 豆腐生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)點的監(jiān)督管理,形成經(jīng)營秩序規(guī)范的產(chǎn)銷體系。
( 二)大力推進“菜籃子”商品質(zhì)量安全監(jiān)督體系建設,形成長效管理機 制。一是加快制定行業(yè)標準,建立科學規(guī)范的市場準入制度,杜絕公害 商品進入市場。二是完善質(zhì)量承諾制度,進一步充實承諾內(nèi)容,完善承 諾手段,繼續(xù)擴大無公害蔬菜生產(chǎn)基地和零售經(jīng)營單位的范圍,年內(nèi)加 入承諾制度的生產(chǎn)基地要增加到20個,零售經(jīng)營單位要增加到60家。市 級生豬定點屠宰廠要向社會作出生產(chǎn)經(jīng)營無注水、無病害、無激素及 藥殘和重金屬殘留符合國家標準為內(nèi)容的“三無兩符合”的承諾。三 是推行質(zhì)量安全契約制。生豬生產(chǎn)者與加工企業(yè)要簽訂質(zhì)量約束合同 ,杜絕不健康生豬入廠,促進生豬的無害化養(yǎng)殖。四是建立“菜籃子” 生產(chǎn)經(jīng)營單位淘汰制度。按照無公害蔬菜檢測和定點屠宰廠的管理辦 法,對違反檢測標準的無公害檢測單位,取消其檢測資格;市級生豬定點 屠宰廠檢疫檢測出現(xiàn)質(zhì)量問題的,取消其市級定點廠資格;對不按規(guī)定 檢疫檢驗者,予以淘汰。
(三)大力推進“菜籃子”調(diào)控體系建設,保證 市場穩(wěn)定。繼續(xù)完善缺期市場儲備調(diào)控體系,建立預警制度,防范突發(fā) 的市場波動,確保缺期市場需求。根據(jù)一般缺期規(guī)律,安排夏淡季速生 菜500畝,蔬菜冷藏儲備和滾動儲備100萬公斤,冬季儲存大白菜200萬公 斤,節(jié)日儲備蔬菜80萬公斤。牲肉儲備總量3000噸。另外,適當增加牛 羊肉儲備。充分發(fā)揮信息調(diào)控作用,努力提高應急性調(diào)控時效,引導生 產(chǎn),規(guī)范市場,增加能迅速發(fā)揮作用的品種,保證市場穩(wěn)定。
(四)大力推進“菜籃子”放心工程生產(chǎn)體系建設,提高市民的生活 質(zhì)量。一是要繼續(xù)擴大市控蔬菜基地無害化蔬菜生產(chǎn)規(guī)模,做好無公害 蔬菜基地的資格認證工作。積極發(fā)展綠色示范園區(qū)和基地,充分發(fā)揮科 技帶動作用,加快推廣和應用新技術、新材料、新成果,促進無公害蔬 菜生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展。二是按照“市區(qū)深化發(fā)展,縣城區(qū)鞏固延伸,鄉(xiāng)鎮(zhèn)并 點集中”的原則,加強市級定點屠宰廠自身建設,規(guī)范生產(chǎn)和經(jīng)營;按照 市級定點廠的建設標準對五市城區(qū)的生豬定點屠宰廠進行設施改造,形 成輻射縣域城區(qū)的中心屠宰廠,全面實現(xiàn)機械化屠宰和規(guī)范化檢疫檢驗 的目標,通過發(fā)展連鎖店,逐步向毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸銷售網(wǎng)絡;根據(jù)人口密度 、交通條件、經(jīng)濟發(fā)展狀況,通過整頓治理,逐步壓縮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰 廠(場),對規(guī)模小、條件差的予以兼并或撤銷。同時,合理規(guī)劃布局市 級牛羊定點屠宰場,逐步提高放心牛羊肉的消費比重,滿足消費者對牛 羊肉的需求。
