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各區(qū)、市人民政府,市政府各部門,市直各單位:
　　市國資辦《關(guān)于改革國有資產(chǎn)評估行政管理方式加強(qiáng)資產(chǎn)評估監(jiān)督管理工作的意見》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


　　為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,減少不必要的行政性審批,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于改革國有資產(chǎn)評估行政管理方式加強(qiáng)資產(chǎn)評估監(jiān)督管理工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2001〕102號）及《財(cái)政部關(guān)于貫徹執(zhí)行〈國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于改革國有資產(chǎn)評估行政管理方式加強(qiáng)資產(chǎn)評估監(jiān)督管理工作意見的通知〉的通知》（財(cái)企〔2002〕8號）精神,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就改革我市國有（集體）資產(chǎn)評估行政管理方式、加強(qiáng)資產(chǎn)評估監(jiān)督管理工作的有關(guān)事項(xiàng)提出以下意見:
　　一、國有（集體）資產(chǎn)管理部門對國有（集體）資產(chǎn)評估項(xiàng)目根據(jù)不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制或備案制,不再進(jìn)行立項(xiàng)備案和對評估報(bào)告的合規(guī)性審核。評估報(bào)告的法律責(zé)任由簽字的注冊資產(chǎn)評估師及其所在的評估機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)。
　　二、國有（集體）資產(chǎn)占有單位在發(fā)生公司制改建、對外投資、合并、分立、清算、股權(quán)比例變動(dòng)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)拍賣、租賃、資產(chǎn)涉訟及其他影響國有（集體）權(quán)益的行為時(shí),必須遵照國家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,獨(dú)立委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估,不得故意或借故規(guī)避評估程序,不得在資產(chǎn)評估中弄虛作假、侵吞國有（集體）資產(chǎn)。
　　三、凡涉及企業(yè)整體資產(chǎn)評估或改制中需申報(bào)核銷不良資產(chǎn)的國有（集體）資產(chǎn)占有單位,在進(jìn)行資產(chǎn)評估和申報(bào)核銷不良資產(chǎn)前,應(yīng)當(dāng)委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債以及不良資產(chǎn)情況進(jìn)行審計(jì),在審計(jì)的基礎(chǔ)上,再委托評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估和申報(bào)核銷不良資產(chǎn)。審計(jì)和評估工作應(yīng)由相互無關(guān)聯(lián)關(guān)系的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
　　四、下列涉及國有（集體）資產(chǎn)的重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,其資產(chǎn)評估報(bào)告由市國有資產(chǎn)管理部門進(jìn)行核準(zhǔn):（一）由市政府批準(zhǔn)的產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、資產(chǎn)重組等事項(xiàng);（二）經(jīng)市政府委托有關(guān)職能部門批準(zhǔn)的股份有限公司改組和中外合資合作等經(jīng)濟(jì)行為;（三）市政府批準(zhǔn)的其他重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。
　　各區(qū)市政府批準(zhǔn)的涉及國有（集體）資產(chǎn)的重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,其資產(chǎn)評估報(bào)告由各區(qū)市國有資產(chǎn)管理（財(cái)政）部門進(jìn)行核準(zhǔn)。
　　五、其他國有（集體）資產(chǎn)評估項(xiàng)目實(shí)行備案制。各資產(chǎn)經(jīng)營公司、企業(yè)集團(tuán)、各有關(guān)部門（以下簡稱企業(yè)主管部門）及其權(quán)屬企業(yè)或直屬企事業(yè)單位的國有（集體）資產(chǎn)評估項(xiàng)目,報(bào)市國有資產(chǎn)管理部門備案;企業(yè)主管部門權(quán)屬企業(yè)或直屬企事業(yè)單位以下的企事業(yè)單位的國有（集體）資產(chǎn)評估項(xiàng)目,報(bào)企業(yè)主管部門備案。
　　各區(qū)市自行管理的國有（集體）資產(chǎn)評估項(xiàng)目的備案工作可參照辦理。
　　六、承擔(dān)資產(chǎn)評估工作的各類中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員要嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和頒布的資產(chǎn)評估準(zhǔn)則及操作規(guī)范,獨(dú)立、客觀、公正地進(jìn)行資產(chǎn)評估,不得違規(guī)執(zhí)業(yè)或出具虛假評估報(bào)告。
　　七、各企業(yè)主管部門要根據(jù)市國有資產(chǎn)管理部門的規(guī)定,做好所屬單位資產(chǎn)評估活動(dòng)的監(jiān)督管理,嚴(yán)格防止國有（集體）資產(chǎn)流失,及時(shí)辦理有關(guān)的核準(zhǔn)申報(bào)或備案手續(xù),并做好相關(guān)的統(tǒng)計(jì)報(bào)告和檔案管理工作。
　　八、國有資產(chǎn)管理部門要做好資產(chǎn)評估項(xiàng)目稽查工作,要與監(jiān)察、審計(jì)等部門密切配合,加大對國有（集體）資產(chǎn)評估活動(dòng)中違法違規(guī)行為的處罰力度。各區(qū)市政府和企業(yè)主管部門要提供必要條件,積極支持國有資產(chǎn)管理部門的工作,確保國有（集體）資產(chǎn)評估管理工作健康、有序、規(guī)范地進(jìn)行。
　　九、資產(chǎn)評估行政管理方式改革,情況復(fù)雜,涉及面廣,各部門、各單位要高度重視,進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變工作方式,確保此項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

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