年度期數(shù)
第十一期
總期刊數(shù)
總第二十三期
成文日期
2002-06-01
發(fā)布日期
2002-06-01
發(fā)文字號
青政辦發(fā)〔2002〕42號
各區(qū)、市人民政府,市政府各部門,市直各單位:
基層統(tǒng)計工作是整個統(tǒng)計工作的基礎,基層統(tǒng)計機構提供的數(shù)據是 宏觀統(tǒng)計數(shù)據的源頭。隨著社會主義市場經濟的發(fā)展和政府宏觀調控 力度的加強,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村（居委會）兩級為主體的基層組織 ,面臨的統(tǒng)計任務越來越重。但目前我市基層統(tǒng)計機構和統(tǒng)計力量比較薄弱,統(tǒng)計工作不適應形勢發(fā)展需要的問題日益突出,特別是基層統(tǒng)計 方面的有些問題已嚴重影響到統(tǒng)計工作的正常開展。為進一步加強全 市基層統(tǒng)計工作,提高數(shù)據質量,保證統(tǒng)計工作為國民經濟和社會發(fā)展 提供更好的服務,根據省政府辦公廳《關于進一步加強統(tǒng)計基層基礎工作的通知》（魯政辦發(fā)〔2001〕115號）要求,現(xiàn)就有關問題通知如下:
一、加強基層統(tǒng)計機構與統(tǒng)計隊伍建設
（一）根據省、市關于健全城市調查網絡的有關要求,各區(qū)市要結合 本地實際,盡快建立城市調查隊或綜合調查隊（城調、農調、企調三隊合一）,形成上下統(tǒng)一的調查網絡,為各級黨政領導指導工作提供科學依 據。
（二）要按照《統(tǒng)計法》和《山東省統(tǒng)計管理條例》的規(guī)定,加強鄉(xiāng) 鎮(zhèn)（街道辦事處）基層統(tǒng)計機構的建設,配備必要的統(tǒng)計人員,為基層統(tǒng) 計工作的正常開展創(chuàng)造條件。按照省政府〔2002〕第27號會議紀要精 神,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）要高度重視統(tǒng)計工作,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中,不管 機構怎么設置,必須保證足夠的統(tǒng)計力量,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在現(xiàn)有編制內都要 有2—3人從事統(tǒng)計工作,確保源頭數(shù)據的真實準確。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處 ）的統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員要切實擔負起組織領導和協(xié)調本行政區(qū)域內統(tǒng) 計工作的職責,履行好綜合統(tǒng)計職能,保證本行政區(qū)域內統(tǒng)計數(shù)據“數(shù) 出一門”。村級統(tǒng)計工作,由村民委員會指定專人負責。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村的統(tǒng)計人員在業(yè)務上受上級統(tǒng)計部門 領導。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村統(tǒng)計人員必須經過統(tǒng)計專業(yè)知識培訓,取得《統(tǒng)計證 》后,方可從事統(tǒng)計工作。統(tǒng)計人員的變動,要征得上級統(tǒng)計部門同意 。
二、強化措施,促進企業(yè)統(tǒng)計基礎工作規(guī)范化
（一）所有規(guī)模以上企業(yè),都要設立統(tǒng)計機構或在有關機構中設立專 職統(tǒng)計人員,同時要建立健全企業(yè)綜合統(tǒng)計負責人制度,履行綜合統(tǒng)計職能,承擔政府統(tǒng)計部門的統(tǒng)計任務,綜合協(xié)調本單位各職能機構的統(tǒng) 計工作。規(guī)模以下企業(yè)的統(tǒng)計工作,要指定專人負責,統(tǒng)計人員經統(tǒng)計 專業(yè)培訓取得《統(tǒng)計證》后,方可從事統(tǒng)計工作。所有企業(yè)在變動統(tǒng)計 人員時,應堅持“先配后變”原則,以保持統(tǒng)計工作相對穩(wěn)定。
（二）所有企業(yè)必須設置統(tǒng)計臺帳和原始記錄,建立健全統(tǒng)計資料的 審核、交接和檔案管理制度,做到“數(shù)出有據”。要嚴格執(zhí)行政府統(tǒng)計 報表制度,如實提供統(tǒng)計資料,不得虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報和 遲報統(tǒng)計資料。對違反《統(tǒng)計法》和有關規(guī)定制發(fā)的統(tǒng)計調查表,企業(yè) 有權拒絕填報。要嚴格基層報表報送程序,企業(yè)報出的統(tǒng)計報表需有企 業(yè)負責人、綜合統(tǒng)計負責人和統(tǒng)計人員簽名（蓋章）,實行統(tǒng)計數(shù)據質量 及工作目標責任制。
三、加強信息網絡建設,提高統(tǒng)計現(xiàn)代化水平
（一）各區(qū)市要積極采取措施,完善網絡建設,加強網絡管理和應用 ,提高統(tǒng)計工作的現(xiàn)代化和信息自動化水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）要積極 適應統(tǒng)計工作的需要,為統(tǒng)計工作配備專用微機及配套設備,建立起自 己的統(tǒng)計網站,力爭在年內實現(xiàn)市、區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）三級網絡聯(lián) 接,為領導提供決策依據,為統(tǒng)計信息的采集和報送提供便利條件,促進 統(tǒng)計信息社會共享。
（二）規(guī)模以上企業(yè)和有關機關事業(yè)單位要配備必要的設備,逐步推 行網上直報,提高統(tǒng)計工作效率,避免統(tǒng)計數(shù)據在采集、匯總和上報等 環(huán)節(jié)受到的干擾,不斷提高源頭統(tǒng)計數(shù)據質量。
四、進一步抓好統(tǒng)計管理登記工作
統(tǒng)計管理登記是一項重要的統(tǒng)計基礎工作,各級統(tǒng)計部門要加強對 統(tǒng)計管理登記工作的組織領導,與工商、質監(jiān)等部門密切配合,做到資料共享,互相促進。要與基本單位普查工作緊密結合,進一步做好法人 單位和產業(yè)活動單位的登記工作,做到不重不漏,并積極穩(wěn)妥地開展對 個體工商戶的登記工作。要積極創(chuàng)造條件,集中力量,做好統(tǒng)計管理登 記年檢工作,隨時做好統(tǒng)計單位注銷登記和變更登記,充分利用統(tǒng)計資 料,做好對基本單位名錄庫的動態(tài)維護。各單位要自覺履行統(tǒng)計管理登 記義務,對不按規(guī)定登記的,要依法從嚴處罰。
五、切實加強對統(tǒng)計工作的領導和管理
（一）各級政府和有關部門要提高對統(tǒng)計工作重要性的認識,關心、 支持統(tǒng)計工作,幫助統(tǒng)計部門特別是基層統(tǒng)計部門及時解決人員、經費 、辦公條件等方面的困難和問題,為統(tǒng)計工作的正常開展創(chuàng)造良好的外 部環(huán)境。
（二）各級統(tǒng)計部門要把加強基層統(tǒng)計工作作為一項長期任務 ,常抓不懈,切實加強組織領導和協(xié)調。要采取積極措施,建立健全責任 制,一把手親自抓,分管領導靠上抓,有關人員具體抓,扎扎實實地開展 工作,逐步實現(xiàn)基層統(tǒng)計工作的規(guī)范化,促進全市統(tǒng)計工作的健康發(fā)展 ,為全市國民經濟和社會各項事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展做出積極的貢獻。
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