(五)大力推進“菜籃子”示范帶動體系建設,促進“菜籃 子”工程整體水平的提升。一是大力推廣先進流通組織形式。建立商 品進貨索證制度和商品質(zhì)量跟蹤制度,將“菜籃子”商品引入中小型超 市、食品超市和便利店,提高“菜籃子”流通現(xiàn)代化水平。二是推動農(nóng) 貿(mào)市場向超市化轉(zhuǎn)變。加快制定綠色市場認證標準,農(nóng)貿(mào)市場要加快設 施改造,改善經(jīng)營環(huán)境,規(guī)范經(jīng)營秩序。三是開展“菜籃子”工程商品 質(zhì)量認證推介工作。把豬、牛、羊肉及其制品、蔬菜、豆腐等與人民 生活關系密切的食品納入“菜籃子”認證體系,對質(zhì)量有保證、消費者 喜愛的產(chǎn)品統(tǒng)一配發(fā)“菜籃子工程推薦產(chǎn)品”標識,并向社會推介。制 定青島市肉制品管理制度,年內(nèi)力爭培育1至2家放心肉制品生產(chǎn)標桿企 業(yè),提高放心肉制品市場占有率。四是樹立品牌意識。加強對蔬菜、肉 類等副食品的品牌開發(fā)培育工作,盡快形成一批代表我市“菜籃子”綠 色化水平的食品品牌,形成集生產(chǎn)、加工和銷售為一體的具有國際競爭 力的“菜籃子”商品產(chǎn)業(yè)體系,促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
三、保障措施
(一)加強領導,落實責任?!安嘶@子”工程是一項復雜的社會系統(tǒng) 工程,各級政府要加強綜合協(xié)調(diào),各有關部門要切實履行職責,形成各負 其責,齊抓共管,相互協(xié)調(diào),上下聯(lián)動的工作機制。要把“三綠工程”建 設作為當前“菜籃子”工作的中心任務,進一步明確細化試點目標、內(nèi) 容和工作措施,積極發(fā)展綠色生產(chǎn)、綠色批發(fā)市場和綠色零售超市。
(二)以質(zhì)量監(jiān)控為重點,完善創(chuàng)新“三長”負責制。市(區(qū))長管“ 菜園子”責任制重點要向基地綠色生產(chǎn)發(fā)展目標、開展無公害生產(chǎn)承 諾、品牌開發(fā)培育和中毒責任事故追究制等方面轉(zhuǎn)變。區(qū)長管“菜攤 子”責任制要把加強檢測網(wǎng)絡體系建設和培育發(fā)展綠色市場等作為重 要內(nèi)容。有關部門要依據(jù)修訂完善的市(區(qū))長管“菜園子”和區(qū)長管 “菜攤子”工作目標責任制和考核獎懲辦法,經(jīng)常性地進行嚴格檢查、 考核、通報。
(三)加強監(jiān)督,加快立法步伐。要加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督,建立 定期公示制度,增強群眾的消費信心。同時,針對“菜籃子”工作的實 際,重點做好牛羊定點屠宰管理辦法、公害商品退出管理辦法的立法調(diào) 研,逐步形成有法律強制性作保障的運行機制。
(四)大力培育發(fā)展協(xié)會等中介組織,充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用。市 肉類協(xié)會要在行業(yè)自律、職業(yè)培訓、商品推介、商品會展、對外交流 等方面發(fā)揮作用,努力為政府和企業(yè)服務。著手建立青島市蔬菜協(xié)會等 行業(yè)性協(xié)會。
(五)加快人才培養(yǎng),廣泛應用先進技術。各單位要結(jié)合工 作實際,積極引進各類高水平的專業(yè)人才,要通過引進技術、引進人才 和引進先進經(jīng)驗,切實提高從業(yè)人員的整體素質(zhì),不斷提高全市“菜籃 子”生產(chǎn)、經(jīng)營和管理水平。
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